פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

פרוטוקול מדיון מליאה שלא מן המניין

מתאריך כ''ט בטבת תשס'ט -- 25/1/09

נוכחיס : דוד אריאלי - יוייר

עמית אבני

שמואל כרמי

אבי בן-יוסף

נאוה סבר

דוד חורש

מנחם גילה

שמואל שמחון

דוד גבאי (הגיע באיחור)

חסרים : ניקול דרונר

שלמח מושיצ

בהשתתפות : עוייד עודד רומנו

יאיר אודס -- מנכייל המועצה

מנחס עוו - גובר המועצה

רפי מלמד -- מבקר המועצה

שולי כחן - מוכירת מליאת המועצה

הישיבה נפתחה בשעה 18:35

על טדר היום:

1. אישור תקציב המועצה לשנת ל200.

2 אישור מסגרות אשראי בבנקיס.

3 אישור שעבוד הכנסות עצמיות כבטוחה.

1. אישור תקציב המועצה לשנת 2009

ראש המועצה:

אנחנו פותחיס ישיבה שלא מן המניין בנושא תקציב 2009. התקציב נמסר לכס במועד הקבוע.

ועדת כספיס אישרה אותו, התקציב הובא להנהחלה ואושר, כעת הובא למליאה. הצענו לחברי

המליאה להיפגש עס הגובר באופן פרטני ולקבל הסבר על-מנת שאנשיס יקבלו תשובות שיועלו.

חלקכס ניצלו ואת וחלקכס לא, יירצונו של אדס כבודו'י. יומתי גס ישיבה מיוחדת עס

האופוזיציה, אך לצערי אף אחד לא בא.

שמואל כרמי:

לא נכון, מנחס הריס טלפון אלינו, היית יכול להוציא אלינו מייל כמו שאתס שולתיס אלינו חומר.

27 06 פקס. 04-9831928

ראש המועצה:

לפני תחילת הדיון על התקציב, אני מבקש לברך את שמואל שמחון, בשס כל החברים, להולדת בנו

תומר.

כאמור, אנו מביאיס את תקציב 2009 שנערך בעבודה מאוד יסודית. גס ראש המועצה הקודס

השתתף בהכנת תקציב וה. יש בתקציב התייחסות לעובדה שאנחנו נמצאיס בשנה קשה.

לגבי תשלומי שירותי קבורה ואמבולנס - הרשות המקומית גבתה, למרבה הצער שלא כחוק,

מהתושבים. ביטלנו את החיוב למרות שמבחינת המועצה וה נוּק כלכלי, אך זו הקלה לתושבים.

לגבי הסעות ביחייס 'ירימוניפי' - בתקציב נכללה מסגרת עבור ההסעות הללו. היינו רוציס שה

יהיה גס בבתיהייס האחרים כמו נרקיסים, וקרית עמל, אולי וה יהיה בשנת 2010. לגבי ביהייס

רימוניס, התוואי הבעייתי של ההסעה, מחייב ואת.

סוגיה נוספת, ביטול משרת הדוברות - לא מולול בחשיבות הדוברות אבל אני חושב שאין סיבה

להוציא 130 אלשייח, אם אפשר לקבל את השירות בחינס. יש לנו את ברוך כהנא שהוא דובר

מצויין, עושה עבודה טובה מאוד בהתנדבות וחוסך למועצה 130 אלשייח בשנה.

לגבי הייעוץ המשפטי -- בהסכס עס עוייד רומנו, חסכנו עלויות של 180 אלשייח השנה ולהערכתי

ניתן יהיה לחסוך יותר בשנה הבאה.

לגבי פעילות המתנייס -- המתנייס יכנס לפעילות גס במועדוני אלרואי וקרית חרושת, המתנייס גדל

בתקציב ב- 50 אלשייח. המתנייס יבוא לידי ביטוי באופן שלא היה עד עכשיו.

לגבי תמיכות - אני רוצה להעיר שלמרות השנה הקשה שבא אנו נתונים, נתנו תמיכה לגופיס

השונים: כדור מיסם, טניס וכדור סל , מתוך הערכת חשיבותס הערכית.

