פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 4

כ"ד באייר תשפ"ה

‏22 במאי , 2025

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 4

מתאריך ט"ז באייר תשפ"ה,3 13.5.25

משתתפים:

עידו גרינבלום– ראש המועצה

נגה אדלר יעקב

אלה קהת

אביב עצמון

כרמית דיין

חן וייסמן

בן וולפה

שמוליק שמחון

נועם שמעון

שילה ויינברג

חסרים:

נאוה סבר

אליק אלמוג

טל גת

נוכחים:

סיגלית עין קדם – מנכ"לית המועצה

סיון לוי – גזברית המועצה

עו"ד עודד רומאנו – היועץ המשפטי

על סדר היום:

עדכוני ראש המועצה.

עדכוני מנכ"לית המועצה- נוהל התקשרויות חדש.

דוכ"ס הרשת הקהילתית (לשנת 2024) + דוכ"ס מועצה מקומית קריית טבעון (רבעון 2 2024, רבעון 3 2024, שנתי 2024).

תב"רים.

אישור הלוואה בסך 1.5 מיליון ₪.

אישור עיסוק נוסף- מבקר המועצה.

תמיכות.

דיון סגור בנושא בית הכנסת "קדושי השואה".

הישיבה נפתחה בשעה 18:30

עדכוני ראש המועצה:

הישיבה תורכב משני חלקים, בחלק הראשון, הנושאים הפתוחים של המליאה ובחלק השני, הזמנו אנשים להגיע אלינו לדיון בסוגיה קהילתית אזרחית שנוגעת לבית הכנסת "קדושי השואה". מבחינת עדכונים- עדכונים שקשורים למערכת החינוך בקרית טבעון- שני מנהלים מסיימים את תפקידם, מנהלת בית ספר שקד ומנהל בית ספר רימונים. מנהלת בית ספר מיתרים, יוצאת לשנת שבתון. לגבי בית ספר מיתרים, ביקשנו ממשרד החינוך לפתוח כיתה נוספת בבית ספר מיתרים. המשרד נכון להיום, לא מאשר פתיחה של כיתה שנייה. לגבי בית ספר רימונים, הוצאנו סקר להורים שצריכים לבחור בין שתי חלופות- חלופה אחת כוללת שילוב עם בית ספר מיתרים ולעשות בית ספר משלב צומח וחלופה שנייה שהוצגה להם- בית ספר דמוקרטי. לגבי החטיבה, יש מכרז למנהלת החטיבה ומתמודדת בו המנהלת שהייתה בשנה האחרונה. בשבוע שעבר התקיימו שני ביקורים בקריה, האחד של יו"רית קק"ל והשני של השר יעקב מרגי. לגבי אירועי יום השואה, יום הזיכרון ויום העצמאות- תודה לכל אחד ואחד שלקח חלק מהאירועים. תהיה הסקת מסקנות בהובלה של סיגלית אבל בסך הכל היו אירועים מוצלחים ומשמעותיים. אני רוצה להתייחס לאירוע בו הרב דיבר בטקס במרכז הנצחה והיה מישהו שצעק והפריע. אפשר לחלוק על תוכן והרבה דברים אבל אין דבר כזה להפריע באמצע טקס. זה לא נכון ואסור שיקרה.

עדכוני מנכ"לית המועצה: הפצתי לכולכם את נוהל ההתקשרויות החדש. הסכומים שאנחנו דנים בהם, גבוהים יותר, פחות נגיע לוועדת מכרזים. עד 169,000 ₪ בוועדת התקשרויות.

3.1 דוכ"ס הרשת הקהילתית (לשנת 2024).

קוקה רונן:

אני יו"ר הדירקטוריון של הרשת, דודו מגל הוא המנכ"ל. נמצאת פה הנציגה של משרד הרו"ח שמלווים אותנו. אנחנו נמצאים ברשת בתהליך של צמיחה ומאז 2020 אנחנו מאוזנים בכל שנה. השנה היה לנו אתגר שנמשך משנה שעברה משום שהצהרונים יצאו מאיתנו והעברנו אותם במצב ריווחי.

רו"ח חן אגסי ממשרד רו"ח TWC מציגה את עיקרי הדו"ח הכספי לשנת 2024.

