פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: 40-9029349, פקס 40-9022309

1

‏כ"ט‏טבת,‏תשע"ה‏

6‏בינואר 0202‏

מז-520020303‏

‏

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה שלא מן המניין

מתאריך י"ז בטבת תש"ע – 003.0.3

‏

‏

משתתפים:‏דוד‏אריאלי–‏יו"ר‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏דוד‏חורש‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏אבי‏בן-יוסף‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏נאוה‏סבר‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏עמית‏אבני‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שמואל‏שמחון‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שלמה‏מושיץ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שמוליק‏כרמי‏

‏

חסרים:‏‏‏‏‏‏‏דוד‏גבאי‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ניקול‏דרזנר‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנחם‏גילה‏

‏

נוכחים:‏‏‏‏‏‏‏יאיר‏אודם‏–‏מנכ"ל‏המועצה‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏זאב‏זימל‏–‏גזבר‏המועצה‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏רפי‏מלמד‏–‏מבקר‏המועצה‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏עו"ד‏עודד‏רומנו‏–‏יועמ"ש‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ברוך‏כהנא‏–‏דובר‏המועצה‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏לאה‏דהאן‏–‏מזכירת‏המינהל‏הכללי‏

‏

על סדר היום:‏

0. דיון‏בדו"חות‏ביקורת‏משרד‏הפנים.‏

‏

הישיבה נפתחה בשעה 30030

מבקר המועצה: אני‏אתחיל‏ויו"ר‏ועדת‏ביקורת‏יסכם‏את‏המלצות‏הועדה:‏

- הדו"חות‏שאנו‏דנים‏בהם‏נערכו‏ע"י‏רואה‏חשבון‏ונשלחים‏מדי‏שנה‏בשנה‏

ע"י‏משרד‏הפנים‏לביצוע‏ביקורת‏רוחבית‏זהה‏בכל‏הרשויות‏,‏עפ"י‏תוכנית‏

מוגדרת‏מראש.‏

- משרד‏הפנים‏מרכז‏נתונים‏נבחרים‏מהדו"חות‏המבוקרים.‏ריכוז‏זה‏מאפשר‏

השוואת‏נתונים‏בין‏הרשויות,‏ניתוחים‏סטטיסטיים‏ומגמות‏במצבן‏הכספי‏

של‏הרשויות.

- בנוסף,‏משרד‏הפנים‏מחייב‏את‏הרשויות‏בשלבים:

א. להביא‏הדו"חות‏לדיון‏בפני‏ועדת‏ביקורת.‏

ב. לכנס‏את‏המליאה‏לדיון‏בדו"חות‏ובהמלצות‏ועדת‏ביקורת.

ג. להורות‏לעובדי‏המועצה‏לתקן‏את‏הליקויים.

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: 40-9029349, פקס 40-9022309

2

ד. לדווח‏למשרד‏הפנים‏על‏ביצוע‏הנדרש‏וכל‏זאת‏תוך‏לו"ז‏שהוגדר‏–‏עד‏

00.00.22.

- החומר‏שהועבר‏אליכם,‏כולל‏דו"ח‏כספי‏מבוקר‏ודו"ח‏מפורט‏לשנת 0222‏

ואת‏פרוטוקול‏ועדת‏ביקורת‏שדנה‏בנושא.‏אני‏מעביר‏את‏רשות‏הדיבור

לשלמה‏מושיץ‏–‏יו"ר‏ועדת‏ביקורת.