לגבי גוס ואשפה -- אנחנו הולכיס לעשות מהפכה בתחוס וה. הוצאנו מכרו שבמסגרתו נעבור

לשיטת איסוף גוס של פעס בשבוע, המיכליס הגדוליס יושקעו באדמה וזה ייתן ביטוי מעשי

לטבעון ירוקה ואסטטית.

למעשה כפי שאתס רואיס התקציב נותן ביטוי ומענה די משובח לקרית טבעון לשנת 2009.

מנחט גילת:

מבקש שירשס בפרוטוקול, שהוא וחבריו : עמית אבני ודוד חורש, אישרו את התקציב כמו שהוא,

בהנחה שלקראת שנת הלימודיס תשייע, תיעשה בקרה יחד עס בתיהייס, במטרה לענות לצרכיהס

ובמיוחד לחוק את החטיבה העליונה. ההנהלה קיבלה על עצמה להיפגש עט כל מנהלי בתיהייט

כדי לצאת בשנת תשייע עס מסגרת תקציבית מתאימה, כאשר הרוויוייה הוו תיעשה עוד בתקציב

שנת 2009.

ראש המועצה:

בשנה כל כך קשה, אנחנו לא פוגעיס בתקציב החינוך שהוא 14 מיליון ₪ ואפילו מספסדיס פי

שתייס ממשרד החינוך. אני לא חושש מעדכון תקציב במהלך השנה. אס צריך יהיה לעשות ואת

נעשה, אני בעד.

מנחם גילת:

יש סימן שאלה גדול כמה תלמידיס ירשמו בשנה הבאה לתיכון. ברגע שנדע את הדבריס לאשורס,

נעדכן בהתאס.

ראש המועצה:

אני חוור, אס יחיה צורך, נעדכן את התקציב.

ראש המועצה מבקש מכל חבר מליאה לומר את דברו בנושא התקציב.

שמואל שמחון:

אני חושב שהתקציב שנקבע במסגרת הזמן המוגבל, בגלל הבחירות, די מתבסט על התקציב

הקודס עס כמה שינוייס משמעותייס. בתקציב וה משפריס את השירות, ומורידים עלויות

שהתושביס שלמו עד היוס. התקציב סביר ואני מסכיס עס חברי מהקואליציה, שאסם יהיה צריך

עדכון תקציב נעדכן. סהייכ התקציב טוב וזו בשורה חיובית לתושבים.

04-9539292 פקס. 04-9831928

עמית אבני:

דגש על תחוס החינוך, אחרי שדברנו עס מנהלת התיכון לילך שני ורחל נבון- האחראית על

הכספיס והובהר לנו שהן בטוחות שהתקציב יספיק עד סוף שנת הלימודיס, התקציב טוב. בשיחה

שלי עס דודי הובטח לנו שאס נצטרך תקציב נוסף ל- 4 חודשיס לשנה הבאה נעדכן. לכן, אני תומך

בתקציב.

דוד חורש:

שמנו דגש על נושא חינוך. כולס יודעיס שוּה תלוי בכמה גורמיס. אני חושב שהייתה פתיחות

לנושא חשוב וּה. לקראת חודשים יולי, אוגוסט נהיה בקשר עס כל מנהלי בתי הספר, תהיה לנו

תמונת מצב עדכנית וכאמור אס צריך לעדכן את תקציב התינוך, נעדכן.

אבי בן-יוסף:

שני נושאיס אני מבקש לעלות - האחד, לגבי הטפורט, אני רואה שהחלוקה שונה, אני מניח

שהעלית את התקציב וישנה חלוקה אחרת ממה שחייתה לפני כן. השני, נושא הקשישים, איוה

דבר השתנה; האס הגדילו את התקציב לנושאז

ראש המועצה:

לגבי הקשישיס התקציב היה 230 אלשייח העלינו אותו ל- 270 אלשייח, וח משמעותי ביותר.

אבי בן-יוסף:

התקציב שנבנה הוא עייי ראש המועצה הקודםו

ראש המועצתה:

בעיקרון כן. עברתי עליו עס מנחס ואנו חייביס להעביר את התקציב עד סוף ינואר.

