פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 1

המועצה המקומית

קרית - טבעון

אכ א[כ"4 מא!ל3ק

6: 04-9539206, / פקס: 04-9533856

כייז טבת תשעייא

3 ינואר 2011

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה מסי 1/11 [22]

מתאריך כייו בטבת תשעייא - 2.01.2011

משתתפים: דוד אריאלי - יוייר

ניקול דרזנר

עמית אבני

דוד חורש

מנחס גילה

נאוה סבר

שלמה מושיצ

חסרים : דוד גבאי ( מילואים ]

אריה סוזין [חולה)

אבי בן-יוסף ‏ חולה)

שמואל שמחון ‏ התנצל)

נוכתיס : עוייד עודד רומנו - יועמייש

אב זימל -- גזבר המועצת .

אורה פיסטינר -- מהנדסת המועצה

רפי מלמד - מבקר המועצה

ברוך כהנא - דובר המועצה

לאה דהאן - עי מנכייל

על סדר היוס :

1. הצעות לסדר היוס.

חישיבה נפתחה בשעה 18.45.

1 הצעות לסדר היוס

מנחם גילח: אני ביקשתי לדון במצבן/מעמדן של ועדות המשנה

השונות של חמליאה. אני יוייר של שתי ועדות וחבר בעוד שתיים או

שלוש ועדות. לפחות בשתי ישיבות מליאה ביקשתי את הבקשה הזו

ומזכיר המועצה הציע וקיבלנו החלטה בהסכמה, שכל יוייר ועדת

משנה, יעביר פרוטוקול לידיעת חברי המליאה.

ראש המועצה : אין דבר כזה ועדת משנח. יש ועדות המועצח.

. המועצה המקומית

2 | קרית -טבעון

5 -

8 5

% 6

ל 6

לשומית 2

מנחס גילה: אנחנו בדיוק שנתייס בתפקיד, ובעצם עוד לא קיימנו

מעולס דיון באתחת מההמלצות של איזושהי ועדה. בזמנו מנכייל

המועצה אמר,שכל יוייר הועדות יעבירו את הפרוטוקוליס לידיעת

חברי המליאה. אי הנחת שלי בעינח עומדת, ואני אביא לדוגמא את

ועדת התחבורה שאני עומד בראשה, שחיו לח כמה הצעות שחיה

להן גם ביטוי תקציבי, וזה לא הגיע לכאן. בזמנו שוחחתי על זה עם

ראש המועצה וענית לי שממילא, דבריס של תחבורח מטופלים.

ראש המועצם : הרבה מהס באישור של ועדת תחבורה.

מנחט גילה: אבל עדיין, בפועל המצב הוא שאני מבקש לקיים דיון,

כדי לקבל קודם כל תמונת מצב ולדעת כמה מהועדות אכן פועלות,

כמה חבריס יש בחן, כמה ישיבות התקיימו ואס יש חמלצות שיש

להן ביטוי תקציבי, להביא את זה פעס אחת בצורה מרוכזת לכאן.

