מבקר העירייה

*קדיית%

ל הוצקין

*קריית 9

בייד אדר בי תשעייט

1 במר> 2019

לבבוד

מר חלים צורי

ראש תעיר

סרית מוצסין

אדוני ראש העיר,

חהנני מתכבד להגיש לך את דוייח מבקר העירייה מסי 30 לשנת 2018.

בדין וחשבון וח נכללים ממצאי ביקורת הנוגעים בחלקס לנושאי המנהל התקין ותלקם לחיסכון וילעול

סדרי עבודה פנימיים.

כידוע לך, תפקיד חביקורת אינו מטתכס בחשיפת הליקויים בלבד, אלא בעיקר במעקב אחר תיקונס

והפקות הלקתים למניעת הישנותם.

כפי שנגזר מתפקידה מצביעה הביקורת על חליקויים שהתגלו בפעולות העירייה ומדגישה את הנושאים

המחייבים שיפור ותיקון.

אימוץ תחמלצות ויישומן מסייעים להתליעלות וקיידוס חמינהל העירוני, שיפור השירות לאזרח ותיסכון

בהוצאות.

אני מוצא חובה נעימה לציין את שיתוף הפעולח לו אני ווכה מצד גורמי חעירייח ובכלל זה מנכייל

העירייח, המנהלים וחעובדים בכל הקשור לאיסוף המידע הנדרש לעבודת הביקורת וליישוס המסקנות.

אני מודח לחברי הוועדח לענייני ביקורת ולתברי חצוות לתיקון ליקולים וחפקת לקחים העושיס רבות

למניעת חישנות הליקויים וקידוס המנהל התקין בעיריית.

כמצווח בפקודת העיריות, העתק חדוייח הועבר כנדרש לתברי הוועדה לענייני ביקורת, אשר מתפקידם

לדון בדו'יח ובהערות ראש חעיר ולהביא את סיכומיחם והצעותיהם לאישור מליאת מועצת העיר.

אנא ממך הואיל למטור את תשובותיך לממצאי חדוייח, כמתחייב מסעיף 170 ג' לפקודת העיריות.

וממ הציבור

עיריית קריית מוצקין /

שררות דוד בן גוריון 80 | ת.ד. 14, 2642455 | טכ': 04-8780222 ₪

פקם: 04-8780275 | [)זס. חוא?וסוח 60 זסוחכ | |!ו.סס. הוא 2 זסרח.עעצושש

תוכן העניינים

בדיקת מאגרי מידע -[=/₪=₪*/|.|.[[-[]--.]].[|--]-]-.]].].].]-]-|---- 2 )

חוזח לביצוע עבודות גינון ותתזוקה שוטפת של גנים ציבורייס בשטת הנכלל בתחומי העיר ק.מוצקין.. 50

מצב חשבון התייבים בגין ארנונה, היטליס והשתתפויות בשנים 2017 - 2018 60

התנהלות העירייה מול ועד העובדים -----------[|[ |[ 0[ |[ | | ]ו

חניית נכיס 7

מכרו מערכות חשמל וביצוע עבודות חשמל במוסדות ציבור ותינוך בקריית מוצקין 9

מעקב אחר טיפול בממצאי דוייח מבקר העירייה מסי 29 לשנת 2017 דודר 103

מעקב אתר תיקון ליקויים: הדוייח המפורט של אגף הביקורת במשרד הפנים 2017

חוקיס ותקנות 8-/----.]/]/-/---][]] | -/-----....-.י.י יד

מאגרי מידע

דו''ח ביקורת מס 30

2209

הרצוג מוקס נאמן ו

דוח ביקורת : מערכת לניהול תושבים - עיריית קריית מוצסין

לחלן רשימת ראשי תפרקים של דות גה בצירוף חסבר אודות מהות הפרק ותרומתו לביקורת:

עמ! שס הפרק חסבר בללי

2 ממא תוקף חמינוי, כתב המינוי ומטרות דוח הביקורת 0707070077 7

4 הליך הביקורת תיאור כללי להליך שבוצע על מנת לבתון ולהעריך את המידע. ובפרט,

הפגישות שבוצעו והניסיון לתתהקות אחר המידע.

5-77 האשמות דוח וּח מבקש לבחון את האפשרות לקיומן של רשומות אודות תושבים,

שהועלו בכתבת טענות אלח עלו בכתבת התתקיר ונדרש להשוות בין המוצג בה לבין ממצאי

הבדיקה.

8 הליך הגריטה | נטען כי המערכת חישנח נגרטה, כיוון שבמערכת וו קיים חמידע המקורי

ביחס לתושבים ביקשנו לאמת את קיומו של חליך גריטה.

9-10 חברת 6ם חברה זו בנתה סיפקח את התוכנה החדשה לניהול התושבים, ביצעה את

ההחלפה בין המערכות וחיא בעלת הגיבוי חיחיד למידע שהיח קיים במערכת

הקודמת.

11 מחלקת מחשוב המחלקה האחראית על המאגר ותפעולו, מולה התבצעה הבדיקה תראשונית

במשרדי החברה.

114 מערבת עיקר הבדיקה בוצעה על המערכת החדשה עקב העדר גישה למערכת הישנה.

החדשה

6 בחירות נבדקו כלל האפשרויות והתלונות שעניינם מערכת בחירות ושלא קשורים

באופן ישיר לניהול התושבים.

10 חקירת המאגר לאחר שמצאנו עותק של המידע שהיה קיים במערכת הישנה ביצענו חליך

חקירה נרתב במטרח לעמוד על קיומס של חשדות האמורים.

11 גילוי בדבר אלמנטים מסוימיס חסרים בבדיקה זו, אלמנטים אלו נדרשים לאימות

מידע חסר קיומם של שדות ושימושים שנעשו במערכת המידע. בשים לב לתסתייגות

הכללית וחפרטיקולארית הנובעות מחוסרים אלו.

2-4 ממצאים

עיקריים

5 ואילך | נספחים

הרצוג מוקס נאמן ‏ 1 / 1 !

ערכי דין

7

8

וא

-

עיריית קריית מוצקין (להלן: יהעירייה'י) באמצעות מבקר העירייח, מר לירן מזמר, שכרה את

שירותי מתלקת טכנולוגיה ורגולציה במשרד הרצוג פוקס נאמן ושות' (להלן: *המשרדי). זאת

לאחר אישור הועדח לענייני ביקורת של מועצת העירייח.

2. מחלקת טכנולוגיה ורגולציה עוסקת בין היתר בהערכה ובתינה של יימאגרל מידע'י כהגדרתט בחוק

הגנת הפרטיות התשמייא- 1981 (להלן: *החוקיי).

3. אישור בדבר המינול מופיע בפרוטוקול. ישיבת חועדח מיוס 07/03/2018 (מצייב בנספת אי).

4. חמינוי והבקשח לבחון את מאגר חמידע המצוי בידי חעירייח הגיעו בהמשך לכתבת תחקיר

שפורסמח בעיתונות ביום 03/03/2018 (להלן: ''הכתבתיי). בכתבה זו הועלו האשמות שונות כנגד

נושאי משרה ועובדיס בעירייה בדבר שימוש אסור במאגרי המידע, ובפרט שימוש שאינו עולה בקנת

אחד עס טובת התושב ו/או שימושים שוניס לצורכי בחירות.

5. בהתאם לפרוטוקול ישיבת ועדת חביקורת - ועדת הביקורוג ומבקר העיריה שכרו את שירותיו של

דייר נמרוד קוולובסקי והמחלקה בראשח חוא עומד במשרד על מנת לבקר, לבדוק ולנסת דות

ביקורת אודות מערכת ניהול תושביס ובכלל זאת בדבר מאפייניה וחשימושים חשונים הנעשים בת.

הרצוג פוקט נאמן

עזוקי דין

הליך הבלקורת:

1. הערה מקדמית : השאלה עומדת במרכז חליך ביקורת הינה: חאם נעשה שימוש לא תקין במאגרי

המידע של העירייה ובפרט האס המאגר כולל רשומות טקסט חופשי אודות תושביס המכילות מידע

פסול.

2. במסגרת הסמכות שניתנח לנו בידי העירייח, לא נתבקשנו לעסוק בשאלות נסיבתיות של

השתלשלות האירועים, תקירה של עדים, אימות של גורמיס קשוריס עס ממצאים סותרים וכדומת.

3. מטרתו של פרק זה חינה לתאר בקוויס כללים את מהלך הביקורת.

4. הפגישה עם נציגי חעירייה במשרדי העירייה: מטרת הפגישח חייתה לבצע בדיקה טכנית של

המערכת הקיימת והשימושים שנעשים בה, כאשר בתתילת הפגישה חובחרו על ידי נציגי העירייה

ונציגי המשרד הנושאיס חבאים : מטרות וגבולות חגזרה של ביקורת זו, הפגישה התקיימה בנוכחות

גורמים שונים בעיריית קריית מוצקין.

5. מצורפת רשימח חמתארת את בעלי חתפקיד השונים איתם נפגשנו, ויקתם לנושא שבעניי

ולשרשרת חאירועים שתוארה בכתבת התחקיר:

שם תפקיד הערות נוכחות בפגישה

חילם צווי | | ראש העיר נטען כנגדו שדרש בהליך האפיון חמערכת קלומם. לא נכת

| של חלונות/ שדות הקשורים למערכת בתירות, |

יריב גסור | מנכ"ל העירייה | חתום על מכתב ההתקשרות עם חברת 60 נכת

אחראי, בין חיתר, על פעילות מחלקת מחשוב

לירן מזמו | מבקר העירייה מומין העבודה, דרך תקציב מבקר העיריית. נכח

צן | צ'ון הטעצ המשפטי נטען כנגדו ששמו מופיע במאגרי חמידע כמגייס נכת

מלכת של העירייה קולות, מנהל את ההתקשרות מול המשרד בהעדרו

של לירן.

לוסי פדידה ‏ ייר = ועדת י"ר ועדת ביקורת מזח שנתלים. = 7 נכת

| חביקורת = של הגורם המאשר למינוי המשרד כמבקר חיצוני של

| העורייה חאירועים

יוטי מנהל המחשוב | עובד התברה לאוטומציח אך מועסק ב-100% נכת

סטלקול משרה על ידי העירייח מזה 16 שנים.

מופיע בתתקיר כמי שחוביל את הקמת ואפיון

המערכת החדשה.

