פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0 לא מן המניין

המועצה המקומית

| קרית - טבעון

06 א[כ'4 תא|לכת

6: 04-9539206, פקקס: 04-9533856

ג' אדר א תשעייא

7 פברואר 2011

פרוטוקול מדיון מליאת המועצה שלא מו המניין

מתאריך בי באדר אי תשעייא -11. 6.02

משתתפים: דוד אריאלי.- יוייר

שלמה מושיצ

דוד גבאי

ניקול דרזנר

עמית אבני

אריה סוזין

שמואל שמחון

חסרים : דוד חורש ] התנצל)

נאוה סבר ( התנצלח)

אבי בן-יוסף [מחלה !

מנחם גילה ( התנצל]

נוכחיס : יאיר אודס - מנכייל המועצה

עוייד עודד רומנו - יועמייש

זאב זימל - גזבר המועצה

רפי מלמד -- מבקר המועצה

ברוך כהנא - דובר המועצה

אלון נוטוביצ.- מנהחייש ראשי

לאה דהאן - עי מנכייל

על טדר חיום:

1. דיון בדוייח מבקר משרד הפניס לשנת 2009.

הישיבה נפתחה בשעה 19.15.

ראש המועצת: אני מבקש לחודות לשלמח מושיץ - יוייר ועדת ביקורת,

לאריה סוזין ולניקול דרוּנר חברי הועדה. קראתני את הפרוטוקולים ומאוד

התרשמתי. אנחנו יוצאים נשכריס מההערות שלכם ומההקפדה על כל

הסעיפים. אניי מבקש להודות גם למבקר המועצח - רפי מלמד, שמנחה

ומכוון אותנו ואנחנו רואיס בו דמות במובן של ביקורת אקטיבית בו זמנית,

ולא רק פעס בשנה בזמן הכנת דוייח הביקורת. אנחנו קשוביס למבקר גס

בביקורת תוך כדי תנועה. למבקר המועצה מקוס מאוד חשוב בחשיבה

הניהולית, הערכית והמערכתית של הרשות המקומית.

מבקר המועצה: כל שנה מבצע משרד חפניס ביקורת רוחבית אחידה

ברשויות המקומיות, הכוללת ביקורת כספית וביקורת מפורטת. בביקורת

המפורטת נבדק תיקון הליקויים מדוייח קודס. משרד הפניס מחייב את

הרשויות לשלושה שלבי דיון בדוייח: דיון ראשון בועדת ביקורת, ואכן

הנושא נדון וכולכס קיבלתס את פרוטוקול הוועדה, כולל את התייחסות

המועצה המקופית

קרית - טבעון

גזבר המועצה לדוייח. | בהמשך דיון במליאה על המלצות ועדת ביקורת |

ולאחר מכן, הנחיית עובדי עובדי המועצה לתיקון הליקוייס שהמליאה

אישרה. התחליך מוגבל בזמן.

שלמה מושיצ - עייר ועדת ביקורת : ראשית אני מודה לרפי מלמד - מבקר

המועצה, על הסיוע והאוזן הקשבת.

עמוד 7 סעיף 2.2: 'יהמועצה לא ביטלה הנחות בארנונה, לזכאי הנחות שלא

פרעו חובם עד לתום השנחיי. בעיקרון, למועצה אסור לתת הנחה לאדס

שלא פורע את החובות שלו. לגבי וה קיבלנו תשובה שלא מספקת אותנו

וחיא: ייהנושא ידועיי. אם הנושא ידוע, ה לא פותר לנו את הבעיה.

גובר המועצת: זו סוגיה ששבה ועולה כל הזמן והיא עלתה גס בשנה

שעברח. מי שמאוד קשה לו וקיבל אחוז הנחה כזּה או אחר, ולא שילם את

השאר למרות הקושי, אס נבטל לו את ההנחה, אנחנו בעצס מכבידים עליו

עוד יותר ואותו אדסם יתחיל להגיע לוועדת הנחות ויפנה לממונה.

המשמעות של זה תהיה שאחרי מספר שנים, נתחיל להפעיל את מנגנון

האכיפה. גם רשויות אחרות נוהגות כמונו ואנחנו מאוד לא קיצוניים בעניין

הזה.