אבי בן- יוסף:

התקציב גדל ב- 3 מיליון ₪, לפחות הטענות שלי הן שבקדנציה קודמת אמרת שהתקציב ההוא

חיה בובוּני ושראוי לצמצס אותו ומבדיקה שעשית כיוייר ועדת כספיס מצאת שהרבה מאוד

סעיפיס בתקציב אפשר להוריד. אני מדבר על מה שאתה אמרת או ולא הכול בא לידי ביטוי

היוס.

ראש המועצה:

יש גידול בתקציב משתי סיבות: 1. תוספת של מטריס רבועיס בגלל סקר הנכסים. 2. עדכון צו

הארנונה שאין לי סמכות לגעת בו.

גזבר המועצה:

מבקש לעדכן, ביחס לתקציב, צריך להסתכל על הביצוע בפועל שהוא גבוה ב- 2 מיליון ₪.

ההתייחטות צריכה להיות מול הביצוע ולא מול התקציב.

אבי בן-יוסף:

אני מבין את בעיית קוצר הזמן. ענית לי על חלק מהדבריס הקשורים לסדרי עדיפויות. לגבי

תקציב החינוך, מוסיפיס תקציב לחינוך לעומת השנה שעברה!.

ראש המועצה:

ריאלית שמרנו על מסגרת התקציב של שנה שעברה ובמצב הכלכלי הלא פשוט גס וה דבר לא קל.

אבי בן-יוסף:

כדי להביא את החינוך לאן שאנחנו רוצים, צריך לעשות בדיקה בתוך המערכת ולתקצב בהתאס.

בלי תוכנית שתהיה לבתיהייס וה לא נראה לי. ברור לי שה עקב קוצר ומן.

ראש המועצה:

התקציב עולה ב- 420 אלשייח, התקציב לא נשחק. לא הספקנו לייצר מערך של תכנים. כדי לבחון

אס אפשר לחסוך, צריכיס לעשות עבודה רצינית בנושא.

9 פפקס 04-9831928

אבי בן-יוסף:

מה שאני אומר שלא ייווצר מצב שישפכו כספיס שלא לצורך במערכת התינוך.

ראש המועצת 1

מקבל את ההערה שלך, היא חשובה ואנו נתייחס לוה במליאה.

שמואל כרמי:

אני חושב שראש המועצה שהתחיל את תפקידו לפני חודשייס וחצי, גורס לי חוסר אמינות. אתה

הצהרת שאתה אינך מתכוון להכניס את ידך לכיס התושב. היית צריך לבקש אישור כוה על-מנת

להגדיל את גובה הארנונה. לקחת קרוב ל- 3 מיליון ₪ ופרסתס אותס בצורה הכי לא מקצועית.

במקוס לשיס את הכסף בחינוך, תראה איוה תשובות נתת לאנשיס פה. חוסר התייחסות לנושא

התקציב כפי שאמרת שנתת, צורס לאוון. 3 מיליון ₪ היה אפשר לחלק בצורה שוויונית. זו דעתי.

אני מכבד את דעתו של מנחם, אני חושב שאנחנו חיינו צריכיס לשיס דגש בנושא ביטחון אישי, לא

לכתוב מכתביס בעיתון למשטרה, לשיס יותר כובד ראש. אני לא רוצה להגיד איפה לשיס את ה-

3 מיליון ₪. מבחינתי וה חוסר תשומת לב, בכל אופן וו דעתי.

שמואל שמחון:

אתה צריך לדייק, איפה לדעתך אפשר חיה אחרת.

שמואל ברמי:

עיריית חיפה למשל, עדיין לא אישרה את התקציב. היא הגישה בקשה לא להעלות את הארנונה.

דוד גבאי נכנס לישיבה בשעה 19:03 לישיבה.