ראש המועצת: כמו שאמרתי, אין ועדות משנה, יש ועדות מועצה

שחלקן נוצרו על רקע סטטוטורי וחלקן על רקע רשות. מאז תחילת

הקדנציה שליששלנו, ועדות המועצה עברו מהפכה: ממצב של כמעט

העדר פעילות לחלוטין, למצב של פעילות מרשימה. אין שום מניעה,

ואני אבקש ממנכייל המועצה להעביר לך דוייח על כינוס הועדות. לא

רק שהועדות מתכנסות בשיעור יפה, הן גס לדעתי מעורבות בצורה

מאוד משמעותנית בחיי הקהילה. הועדות מאוד חשובות לי ולנו

בכלל, כי הן מחברות אותנו טוב יותר לציבור התושבים. אלא מח,

חברי הועדות הס לא נבחרי ציבור. אנחנו לא יכוליס להחליף את

עצמנו בחם. אנחנו צריכים להשתמש בועדות השונות, כמקור

לספיגה של עמדות הציבור. הועדות הן לא ועדות מחליטות, אלא

ועדות שהן ממליצות דברים כאלה ואחרים להנהלת המועצה או

לראש המועצה. יש ועדות שבאות *<ותר לידי ביטוי ויש ועדות

שפחות. הועדה לאיכות הסביבה למשל, היא ועדה שעברה מהפכה

גדולה ולמעשה כמעט קובעת לחלוטין את דרך החלוקה של התקציב

שלה. נאוה סבר ושמואל שמחון עושים שס עבודה מרשימה וזו

דוגמא נהדרת לאיך שהקמנו את הועדות. היכולת לבוא ולקחת את

הדבריס שהועדות עושות ויילהלבישיי עליהס מצב של קבלת

החלטות פורמלי, מי שאחראי לזה הוא יוייר הועדה, שבא ואומר

בועדה שלי חושביס כך וכך ואני רוצה להביא את זה להנהלת

המועצה, כדי לקדס את הנושא הזה. פעס אחת זה יסתייע ופעס

אחת זה לא יסתייע. יש הרב ה דוגמאות לכך, שדבריס שנולדו

בועדות, הסתייעו והגיעו להנהלה ויש דברים שלא. זה בעצם

המשקל הנכון שצריך לתת לועדות. הועדות חן ועדות שממליצות

לחברי ההנהלה/מליאה כיצד לחשוב וכיצד להיות קשובים לציבור

כמה שיותר ולקבל החלטות שתהלומנה את רחשי הלב של הציבור.

אני חושב שאנחנו עושיס את זה ועומדיס בזה בצורה מאוד יפה.

בחיבט הזה, אנחנו מאוד התקדמנו: הועדה למסורת ישראל עם

תקציב נאה, ועדת נוער ותינוך עס תקציב וקבלת החלטות ועומק.

דברים שלא עוברים ליד כל אחד מחברי ההנהלה, אלא דברים

שמדבריס עליהם ומשפיעים על תחליך קבלת ההחלטות שלנו.

מהבחינה הזאת, אני די חולק על חוסר שביעות הרצון שלך. אני

חושב שיש פה מהפכה אמיתית ואני נזהר בדרך כלל מלהשתמש

במילים גדולות. תשאל את נאוה מה קרח בועדה לאיכות הסביבה:

זו ועדה שלא תפקדה בקדנציה הקודמת והפכה להיות סטטוטורית

וגס ועדת תתבורה היא ועדה מאוד חשובה.

המועצה המקומית

3 \ קרית - טבעון

מנתם גילת: דוקא בגלל שיושביס שס חברים שהכרתי אותס

לראשונה בועדה, ולצורך הענין אומר שהס 'אריות'י. יושבים של /

חברה מאוד רצינייס, שבאים מהתפקידיס האזרחיים שלהס חלקם

במשטרה ובמשרד התתבורה ומביניס יותר ממני. למשל, אנחנו

החלטנו פה על כיכר באלרואי, שלא עברה את ועדת התחבורה

ולעומת זאת החלטות הועדה לא נדונו, למרות שהגשתי המלצות גםס

בעייפ וגם בכתב. אני פונה ואומר שצריך להיות קשר יותר טוב וברור

לחברי הועדה שאלו המלצות בלבד. עדיין יש צורך לשפר את הקשר

בין הועדות לבינינו, כי הס בסך הכל מתנדבים.

ראש המועצת: גס אתם - חברי המועצה, מתנדבים.

מנתחם גילת: אני לא רוצה לדבר בשמו של עמית, אבל אפילו המקרה

שועדת חינוך לא מטספיק שותפה לחברה החיצונית שאמורה להציג

את האסטרטגיה ואני יודע כחבר ועדת חינוך, שאין מספיק ביטוי

לחברי הועדה. גס בועדת חינוך יושביס מספיק מבינים ומבינות

בנושא הזה.

ראש המועצה: זה בידי ועדת התינוך לבוא ושחבריה יצטרפו

לקבוצות השונות ואני חושב שהס אכן יושביס שם.

עמית אבני: אכן הם יושביס בקבוצות השונות.