שמואל שמחנן: יש הנחות אוטומטיות עפייי חוק.

ראש המועצת: נכון, שמוליק צודק: יש הנחות שאוטומטית ניתנות עפייי

חוק ויש הנתות שניתנות בוועדת הנחות. מה שחשוב ובכדי לחדד את מה

שהגוּבר אמר, אנחנו חייביס להיות אנושיים ולא להגזים, במיוחד על רקע

החישג האדיר שלנו: כשהתחלתי את תפקידי חיינו ב- 92% גבייח. היוס

אנחנו ב- 96% גבייה. בין 4-3 הרשויות בישראל, מתוך 260 רשויות.לפיכך,

יש לנו את הזכות הגדולה להתחשב קצת באנשים. אני חושב שבסך הכל זו

גישה נכונה.

שלמח מושיצ: עמוד 7 סעיף 8.2 יימנחלי החברה הכלכליתיי. והו נושא

שמציק לי אישית ולכל חברי הועדה. אני לפחות באופן אישי מדבר על זה

לפחות פעמיים בשנה, אס לא יותר. אני חושב שמפאת כבודה של המועצה

המקומית, יש לבצע את החלפת הדירקטורים ואישור דירקטוריס חדשים.

התשובה שקיבלנו מגזבר המועצהח: ייבשנת 2011 הנושא יוסדר. או שימונו

מנהלים רלוונטיים או שהחברה תיסגריי. עם כל הכבוד בשנת 2011 יש 12

חודשיס והוועדה לא מוכנה לחכות 12 חודשים.

ראש המועצח : מקובל. הוועדה תתכה חודש.

שלמח מושיצ: עמוד 7 סעיף 9.2, 10.9: יי המועצה אינה מסמנת במערכת

הגביה חובות שגבייתס מוטלת בספק, ולא מבצעת הליך רישוס בהערת

אזהרה בטאבויי. התשובה שקיבלנו: י*המועצה בכוונה אינה מסמנת חובות

שגבייתם מוטלת בספק, כי בכוונתה לנסות ולגבות כל חוב. הליכי האכיפה

הוחמרו השנה ותישקל הערת אזהחרה במונתי עלות תועלת'י. השאלה

שנשאלת היא, האם אין אפשרות לסמן אותו באיוושהי צורה, על-מנת שלא

ייראה כחוב שהמועצה לא גובה אותו?

גובר המועצח : אנחנו כנראה ב- 2011 נצטרך להתמודד עם סימון חובות.

שלמח מושיצ: עמוד 15 - תבייר 824 - הועדה מבקשת הסבר לתשלוס החיתר

ששולס לקבלן ולפעול על פי הליך תקין לאישור תבייר.

התייחסות הגזבר: ייפרוייקט כיכר חטייב הורחב פעמיים, לאור שינוייס

שנבעו חן מהשטח והן מהצרכים. משרד התחבורה הגדיל פעמיים את

התבייר, כך שסך חפרוייקט עומד על 1.546 והוכר כולו עייי משרד

התחבורה. עבודת הקבלן השיגה את הרישומים. נושא התברייים מקבל דגש

מיוחד. הוחלפה עובדת אתראית על התברייים"י.

ראש המועצת : מי שרוצה לעייו בכרטיס, מוזמן לעשות זאת.

המועצה המקומית

. קרית - טבעון

שלמה מושיצ: עמוד 10 - תברייים: ייהועדה מבקשת לקבל סטטוס של |

התברייים הפעילים, לגבי מצבס בפועל ומצבס הכספי, כולל פירוט

התקציביס מחיכן הועברו. כמו כן, הסבר על התבריייס שבגרעון".

גובר המועצת : תברייים מתגלגליס המון שנים במערכת. אנחנו, ועל זה אני

מתווכח מדי פעס עם הממונה וזה בסדר, יוצאים למכרז ואני כותב במכרז

בכפוף לכל מיני דברים, כי התהליך הוא מאוד ארוך ויש מצב שמרגע

שהמליאה מאשרת ועד שהממונה מאשר, עובר יותר מדי זמן.