שמואל כרמי:

אני חושב שכחברי הנהלה, הייתס צריכיס לתת את דעתכס בנושא. יש רשויות שעשו משהו, ידכס

קלה על ההדק. נושא שני, העליתי בועדת כספיס את הוצאות ההסעה של ביהייס רימוניס. אני

מקווה שהנתוניס שלי נכוניס בתקציב ששמתס לביהייס רימוניס יש טעס לפגם, כי קרוב ל- 50%

ילדים לא חוגריס חגורות בטיחות.

ראש המועצת:

אני רוצה להבחיר בנושא הארנונה, שהמדינה היא וו שמחליטה בחוק ההטדרים. וה שקודמי רצה

להעלות את הארנונה ב- 10% וו חייתה גישתו וזה בסדר. אני הצהחרתי שלא אגיש בקשות להעלאה

חריגה של ארנונה.

שמואל כרמי:

אני מניח שעוייד רומנו קרא את הדבריס. יש טעות יסודית בעדכוני הארנונה משנת 2007 . אני בא

להגיד שקצת תשומת לב לא תויק לאחד שטרח כל הזמן להגיד שלא יכניס יד לכיס התושב. אס

היית פותח את עינך ובודק אס קיימת אופציה אחרת. דרך אגב, מבקר המדינה לא אמר שוח לא

חוקי - הוא אמר שוה טעס לפגם.

ראש המועצה:

אני אפקסט לך את זה.

שמואל כרמי:

כן תפקסס, כמו שביקשתי משהו ממך ולא עשית וה לא המקוס לומר לך ואת. אני רוצה לחוור

לעניין האוטובוס. אני חולק עליך שנתיב הנסיעה של הסעות ביהייס רימוניס דורש חגורות. אתה

יודע מה הסיבה שבגינה ניתנה הסעה כזו. אין שוס הבדל בין ילד שנוסע מקקייל לחטייב לבין ילד

שנוסע לרימוניס. אני חושב שהמסלול לא שונה, אין שוס שינוי, אני חושב שהוא יותר ארוך,

הדבריס לא בדוקיס. שמו 440 אלשייח וזה מיותר, הילדיס לא חגורים. במקוס ה- 440 אלש'יח יש

הרבה מה לעשות איתס ולא בוה לשיס את התקציב. אני קורא לך דודי, לקחת את הדבריס

לתשומת לבך.

2 פספס 04-9831928

שמואל שמחון:

נראה אותך אומר את זה להורה שהבן שלו נפגע בתאונה באוטובוס.

שמואל כרמי:

מנחס, אנחנו חייביס עד 31/1/09 לאשר את התקציב יש חוק כוה!

גזבר המועצה: /

עפייי חוק עד 31/12/08 של שנה שעברה. בגלל הבחירות ניתנה ארכה עד סוף ינואר.

שמואל כרמי:

דרך אגב כולס מתעסקיס בנושא תקציב, אתה דודי במיוחד צריך להיות עס יד על הדופק. אני

אשמח אס תוציא כמו רשויות אחרות שעשו להגיש תביעה. עיריית חיפה הגישה בקשה לא

להעלות את הארנונה

ראש המועצה:

שאני אגיע לממוצע של עיריית חיפה אעשה ואת.

שמואל כרמי:

אני מראש אמרתי למנחס שאני אצביע בעד התקציב. אני חושב רק שיש דבריס חריגים ובולטיס.

גזבר המועצה:

אני רוצה להתייחס להעלאת הארנונה ולהבהיר שהכל תקין. בתחילה נשלחה הודעה ממשרד

הפניס על העלאה בגובה של 4.57% בעקבות החלטת ממשלה וברות וו יצאה הנחיה ממשרד

הפניס. בשנה שעברה הארנונה לא עלתה. כתוצאה מגרירת הטעות הזו הגיעו למסקנה שהארנונה

צריכה לעלות רק ב- 2.62%. אני חושב שראוי להדגיש כי במסגרת כנס ראשי רשויות חדשיס כבר

או ידעו על התביעה האו, מנכייל משרד הפניס הודיע שהארנונה מתעדכנת ב- 4.57% גס היועצ

המשפטי לממשלה נתן חוות דעתו שהנוסחה נכונה, ניתנו הנחיות שפורטמו בשבוע הראשון או

השני של דצמבר לבניית תקציב 2009. נאמר שחלה חובה על כל הרשויות להעלות את הארנונה ב-

%. אפשר יהיה לזכות במידה ויוחלט אחרת, יהיו החוריס לא רואה בעיה ברמה הטכנית.