- ראש המועצת: כאשר מבניס מערכת ציפיות סבירה, אף אחד לא

מתאכזב. אני חושב שזּה תפקידן של הועדות, להביא לחברי

ההנהלה והמליאה את הקול של הציבור ואני חושב שזה בידי יוייר

הועדות, לבוא ולהתריע ולבקש לשותחח על נושא שוב ותפקידנו

לחיות קשוביס. פעם אנחנו כן נקבל את ההמלצות ופעס אנחנו לא

נקבל אותן, אבל אני ממש לא חושב שאנחנו מתעלמים מועדה כזו

או אחרת. הדרך היחידה להעצים את הועדות, זּח להמשיך ולקבל

מהן את העמדה של הציבור בכל מיני נושאים שהיוייר מחליט

עליהם ובהתאם לזּה לראות אם יש דבריס שרוצים להביא להנהלה

ואחר כך למליאה. ככל שאפשר להעתר לזה, אז למה לאז

עמית אבני: יש בעיה עם הגודל של הועדות. אתה הצעת הצעה

בתחילת הקדנציה, שהלכנו לפיה ואף תמכתי בח בהתחלה והיוס

אחרי שנתייס שאני מכיר את הנושא מקרוב, אני חושב שזו היתה

טעות, שהועדות חופשיות לכולם. מבחינת הגודל, ועדת חינוך מגיעה

לקרוב ל- 30 חבריס ולא כולם מגיעים לישיבות. יש חוק של 11

חבריס בועדות, כגודל המליאה. לדעתי כנראה השקיעו מחשבה

כאשר חוקקו את החוק וצריך לחשוב לחזור לזח, כי מדובר באנשים

שמחוייביס לסיעה ששלחה אותם ויש בזה יתרון. יש בזה גם

חיסרון, שאנחנו מפספסים אנשים נוספים שרוצים לתרום, אבל

צריך לחשוב על זה יותר לעומק, כי זה בעייתי. כאשר יש 30 חברי

ועדה, גם אס כולס יגיעו לישיבה, חישיבה לא תחיה רצינית כל כך,

כי אי אפשר לנהל ישיבה עס 30 אנשים. אני גם לא יודע מה אומר

החוק לגבי זה. עד כמה תקפה ועדה שהיא לא תקנית בגודלה. לפי

:0% שאני יודע, פרוטוקוליס של ועדות צריכים לחגיע למליאה

אישור.

מבקר המועצה : לא חייב, רק אס יש משחו אופרטיבי תקציבי. רק

בעיריות זה כך.

ראש המועצה : צריך להבדיל, אני חושב שצריך להביא ליידוע חברי

חמליאה את הפרוטוקוליס ולא לאישור.

עוייד רומנו: אין צורך להביא הפרוטוקוליס לאישור.

המועצה המקומית

4 קרית - טבעון

עמית אבני: מי עוקב אחר הועדותז כמה פעמים מתכנסות, האס הן

מתכנסות א פעמים בשנה!

ראש המועצה: זו העבודה של מנכייל המועצה ולדעתי הוא כן עוקב

ואתס תקבלו את הדוייה של ההתכנסויות ותראו שרוב הועדות

מתכנסות בצורה מאוד מרשימה.

מבקר המועצה: בדוייח המפורט של משרד חפנים לשנת 2009, ישנו

דווח על הפעילות של כל הועדות וקיבלתם את זּח הביתה. ניתן לעיין

בוּה.

עמית אבני: מה שחשוב פה, זו לא רק שאלה שהיושבים פה יידעו על

פעילות הועדות, אלא גם ציבור התושבים, ולכן חשוב לנו שזה יגיע

לפה, כדי שהתושבים יידעו שהועדות מתכנסות.

ראש המועצם: עד סוף ינואר נעביר לכס את דוייח כינוס הועדות

לשנת 2610. ההערה היא במקומה. חשוב שנדע את זּה. יחד עם זאת,

חשוב גס שלא יחיו ציפיות שוא. חשוב שאנשים ידעו שיש להס

תפקיד חשוב מאוד, כי ברגע שאתה לא מכנס את הועדות, אתה

בעצם מנותק מהציבור. הועדות זו חצדמנות נפלאה לקלוט את רחשי

הלב של הציבור. אין לי תשובה מיידית לגבי התזרת הועדות למפתת

הפוליטי. אני די נרתע מזה, כי זה סוג של פוליטיזציה לא שלילית כל

כך חוייח, אבל זה מחייב לעשות מהפכה גדולה: לקחת את כל

הועדות ולהתחיל לעבוד עפייי מפתח פוליטי. אני מאוד פוחד שזה

יכניס אוירה מאוד בעייתית. למה שאתה אמרת יש פתרונות ואנחנו

יכולים לדבר על זּה. ליוייר יש סמכות לבוא ולקבוע את ההרכב שלו

ולקבוע אנשיס שהוא לא רוצה לעבוד איתס.