‏שלמה מושיץ:‏אני‏מודה‏למבקר‏המועצה‏על‏העבודה‏שהשקיע‏ועל‏סבלנותו‏כלפי‏

חברי‏הועדה.‏אני‏גם‏מודה‏לגזבר‏המועצה,‏על‏ששלח‏לי‏התייחסות‏עניינית‏לנושאים‏

השונים.‏

עמוד‏ 0‏סעיף 7.א–‏ועדות‏המועצה:‏הועדה‏רואה‏בחומרה‏שועדת‏מל"ח‏לא‏

התכנסה‏כלל‏וועדת‏בטחון‏התכנסה‏רק‏פעם‏אחת.‏

הועדה‏ממליצה‏שועדות‏רשות‏שלא‏מתכנסות,‏לבטלן‏גם‏כיום.‏הועדה‏ממליצה‏

למועצה‏להכתיב‏תאריכי‏התכנסות‏לועדות‏מראש‏ולהעביר‏התאריכים‏לחברי‏

המליאה.‏

עמית אבני:‏זה‏לא‏רלוונטי‏למליאה‏הזו.‏מדובר‏על‏שנת‏0222‏ולא‏על‏תקופתו‏של

דוד‏אריאלי.‏

שלמה מושיץ :‏ישנן‏ועדות‏שלא‏מתכנסות‏כלל.‏כדאי‏למחוק‏אותן.‏רצוי‏שכל‏

הועדות‏יקבעו‏מועדי‏התכנסות‏מראש.‏

ראש המועצה:‏אני‏מבקש‏ממבקר‏המועצה‏לבדוק‏את‏זה.‏

שלמה מושיץ :‏אחת‏ההמלצות‏שלנו‏היתה‏שרצוי‏שהועדות‏הפועלות‏בהתנדבות‏

תרגשנה‏שמה‏שהן‏עושות‏מקבל‏ביטוי‏בעשיה‏של‏המליאה.‏

סעיף‏6.0‏בעמוד 7:‏חברה‏כלכלית:‏הועדה‏מתרעמת‏על‏התופעה‏החוזרת‏ונשנית‏על

ממצאים‏שבעלי‏התפקיד‏בחברה,‏עדיין‏לא‏הוחלפו‏וממליצה‏שלקראת‏שנת‏

הכספים‏הקרובה‏–‏0202,‏יאוישו‏התפקידים‏מחדש,‏כנדרש‏

ראש המועצה:‏הנושא‏הזה‏יטופל‏במליאה‏של‏פברואר.‏

שלמה מושיץ :‏חובות‏גביה‏–‏על‏המועצה‏ומחלקת‏גביה‏לפעול‏בכל‏האמצעים‏

לגביית‏חובות‏מהחייבים,‏כולל‏רישום‏הערת‏אזהרה‏בטאבו.‏קיבלנו‏הערה‏של‏

הגזבר‏שזה‏היה‏כשלא‏היתה‏חברת‏גביה.‏בשנת‏0222‏לא‏רשמו‏הערות‏אזהרה‏

ראש המועצה: גם‏אם‏ניתן‏לרשום‏הערת‏אזהרה,‏אני‏לא‏בטוח‏שזה‏נכון‏לעשות,‏כי‏

העלות‏הינה‏000‏‏₪וזה‏הרבה‏מאוד‏כסף.‏הליכי‏הגביה‏היום‏הם‏הרבה‏יותר

יעילים.‏אנו‏לא‏פוסלים‏זאת‏על‏הסף‏אבל‏אני‏לא‏יודע‏אם‏נכון‏להתחיל‏בכך‏בשלב‏

הראשון.‏

שלמה מושיץ:‏עמוד‏7‏סעיף‏ג0‏–‏סקר‏נכסים–‏הועדה‏מבקשת‏לקבל‏סטטוס‏סקר‏

נכסים‏עד‏02.20.02‏ומינוי‏אחראי‏נכסים‏והגדרת‏תפקידו‏

גזבר המועצה :‏ריכזנו‏את‏העניין.‏היום‏היתה‏ישיבה‏בנושא‏ויצא‏סיכום‏שהגדיר‏

איזה‏מפרט‏אנחנו‏רוצים.‏הגענו‏למסקנה‏שאנחנו‏הולכים‏למכרז‏פומבי‏ואנו‏רוצים‏

את‏החברה‏הכי‏טובה.‏אנחנו‏מקווים‏שאם‏החומר‏יהיה‏מוכן,‏תוך‏חודשיים‏מהיום‏

נמצא‏כבר‏עם‏חברה‏שתחל‏בעבודה.‏

ראש המועצה:‏המטרה‏לדעת‏במדויק,‏בטבלה,‏מה‏יש‏לנו‏ומה‏אין‏לנו.‏אולי‏נמצא‏

גם‏נכסים‏חדשים.‏

גזבר המועצה :‏משרד‏הפנים‏מחייב‏אותנו‏לקיים‏סקר‏כזה.‏תקצבנו‏032.222‏‏₪

ואולי‏נעשה‏זאת‏בשנתיים‏

ראש המועצה:‏אני‏רוצה‏שתשלח‏במייל‏לחברים‏את‏ההנחיות‏של‏משרד‏הפנים.‏

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: 40-9029349, פקס 40-9022309