חגי שמיר | | איש מחשגב עובד החברת לאוטומציח, מועטק בעירייח ב- 100%‏ נכפת

| משרה מזח 20 שנה. אחראי על מרשם האוכלוסין.

אורלי גנון | | מנחלת לשכת אחראית על הזנת נתונים במערכת ניהול תושבים, לא נכתה

חמנכייל בעלת גישה למערכת.

הרצוג מוקט נאמן

עורכי דין

6. הפגישח התפצלה לשני חלקים, בתתילה התקיימה שיחח בנוכחות תגורמיס האמורים ובח הוצגו

10

עיקרי חדרישות מצד אנשיי חעירייה והצוות הטכנולוגי חציג את גבולות הגזרה לבדיקה ולשלב זה

של כתיבת חדוח. חובהר כי הבדיקות הטכניות שיעשו מבקשות לתעד את חמצב הקיים ואין בת

משום לשנות או להשפיע בדרך כלשחיא על המערכת או על המידע הגלום בה.

בחלקה השני של הפגישה התמקד הצוות בבדיקו: המערכות ביחד עם מחלקת המהשוב במטרת

לתעד ולהבין את ארכיטקטורת המערכת וחשימושים בה. הבדיקה נעשתה כולה באמצעות נציג

מחלקת המחשוב של העיריה, מר יוסי סטלקול, אשר בהתאם לבקשת הצוות הטכנולוגי ביצע

פעולות שונות במערכת, מטרתן של פעולות אלו חיו לחבין את השימושים השונים שנעשים

במערכת.

פגישה ביום ה- 24.04.2018 ובדיקת הנתוניס הקיימים בחברת 26 (להקן : ייתחברה/) - ראו מטת

התייחטות בדבר חברה זו ומקומת במסגרת דות זה, מטרת הפגישה חייתה להשיג מידע אודות

המערכת הישנה ואת המידע עצמו שחיה קייים במערכת הישנה. להלן מטרות הפגישה עם החברה:

1. קבלת גישה לעותק ממאגר חמידע חישן.

2. קבלת גישה לגיבוי של המערכת בזמן חסמוך לתחילתת עבודתה של המערכת התדשה.

3. קבלת גישה לבסיס הנתונים במערכת החדשה, על מנת לזהות חשבונות משתמש והרשאות

שונות למערכת.

4. 1/08-ים של המערכת על מנת לזחות כניסות ויציאות מהמערכת שבוצעו על ידי חעירייה.

לאחר פגישות אלו והתחקות אחר העתק של המידע מחמאגר המידע חישן, פנה הצוות הטכנולוגל

לחילוץ הנתונים.

לבסוף, נבחנו כל חשזות התשודיטם במטרה לאמות פרטי מידע שונים כפי שאלה הופיעו בכתב

התחקיר.

האשמות שתועלו בכתבת התתקיר:

מטרתו של דוח זה הינה לבחון האט במערכות המידע של העירייה אכן קיימים השדות שהוצגו

בכתבת התחקיר. בחנו את כתבות התחקיר והמצגים בחן שעניינס רשומות אודות תושבי קריית

מוצקין וואת על מנת לעמוד על היקף וסוג חשימושים ולגביהם התעורר התשד כי הס מחווים

41

3

4

שימוש אסור במאגרי מידע של רשות ציבורית.

7

הרצוג מוקט נאמן ‏ / 2 1

2 77

פרק זה כולל חלקים מתוך כתבת התהקיר, אשר נכללים כחלק מדוח הביקוות על מנת לאמתם

בשלב מאוחחר יותר מול ממצאי הבדיקת.

אזכורם של חלקים אלו אינו מעיד על אמיתות תוכנם.

להלן מקבץ השדות החשודים מתוך מערכת ניהול התושביס המוצגת בכתבת -

שם השדה ‏ תוכן"

תמלכה- תומ"- 7777 לא תומך

ביקורת כתב בפייסבוק מכוער כתב בפייסבוק נגד חיים

שלילית מצד כתב לא יפח בפייסבוק לא חסכימה לקבל שיחח מצורל

תושבים ליוס ההולדת

5

| לא מעוניין לקבל 81/8

לא מעוניינת שיתקשרו אלי בימי חולדת

ל תומכת - מקללת

עזרת בקמפיין מעוניינת לעזור בבחירות

בחירות

אישרח שתתמוך בבתירות.

הערות כלללות ‏ רחייע עזר לו בארנונה

בנו חללל נפצע וקיבל סלסלת ממתקים מרהייע

בקשח כניסח למטפלת של בע:ח לפארק +

ביטול דוח

לא מעוניינת לדבר(ימי הולדת)

לא תומך (רפי גדרון)

מעוניינת לעזור בבחירות - צורי

פגש בליכוד.

רחייע עזר <ו בוועדה לבניין

ערים

עורנו | בכיסאות ושולחנות"

לשבעה של אמא

נטען כי ראש העיר מתקשר לתושבים בימי חולדת זאת ועוד, נטען כי ראש העיריה אינו מתקשר

לתושביט המתנגדים לו או מביעיס חוסר שביעות רצון מתפקודו. קרי, ככל שלתושב מסויט קיימת

רשומה במאגר המתעדת מעשה או פעולח שמשתמע ממנה שהתושב איגו תומך בראש חעיריה, זה

לא יקבל יחס שווה מצד גורמי חעיריה.

נטען כי עובדי העירייח חם אלו שאספו את המידע ותכניסו אותו לתוך המאגר, איסוף חמידע

התבצע לכאורה בדרכים שונות ומטרתו העיקרית של האיסוף חייתת מערכוז הבתירות.

0%

הרצוג פוקס נאמן 7

עורכי די /\ 7

7. נטען כי מאגר חמידע נשוא הכתבה אינו רשוס ברשות להגנת פרטיות. כאמור ב''סימן א': מאגרי

מידעיי לחוק, כל מאגר מידע חייב ברישום המגובה בקשה לרישוס והחוקה.

8 מידע אישי - נטען בתתקיר כי יש במערכת מאגר נתוניס עם מידע על מקומות עבודח וקשרי

משפחה. בבדיקה מדגמית נמצא כי אכן בחלק משאילתות התושב נמצאו פרטי מידע אישיים כגון

כתובת מייל, קרבה משפחתית וכדומה.

9. מערכת הבתירות - נראח כי חנושא עומד במרכו הכתבה ומעסיק רבות את הנוגעים בדבר. ראשית

נטען כי קיים מאפיין ברשומות תושב המשייך תושבים ליימגייט קולות'י, בהתאס להסבר בכתבה

מגייס בחירות חינו סוג של קבלן קולות שאחראי על תמיכתם של פלת תושבים מסוים.

1 כתבה נטען כנגד מבקר העיריה, אשת ראש העיר, חיועץ המשפטי ומנחלי אגפים נוספים

שהעובדה כי חשם שלהם מופיע ברשומות תושב חינה עדות מספקת לכך שחם שימשו

כמגייסי קולות תוך שהם עושים שימוש במאגר למיפוי התמיכה בקרב חתושבים.

0. טובות אישיות -- נטען כי חלק מחשדות עניינס טובות שניתנו לתושבים ומעידות מעצם קיומם על

מתן טובות הנאח שקשורות בתמיכה פוליטית. טובות אלה הגיעו בתצורות שונות ביניחס ביטול

דוחות וכדומה.

1. נטען כי המערכת הכוללת גם חלונות ושדות אשר משמשים לצרכיי ניחול מערכת בחירות, רשומות

אודות אחווי הצבעה ומידע שונח אודות קלפיות ומצביעים.

2. נטען כנגד מר עומר זוחר, חבר חסיעה של צורי, כי חוא פעל יחד עם מנחל מחלקת המחשוב, מר

יוסי סטלקול, לאיתור ואפיון מערכת ניהול תושביס חדשה אפשר תאפשר פללות וניתות מידע.

3. נטען כי מתבצע איסוף מידע על לקוחות ומינויי חיכל חתיאטרון בקריית מוצקין, לכאורה העובדה

שמנכיילית התיאטרון היא דפנה צורי, אשתו של ראש חעיר, מעידה על העברת מידע אסורה בין

הרשות לתיאטרון שהבסיס לה הוא הקשר האישי בין ראש העיריה למנכיילית .

4. המערכת חוגדרת כמערכת ניהול תושבים בשעת חרום, הוזמנה על ידי מר עומר זוהר ומר יוסי

סטלקול ונרכשה תמורת 70,200 ₪ מכספי עיריית קריית מוצקין.

5. בכתבה הופיעו גם השדות חבאים:

1. מגייס בחירות 2013

2. שיוך ארגוני

43. לא תומך-לא תומך

4. עובד עירייה

5. קדימח ד

6 מגייס בחירות 2008

7%

הרצוג פוקס נאמן ָ //

הכתבח השנייה כפי שזאת פורסמה ביוט 10.03.2018 -

1. כאמור לעיל, פרק זֶהּ כולל חלקים מתוך כתבת התחקיר, אשר נכללים כחלק מדוח הביקורת

על מנת לאמתם בשלב מאוחר יותר מול ממצאי הבדיקת.

2. אזכורם של חלקים אלו אינו מעיזי על אמיתות תוכנם.

3 הקירה נפתחה: התנועה לאיכות השלטון ותנועת יושרה לישראל הגישו תלונות במשטרת

וליועמייש נגד ראש עיריית קריית מוצקין חיים צורי. התלונות הוגשו בעקבות תחקיר ייחדשות

סוף השבועיי בו נחשף כי ראש העיר מתזיק במאגרי מידע לא חוקיים על תושבי העיר בחם, בין

היתר, חוא גם מסמן את תומכיו ומתנגדיו. גם משרד המשפטים חחל לבדוק את הטענותיי.

4. במסגרת הכתבה נטען כי בחוראתו הישירה ובתתערבותו של מר צורי מפעילה העירייח מאגר

נתונים ממוחשב, *שאינו רשום כדין'י, נרשס במכתב של התנועה לאיכות השלטון. ייבמאגר

פרטיס אודות תושבי חעיר לרבות כתובות מגורים, מספרי טלפון, כתובות דואייל ולעיתים אף

מקומות עבודה וקשרי משפחח'י.

5. המאגר מכיל מידע רגיל אודות תושבי העיר, מסווג אותם לפי נטייתם חפוליטית ולפי קבוצת

האלקטורט אליה הם משתייכים, ובנוגע לרביס מחס מתועדות במאגר הערות אישיות ורגישות

כך על פי נציג תנועת יושרח לישראל. ייפרט לחדירה לפרטיות של חתושבים, ניתן לאתר בנקל

בין ההערות כאלו המעלות כשלעצמן תשד למעשים לא כשרים מצד מר צורי."

