פרוטוקול ועדות ערר מס' 4

וועדת ערר לענייני ארנונה עררים מספר 05/18 ; 05/19 ; 17/21

של עירלית קרית גת

בענייך :

העוררת:

באמצעות בייכ עוה'יד יצחק גואטה ואחי

שדי שאול המלד 39 (בית הדר דפנה) תל אביב 6492807

טלפ צקס. 077-4704126

דואייל : [11208%0010-18₪.00.1

נגד

המשיב: מנחל תארנונה של עיריית קריית גת

עייי בייכ עוהייד ברוך חייקין ו/או עינב סילורה ואחי

מרחוב רוטשילד 3, מגדל פסגות, קומה 8, תל -- אביב

טל. 03-6091101 פקסי. 03-6951533

החלטת

הערר שבפנינו עינינו חיובי ארנונה שהוטלו על העוררת בקשר לנכס המצוי בתחום שיפוטו של

המשיב.

להלן בקצרת העובדות נשוא הערר

ערר זה מת*יחס לנכס העוררת, מבנה המצוי בשטת המשמש כמבנה טכנולוגי לטיפול,

מחזור והשבת הומרים מסוכנים, בוצות ופסולת תעשיית:ת ברחוו] זור תעשיה

קריית גת (לחלן: ייהנכסיי).

הודעת ההוב לשנת הכספים 2018 הייתה מסווגת כשטח כולל של 11,889 מייר, אשר

מתויב כ- 7,019 מייר כמבנה תעשיה (קוד סיווג 501) (להלן: יישטח מבנה תעשיתי) ר-

0 מייר כקרקע תפוסה (קוד טלווג 901) (להלן: יישטח קרקע תפוסתי).

לאור טיווג וח הגישה העוררת ההשגה מטעמה, לשנים 2018, 2019 ו- 2021, כל ואת

בהתאס לטענות אשר יפורטו להלן.

טענות העוררת

עיקר טענתה של העוררת הנה לענלין שאלת טיווג השטת. לטענתה שטח מבנה תעשיה כולל

בחובו סככות בגודל של 8 מיך, אשר הנן בעלות דופן אחד בלבד הפתוחות לחלוטין

בצידיחן החיצוניות ולפיכך יש לת:יבן כקרקע תפוסה.

העוררת מטתמכת על פרק ההגדרות והפירושים לסעיף 1.7 לצו הארנונה של עיריית קריית

גת (להקן : ייצו הארנונתי).

ממשיכה העוררת וטוענת כי אין תחולה, במקרה זה, לסעיף 2.6.1 לצו הארנונה, לאור

העובדה לפיה מדובר במבנח תעשיה ולא ייבבתל מלאכהיי ו/או ייבבתי מלאכה ועלרהיי, כך

שבמידה והייתה כוונה להתיל תת סעיף זה גט על מבנה תעשיה, אזי בצו הארנונה אמור

10

12

.3

6

.5

.6

היה להיות תת סעיף לסעיף 2.6 - ייתעשלתי"י.

העוררת ממשיכה וטוענת כי הגדרת המונח ייסככותיי בצו הארנונה של העירייח כפי

שנוסחה בצווי הארנונה מאז שנת 2016 נגועה באל תוקיות, שכן וו שונתה בחוסר סמכות,

בניגוד לחוקים, לתקנות ולהיתרים מיוחדים, אשר הגבילו את העיריות לבצע שיגוייס

בצווי הארנונה החל משנת 1985.

ממשיכה העוררות וטוענת כל קיים אף חיוב שגוי של שטחי מרתב מוגן מוסדי. העוררת

מסתמכת בסיכומיה על עמיינ (ת''א) 56524-02-14 מנהל הארנונה של עיריית הרצליה מ'

אינטרגאמא נכטסים בע'ימ, ולטענתה לא אמור לחיות כל חיוב בגין שטחים אלה,

המשתרעיס על פני 56.69 מייר, אשר אמור להלות מבוטל.

בדומה לכך, טוענת העוררת כי קליס תיוב שגול של מתקן חשמל / חדר טרנספורמציה,

חמשתרע על פני שטח של 16 מייר וכן חיוב שגוי של מאגר מיס וסילו, המונתיס על משטת

לא מקורה, בגודל של 54.46 מייר. לטענת העוררת יש לבטל חיובים אלה במלואם.

טענות המשיב:

המשיב טוען בדבר הרחבת חזית, לאור טענות אותן העלתה העוררת, אשר לא בא זכרן

בהשגה ולפיכך דינן -- דחיה על הסף.