3

שלמה מושיץ:‏עמוד‏02‏סעיף‏ד'‏–‏תברי"ם‏–‏הועדה‏מבקשת‏לקבל‏דווח‏חצי‏שנתי,‏

לגבי‏ביצועים‏מול‏יעדים‏בתברי"ם‏שהמליאה‏אישרה.‏קיבלנו‏תשובות‏מהגזבר.‏

הועדה‏מבקשת‏לקבל‏דו"ח‏מסודר‏אחת‏לחצי‏שנה.‏

עמוד‏00‏–‏תברי"ם‏ללא‏תנועה–‏הועדה‏מבקשת‏הסבר‏לגבי‏תב"ר‏223‏ולהסברי

המועצה‏בסעיף‏0.‏תב"ר223‏–‏"רכישת‏חדר‏מבית‏ארלוזורוב".‏איפה‏נמצא‏החדר

הזה?‏אני‏מבקש‏שהגזבר‏יבדוק‏את‏זה.‏

שמואל שמחון :‏אישרנו‏מכירה‏וכסף‏לזה‏ואם‏התב"ר‏נמצא‏בגרעון‏אז‏סימן‏

שמשהו‏לא‏בסדר.‏

שלמה מושיץ :‏בקשנו‏לקבל‏הסבר‏לגבי‏תברי"ם‏בגרעון‏מעל‏022.222‏.‏₪‏לגבי

תב"ר‏252‏–‏לא‏הבנו‏את‏התשובה‏

גזבר המועצה:‏התברי"ם‏מוזנים‏מ-‏0‏מקורות:‏מקורות‏חיצוניים‏או‏קרנות‏פיתוח

יש‏הקפדה‏שלא‏יעברו‏על‏ 022.222‏‏ .₪אנחנו‏בודקים‏מה‏היכולות‏לאפס‏את

התברי"ם‏שנפתחו.‏

שלמה מושיץ:‏כשאתה‏פותח‏תב"ר,‏אתה‏לא‏מגביל‏אותו‏בתאריך‏יעד‏לסיום.‏

הועדה‏מבקשת‏הסבר‏לתברי"ם‏שבגרעון‏מעל‏022.222‏‏,₪לדוגמא:‏תב"ר200‏–‏

מעגל‏תנועה‏בצומת‏השקדים‏המצוי‏בגרעון‏של 320‏אלש"ח‏

ראש המועצה:‏גזבר‏המועצה‏יבדוק‏את‏הנושא‏וישיב‏לחברים.‏

שלמה מושיץ:‏עמוד‏00‏הבדיקות‏של 0‏תברי"ם–‏הועדה‏מבקשת‏לקבל‏הסבר‏איך‏

יתכנו‏הסעיפים‏שנרשמו‏ע"י‏רואה‏חשבון,‏כאשר‏מדובר‏בכספי‏ציבור.‏הסעיפים‏

הינם:‏-‏שועדת‏מכרזים‏התכנסה‏בהרכב‏לא‏חוקי.‏

- תחשיבי‏ההתייקרויות‏בחשבונות‏הקבלנים‏–‏שגויים.‏

- עבודות‏נוספות‏מבוצעות‏ללא‏אישור‏בכתב.