6. בתנועה לאיכות חשלטון טענו גם כי צורי החשתמש בכספי ציבור כדי לרכוש תכנה שנועדת

לשימושו הפרטי בבחירות וכן הפעיל בכירים בעירייח לטובת קמפיין חבחירות שלו וחפך

אותם למגייסים, שס נרדף לקבלני קולות של צורי.

הרצוג פוקש נאמן | / %/

הליך תגריטה :

1. הערה מקדמית : מטרתו של הליך גריטה הינה מחיקה וחריסה של התקנים אלקטרוניים תכוללים

מידע דיגיטלי מסוגים שונים. חליך זה דורש כי חריסת החומרה תעשה באמצעות גריסה כך שלא

יתאפשר שחצורו של המידע בעתיד. בכל הקשור למערכות מידע של רשות ציבורית האוגריס בתוכם

מידע רגיש ואישי, קיימת חשיבות מיוחדת לניהולס התקין של חליכי גריטח.

2 בפגישח שנערכה במשרדי העיריה עובדי מתלקת המחשוב חסבירו כי לא ניתן לקבל גישה למערכת

הישנה שכן זו נשלחח לגריטה עייי חברת /!חווהזוהסס-6. חברה זו חינה קבלן המשנה הקבוע של

העירייה להשמדת פסולת אלקטרונית.

3 המוטיבציה לגריטה - כפי שהוצג על ידי עובדי חעירייה המעבר צפוי לבניין העיריה החדש ובנוסף

צורך לחיפטר מציוד מחשוב ישן. צוות מחלקת המחשוב הסביר כי עקב המעבר לבניין עירייה חדש

צפויות לחתבצע גריטות נוספות של ציוד ה 11

4. בתתילה נשלתה למשרדנו באמצעות אי-מייל אסמכתא לחליך גריטה כלשהו שהתבצע במועד ח-

8,.,.

דוגמא לאסמכתא מאת חברת /]!חגוהזוהסס-6 מצייב כנסיפת בי.

התכתבות המייל של נציג המשרד מול נציג חעירייח בעניין זה מצייב כנטפח ג?.

5. לאחר דין ודבריסם בנושא, התשובה האחרונח שנתקבלה מהעירייח בעניין זה ביוס ח-26/04/2018

הייתה כדלקמן (טעויות במקור):

יימבירור מול אנשי המחשוב ומנהל מחלקת האחזקה ,ציוד מתשבי שחוצא מכלל שימוש מועבר

למכולח במחלקת האתזקה .אחת לתקופה כאשר מצטברת כמות סבירח ,מגיע נציג מהתברת

לאקלוגיח מוגנת ואוסף את הציוד לגריטא.. במחלקת האחזקה נמצאו שני דוחו''ת פינוי ב-

5. בשנת 2016 בוצע פינוי אחד אולס לא נמצא לכך תיעוד . בשנת 2017 לא בוצע פינוי כך שכל

הציוד שנערס בשנה זו פונה רק בחודש מרץ 2018 .מצרף לעיונך במייל נוסף את חדוחויית'י.

העתק של תכתובת המייל הכוללת תשובה זו מצייב פנספח ד/.

אסמכתאות הגריטח האמורות מצייב כנספת ח'.

6. בדיקה שאינה כוללת את המערכת חישנה לא תאפשר הבנח ובחינה מלאה של תמונת חמצב

והמידע כפי שזח היח קיים במערכת הישנה, ובפרט בתינח של שורות התיעוד של המערכת (1,085)

אלו חן הכלי הפורנזי תיחיד על מנת לזהות כניסות ויציאות מן המערכת, גורמים מורשים וכדומח.

7 לא עלח בדינו לאמת את גריטתה של המערכת הישנח.

הרצוג מוקט נאמן

עווכי דיץ

חברת 0 :

1. הערה מסדמית : חברת 202 הינה חברת תוכנה אשר מספקת ללקוחותיה שירותי מחשוב ותכנות,

החברח בונה ומפעילה תוכנות ניהול מאגרי מידע, שימור וניתוח מידע ובנוסף מעניקה שירותי

אחסון וניהול מידע בטכנולוגיות ענן (1006)). בטכנולוגיח ואת, המידע לא נשמר ולא נמצא ברשות

הלקוח - כל המידע נשמר ומאוחסן כבדרך קבע בשרתי התברח. מאז ההחלפה למערכת החדשה,

המידע נמצא למעשח ב- 001006 של חברת 12022 מבלי שלעירייח יש גישה אליו או יכולת לבחון

אותו.

2. בשיתות שנערכו בימים שלאחר הפגישה חראשונה עם נציגי תעירייה סיירב מנכייל החברה, מר מירון

שושא, לתאס פגישה עט חצוות הטכנולוגי של המשרד. מטרת הפגישה כפי שהוצגה אז ובמועדים

מאוחרים יותר חייתח כדלקמן:

1. העברת מידע בנוגע למערכת החדשה.

2. חשגת רמת הבנה מספקת של הליך המעבר מהמערכת הישנה לחדשח.

3. תחילה שלחה העיריה מכתב מטעמה בו היא מבקשת לתאם פגישה (מצייב כנספת ו'). משדרישת

זאת לא נענתח, נשלח אל מנכייל החברה ובא כוח התברה מכתב מטעס המשרד ביום ה- 21/03/2018

(מצייב כנספח ז). המכתב פירט את מטרות הבדיקה, פרטיי המידע הנדרשים להשלמת הבדיקה

ומידע בדבר מינוי המשרד כגורס מבקר לנושא.

4. לאחר דין ודברים בין חמשרד לבייכ התברוץ ומשהגיעו הצדדים לתבגה משותפת בעניין מטרותיה

ואופייה של חבדיקה תואמה פגישה ליום ה24/04/20184. בהתאם לסיכוס יהיו נוכתים בפגישת

נציגי חמשרד, מנכייל החברה ועובדי החברה הקשוריס למערכת ניהול התושבים של עירית קריית

מוצקין.

5. מבדיקת נושא ואופי ההתקשרות בין העיריה לחברה עולה כי בתאריך ה-05/11/2017 הוגשה הצעת

מחיר מצד החברה לעירייה שכותרתה : יימערכת ניהול תושבים בשעת חירוטיי (להלן: ייתסכטיי).

הצעת מחיר זו נחתמה על ידי:

1. יריב גסר - מנכייל העירייה

2. בן ציון מלכה - היועץ חמשפטי לעירייה

3 נילי רואש - גזבר העירייח

הצעת המחיר החתומה מצ'יב כנספת חי.

6. הסכם זה לא חיווה בסיס לחוזה התקשרות כלשהו שנחתס בשלב מאוחר יותר בין חחברת לעירייה

וחלכה ולמעשה מהווה את מונוות ההתקשרות ה*חלד שנחתם בין הצדדיס בדבר הקמת המערכת,

חשימוש בח ותפעולה השוטף. המסמך מתאר את חזמנת העבודח איפון מסמכים, אפיון לא

פונקציונאלי, תמיכה ותתזוקח שוטפת, לוחות זמנים, טכנולוגיות, הצעת מחיר.

10

1

הרצוג פוקט נאמך

עורכי דיך

לחלן פירוט חלקים רלוונטיים לדוח זה מתוך הסכס ''מערכת לניהול תושבים בשעת חידום'' גרסת

1 - תאריך עדכון אחרון - 5,11.17+

1.. סעיף 6(3 לחסכם: קובע כי ייהמערכת ומסד חנתונים יאותסנו על שרת חיצוני או לוקלי

בהתאם להתלטתכטיי, לא נקבעה בשלב זה תצורת האחסון. תצורת האחסון נקבעה בשלב

מאוחר לותר בשית בין החברה לבין יוסי סטלקול.

2. סעיף 1(3) להסכם: ההבדל בין ההרשאות הנתונות למנהל משתמש עייפ ההסכם שבנידון-

1 משתמש רגיל - יש הרשאות לשימוש במידע בלבד, קרי: שימוש בכלל חמערכת מלבד

תפריט התחזוקה.

2 מנהל מערכת - יש גישה לשימוש בכלל חמערכת, קרי: שימוש במידע חקיים במערכת,

כפי שיבול משתמש רגיל.

3. יוער, כי חסכם זה אינו מסדיר נושאים חשובים הקשורים בניחול מאגרי מידע וחלכה למעשה

מחווה חצעת מחיר חתומה ולא הסכם מתן שירותים כפי שנדרש מגוף ציבורי לערוך בעת

התקשרות עם ספק תוכנה חיצוני.

הליך העברת חמלדע מהמערכת חישנה לתדשח - החברה העתיקה את מאגר הנתוניס מהמערכת

הישנה למסדים מסוג - ,5001 שאוחסנו על גבי 86 מס 12188 זאת בנוכחות נציגי העירייח. לטענת

העירייח, המידע אשר חועבר לנציג תברת 12262 אינו נמצא בידיה ואין לח דרך לשתזרו.

עותק של המערכת הישנה -- כפי שוח הוצג על ידי של יוסי, לא קיים עותק כזח, אין גיבוי שכן

המערכת לא גובתה. המידע במערכת הישנח -- לא נמצא על שרתי העירייח כל אם על מתשב עצמל

שהיה בחדר מחשב. ַ

מחיקת שדות במערכת החדשת = במסגרת הפגישה בחברה הוצגו שדות במערכת שתתברה

נתבקשה למחוק על ידי נציגי העירייה לאחר שידור הכתבה. שדות אלח אינם נמחקים מהמערכת

לחלוטין אלא שלאחר המתיקה שדות אלה לא מופיעיט בממשק המשתמש אולם, ניתן לראותם

כמסומנים בצבע צחוב בצד מפתת של המערכת.

נושאים כללים בנוגע להתקשרות:

1 חקשר בין יוסי למנכייל החברה - השניים למדו יחד בקורסי (6180 בטכניון, יוסי סיפר

בפגישה במשרדי העיריה כי קשר זה הוא שתביא לכך שהתברח הגישה מלכתתילה את הצעתת

לעירית קריית מוצקין.

2. המוטיבציה לשדרוג - כפי שהוצג על ידי עובדי העיריה (לרבות, מנכייל העירית)

חמוטיבציה לשדרוג של המערכת חישנה הליתה ריבוי בעיות טכניות בפעילות המערכת הישנת.