ראש המועצה: מבחינתנו, אחד הדבריס החשובים ביותר זה לנסות לזרז

תהליכים ככל שאנחנו יכולים. לא תמיד אנחנו יכולים. אנחנו גוף ציבורי

עס רגולציה מאוד קשה. לכן בסיטואציות מסויימות נצא למכרז, אך נסייגו

כלפי הזוכה. גה נובע אך ורק מהרצון לזרז קצת תהליכים.

אלון נוטוביצ: הכנו נוחל תבריייס מסודר, והוא הוכנס לעבודה.

שלמה מושיצ: בעמוד 17: ,כאשר נותנים תמיכה, לא קיים תהליך לפיו

נבדק האם מבקש התמיכה הינו בהגדרה של מוסד ציבוריליי,

גצבר המועצה: הנושא המרכזי השנה בדוייח מבקר משרד הפנים היה

תמיכות. כתוצאה מזה ישנן המון הערות פרוצדורליות. חלקן משמעותיות

וחלקן פחות. נכון שאין לנו הגדרת מפתח האס הגוף הוא ציבורי או לא,

אבל כל הגופים שקיבלו השתתפות מהמועצה באמצעות ועדת תמיכות,

עוניס על הקריטריונים. התחלנו תהליך בדברים הקלים כמו: חשמל ומים.

ועדת משנה לתמיכות ישבה וראתה כמה זּה קשה לייצר קריטריונים.

ראש המועצח: הבריכה היא דוגמא יוצאת מן הכלל: עלות הוצאות החבריכה

היא כ- 750.000 ₪ וההכנסות הן בערך מחצית. זאת אומרת שאתה מפסיד

בערך בין 350.000 ל- 400.000 ₪ על הבריכה בהווח. איך אפשר לחלק את

זה בין קבוצת השחיה לקבוצת הכדור-מים! מאוד מאוד קשה לאמוד את

התמיכה העקיפה, אבל אנחנו התחלנו תהליך ונמשיך בו.

שלמח מושיצ: אנחנו לא צריכים לבדוק בציציות, אבל אס אתה אומר מה

ההפסד השנתי שלך, אתח יכול לחלק את זה לשעת שימוש פחות או יותר.

ניתן לעשות הערכה שעתית.

מנכייל המועצת: כל הנושא הזה נולד מהעמותות החרדיות. פה אין שוס

שחיתות וניצול והכל נעשה לטובת הציבור. כמעט ואין לזּה סוף וחדבר יוצר

מצב, שאנחנו עוסקיס במשחו כדי לרצות מישהו, ללא צורך.

שלמה מושיצ: יש פח הערה של מבקר משרד הפנים. מחובתנו כוועדת

ביקורת להמליא למליאה ועל המליאה לקבל החלטה.

ייהועדה דנה במתן תמיכות, למרות שלא התקבלו כל האישוריס

המתאימיסיי. עמוד 19 ועמוד 20, מראיס לכס שחלק גדול מהעמותות

הנתמכות, לא מגישות דוייח פיקוח על השימוש בתמיכה וזה תנאי יסודי

לקבלתה והוא חייב להיות חד-משמעי.

אלון נוטוביצ: לאחר שהמבקר הוציא את חדוייח, העמדנו אותו על טעותו.

גצבר המועצה: ניקח זאת לתשומת לבנו.

אריה סוצין: יש להקפיד על הנהלים.

שלמח מושיצ: עמוד 25: ניתות יתרות חוב: ייהועדה מבקשת הסבר

ליינכסים אחריסיי, שבו אחוז החייבים הינו 38% וחובס כ- 6.5 מליון ₪'".

תשובת הגזבר היתה: יימדובר בחובות הקיימים על נכסים שאין לחם

חיוביס שוטפים של ארנונה במערכת, כי אם רק יתרות חוב, ולכן אין

חלוקת חוב על פי סוג נכס מסויים"י.

גובר הַמועצת: מדובר בחובות ארנונה שקוטלגו בדוייח לפי סוג נכס:

מגורים, בתי מלון, בתי עסק, קרקע תפוסה ואחרים. לגבי ה'יאחרים'י נתתי

את ההסבר חנייל.