זה‏בעייתי‏מאוד‏מבחינתנו‏ואנחנו‏מבקשים‏לקבל‏תשובה‏לזה.‏

דוד חורש:‏עלינו‏לקבל‏החלטה‏שאנחנו‏קונים‏רק‏תוצרת‏הארץ‏‏וזאת‏גם‏בהסתמך‏

על‏חוזר‏מנכ"ל.‏

ראש המועצה:‏אנחנו‏נכבד‏את‏המנכ"ל‏ואת‏השלטון‏המקומי,‏למרות‏שאני‏אישית‏

לא‏אוהב‏את‏ההנחיה‏הזו.‏

שלמה מושיץ:‏עמוד‏02‏–‏יתרות‏חוב‏נבחרים‏ועובדים–‏הועדה‏מבקשת‏הסבר‏לגבי‏

חובות‏שלא‏נקבע‏הסדר‏תשלומים‏וכיצד‏מגיע‏עובד‏לחוב‏של‏כ-‏32.222‏?₪‏

ראש המועצה:‏כל‏אדם‏שחייב‏כסף‏למועצה,‏כדאי‏שיבדוק‏מול‏הבנק‏איזה‏הלוואה‏

הוא‏יכול‏לקחת‏כדי‏לשלם‏בעזרתה‏את‏חובו.‏

שלמה מושיץ:‏אנחנו‏מצפים‏לקבל‏את‏תשובה‏גזבר‏המועצה,‏לאחר‏בדיקתו.‏

עמוד‏06‏–‏ביטוח‏תאונות‏אישיות‏‏לתלמידים–‏הועדה‏רואה‏בחומרה‏שלא‏כל‏

התלמידים‏בוטחו.‏לגבי‏סעיף‏0‏בממצאים‏העיקריים‏ולגבי‏סעיף 0‏בממצאים‏מדוע

המועצה‏גובה‏באופן‏חלקי‏את‏סכומי‏ההשתתפות‏בביטוח.‏

גזבר המועצה:‏אנו‏מבטחים‏את‏התלמידים‏עפ"י‏מספרם‏בפועל.‏לפני‏מספר‏שנים‏

החליטה‏המועצה‏להעביר‏את‏הנושא‏לתחום‏אחריות‏בתיה"ס.‏22%‏מההורים

משלמים‏ו-‏02%‏לא.‏זה‏הפער‏שקיים‏בין‏ההכנסות‏להוצאות.‏

שלמה מושיץ:‏עמוד‏07‏–‏גרעון‏שוטף–‏"עריכת‏הפרשה‏לתביעות‏תלויות"‏–‏הועדה‏

מבקשת‏לברר‏מה‏סך‏הכספים‏שהועמדו‏בהפרשה‏לתביעות‏תלויות.‏‏ציינו‏גם‏

שקיים‏גרעון‏מצטבר‏בתקציב‏הרגיל.‏

עמוד‏02‏–‏מערך‏הגביה–‏לא‏מקובל‏על‏הועדה‏בסדרי‏פשרה‏בנושא‏ארנונה.‏

- הועדה‏מבקשת‏הסבר‏על‏הפשרות‏שבוצעו‏מול‏בתי‏אבות‏וכיצד‏עומדות‏

הפשרות‏מול‏החוק.‏

משרד מנכ"ל המועצה

טלפון: 40-9029349, פקס 40-9022309

4

- הועדה‏מבקשת‏להקפיד‏על‏נוהל‏מתן‏הנחות‏רק‏למי‏שאין‏לו‏חובות‏ולבטל

את‏ההנחה‏למי‏שלא‏שילם‏את‏חובותיו.

‏‏‏‏‏‏ראש המועצה :‏מבקר‏המועצה‏יקבל‏ליד יו‏את‏הסכם‏הפשרה‏ויבחן‏את‏ ‏

‏‏‏‏‏‏התקינות.‏

‏‏‏‏‏‏שלמה מושיץ:‏אסור‏לתת‏הנחה‏למישהו‏שלא‏שילם‏את‏החוב‏השוטף.‏‏

גזבר המועצה :‏בועדת‏הנחות‏אנחנו‏מבהירים‏חד‏וחלק‏שהתנאי‏להנחה‏הוא‏

התשלום‏השוטף.‏

שלמה מושיץ :‏בקרה‏פנימית‏–‏סעיף‏0‏–‏יש‏לפעול‏לאלתר‏בנושא‏תשלום

לספקים‏אך‏ורק‏עפ"י‏נוהל‏טפסים‏מאושרים.‏

גזבר המועצה:‏יש‏טופס‏חדש‏שהוכנס‏להנהח"ש‏החל‏מתחילת‏ספטמבר.‏

שלמה מושיץ :‏סעיף‏0‏–‏הועדה‏מבקשת‏להקפיד‏ולבצע‏אינוונטר‏שנה‏בשנה

ומאחר‏וב -‏0222‏לא‏בוצע‏אינוונטר,‏להקפיד‏שבסוף 0222‏יבוצע.‏בינתיים

קיבלנו‏תשובה‏‏שהיום‏בוצע‏אינוונטר.‏

סעיף 4 –‏שכר‏עבודה–‏דווחי‏נוכחות‏–‏עלה‏בישיבת‏הצוות‏לתיקון‏ליקויים‏

שדן‏בדו"ח‏מבקר‏המועצה‏מ-‏0222.‏ועדת‏ביקורת‏מבקשת‏שהועדה‏לתיקון

ליקויים‏תכין‏רשימת‏תיקון‏ליקויים‏כדי‏שתראה‏מה‏בוצע‏מהמלצותיה.‏

‏

ראש המועצה: אני‏מודה‏לחברי‏ועדת‏ביקורת‏על‏עבודתה‏המרשימה‏והיסודית 0

אני‏מתייחס‏לביקורת‏ככלי‏בונה.‏ביקורת‏עוזרת,‏חשובה‏ומטהרת‏ואנחנו‏רק‏

ניבנה‏ממנה.‏

‏

ראש‏המועצה‏סוקר‏בפני‏החברים‏את‏ההתנהלות‏של‏החיפושים‏אחר‏הנער‏

הנעדר‏–‏עדי‏בונצל‏–‏תושב‏הקריה,‏עד‏למציאתו‏בריא‏ושלם.‏‏

ראש‏המועצה‏מודה‏למנהלת‏השירות‏הפסיכולוגי‏שנרתמה‏מיד‏עם‏בקשתנו‏

ובאה‏בלווית‏פסיכולוג‏נוסף‏לסייע‏בנושא.‏המועצה‏נתנה‏את‏המענה‏בצורה‏הכי‏

טובה‏שיכולה‏להיות‏בסיועם‏של‏אלי‏זיו‏–‏קב"ט‏המועצה,‏מיכה‏טובול‏–‏מפקד‏

הנקודה‏ויחידת‏הג'יפאים.‏תוך‏שבועיים-שלושה‏נקיים‏מפגש‏להפקת‏לקחים.‏

‏

הישיבה‏ננעלה‏בשעה‏02.03.‏

‏

‏

דוד‏אריאלי_____________‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יו"ר‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏המועצה‏

‏

‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏בברכה,‏

‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יאיר‏אודם‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏‏המועצה