הרצוג מוקט נאמן 1

מחלקת המחשוב:

1. עובדי מחלקת המחשוב של העירייה מועסקים באמצעות חברח חיצונית הנקראת ייהתברה

לאוטומציחיי, חברה זו מספקת שירותי מחשוב לארגונים שונים. כפי שצוין קודם יוסי סטלקול

ותגי שמיר מועסקים בצורח מלאח על ידי העירייה ועובדיס במתלקה למעלה מ-15 שנים.

2. כיווו שלא ניתן מידע בעל ערך בדבר המערכת הישנח מצד עובדי מחלקת המחשוב, עיקרה של

חפגישה איתס עסקה בבתינה והערכה של המערכת החדשה. על פי ההסבר שנתקבל מצד עובדי

המהלקוז המידע עבר בשלמותו מהמערכת החדשה למערכת הלשנה.

3. אפיון המערכת החדשת - יוסי וחגי נשאלו בנוכחות מנכייל העיריה האם קיימות תכתובות לגבי

איפון המערכת. השניים הסבירו כי לא חתקיים שום שיח בין נציג המחלקח לבין החברה בעניין

אפיון המערכת. מנגד, נטען על ידי החברה כל התקיימה תקשורת שוטפת מול יוסי סטלקול בנושא

חליך איפון המערכונ. לא עלה בידנו לאמת טענות אלה באמצעות מסמכים או תכתובות הקשורות

במישרין לאפיון מערכת ותדרישות שתועלו מצד העירייה למבנה המערכת ואופי חשימושיס אליהם

נדרשת המערכות.

4. משתמשים וגישות למערכת - בעת שנתבקש יוסי טטולקול להתחבר למערכת, הודחה יוסיי במערכת

עם שם חמשתמש ''אורלל?י. כאשר נשאל האם יש לו חשבון משלו למערכת או חשבון מנהל ענה

בשלילה. כאשר נתבקש להיכנס לחלונית בשם יניהול חשבונות המשתמשים'י, הסתבר כי

למשתמש ייאורלייי אין הרשאה להיכנס לדף זה, התקבלה ההודעה הבאה: 'יהפעולת נמנעה 8403 יי.

(מצייב כנספח ח).

5. משתמש אישי של מר לוסי סטולקול- חתגלה כי ניתן להתחבר למערכת גם באמצעות קישור, וזאת

בניגוד להתחברות באמצעות )ם2[:5) בסביבת 8 אוּסשבו/. על מנת להדגיס אפשרוות התחברות זו

נכנס יוסי לחשבון ה-[41מ3) האישי שלו.

כותרת חאימייל - ''עיריית קריית מוצקין - כל הקשר לתושב'י (מצייב כנספת טי). במייל זה התגלה

כי ליוסי יש משתמש משל עצמו במערכת, המשתמש של יוסי בעל גישות שונות מהמשתמש של

אוללי מדובר בשני סוגי משתמשים שונים במחות.

6. תתתברות דרך תשבוו המשתמש של יוסי -- הסיסמא של משתמש זה הייתה שמורה במערכת מכאן

שנעשה שימוש במערכת על ידי המשתמש בעבר. גישה לדף 'יניהול חשבונות משתמשיטיי, העלתה

כי קיימים שני משתמשים:

1, יוסי סטלקול מוגדר במנהל המערכת.

2. אורלי גונן מוגדרת במשתמשת רגילה.

תמונה חמצילגה תוצאה וו מצייב כנסיפת 5'.

7. קיים פער ממשי בין חרשאות השימוש של חמשתמש יייוסייי לבין המשתמש ייאורליו, שכן משתמש

'ימנחל מערכתיי יכול לבצע פעולות נרחבות יותר, ובפרט שינויים בהגדרות המערכת לרבות הסתרת

שדות שונים בעוד שיימשתמש רגיליי אינו יכול.

141

הרצוג פוקש נאמן / 2

עווכידץ

המערכת החדשת:

1. הערה מקדמית- כאמור, התחקיר התרכז בצילומים שהציגו שדות מידע מתוך המערכת חישנח,

אולם המערכת החדשח היא במובנים רבים העתק של המערכת חישנה והשימושים שנעשו בה. כך,

בהתאם ללשון סעיף 2(2) להסכם - /'שאילתות תושב'י - '*יהמסך יתנהג בהתאם להתנהגות המטך

במערכת חקיימתיי. מכאן שניתן להטיק על השימושים השונים והמידע שהיה גלום במערכת

הישנה באמצעות המערכת החדשה והמידע המצוי בה.

דוגמח להבדל שבין שני ממשקי חמשתמש - מצייב כנספח *א'.

2. בסיס חנתונים - בסיס חנתונים נמצא בענן (006ס1:)), אצל חברת .126. הצלחנו לאמת חלק זח

בפגישה עם החברה. בסמוך למועד החלפת המערכת הותלט על ידי העירייה שאחסון חנתונים יעשח

באמצעות טכנולוגית ענן. נראח כי ההתלטה בעניין זה מעידה לכשעצמה על כך שלנציגי העיריה

חייתת מעורבות בהליך אפיון המערכת בניגוד לטענותיחם.

3. בחינת המערכת והממצאים מהפגישה שנערכה במשרדי העירייה - כאמור בפגישח ביצענו בדיקה

מדגמית של המערכת על מנת לנסות ולאתר את הרשומות והשדות שנראו בכתבה. להלן תוצאות

שונות שעלו בבדיקה הראשונית, רשומות וקטגוריות שונות בשאילתות תושב:

1. מנוי לתיאטרון -- בתתקיר הופיעו צילומי מטך מהמערכת חישנה בה מופיע שדה המציג חאם

תושב הוא בעל מנוי לתיאטרון. שדה וח נמצא גם במערכת החדשה. על פי ההסבר של אורלי,

מנהלת לשכת רהייע, המטרח חינח לאפשר לשלוח לתושבים חודעות לגבי חתיאטרון כגון

הודעות בדבר הצגות חדשות שעולות בתיאטרון. העירייח ביקשח מהתברה למחוק את קיומו

של שדה זח במערכת לניהול התושבים לאחר שידור תכתבה.

2. קטגוריות לזיהוי ופילוח תושבים - ניתן לראות כי המערכת כוללת שדות שוניס המאפשרים

למשתמש ליצור זיהחוי של חתושב. זיהוי ה לא נעשה באופן אוטומטי על ידי נתוניס הנקלטים

ממשרד הפנים כי אם על ידי חזנח ידנית של משתמש חמערכת. קטגוריות שנמצאו במערכת:

1 הורי ילדיס 3-8

2 רה גנים נלידים

3, תושבי נוה גניס 2017

4 ות גנים מסרון +יחוס אוויר

5. יו הולדת 1402

6 דדדדך

7 דיקת 6

8. תילדים פיצו\

9 דנכננכדנדנ

0. חרב קוק - זיסמן

1 מזרת אירופה

12

הרצוג פוקס נאמך 1 : 1/

2 אתפיה

3. י *שראלים ללא עולי רוסיה ואתיופיח

14 בעלי מגיו לתיאטרון

5 שסטטסים עפר פרופסור

3, אפיון תושב - ניתן לראות כי המערכת כוללת אפשרולות שונות לאפיון תושב, קרי חלוקה

לקטגוריות של תושבים בעיר על ידיי משתמש המערכת. להלן שדות שוניס שנמצאו: תושבים

אזור מוצקין הוותיקה, שפה רוסית, שיוך ארגוני, דובר שפה אמחרית, מבקש לא לקבל מסרון

- נא לשלוח, עובד עירייה.

4. "אחראי גיוס קולות' - נטען בכתבה כי המערכת שימשח למיפוי תושבים לפי אחראי גיוס קולות.

על מנת לבחון את קיומס של שדות כאלה במערכת החדשה ביצענו חיפוש על בסיס שמות שונים של

בעלי תפקיד המוכר מחכתבח ו/או מהפגישה שחתקיימה במשרדי העיריח.

1. חיפוש חשם ייסטלקול יוסייי העלה מספר תוצאות אשר בהן השם חופיע כחערה ללא כל יחוסי

לנשוא של גיוס קולות.

2 חיפוש השם יישמעון יחזקאלייי, שמעון חינו עובד מחלקת הגזברות בעירייה לשעבר, הופיע

תחת הערות של תושב אחר.

3. חודעת ''תמיכהיי - הופיעה אצל מספר תושביס שנבדקו כאמור באופן מדגמי ולא באופן מלא

על כל בסיס הנתונים לכן לא ניתן לדעת שכיחות של התופעה.

במערכת החדשה לא נמצאו חלונות ספציפיים הנושאים את השם גיוס קולות/ מגייס קולות.

אולם, הבדיקה המדגמית במשרדי העיריח העלתה מספר תוצאות בחט תוך רשומות מערכת על

תושב ספציפי, הופיעה הערה עם שם אחר. ראו הרחבה בעניין אה תחת פרק ממצאים.

5. הרשאות משתמש - נושא זה קיבל דגש מיוחד חן בבדיקה והן בתסכס שבין החברה לעירייה (מצייב

כנספח ז'). משלא התאפשרה גישה למערכת הישנה זהויות המשתמשים וההרשאות שניתנו לכל

אחד מחט מקבלות חשיבות רבח יותר. המערכת המציגה שני משתמשים - אורלי ויוסי (מצייב

כנספח *). קיומו של המשתמש השני במערכת - יוסי - הוצג לנו כבדרך אגב ולא באופן ישיר.

על מנת לעמוד על ההבדל בפגישה עם החברה ביקשנו לחשוות בין שני סוגי המשתמשים, חגענו

לכלל מסקנה כי קיים שוני מחותי. המשתמש של יוסי יכול למעשה לבצע שינויים נרתבים

בארכיטקטורת של התוכנה לעומת אורלי שיכולח לבצע בעיקר חונה וקריאה של נתונים.

להלן תמונות מתוך המערכת המציגות את הרשאות המשתמש חהשונות.

33

הרשאות המשתמש ''אורליל -

- 7 5

הרשאות המשתמש 'יוסי -

ב

9 "מא

3

4 עדו טאפיינ מ הב

5-8 *

₪ 1

א- סוי

בו

8

ד -

= עדכון הועב

%4

ב

ב

ש לטמן את ההרשאות ה*לנונט ו השח ב.