כמו כן, טוען חמשיב כי טענת העוררת בדבר אי חוקיות הגדרת סככה בצו הארנונה אינה

בסמכות הוועדה, שכן אלה אלנן נכללות בטעיף 3(א) לחוק הרשויות המקומיות (ערר על

קביעת ארנונח כלליף), תשלייו-1976 (להלן: 'יחוק הערריי) וממילא אין בשינוי זה כדי

להשפיע על סיווג העוררת ו/או להעיד על כך כי בעבר לא חייבה חרשות שטח מקורה בעל

שת דפנות בהתאס לסיווג הנכט העיקרי.

לעניין סיווג הסככה, לטענתו, יש לסווג את השטח לפי הסיווג המתאים ביותר לצו

הארונה ובנוסף, הטככות משמשוה את העוררת כשטתי אחסנה ומהוות תלק בלתל נפרד

מפעילות עסקה של העוררת ומכאן הרי שיש לסווג שטת זה תחת תגדרת יישטח מבנה

שאינו למגוריםיי, כפי שמופיע בצו הארנונח.

זאת ועוד, כי יש לסווג את הסככות תתת תות סעיף 2.6.1 לצו הארנונה ובכך לתייב את

השטת של הסככות בתעריף מלא על פי סיווג הנכס העיקרי.

לענלין חיוב שטח מרתב מוגן מוסדי טוען המשיב כי דין טענה זו לחיז'חות לאור סעיף 8(א)

חלוקת ההטדריס במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשניג- 1992,

לאור בגייי 8791/96 חיים מאור נ' מדינת ישראל ו- 2 אח' תק-על 4(97), 513, לפיו אין

העירייה יכולה לפטור שטחים אלא לפי החוראה מפורשת בחוק, וכן לאור הגדרת צו

הארנונה הכולל בחובו אף יימקלטיםיי, הנכלליט תחת שטח מבנה שאינו למגורים.

ממשיך המשיב וטוען לעניין מבנה מאגר המיס כי מבנה וה סווג כדין, בהתאם לטעיף 269

לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: ייפקודת העלריותיי), המשיב ממשיך ומטתמך על

תי'א 614/95 מקורות חברת מים בע'/מ ני מועצה מקומית עילבון, ארנונה עירוניתת, המכון

לחקר המלסוי המוניציפאלי, פסקי דין כרך גי, עמוד 311 וכן על עייא 278/98 (מחוצל תי'א)

ב.ט.ט. חב' לעבודות עפר בניה ופיתוח בע''מ ג' עיריית ראש העין, בו ועוד, שס, לטענתו,

מכולות הנמצאות בשטח יש לסווגן כבניין.

המשיב לא התייתס בסיכומיו לטענות העוררת בענלין מתקן תשמל / חדר טרנספורמציח.

7

8

9

דיון והברעת

בפנינו התקיימו מספר דיונים בעניינה של העוררות ואף בוצע ביקור מטעמנו בנכט.

הצדדיס הגישו סיכומיחס במועד.

לאחר עיון בסיכומי הצדדיס |בראיות חקיימות בפנינו, ראינו לנכון ליתן החלטתנו

בחתבסס על הנימוקים, כדלקמן:

סיווג הסככות :

. חטככות נשוא הערר משתרעות על פנל שטח בגודל של 3,558 מייר, אשר נכללות תחת סלווג

1

22

.3

.%

.5

.6

1 מבנה תעשיה.

מתביקור שלנו אשר נתקלים בנכט וכן ממכלול הראיות העומד לפנינו, אין כל ספק כי

המדובר בסככות בעלות דופן אחד, הפתוחות לתלוטין בצידיהן.

כך גם אין כל חולק כי סככות אלח משמשות לאחטון של ציוד תעוררת ו/או מי מטעמה.

בחתאם לסעיף 269 לפקודת העיריות, 'יקרקע תפוטחיי מוגדרת יכל קרקע שבתחום

העיריה שאינה אדמה חהקלאית, שמשתמשים בה ומחזיקיט אותה לא לחד עם בנין"

ו'/בניןיי מוגדר יכל מבנה שבתחום העיריה, או חלק ממנו, לרבות שטח הקרקע שעיקר

שימושו עם המבנה כחצר או כגינה או לכל צורך אחר של אותו מבנה, אך לא לותר מהשטח

שקבעה לכך המועצה למעט קרקע שהמבנה שעליח לא היה תפוס מעולם, כולו או

בחלקו;י

די לבתון את פרשנות הפקודה כדי להסיק כי אין בשטחי הסככות כדי להיכנט תחת

ההגדרה של ייקרקע תפוסהיי. המדובר בסככות אשר עיקר שימושן עם המבנה לכל צורך

אחר שלו ולפיכך אין כל ספק ודי בטעיף דה כדי לכלול את הסככות תתת הגדרת ייבנליןיי.