בדקתי עס עמיתיס שלי וחד-משמעית כולס העלו את הארנונה ב- 4.57%. משרד הפניט עומד

לפרסס תקנה מיוחדת שפותחת פרק ומן של 3 שבועות שבמהלכן תוכל כל רשות לפנות לקראת

אישור חריג להעלאה או הפחתה של ארנונה ברגע שיהיה דבר כוּה, יובא לאישור המליאה. כמו

שראש המועצה אמר בנושא הפחתה לבעלי עסקיס בארנונה.

ראש המועצה:

מבקש מדוד גבאי להתייחס לתקציב.

דוד גבאי:

אני מסכיס עס בנית התקציב, דנו בוה בהנהלה ואני תומך בו.

עו''ד עודד רומנו:

אני רוצה להתייחס בנושא ארנונה לברירת המחדל, יש גבול תחתון לארנונה וגבול עליון לארנונה.

מאותו מצב יש ברירת מחדל שרצה כל השניס. חריגה מצריכה אישור משרד הפניס ומשרד

האוצר. אס התובנה חייצוגית אין לה בסיס, לא נתון לשיקול דעת. גו ברירת מחדל.

גזבר המועצה:

ברצוני להעיר כי נתלו מודעות גדולות של צו הארנונה לשנת 2009 ובאתר האינטרנט פורסס ושס

נאמר שהעלאה היא בהתאס לחוק. כך שמבחינת מידע לציבור פעלנו לפי הנדרש.

ל ,04-9539292 פקס. 04-9831928

ראש המועצה:

עונה לכרמי לגבי הסעות לביייס רימוניס, ההוצאה חיונית וחשובה, חגורות בטיחות יוצרות

ביטחון ויש מלווה שמקפיד על החגירה,

שמואל כרמיג

בוא נעשה ביקורות פתע.

ראש המועצה:

איו לי התנגדות. בוא ניתן לנאווה סבר את רשות הדיבור.

נאוה סבר:

מצטרפת למה שנאמר בנושא החינוך, מסכימה עס שמואל כרמי. לגבי הסעיף בתקציב של גניס

ונטיעות, יש 2,240,000 ₪ ב- 2009 ווה בשנה שנאטרה השקיה ובקיץ תאסר השקיה ויש סעיף

רכישת מיס בסך 6,100,000 ₪. איך מתכוונת המועצה להתמודד עס וה! סעיף נוסף, וח מתקני

אשפה קבוריס באדמה הרעיון מבורך אבל וה לא זול.

ראש המועצה:

ההטמנה כלולה במכרו ותבוצע על חשבון הקבלן.

נאוה טבר:

שכר מהנדסת המועצה ירד ב- 50 אלשייח בשנה למה!

ראש המועצת:

מנחס יתייחס ואחייכ נצביע.

גזבר המועצה:

תקציב של גניס ונטיעות שהוא תקציב גדול יחסית, הוא סיכוס אריתמטי של שורה ארוכח של

סעיפים, שכר גינון, העסקת קבלן גינון שהמועצה לקחה לשטחי גינון ציבוריים ואת כל יתר סעיפי

אחוקה שוטפת של המחלקה לגינון ואכן בתקציב מופיע תקציב רכישת מים לגינון 500 אלשייח.

לעניין נושא גינון לא יצאו הנחיות חדשות מרשות המיס שהולכת לפרסס תקנות בנושא השקיית

גינות ציבוריות.

נאוה טבר:

מבחינה מוסרית אני לא חושבת שיש מקוס לטעת בשנה וו.

גזבר המועצה:

מאחר ולא יצאו תקנות מסודרות תקצבנו כך את התקציב.

ראש המועצה:

נבדוק ואת ואס צריך לעדכן, נעדכן ואס צריך להעביר לחינוך את הונקציב שלא ינוצל, נעביר.