1 4

2 יתת שב

5 יצא

3 >

ד

8 ד וזדקון ת

6 -% גישת לעוסףך הנדרות.

ד

1

לו "וו קמציט

0

15

גו -%

ו

נ+נד.ההתת;

7 ו ה

-> % > 6-60 %

%-% 0% -%- % >

הרצוג מוקס נאמך >

עורכי דיך :

מידע ואפשרולות תוכנה הקשורים למערכת הבחירות:

41

5

בכתבה נטען כי קיימים במערכת ניחול התושבים לשעת תירוס חלונות ושדות אשר מהווים כלים

לניתוח מידע בחקשריי בחירות. בין החיתר חלוקה לקלפיות, אחוזי הצבעח, פילות תושבים לפי גורם

האחראי לגיוס הקולות ועידוד התמיכה בראש העיר.

ארכיטסטורת מערכת - בחינה של מבנה המערכת, חלונות ואפשרויות חשימוש בח מעלח כי

המערכת אכן משלבת בתוכה אלמנטים הקשורים באופן ישיר למערכת בחירות, קלפיות ונתוני

הצבעה. להלן דוגמאות מתוך המערכת חתומכות בקביעה זו:

1 שאילתת תושב - בצדה של כל שורת תושב מוצגת חלונית בה מסומן ב-\ האם התושב הצביע

או שלא הצביע.

2. חלונית ייבעלי זכות בחירהיי - החלונית מאפשרת את תת הקטגוריות הבאות :

1. מספר הקלפי

2 די בקלפי.

43 מטך חתיפוש ניתן לבצע חיתוכים לפי קלפיות, קרי מי מצביע באיזה קלפי וכן תחיתוך

לפי אלו שחינם בעלי וכות בחירח בלבד.

מקורות המידע הקשוך להצבעה או בחירות - בפגישה עם נציגי העירייה לא ניתן הסבר מאיפח

מתקבל המידע הקשור בהצבעה בבחירות ומדוע יש בו שימוש במערכת לניהול התושבים.

חניסיון לאתר את מקור הנתונים בדבר הצבעת תושב בבחירות העלח חרס, בחברה טענו כי המידע

חגיע מן המערכת הקודמת, אין לחט מידע חאם וכיצד מידע מתעדכן. כמו כן עובדי מחלקת

המחשוב של העירייה טענו כי אינס יודעים לאתר את מקור הנתונים ויכול שמדובר בחזנח ידנית

על ידי משתמשי מערכת.

ממצאי שמות של בעלי תפקיך בעירייה ברשומת תושב--

1 יח ראשונית - הבדיקה הראשונית נעשתה בפגישה שהתקיימח בעירייה והתבססה

על אפשרויות החיפוש המוגבלות של ממשק המשתמש במערכת החדשה. למעשח, ביצענו

חיפוש ידני של שמות עובדי עירייח, נבדק חשם יייוסי סטלקטוליי והמערכת זיחתה מספר

תוצאות שבחם השס דנן מופיע כהערה בשאילתת התושב.

2 רלקה במאגר חנתונים -- ראח בעניין זח ניתות תוצאות הבדיקה.

יוער כי ברוב המקרים לא נמצא קשר חד משמעי בין השמות לבין גיוס קולות בפרט או מערכת

בחירות כלל, אולס במקריס מסוימים מופיעח ההערח ייגייט - שס עובד עירייחיי. במקרים כאלה

ניתן להניח כי מדובר בחקשרים של גיוס קולות.

להלן צילומי מסך מתוך המערכת לניחול תושבים שעניינים מערכת בחירות :

15

הרצוג מוקט נאמן

עורכי די

= -'+ ].[ 7

8

1

.-

ו

ב

1

0 =

8

שו

16

בי 0

חקירת מאגרי המידע:

1. הערה מקדמית - כיוון שלא התאפשרה גישה למערכת חישנה האפשרות היחידה לתחקור את

אמיתות הטענות המופיעות בכתבה חינה באמצעות תקר חמידע שהועבר מגורמים בעירייח

לגורמים בחברה. מטרתה של העברה זו הייתה להזין את המידע חקיים במערכת חישנה אל תוך

המערכת החדשה ובכך ליצור רצף שימוש במידע. אשר על כן, ניתן לראות בו תמונח מחימנה של

חמידע שחיח קייס במערכת ערב החלפתה בשנת 2017.

2. קבציי המידע השונים הועברו באמצעות מדיה מגנטית מסוג - ע6א מס 1218%, באופן הבא: החברה

טענה לתוך /86 מס 12138 את כל המידע מן מאגרי המידע שהיו קיימים בעירייה ערב החלפת

המערכת ומיד לאחר מכן המידע חוזן במערכת ניהול התושביס החדשח. מאז הזנת המידע לראשונת

ועד לבדיקה זו לא נעשה ב- ע86 פס 12188 האמור שום שימוש.

3. בעת הפגישה ביקשנו מהחברה לבחון את המידע חקיים במערכת, להלן שלבי הבחינה :

1. התיפוש נעשה באמצעות שורת החיפוש הבאת:

(. זט זמ :0 ₪

(הוזסיד נ[608). (0100). (100/ר01 01078 מ10+2101/) זכ גו

2. שורת החיפוש מבקשת למעשה למצוא את כל שדות חמלל החופשי במאגרי חמידע של

העירייה. מצייב תמונת המסך המציגה את תוצאות שורת החיפוש שהוצגה מעלה.

3. התמונה מציגח כ-22 תוצאות מתוך 2,953 תוצאות שנמצאו במערכת תחת שורת תיפוש זו, כל

תוצאות חחיפוש יוצאו על ידי נציג החברה לקובץ מסוג א16 יי קוב\ זת מהווה נטפח נפרד

לדות זה ויועבר באמצעות תכתובת מליל לפי דרישה.

ב

|

| ]. [סכצ. [15 587 המלס 1005

לו אבי

חבסינגר

המיכת

יקוד העיד לשנת 2015 = 9

חינה 18

תכה ור

תאמ 12

המיבה 413

תמכח 14

בוו

היום צדרי-היחתבפגיש בלשכה = 16 3

וותונבח ומעוניינת קטייע ברחירום = 17 |

תזיכה ‏ 18|

תחנה 18|

רג בית זושמונטיט 39 בוואריר 07 31 | 0 |;

תעה 2

מחלטח ?ידוהיו מברחיין. = .22 '-

1

1

ב

4

זזיתצ - 5

6

7

ג

הרצוג מוקט טאמן

עורכי ד

בנוסף ועל מנת שלא להסתמך רק על חיפוש יתחיד במשרדי החברה, ביצענו העתקה של מאגרל

המידע הרלוונטיים למחשב של הצוות הטכנולוג?

מטרת העתקת המידע למתשב של הצוות הטכנולוגי חייתח לבצע בדיקה מקיפה של כלל חנתונים.

החברה העבירה לצוות ספריית קבצים שלמה המכילה את גיבוי המערכת הישנה. חליך העתקת

המידע חיח כדלקמן:

1. תוכן הספרייה שהועברה אלינו - צילום מסך מתוך ה- ע6א מס 1218% של החברה.

* המטסוה >

או

ה בו

1 ₪\

905 253785) מו 22 4

[פו/ט 254,668,000) ויו 242 = :400 חם פפמו

ב

6 ו המישי 26 אוקנעבר 2017 0

ו

5 ו |

ן == =

2. על מנת להעתיק את הקבצים מבלי לבצע בהם שוסם שינוי או ליצור פגיעה במצב הדברים

הקיים נעשה שימוש בתוכנת 120./ 1257266/מו/\), תוכנה מקובלת להעתקת קבצים

בהליכים מסוג זה. כעת העתקנו כל קוב\ בנפרד מן הספרייה אל תוך המהשב של מבצע

חבדיקה.

3. צילום מסך של ה- 105 של הקוב 010/962/.08% מתוך ה- 6 מ0) אפוכ

%* - בד

00 5 90 המ ו 05 וקו הסט כם 0.10 505

| "המקנ ה לכ

יי

ור

ו ו 11 ו 1 ג כ

ו פיי יצ ו

| 6 ] ב =

8

4. צילום מסך של ח- 825 של הקובף 89.801 מתוך ה- 6 מכ אפוכ

- *

מ קחומ |

- ו 4 ₪

ו חס 5.115 סק הפשו זם) הת לת 105 חס 60 ג 9

|

8

1+ ₪ יש

לע 03394) וא \תכמוסהז\ן ‏ אצל ותה החופון גת

+ 0/0025 06 תמו

1

045905004 000205170 4062200 |

לולצל 3 רכ קיויס

ו

8

ו שא | (+?1 עסט סמ 0106ט 05 1ה0 בקצטס 508 08 אאתן

₪3 :אצ

5. צילום מסך מתוך הספרייה לאחר שהועתקה למחשב של מבצע חבדיקה - מני ברזילי.

0 ו מ מ

ב

בי

ו

)ו 5

ו 0 18 20 הפה

--- ו

)-(

6. צילום מסך של ה- 125 של הקוב 210/90179.08%) מתוך המחשב של מבצע תבדיקה -

|

וו ו חס 00 םכסל קש כ ה מ נובלופול) 105 לט ל 005 0 ה |

א 0 0005 כ הואנ

1

[

|

|

[

\

ב

-

א ר. מ מ שח קה א הש |

₪

ו וא

הרצוג פוקס נאמן 7

7. צילום מטך של ה- 125 של הקוב 60.801 מתוך מתוך המחשב של מבצע הבדיקת

א - 0 כו חואו

0 5 סוחס 810 ₪ קמ 56 6 זט הנול > 15 שק ההכ 00 506 5 בו

|2- 7 .ב = 2 4 שי ו

00 0 = גוחה חנו 0

25 ל הפנ

כ

רד

ו

65 0 הממ הט 6 הפ לפנו ל 500 קו) ופט המב 5 מ +

לא :1 צשץ סט סטנהט 39 ממגָנצ 0 158 סספאקן

₪ .ו בר ]

?. בשלב השני של הבדיקה חקמנו עמדת .501 עצמאית על מנת לייצא את קבציי ה-.80(1 לקבציי

1 שחועברו מחברת 126 למחשב מבצע הבדיקה. ייצוא קבצי ח-,5)21 לקבצלי [₪%06 נעשת

על מנת לאפשר בדיקה מדויקת יותר של כל השדות המהווים ייחערות'י תחת שאילתת תושב. כיוון

שבוצעו מספר גיבויים למידע בחרנו לבתון את חגיבוי האחרון שבוצע למערכת.