ניקול דרזנר: אני כן מאמינח שמי שרוצה לתרום, אין לנטרל אותו.

וכמו שראש המועצה אמר, כאשר הייתי יוייר ועדת חינוך, לקחתי

לעצמי את הסמכות להחליט האס אותו אחד/ת באים להעביר את

הזמן ולא תורמיס לועדה ודיברתי איתס בצד. הגרעין כן חשוב אבל

מעבר לזה, אם אנשים רוצים להצטרף, אני מאמינה שאני לא

אעמוד ואחסום אותם, גס אס יש להם דעות אחרות. לכל ועדה יש

קוד אתי משלה ועליה להחליט שאט החברים לא מגיעים ל- א

פגישות, הס נגרעיס מהועדה.

נאוה סבר: ועדת איכות הסביבה פתוחה בפני כל מי שרוצה להגיע

ולתרום. בועדה רשומים מספר רב של חברים ובאופן קבוע מגיעים

יותר מעשרה חבריס. אני לא רואה אפשרות לאטור על מי שרוצה

להגיע ולהיות פעיל, לעשות זאת.

ראש המועצת: מה שעמית אומר, זּה דבר כבד משקל, כי למעשה

כשאתה פותחת את זה לחלוטין, אתה גס עלול לתת לזרס מאוד

מסויים יכולת שליטה, רק בגלל שהוא התארגן טוב יותר. זה לא

פשוט. אני באופן עקרוני כן מסכיס עם עמית, צריך לעצור עם צירוף

חבריס לועדות, אני לא יודע אס לגרוע. שווה לדבר על זה ולראות.

אס אתס רוצים, אני בעד, אין שוס מניעח. ליוייר ועדה יש משקל

מאוד משמעותי. אס הוא רוצה לגרוע אנשיס שלא משתתפים, זה

מותר. רוצח לגרוע אדס על רקע אי התאמה, גם זה מקובל, גם אס

זה יעורר תגובות ומכתביס למערכת, לא צריך לפחד.

עמית אבני: אס זה פתוח לכלל הציבור, אז זה פתוח לכולס ולא

חשוב אם אני מחבב אדס מסויים או לא. או שזה פתוח לכולם ואז

כל מי שרוצה מצטרף ואי אפשר לעצור את זה גס אם זה מגיע ל-40

המועצה המקומית

5 קרית - טבעון

אנשים, או שחוזריס לעבוד עפייי החוק שמשרד הפנים מכתיב לנו |

יש שני צדדים. אי אפשר להלך באמצע. 2

מנחס גילה: אני חושב שהבעיה היא נקודתית לועדת חינוך, כי אני

חבר בועדה הצו. בועדת תחבורה, כולם מתליחסים לבעיות תחבורה.

ראש המועצת: אני חושב שצריך לחותיר את המצב על כנו. אם אתה

חושב אחרת, אז בוא נדבר על זה.

עמית אבני: אני מפנה שאלה עקרונית ליועמייש, האם אנחנו יכוליס

בכלל להחליט שהועדות פתוחות לכולס בניגוד להוראות משרד

הפנים!

עוייד רומנו: הוראות משרד הפנים עוסקות במספר מינימום ומעבר

לזה, אין מניעה באותן ועדות שבהן יש הרכב קבוע, לצרף נוספים.

מבקר המועצה: 25% צריכים לחיות חברי מועצה וכל השאר,

צריכים להיות תושבים.

מנחס גילה : אני מציע להשאיר את המצב על כנו.

2 ראש המועצת: הובלנו מהלך בהנהלת המועצה של איסור נטיעת

אורנים. אני חושב שהצעד הזה הוא נכון.