. המועצה המקומית

4 קרית - טבעון

שלמח מושיצ: עמוד 30 יייש לחקפיד על הנהלים ולתת הנחות לזכאים על פי |

רישומי הביטוח הלאומי. מתברר שהמועצה נתנה הנחות בסך 14 אלף ₪, 7

בסיווג נכיס ומשפחות שכולות, ללא קיוס אישור תקף לזכאותטיי.

תשובת הגזבר חיתח: הנושא ייבדק ויטופל.

גובר המועצת: כמו שכתבתי בתגובה, הנושא אכן ייבדק ויטופל.

ראש המועצה: יש פה דילמה מאוד גדולה: אדס נכה בכמח עשרות אחוצים,

גס הוא נדרש להציג את האישורים הללו, הגס שלמרבה הצער מצבו לא

הולך להשתנות. יש גישה קצת קהה מצד המדינה, ואנחנו לעיתים מנסים

קצת לחקל. בדרך כלל, ההאשמה כלפינו היא הפוכה: שאנחנו מקפידים על

כל טופס ואישור. הגזבר יבדוק את הנושא.

שלמה מושיצ: אס זו הערה של מבקר משרד הפנים, יש לבדוק אותה.

ראש המועצח: נכון. אתה צודק! אנחנו מקבלים את ההערה הזאת.

שלמה מושיצ: עמוד 6 טעיף 5 בי: ייהמועצה משלמת לעובדים הוצאות רכב

עד 500 קיימ בחודש, שלא על בסיס דווח. הועדה מבקשת ליישס זאת עד

1. בנוסף הסעיף נדון בישיבת הצוות לתיקון ליקוייטי.

תשובת גזבר המועצה היתה: יי ההערה תיושם עד 1.03.11.

מבסר המועצה: אס לא מדווחים על הוצאות רכב, המרכיב נכנס לפנסיה,

וחייבים לדווח על כל הוצאה.

שלמה מושיצ: מח שקרה, שבפועל שולס עד 500 קיימ ללא דווח. זה הופך

כאילו לדבר קבוע ובסיט להכנסה קבועה בשכר היסוד ולמרכיב פנסיוני.

איו פה נושא של הרעת תנאים. אנחנו לא מורידים לעובד את התשלוס,

אלא מבקשים דוות. בנוסף, יש להחליף את טופסי דווח הרכב לטפסים

המומלצים עייי מרכז השלטון המקומי, כפי שהמלי\ מבקר המועצח.

מנכייל חמועצה : זאת לא בעיה וניתן לבצע את זּה. אנחנו העברנו את זה

לביצוע.

שלמה מושיצ: אני מבקש לציין בחיוב את אחוזי הגביה הגבוהיס - 97.6%.

ברכות לכל מי שזח מגיע לו, אולס אליה וקוצ בה: פחת המיס נותר מאוד

גבוה: 13.5%. מדובר בתרבה מאוד מיס שהולכים לאיבוד.

ראש המועצה: בגלל היותנו ישרים, אנחנו מדווחים אמת. ישנןו רשויות

שהפחת שלהן החרבה יותר גבוה.

שלמה מושיצ: אנחנו מקווים שבדוייח הביקורת בשנה הבאה נמצא פחות

ליקויים. דין פרוטה כדין מאח: גס לטיפול בדברים הקטנים, יש משמעות

רחבת היקף. מבחינה ציבורית וח מאוד חשוב. אני מודה לכולס ולמבקר

המועצה שישב איתנו בדיונים על הדוייח.

ראש המועצה: אני שוב רוצה להודות לחברי וועדת ביקורת ולמבקר

המועצה, על עבודה יוצאת דופן. אני מרשה לעצמי לומר לכולנו שחדויית

בסהייכ בסדר גמור. רוב הרשויות בישראל, היו רוצות לקבל דוייח כל כך

מתון בהערותיו. הדוייח הזה מוכיח לדעתי, שבמועצה המקומית קרית-

טבעון קיים מינהל תקין, ברמה הגבוהה והמשובחת ביותר. אני מקווה

שתמיד נזכה להערות כל כך מצומצמות יחסית, שלמרביתן יש חסבר הגיוני

וסביר. אני מודה לכולס על ההשקעח.

חישיבה ננעלה בשעה 19.45.

דוד אריאלי לאיר אודם כ / / '/

רא צה מנכייל חפ