8. בשלב השלישי בחנו את כל אותם קבציי מידע וספריות שונות אשר ייוצאו מן חספרייה הכללית

שהועברה עלינו באמצעות התהליך המופיע מעלה. הבחינה בשלב וה מצאח כי קיימת טבלת נתוניס

בש ''מזסיז 1058/.

9. טבלת הנתוניט ''מנסיו ‏ 4051" עומדת כממצא תמרכזי של בדיקה זאת והיא מהווה למעשה העתק

של כל אותם שדות ורשומות חצמודים לכרטיס תושב כפי שה מופיע לאחר הרצת שאללתת תושב.

0. כל מידע אשר מופיע תחת שדה ייהערותיי חינו מלל חופשי השונה בתוכנו ובמתותו לגבי כל אחד

מתתושביט, חוא אינו חלק מהגדרות המערכת הקבועות וניתן לקבוע לגביו שהוא חוזן על ידי

משתמש אנושי.

1, בשלב הרביעי נבתנו ידנית כל השדות בטבלת ''מזסז מ08+'י.

2 טבלה זו כוללת 2,953 שודות כאשר כל אחת מאותן שורות מהווה למעשה רשומה שחופיע

בכרטיס/ חלונית התושב במערכת. המידע האמור נקלט כאמור מהמערכת הישנה שתופיע

בכתבה.

הרצוג פוקש נאמן / 1

עורכי דיך /

גילוי בדבר מלדע שלא אומת/ שלא נמצא :

41

הערה מקדמית- בתינה פורנזית של מאגרי מידע ובסיסי נתונים הינח בתינה רב שלבית שעל בסיסת

ניתן לחסיק מסקנות חד משמעיות בדבר שימושים שנעשו במערכת מחשוב, עקב פערי המידע

חמצוינים בתלק זה לא עלת בידנו לבצע בחינה פורנזית מלאה. כך למשל, אי בדיקה של המערכת

הישנה עצמח מנעה מאתנו לזחות כניסות, יציאות ואת זחות המשתמשים שעשו שימוש במערכת

הקודמת לניהול תושבים.

הממצאים המובאים במסגרת דוח לא מחווים את התשובה או התמונה המלאה ביחס להתרחשות

האירועים הכללית כפי שזו עלתח מכתבת התחקיר, ובפרט כלפי והות המשתמשים שביצעו הזנת

נתונים במערכת וחמוטיבציות שעמדו לנגד עיניחס בעת שביצעו הזנת נתונים אלו.

אסמכ חא בדבר גריטת חמערכת הישנת

1.. לא עלה בידנו לאמת את ביצוע גריטת המערכת הישנח, משכך לא יכולנו לעמוד על השימושים

שנעשו בה, חמידע שחיח קיים בה, לאשר או לשלול את המוטיבציות של המשתמשים בתוכנת

או להבין את מבנה המערכת שקדמה לזאת הקיימת כיוס במשרדי העירייה.

2. חוסר באסמכתא בעניין חליך הגריטת עומד כאלמנט חסר עיקרי בבדיקה זו, שכן כל המסקנות

המובאות מטה מבוססות למעשה על המידע שהיה קיים במערכת הישנה ערב החלפתה

למערכת החדשח ולא ניתן להשליך או לחסיק ממנו אודות אירועיס ופעולות שבוצעו במערכת

הישנה.

העתק של המערכת חישנת

1. כאמור לעיל, לא עלח בידנו לבדוק את המערכת הישנת לכשעצמה לאור הטענה כל מערכת זו

טגרטה. מערכת זו מאחסנת/ אחסנה מידע אלקטרוני - 1.085 - מידע זה מאפשר לצוות טכני

לעמוד על זחות המשתמשים שעשו שימוש במערכת, התאריכים והזמניס בהם התבצע שימוש

זה, כל שינוי או הזנת נתוניס שבוצעה במערכת.

2. העדר חיכולת לבחון את המערכת הישנה מקים קושי להגיע למסקנות חד משמעיות בדבר

שרשרת תאירועים ו/או להוכית את התקיימותם.

בחינה נסיבתית של שרשרת האירועים - כתב חמינוי והשיחות מול נציגי העירייה אינם :יפו את

כוחנו לבקר לבדוק או לעמוד על אופיים של אלמנטים שאינס משתקפים במישרין מן הממצאים

האלקטרוניס במערכת.

מסמכים או תיעוד של חליך אפיון המערכת או המוטיבציות לתחלפתה

1.. לא ניתן להמעיט בחשיבותו של הליך אפיון בהקשר של האירועיס דנן שכן מטרתה העיקרית

של ביקורת זאת חיא לענות על השאלה חאם העירייה ביצעה שימושים אסורים במערכת.

חליך האפיון הוא מדגס מייצג לכל חשימושים והמאפיינים אותם ביקשו להטמיע הגורמים

אשר חיו אמונים על עיצוב וחזמנת המערכת החדשה.

21

2

/4

הרצוג פוקט נאמן ‏ 2

ממצאים עיקריים :

1

לא עלה בידנו לבחון את מערכת המידע הישנה כתוצאה של המידע החסר כפי שזח נזכר בפרק

הקודם לדות וּה.

תהליך המעבר למערכת החדשה נעשה בצורה שאינה סדורה, הדבר יצר פערי מידע וזליגת מידע

שטוב שלא חיו מתקיימים. מחלקת המחשוב של העירייח לא עבדח לפי נהלים סדורים, לא נוצרו

חגיבויים חדרושים של המידע או כל גיבוי שהוא, לא נקטה שוס פעולה על מנת למנוע וליגת מידע,

ולא בחנה את משמעותה של קליטת המערכת תחדשה בעירייה.

ההסכם מול חברת ?1320 אינו מסדיר את מערכת חיתסים של העירייח מול החברה בכל הקשור

לניהול ותפעול המערכת לניהול תושבים. החסר בו רב על הקיים ותחומים קריטיים, כגון נושא

חשימוש בטכנולוגיות ענן (1006:)), כלל אינם מוסדרים בו.

המערכת כוללת מספר חלונות המאפשריט הצגה וניתות גרפי של נתוניס העוסקיס במערכת בחירות

גרידא ולא ברור הקשר שבינם לבין מערכת ניחול תושבים.

נמצאו כ-2,953 שדות המופיעים בשאילתות תושבים, שדות אלה כוללים הערות טקסט שתווזנו

על ידי גורם אנושי (משתמש במערכת) ואינן חלק מהקטגוריות המערכת הקבועות מראש.

חלק מההערות מובאות במסגרת סעיף זה על מנת לתת דוגמה ואינן מהוות את כלל התוצאות

תרלוונטיות לתת-הנושא שבעניין. לרשימה המלאה אנא ראו -

1 רשימת הערות כפי שאלו נמצאו ונשלתו עייי חברת :1220 מצייב נספח נפרד לדוח זה ויועבר

באמצעות תכתובת מייל לפי דרישה.

2. רשימת ההערות אשר נמצאו מצייב נספח נפרד לדוח זה כקוב\ [06+₪ ולועבר באמצעות

תכתובת מייל לפי דרישה.

קיומם של שדות הקשורים בתמיכה בראש העירייה - מרבית תוצאות החיפוש העלתה את ההערת

'תמיכה'י. בנוסף, נמצאו תוצאות שונות בעלות קשר ישיר לתמיכח פוליטית, כגון:

1. "מצביע צורי - כל המשפחהיי (ראו שורה מספר 1708 לקובץ האקסל).

2. ילא תומכת - מקללתיי (ראו שורה מספר 1804 לקובץ האקסל).

3. יתמיכח. עזרנו בתווית לתניון בן גוריון בשעת בניהיי (ראו שורח מספר 2019 לקובצ

האקטל).

קיומם של שדות אודות התבטאויות ברשת החברתית או התבטאות אחרת שעניינה תמיכה או

תפקוד ראש העלרייה - נמצאו תוצאות הכוללות הערות טקסט בגין התבטאויות שונות של תושבים

ברשת התכרתית בעניין התנחלות ראש העיר.

1. 'פתחה פה על חיים בפייסבוק 23.6.201 יי (ראו שורה מספר 1277 לקובץ האקטל).

2. יכותבת הערות פוגעניות בפייסבוקיי (ראו שורה מספר 1273 לקובץ האקסל).

3. ייבשיתת טלפון איתו אמר שרחייע עבריין. כי לא גזמו לו ענפים ליד הבית( ראו שורת

מספר 2697 לקובץ האקסל).

22

הרצוג פוקס נאמן 1 1 1/

8. קיומם של שדות בדבר מידע אישל -- נמצאו תוצאות בדבר קשרי משפחח, עיסוק או גורס מעסיק,

קשר אישי לבעלי תפקיד שונים בעירייח.

1 מצא במוסדיי (ראו שורת מספר 1705 לקובץ האקסל).

2. ינציג הצעירים האתיופיסיי (ראו שורה מספר 2506 לקובף חאקסל.

3, לנמצאת במעון לילדים חוסיים בטבריחיי (ראו שורח מספר 2517 לקובץ האקסל).

4. יזרח ברחבי חעיר מנשרים לא תוקיים וליכלכה את האיש קיבלהיי (ראו שורה מספר

2 לקובץ האקסל).

5. י''התקשר ואמר שיש אצלו גוביסם ואת ה400 שח שהם רוצים הוא יביא לצורי לתרופותיי

(ראו שורה מספר 2741 לקוב\ האקסל).

9. קיומם של שדות בדבר עזרה/ טובות שניתנו לתושבים - נמצאו תוצאות רבות הכוללות טקסט

בגין מתן עזרה או טובות שניתנו לתושבים ואת מעורבות ראש העירייה בתהליך מתן העזרה, נמצאו

תוצאות הקושרות בין מתן העזרח לבין תמיכח בראש העיר.

1. יבקשוז כניסח למטפל של בעלח לפארק + ביטול דוחיי (ראו שורח מספר 1429 לקוב\

האקסל)

2, עזרנו בכסאות ושולחנות לשבעה של אמא (ראו שורה מספר 1268 לקובץ האקסל),

3 יירהייע עזר לו בועדה לבניין ערים'י (ראו שורה מספר 1760 לקובצ האקטל).

4. יבנ חליל נפצע וקייבל סלסלת ממתקים מרחייעיי (ראו שורה מספר 1942 לקוב\ האקטל).