נאות טסבר: בעקבות הדליקה בכרמל, העליתי הצעה שנוביל

מהלך של איסור נטיעת עצי אורן וגם דילול של עצי אורן

בשטחים הציבוריים.

ראש המועצה: אני חושב שזה רעיון טוב וגם קקייל מאוד

אוהבים את הרעיון הזה.

מאשרים פה אחד את הצעתה של נאוה סבר, בכפוף להוועצות עם

הגורמיס המקצועיים.

3 גובר המועצת: גס ברוך כהנא וגם עמית אבני הפנו אלי שאלה

בנוגע לתשלומי הארנונה: התלוש האחרון שלנו יצא מאוחר

מדי, בגלל תקלה של התברה לאוטומציה. אני רוצה להבחיר,

שלמרות שכתוב שיש לשלס עד 1/01/11, תשלומים שישולמו

עד 30/01/11 לא ישאו ריבית. באינטרנט זּח כבר פורסס.

4 עמית אבנ?: מישהו מהנוכחים בחדר הציע לי לפרטס את תקציב

המועצה באתר האינטרנט, על-מנת שכל תושבי טבעון יוכלו

לעיין בו. ברמה האישית אני חושב שאין לנו מה להסתיר.

גובר המועצה: אני אכין גירסה לאינטרנט בלי השמות של

האנשיס.

ראש המועצת: עפייי חוק, אנתנו מחוליבים בהעברת ראשי

פרקים ברמה מאוד מצומצמת לפרסום בעיתון. אנחנו רוצים

לעשות משהו קצת רחב יותר. מצד שני, צריך לחיזהר, כי יש גס

אלמנט של צנעת הפרט. יש גם אלמנט של חוק חופש המידע,

שכאילו בעצם אנחנו קצת יוצאיס נגדו, שזאת לא חיתח מטרת

החוק. אני חושב שמצד אחד לא צריך לפרסם את אלפי

הסעיפים, ומצד שני אפשר להציג גירסה קצת יותר מעובה

לציבור. אני בהחלט מקבל את זה ונעשה משהו קצת יותר מעובה

ופחות מצומצס מהורסיה הרגילה .

עמית אבני: אבל לא לחכות עם זה יותר מדי.

. המועצה המקומית

6 ' קרית - טבעון

5 מנחס גילה: אני שושל כאזרח, האס אתה יכול להסביר מה קרה

הבוקר עס השביתה! :

ראש המועצה: בראשית חמללניוס הוחלט להקים תאגידי מיס

וביוב, על-מנת להוציא את הטיפול במשק המיס והביוב

מחרשויות המקומיות. עד לאותה החלטה אומללה, הנוהג חיה

שמי שמוביל את כל סוגיית משק חמיס והביוב, ווחי הרשות

המקומית, כאשר בסוגיית חמים, הרשות רוכשת מים מחברת

יימקורותיי ומוכרת אותס לציבור באיוושחי תקורה קטנח.

בשנות ה-70-80-90, החלו להביו שיש רשויות שלא נוהגות

בצורה נכונה, בכל סוגיית ניחול משק חמיס וחביוב ולא תמיד

משתמשות במערכת הכספית הזאת בצורה תקינה. יחד עם זאת,

לא ברור למח כדי להתמודד עס התופעה הפסולה הזאת, חוקקו

חוק שבעצס כופה הקמת תאגיד על כל הרשויות, שהרי היו הרבה

מאוד רשויות, וקרית-טבעון בתוכן, שהתנהגו בצורה תמת לב עם

משק המיס והביוב שלהן, בכל אספקט. אני חושב שכאן חיתה

שגיאה מאוד גדולה. הדבר החמור מכל שהסמכות לקבוע את

מחירי המים, עברה לרשות המים, עם תוסר יכולת של הממשלה

למעשה להשפיע על כל התהליך הזה. נציב המיס קיבל יכולות

החלטה מאוד רחבות. הוסף לזה את הנתון, שהתקבלה עוד

החלטה אומללה בראשית המילניום, לא להשקיע במתקני

התפלה, דבר שיכול היה היוס לסייע בצורה מאוד משמעותית

למשק המים של מדינת ישראל. ואז הגעת לסיטואציה שאנחנו

נמצאים בה היום, שהרשויות כפו עלינו לחקים תאגידי מיס

וביוב, כאשר במקביל העלו את מחירי חמיס לשיאים שמעולס

לא היו במדינת ישראל. נוצר כאן מצב לא צודק ולא חוגן כלפי

התושב הפשוטשאין לו, וגם כלפי הרשות המקומית. היום אנחנו

משלמיס סכומי עתק וזה מתגלגל על התושב והוסיפו גס מעיימ.