גם מעיון בצו הארנונה לשנת 2018 נראח כל אין תולק לעניין הגדרת שטח? הסככות, שכן

בהתאכ לסעלף 1.5 לצו:

י שטח מבנה שאינו למגורים

א. כולל את כל השטח בו מתנהל העסק או אמור להתנהל בו בבל המקומות ובכל

המפלסים ולרבות קירות פנים וחוץ, משודים, ארכיונים, גלריות, שטחי אחסנת

מקורים, מרתפים, מקלטים, מדרגות, חדרי שירות, מרפסת מקורה, וכן החלק היחסי

ברכוש המשותף וכל שטח מקורת אחר צמוד או שאינו צמוזי, אולס משמש אוג המחזיק

בנבס .

ב. שטח הקרקע שאינו נכלל בהגדרה הנייל בסעייק א/ ושעיקר שימושו עם ה'ימבנת

שאינו למגורים?' כחצר או כגינה או לכל צורך אחר *חויב בארנונה לפי תעריף של קרקע

תפוסה. (הדגשה שלי ס.ע.ש.)

הטככות מהוות שטח מקורח, המשמשות, ככל הנראה, את העוררת לאחסון, ולפיכך

חוסות הן תחת סעיף 1.5 לצו הארנונה.

7. אלננו מסכימים לטענת המשיב לפיה יש להחיל במקרה זה את תת טעיף 2.6.1 לצו

.8

9

0

.1

.2

=

הארנונה, שכן תת סעיף וה נמצא תחת ההגדרה של תעשיה קלה ועדיין, אין בכך, ולו

מבחינה כספית, כדי לשנות מכספי הארנונה בהם יש לתייב את העוררת.

טענת אי חוקיות ובטלות הגזירת סככות:

סעיף 3 (א) לתוק הערר מפרט באופן מוגדר את העילות הקיימות להגשת ערר בפנינו, והן:

(1) הנכס שבשלו נדרש התשלום אינו מצוי באזור כפי שנקבע בהודעת

התשלום;

(2) נפלה בהודעת התשלום שמשיגים עליה טעות בציון סוג הנכס, גדלו או

השימוש בו;

6 הוא איגו מחזיק בנכס כמשמעותו בסעיפיט 1 ו-269 לפקודת העירלות;

(4) היה הנכס עסק כמשמעותו בטעיף 8(ג) לחוק הסדרים התשנייג-- שחוא

אינו בעל שליטה או שחוב האונונה הכללית בשל אותו הנכס נפרע בידי

המחזיק בנבט, /

הטענה אותה מעלח העוררת בדבר אי חוקיות ובטלות של הגדרת ייסככותיי בצו הארנונה

אינה נמנית תתת הסעלף האמור ולפיכך אין לוועדה הסמכות לדון בטענה זו.

חיוב שגוי של מרחב מוסדי מוגן:

לאור העובדת לפיה מדובר במרחב מוגן מוסדי, אשר מטרתו הבלעדית הנח לשימוש במקרי

חירוס בלבד ולפיכך אין העוררת עושה בו כל שימוש למעט מקוס מחסה לשעת חירוט

ועקב העובדה לפיה לא הוצגו כל ראיות על ידי המשלבת לפיהן העוררת עושח שימוש בפועל

במרחב זה, די בכך כדי למנוע חיוב ארנונה בגלנו ולפיכך הגנו מקבליס טענת העוררת בענלין

צח ומורלם על הפחונת חלוב הארנונה על שטח זה בסך של 56.69 מייר.

חיוב שגוי של מונקן חשמל / חדר טרנספורמצית :

לאור היעדר חתליחסות המשיבה של רכיב גח בסיכומיה, אנו רואים בכך כמי שויתרח על

טענותיה בעניין זה ומוריט על הפחתת תיוב מתקן חחשמל / חדר טרנספורמציה בשטח

של 6 מייר.

חיוב של מאגר מים וסילו

לאור המפורט לעיל, הרי שאין כל ספק כי מאגר המיס והסילו חוטייט תחת הגדרת המושג

*יבניין'י ולפיכך יש לחייבס בהתאט לכך.

סיכומם של דברים :

לאור המפורט לעיל, הננו דוחיס באופן חלקי את הערר על נימוקיו ומתליביט את העוררת

לשלם עבור השטתיס כדלקמן:

א. עבור שטחי הסככות במלואן ובהתאם למפורט בסעיף 1.5 לצו הארנונת.

ב. עבור מאגר מיס וטילו.

4. במקביל, הננו פוטריס העוררת מתשלום עבור מרתב מוסדי מוגן ומתקן תשמל / חדר

טרנספורמציה במלואם,

5. לאור החלטה זו, כל צד ישא בהוצאותלו.

זכות ערעור לבית המשפט לעניינים מנהליים בתוך 45 *מים.

ניתן והוזד'ע בהיעדר הצדדים ביום 09.01.2022.

מר שלום,אטרף מר אציק ביטון

חבר הוועדת *וייר הוועדה חבר