0. קיומם של שדות בדבר השתייכות פוליטית- נמצאו מספר תוצאות המצגות את

שייכותם/תמיכתם של תושביס במפלגות שונות.

1. יתוג בית רחוב האלח 20.8י (ראו שורה מספר 1619 לקוב\ האקסש.

2. יפעיל קדימחיי (ראו שורח מספר 1614 לקובץ האקטל).

3. יימפלגת העבודחיי (ראו שורה מספר 2201 לקובץ האקסל).

1. קיומס של שדות בדבר גיוס קולות - נמצאו תוצאות הכוללות שמות של בעלי תפקיד בעירייה

בצמוד לשם חתושב. ברובן לא נמצא קשר בין גיוס קולות לבין שם בעל התפקיד, במספר מועט של

תוצאות נמצאה המילה מגייס ואז שס בעל תפקיד.

1. "יחשמאלי רכב, מגייס ראש העיריי (ראו שורה מספר 235 לקובץ האקסל).

2. "ימגייסת - פרתיי (ראו שורה מספר 333 לקובץ האקסל).

3. ליגליסה שולה דדון'י (ראו שורה מספר 969 לקובצ האקסל).

4. יימגייס ראש העיריי (ראו שורח מספר 2111 לקובץ האקטל).

5., יגייסה שולה דדון'י (ראו שורה מספר 2212 לקובף האקסל).

3

הרצוג פוקט נאמן 1

עורכידיך 72

2. בשולי הדברים, אבקש לציין כי חשבתי את תשומת ליבח של העירייה, באמצעות מבקר העירייח

מר לירון מזמר, לנושאים הבאים :

1 נדרש להסדיר נוהל רכש מערכות מידע ומדיה מגנטית בעירייח.

2 נדרש לבצע ריענון יהסדרה מחדש של כל נושא ביטחון המידע בעירליח.

43 יש לבצע חסדרה מחדש של נחלי הגישה והרשאות המשתמשיס בתוכנח לניחול

תושבים.

4

הרצוג פוקט נאמן

עורכידין

נספחים-

נספח א' -

פרוטוקקל ישיבת הווה לענייני ביקורת

צוכוניפי מ ימי פדידה ר הוועדה

מר מיכול' ועמן תגר השעדה

מר וטע כהן - הבר הוועדח

מהטיט | מר גנשה צורף כ ומ" ראפ העיר וממונו +יעוום לקחי ב יו רת

מר יריב גר מנג"ל לעיוייית

מ לירן מזמר > בקר העיריה

גב נלי ראש הבר העירייר

עו"ד בן ציקן מלכה חיועץ ההעפטי

נ'שים לדיון, תסל נהחזית לניקורוע הכקר העידיית.

+ מלידת: | מעלה שני נושאים עיוטלי לביקורת בקר הקירייה:

1 בריקת מערך הגינון העירוג'. סדאיות כלכליח. תעריפיט

והשומזה בין שותי תקופעת: לפני ההפרסה (לאחריה

.2 בבגדדיקת מאגרי הסירע לגביהנ פורסטה במוצ'ש 9/3/18

לתבו תחקיר מקימה,

מיכאל ויחו אני הטה להעיר, סי בעת זימון הישעה לא צוע הנושהים לדיון,

כך אבעצם זאני מג'ע לדיון לא מוכן זה כומשו לא בסדר.

ירע סב 8 כן ההערה במקופה. מיטל רכהג הוועדה נעדרת כבר תקופה

מסיבות איטיות ולא גמציא מישה: וול היה לטפל בלימווים לנדרש.

סי יהי | קשה שלהבא <עברו הזימונים. באו מסודר.

וב המשא תראשין החם פ'ישהו מתנגד להצעי לביצופ תביקורת

התש :טוה הנח כולם בעד

יי פיד | לכב: הבו התחוקיר, כבר מם א' האחרגן, וני נמעיא בקשר הדיק עם

מבקר העיריה ובקשר עם רזוש העיר שמכקש לבצע ביקורת

המבקר בתגובתו לכתבה בערו 2, הזגיש כ הוא מוקכמון לבצע בדיקה

אל מול התחקיר, י6ן ב'וּם א' שוחחם והא צ"ין כפני על לוונתו להפניס

גורם' הקמע בת המתטכים יבצ עבור את הבדיקת.

בו עי לכה כמי שמלפר וג ו:בריקה נבווגי פט' פיעפר בעלי שם גמשיקולי יצע

אמות המלצנן על זר נמרוד קחולובסקי אצת של

5

7

הרצוג פוקט נאמן / /

עורכי די

לימ מזמר: | ד"י קסולובסקי נתשף מוטצה. בעל שט בתחום הפייבר, המהשוב

מ)רכות מיידע ומוקגרי חידע, הא שייך למשרל ערכי הרין היד

הרצוג-טוקם- טומן.

פגבדיהה המקצועיוו אגאורה ל היעשות בתוך פרק זמן קצר.

שי פדידה: | לאתר שציי בחופרים בתכתובת ובמועמדים. אני מסכים לבח'רה.

אני מונבון ב'ום א' הקרוב להג'ע לפגיעית ההיננעה מלתת את ברכת

הדרך ל'הגקרים לעשנת עבודתם נאפקה. \

האם מישהו מהחברים מתנגד להעסקת ד"ר קלורסק: את הבריקה

בראשותו

תתקיאוב הנכת קולם בעד - שה אהד

ושי מדידה: = מודה לעולם

ב

שסי פייורה

י"ר פואחית ביני ביקו ה

הנעהי

מר חיים צורי - רש העור

חברי חותודה

המקות פיד

תק ביקורת

6

הרצוג מוקט נאמן

רקי דיך

- ו

1808047"

ומת יכשי ₪0+8000966

כמשסוית מ ר.

למפ מטקד

ב ד

פימק

נספח ג'-

אישור גריטת מעו'כת פה

1:45 5 ,24 ו

> דפ וס 4 אה ותף > המח ד

יסוי .6 00 וס תש נא

זועה גדיטת מערכה :9 .

לירן חרוב שלום,,

בשומות קוית דיברנו על אישור מהכרת הפדיטה לגרימה שבועה למשרכת הסתוניש תיפמה..

קיבלמי בכטר איפדר אך אהו לא הטיטוי לכבון ואושנת מעוד אם תוכלי לש?הוז לי אח מאושיר מקיום ל מגת שגוכל לתתיוחס להלוך הגרומן כהלק פהכוח שלנה.

חוחט רצה

אמט

ל) מו נשנול 0

27

הרצוג פוקס נאמן ‏ 77 1

/מרכי די /\ 2

נספת די -

הסוכיל אישור איסוף חוסר 618000457,שנום רב, נא קבל/י חקובץ המצוהף שא

אביב ביקר טוב 1

מבירזר מול אנשי המיזשוב ו\מנהל מחלקת האחזקה ,צ'.ד מהעוכי שהוצא מכלל שינהש מועבר למכולה במחלקת האחזקה .אחת לתקופה כאשור מוחיברוז כמות

טבירה. ,מוגיע כציג נוהחברה לאקליגיה מז,נת וא;סף את הציוד לגריטא.. במתלקת האחזקה נמצאו שני רות פינוי ב-2015 . בשנת 2016 בוצע פיטי אהד אולם

לא נמצא לכך תיעוד , בשנת 2017 לא בוצע פינוי כך שכל הציד שנערם בשנה זז פונה רק בחחדש מרץ 2018 -מצרף לעיוגך בצייל נוסף את הדותו"

[ יי

01 9:12 2018 ,25 וזקא ,לופו נואמט

430 שוזגץ> לומו קדו הפ!בומחו()חמז?> תמאל אוד

קה ופדה מ

המכל אישוד עיסוף חימר 18000857ה5,ערום רב, בא עבל/י הקוכץ המצידח +א! הסט

למכותבים שלום,

מצ'ב מייל ששלהתם בערר עם דוג' לאסמורתא לאיסוף ימר על ידי התבהה..

גדרשות אססבתא דומה לאישאו' "רישת הנ,ערכוז הישנה על פנת שנוכל לבסס את הטענה כי הנוערכת אכן נגרסה כחודשיים לטגי שיהר הכתבה.

בברכוה,

אבב

|פסע ,0413084 ילאק 1% , -ל הממוההום/\ 4 ,וטוט \ ו

4 6066 9723 גמגז | 2020 642 3 972+ חסטק

8 0.565 שמ )0 בי ארונו ₪ |

וט ₪ וצ ,500 ומש ,100 הדש ,יפיק השאחמכ)] ווהר) | פפצ וקד הוסג | פה

8

4

הרצוג פוקט נאמן 1

עורכי דין י

8

נספת ה'-

223

\6>-(

בוד | עוריית קריית מזנקון

לייו *ורם חצות

תארוך ‏ 5ג04/11/20

הננר מאשרים קבכת תרי:מ כמתסננה.

המר שגתרסו לפורק ויטופכ עכ ודי אוכלוסייה בעלת צוכים מותדים לצורמל

מהגור לכי הטזיות של המשרד להגנת הטבזכה.

ו מאשל תמו תוי ותאישיף אל ואל משקל מולל בניע |

1 ו / צמון- גדיל הערפה ד ההק 5 [

פלוט שודו הגמוות:

מתר פמות 1 משקלבקית. | שא 57 טע

. 77 +

יטב 7 ו 2%

מטר 1 / ו ו 3

בונכווה להמשך שוונוף בעולה

אקולוגיה לקהולת מצנת

29

הרצוג פוקס נאמן

הכ די

ה--)

\

.יורם הוות

פעחיף קבלת חוס> לפחזור פטולן אלקט רות והומריס מקכלי)

הגגי מאשו"ים קבקת הרימ במהסננר.

וחומ" שנתרט יבורט ויטופל על יי אזכלנןט"וון כעלת צרכים מוחדייס לצורטר

מהווו" לפ הגחיות של המשרד כהגנת הסביבה.

מסבר הממו תאדיך האיטוף אזר האישל במשקל מלל בע ו

5% 20900 77| צכן -רפת מוגקץ מו מו

מוצר ב משקל בקי"ג ג

זטו ו) 1 ָ 5

הווה לה שך שיתוף פעתמה

אקולומר לה מוג\

0

נספח ו -

הרצוג פוקס נאמן ‏ / 2 1

ל

זי נימן תל ה

סג טר 24

טכטור

מל מייפן סששוך

מנכי'ל

בב

המח - הוקוות הלכי תודע

אבקק) להודישכט כי בעקבותת כתבת העהקיר ורטמה כשליותז החליט ראש העיד

למצע בדיקו עמק לפשמקו בנאמר חמו.