אני מאשיס את בנימין נתניהו, שמתייחס לאזרחיס כאל כספומט

וגם את אהוד ברק שאשמתו לא פחותה מזו של ראש

חממשלה. האשמה שלי מכוונת לממשלת ישראל. חוסר רגישות

חברתי כל כך קיצוני כמו שיש לממשלה הזאת, לא נצפה מזמן.

אני הייתי השבוע בועדת הפנים והגנת הטביבה. השר להגנת

הסביבה רצה להעלות את היטל ההטמנה מ-45 ₪ ל- 125 ₪.

חיטל ההטמנה משולם מהתקציב השוטף. אם זה היה עולה כפי

שהשר רצה, זה היה בא מכיסו של התושב. יש כאן מערכת

שיטתית שבמסגרתה מתייחסיט לכיס של חתושב כאל כספומט

בלתי נגמר.על הרקע הזה, השלטון המקומי רצה לצאת לשביתה

שהיתה צריכה להיות מאוד קשה וכואבת, כאשר החישג הגדול

בשביתה הזו,שחיינו יחד עם פורוס ה-15, שהעציס את משקל

השביתה ואת האפקטיביות שלחה וגרמה לכך שבנימין נתניהו

התערב אתמול בלילה וחגיעו לחסדר, שבמסגרתו תוקם ועדה,

שתוך 45 יוס תמסור את ההמלצות שלח לגבי כל נושא המים,

כאשר אחד הכווניס המסתמנים, זה להביא לכך שהתאגידיס

הקיימיס כרגע, במקוס להיות כפופים לרגולטור של רשות חמים,

יהיו כפופים לראש המועצה, כתברה עירונית, שזה מעין סוג של

חברה כלכלית, שזה הישג אדיר אס זה יקרה, אבל ה לא מספיק.

בנוסף, היתה החלטה להגדיל את מענקי האיזון בשנת 2010 מ2.5

מלשייח ל- 2.750 מליארד שקלים. וב-2012 ל- 2.8 מיליארד

המועצה המקומית

7 | קרית - טבעון

שקלים. זהו הישג אדיר לרשויות המקומיות, לא כל כך לטבעון, כ

טבעון ממילא לא מקבלת מענקי איזון, אבל אני גאח מאוד להפגיו /

סולידריות עם מערכות מוניציפליות אחרות שנמצאות במצוקת.

היה עוד הישג, שהגדיל את סוגיית מענקי הפיתוח ב- 30-40 מלשייח.

אני מקווח שצה כן ישפיע עלינו. אנחנו לראשונה בשנת 2010, קיבלנו

רורבה לפיתות בסך 250.000 ₪. קיבלנו 400.000 ₪ רזרבת שר

רגילה לשוטף וזאת הזדמנות לומר תודה לשר אלי ישי, שמבין שלא

כל מי שנמצא בסוציו-אקונומי גבוה, חיא רשות מאוד עשירה. הציר

הוא חיובי. אני מאוד מקווה שהתוספת הזאת כן תיגע בנו. אחד

המאפיינים של רשויות מהסוג הזה, זה קצב פרובלמטי של ורימה

של היטלי השבחה. אני לא יכול להגיד שאנחנו בבעיח בטבעון, כי

אנחנו משקיעיס מאמציס אדירים והבאנו הרבה מאוד כסף

בשנתיים האחרונות, אבל בעבודה הזאת למדתי, שאין לך דקה לנוח

על זרי דפנה.

חישיבה ננעלה בשעה 19.40.

דוד אריאלי לאה דהאן / /

ראש המן/צה עי מלכ