גזבר המועצה:

לעניין סעיף רכישות מים כפי שידוע לך מחירי המיס עלו ב- 40% לעומת שנה קודמת. בשנת 2007

ו- 2008 שילמנו למקורות 5 מיליון ₪ וההוצאה הוו הולכת לגדול ל- 6,100,000 ₪, אני מתפלל

שיספיק.

נאוה סבר:

כולל גינון.

גזבר המועצה:

לא כולל גינון. סעיף אחרון עלות שכרו של המהנדס. המהנדס הקודס ישב על טבלת שכר בכירים

ותיקים עפייי הנחיות משרד הפנים. מהנדטת חדשה במועצה ושכרה משולס לפי טבלה נמוכה

יותר ומכאן נובע הפער.

ראש המועצת:

מבקש לעבור להצבעה.

נערכת הצבעה על תקציב המועצה לשנת 2009:

בעד - ראש המועצה, דוד חורש, שמואל כרמי, מנחם גילה, עמית אבני, נאוה סבר, שמואל שמחון,

דוד גבאי.

נמנע - אבי בן-יוסף.

החלטה:

מאשרים את תקציב המועצה לשנת 2007 בטך 75,532,000 ₪,

שמואל שמחון עזב את המליאה בשעה 19:30.

2. אישור מטגרות אשראי בבנקים ואישור שעבוד הכנסות עצמיות כבטוחה.

גזבר המועצת:

כחלק מתהליך אישור התקציב, מליאת המועצה נדרשת לאשר את חידוש מסגרות אשראי

בבנקיט, כמפורט בואת: 2.5 מיליון ₪ בבנק לאומי, 1 מיליון ₪ בבנק פועלים, 5 מיליון ₪ בבנק

דקסיה.

נושא אחרון שצריך אישור מליאה הוא שיעבוד הכנסות עצמיות כבטוחה למסגרות האשראי.

שמואל כרמי:

לגבי נושא מסגרות אתה לקחת הלוואה 5 מיליון ₪, הסברת את וה לצורך תוריס מאומנים. איפה

וה בא לביטוי לגבי שנה קודמת. וה אמור להשפיע על תוריס המזומניס,

גזבר המועצה:

מסגרת אשראי הוא משהו שהמועצה לא יכולה לתפקד בלעדיו. המסגרות נחוצות לצורך תפעול

שוטף למערכת. לא מתכוונים לנצל אותס תוך דקה החוצה, נעשה ואת בשיקול דעת נצמצס את

מסגרות האשראי. לא משלס ריבית על כל ח- 5 מיליון, צמצמנו את מסגרות האשראי ומגיעים

לנקודה שמאוד קשה לתפקד פחות מוה.

שמואל כרמי:

לא מכיר בדיוק, סומך על מה שאתה אומר.

גזבר המועצה:

אנו משלמיס על הקצאת המסגרת. אחוו וחצי על הקצאת המטגרות וחיוב הריבית הוא על הניצול

בפועל. אני יכול להבטיח שברגע שהלוואה תיכנס לחשבון נאפס את האשראי בכל הבנקיס ואח'ייכ

נראה למי משלמים.

מנחט גילה :

האישור הוא לשנה או לקדנציה.

גזבר המועצה:

לשנה.

ראש המועצה:

האישור הוא שנתי קבוע, כפוף לאישור תקציב מועצה.

ראש המועצת:

מבקש לערוך הצבעה על אישור מסגרות אשראי בבנקיס ואישור שיעבוד הכנסות עצמיות

כבטוחח.

9 פסקס 04-9831928

נערכת הצבעת:

בעד - כולם.

החלטה:

אישור מסגרות אשראי בבנקים ואישור שיעבוד הכנסות עצמיות כבטוחת - אושר,

מבקר המועצה:

מבקש לציין שחילק את פרוטוקול ועדת ביקורת, כולל נוהל לחיוב אישי לחברי המליאה.

חישיבה ננעלה בשעה 19:37

0 ו / כ ]|

דוד לו \ יאיוק אויס\ |

יוייר חמועצה וו

2 פפפספס. 04-9831928