עגיות תכיקורת הוולת על עוייד פבחוד קוולובטקי מוצשרד עךיד הצאנ פיט ואכד

וצוות הטייכר מקטמו.

גי מאטרים לכט להציג בצמ תכווקים מטעם תמטרד זגת 53 המהע שמו/כם

ולגד לחנ לב:א כל פשלה לבלצוע הסוקורה כצוחו יעולה,

אודה עגוני שותוף פקולה מציוכם ענו היתי להפלה.ג הבלקארת.

(

ב

ממיל

מותםי

מרחייס ורי - ראש הקיר

מדרושיפדיזז - דייר הלות ביקורת

מר<חי קוילונטפי, שיר

שרלוון מזפר - מכקר

מרבן עווץ מלנה, שיד - )8 מ

תיק ב יקיה מוגר טק

פררות חש ו 95

תך 5 :4670

ו

וכו באילטרוט

8

+

הרצוג פוקס גאמן 1 1 (1/

נספח זי-

עו "קט :מ

7

9 - ז ..

שאה גלע - : = ב

5 - הו

- - שש 7

, 2 <>

2-4 "חר -

+ - ₪ל9 > - > אל -

2 ק אס - 1 ו

1 יא ו

מס 5 יטנפ

כאנצעוה דוא"ל

28%

רגרו. בדקת בער 1 דצכ ם = ער"ת אית וצ

1 בשש רש עיריית קויח ההצקיך ככ העישאה הרק מהכב- ₪ לחוז חליבם בב א

קבלת ודע אודזה מערבת בהא -חושבים של העיי"ה, הא בהמשך למבתבו של חר ב

גסר, מגב"ל העורר

במחר קדברים, ורקש לורץ כי העירי שההה ארי שויש+ לאח *"צך הויעה* ₪ 4

אישור זה מוסיע בפרוטוקה וש ו 60 ה ה 5

ב אב טי טדוטוקול לב. וערת וב קורות ובקר העידיה שכרו א5 שיך. ען פר מנ לבדי < ה

לנסרו דוף) לקי אתוו? מערכת צ'הול החושבים,. מאפיציה. וה שמושים הועשים בר מחלקת

לוק הגנ הפרמותת הזשם"= - 951 \

4 בגקשח העליה וער בומשך 5 > וקיך שפורטמוה בעיזקנית. | הע ל השרוו

בנגד יאוירייה בדבד ימע אספי במאגך 77

[ י 6 7 2 1 ו

3

הרצוג פוקש נאמן

עורכי דין

וכע שר 42 לערוך הריק ראשו ל יח גלחניעוה הריתה שת 21 ןו

תוו, הברח -אא) (להלן כ -הר) וכה ד או בהויוש רכ מצ-4 2015 1

מו" כ | דאר לןיהאי חושביט צע

6 וי של מר זי סטלנור. מנהל מהולקת ביריה ברה השפ ורתי על איפיון. בניק

היק של הגוע קת זאח בהא לוזה החקשרות שנתנן ב"ם ה 7 ו ב | ההברת"

פרק בנוצ', חישה דוע לן מל סאוללול כ ר. באה ה > של הקועו'כת ררך

זי עגו. ורי שיר = ל אישו ידע ו

אפר וג* ב, 2 את שזרמכט | המשא | יר של

1 תק ל מאצר המדע השל, כגי שיו הכתבר ד2 להוופו והל ג ₪

המעררה = על ודכם שכר= של רמאגר השדם ב הגאי המיר יו ןו ברכ

הג ג

3, עאתק גבל של המערט ובםיש בגוי ואאל מבעער שליימה לאפיד, ‏ הקדב בור למאנד

ות 5 2 מהמעדכת הישט

3 ?, גישה שידה -במים: הגתוצים במערבת הקוימה על רוח שכָל להער ול א אופיא

עול השדו ‏ ינ רשמ הו ועו ה שמא א יע 4% רשי

6 יד ואו מיר | רלצנטי היז .ואו ואמצא ברעפות התברה כדבף זהליך העברת רמע

כ 1 שאר אכ הפו ברו הנור שר =

5 תעד לאו מידע תיהוע - הדמצא בדשות הדודדה בדבר אסייץ ההערבה ודרישוה הלקטיות,

אש | פעב ו עה וכ ץ צפירי העין "| הר = אנ = מבק שי בשחי > צל

ביידע ארר שר ו בעל אופי עסו

6?. תועד 5 | יו ו או הנמצא ‎ \‏ שוח וברה בכ 101 ו ור שה ₪

| מוצאתתמיט. רקואחדם חיקולותן עעבהרען ע"" הזיו הבישות אלד קט-ייה

7 יע 'י\ ידי. הידמ ה/אן הצמיא רשג הור ב י: או ות והל"ר 7

% ואה הור שמח לקי עמכם ישה בה גב או הבריקות הנל ומקבל מכ און הפידע

ומבוקש, אפ"ן ב-' בצוטוגורח ב דוקו אלן כת בוצע יי שו עוער ליער 19 ולור כ רשמ

בושיה ו בצתתי> הקועזיק בודבבג

5 אץ באמור במכחבמ זת. = השא אמור בו, בי יצרוע הכל וכו א ונה ורי השע

העיריה על פי בל -

ץד -מרוד קולובסטי. עויד

שת ם.

טר דָן גיל מלכר, עד וע תשופטר ,

מ ל | זמר מבקר 9

מר ופי יררה = > ו דח ב קוח

הרצוג פוקס נאמן ‏ +

עורכי דין

-/:

מסך ניואל סלפונים - המסך יתנחג במתאם להתמומות המסך במערכת הקיימת.

8 מחזונה - התפריט ימב בהתאם להתנתגות המסך במערכוו הקיימת יכלול:

1 ניחול משתמשים

2 טיפול בטבלאות

3 תבות דיתרצוצ

4 קליטת קובץ חיצול

8 עלנון נתונים מקבעי מימד

8 =:מהח סבלאזת מאפינים

8 עשליחת דירי -- שליחת דשרים (הודעות (95 תתאמשר דרך תונאות ממסך שסוילחת תושב.

4 ער הרישה יחשה בתתאם למחיר חקיים בשק לחבילות 53/5 על ידי ספק חיצעי (יסגר בחסכם נפרד

3 מיסטור מערכת לשליחת מיילימ, וספת מבלה ומאפין לחוטטב (אופצועלי בלבד, לאחר שלב בי ובמסגות

של הפיתוחים השפתי.[

3. אפ לוו פוגקטיובלי

1 הרשאות משתמשים

3 למעותמש רגיל - יש הרעאות לשימוט במידע בלבד, כלומר:

שימוש בכלל המערכת מלבר תפליט התוחוקת.

2 למנחל המערכמ -- יש גשוה לשימושו בכלל המערכת, כלומר;

. שימוש במידע הקייש במערכת, כפי שעול משתמשו רגל.

. שימוש בתפריט התחזוקה המאפעור ניהו' של המידע.

34 דרשות משתנושיס.-- המערכת תחיה בעלת מנעתן אינסואיפיבי וס לטימ פומוך עקהן ה 10585

3 גמישות מערכת

. במידת הגורך יחיה ניתן להרחיב את המפרכת בפונקפומליות הספת באופן וח יחסות ובזמן סבור

בזכות מסגרוד הפיתות 0 ב וח

5 המערכת תהית גמישה בהתרחבות מ0ד מנתונים וכמות המידע בו.

4 המארכת ושטד הבתנים יאחוסם על שדת הימי או לאולי בתתאם לההלטתכם.

5 מסכי המערכת

. גב עבורה (ללו מטכי מתחזוקהן יחו מותאמים לעבודה ([5 הפ 0999 מדפדפן רתי ונווכ

על גבי מעב או מכשיר חכם (טלפק חכם, מאבלטי

5

הרצוג פוקש נאמן

עורכי ד

א

\ = > יב ב5א\חותוך שימוש בעקרנות קפטוססם להאימות: מקטימלית למסכים בגודל שוזת.

תפניכה מוהוקה וטופ

3 המשרכת תזכה לתחחווקה שוספת על מכת שהמערכת תחיה זמינה בכל עת.

2 כל שעת פיתוח בחריגה מהתטכם תעמור על 9.65

3 שעת הפיתוח יהיו לניצול עבור פיתוחים שאים ולא ייח ניונן לצבור או

תנעת תמוזי.

2 בפלק השני ימצעו התאמות מספות כצון התאמת המערכת למסכים במדל שוצה, תיעונים בעיות טיעל/

לאחר פיתוה המלו הראשק. חלק זה יארך כבועיים.

מצנלוביות

1 המערכת תבנח 5.5 שופומעלה, דורש התקנת עלן 5/5 וקא כלול בהצעת המחיר,

ב המערכת תבנה באנעעות ,+ופשחאוא 2.0 ו מסגרת זאת תאפשר גמישות במערכת ופיתוחים מחירים, עדקונים

למקדכת יבוצעו במסגרת התוחוקת.

3 ממערכת תיישר דפים 805 00 המתוך עקרו הזח עה ס0 התהיה התאמה למכשירים מבוסי

אששרנט בגדלי מסך שע.

4. המערכת תעשה שימוט ב-2009 ה 50 ום 5

תצעח מחיר

הפעת המחיר עגור הפיתוחו הוכיל' חינה 00,000 אלף פקולים, לא כוללי מע"ם.

בכל שנת ועמיי סל פיוטתים שנתי של 20 שעות פיתוח, יהיח ניתן לנצל את השעות כרופות עיניכם כאשר לא

היה צבירה במידה והשעות לא נואלו.

עבור סל הפיתוחיפ יש לולס 4600 שקלים בשנה (יגבח בתחילת עעת עבור השנה הנוכחית). לו כל מע"מ.

החזוקת המערכת אשר כוללת את תקינותה של המערכת ועדכון של הטכנולוניות בשימוקו,

עבור התחווקה יש לולם 2200 שיקלים פעתי (יגבה בתחילת שנה עבור השנה הנכחית). לא כולל מע"ם.

בא 4.

7

הרצוג פוקט נאמן ‏ 4

עורכי די

[ = עור הרות ?> ל יר דיר"

ו

3

ו

37