קוקה רונן:

התפיסה היא של מנועי צמיחה. בכל פעם שנוצר עודף, אנחנו שואלים את עצמנו מה מנוע הצמיחה הבא שלנו. יש לנו שני מנועי צמיחה שקרו בגלל עבודה טובה של שני אנשי מקצוע ומנהלי התחומים- הראשון בתחום הספורט, חן עושה עבודה יוצאת מן הכלל. והשני, בבית הספר למחול- איריס מרקו נכנסה לנהל את הבית ספר למחול ויש שם תהליך של פריחה ומייד אנחנו מייעדים את זה למנוע הצמיחה הבא. יש לנו כיוון צמיחה מאוד גדול עם אוכלוסיות מיוחדות. זה התחיל ב- 120,000 ₪ בשנת 2020 והיום אנחנו נמצאים בהיקף של קרוב ל-2 מיליון ₪. מרכז תנופות אמור להניב גם איזושהי צמיחה למרות שהוא רק בהתחלה. תוך כדי תנועה, פתחנו מרכז קהילתי בצל אורנים ויש תוכנית שאנחנו בוחנים לעשות בקרית חרושת. המרכז קצת בעייתי ואנחנו רוצים לשפץ אותו ולהשקיע בו. בימים אלה, ועדת כספים עובדת על תוכנית הצמיחה לשנה הבאה.

ראש המועצה:

זהו הארגון הכי גדול ביישוב מלבד המועצה, מבחינת ההיקפים שלו פלוס מינוס, יחד עם התיכון. הוא מתנהל בלי שהוא יגיע לשולחן הזה כמעט, והגיע גם לעצמאות הניהולית. אומנם יש לנו נציגות אבל בסוף ההנהלה סוברנית לקבל החלטות. ההנהלה עצמאית וחזקה ויש תוצאות של צמיחה, התקדמות ותיקון פערים שנוצרו בעבר. תודה לקוקה, תודה לדודו, לכל הצוותים ולכל הדירקטוריון.

3.2 דוכ"ס מועצה מקומית קריית טבעון (רבעון 2 2024, רבעון 3 2024, שנתי 2024).

רו"ח חן אגסי מציגה את עיקרי הדו"חות כספיים.

רו"ח חן אגסי:

הדו"ח החציוני עבר סקירה של רו"ח ומבקר. בכל רבעון אנחנו, מגישים דו"ח למשרד הפנים. בהתחלה הוא עובר עריכה ובקרה פנימית של המועצה ושל הצוות המקצועי במועצה ומשרד הפנים ממנה רו"ח מטעמו שבודק שני דו"חות בלבד. את הדו"ח החצי שנתי שאנחנו מציגים בפניכם ואת הדו"ח השנתי שבימים אלו הוא עורך עליו את הביקורת. בשורה התחתונה, בדו"ח החצי שנתי המועצה הייתה מאוזנת עם 20,000 ₪ עודף. וגם הדו"ח לספטמבר מסתיים בצורה מאוזנת עם 20,000 ₪ עודף. הדו"ח לא מבוקר. דו"ח הרבעון הרביעי שמציג את כל השנה מינואר עד דצמבר, גם הוא עדיין לא מבוקר.

אנחנו רואים בדוחות הכספיים אחוזי גביה מרשימים וכן השקעה מאוד גדולה בחינוך ובמחלקה לשירותים חברתיים. מצד שני, אנחנו רואים שקרנות הפיתוח די מרוקנות וכן בעיה תזרימית.

גזברית המועצה:

בסופו של דבר, הרשות מאוזנת אנחנו בבקרת תקציבים מטורפת. אחוזי הגבייה הם גבוהים, כמעט 97%. מהבחינה הזו, אני מאוד רגועה. אני לא רגועה מהנושא התזרימי. חן דיברה על קרוב לתשעה מיליון שאנחנו מממנים את משרדי הממשלה מהתב"רים. אני הבאתי לפה דו"ח מסוף אפריל ואנחנו עומדים על מימון בסך עשרה וחצי מיליון ₪ מהתב"רים ומהשוטף כי גם בשוטף, אני מקבלת כספים ממשרדי הממשלה. התשלומים מתקבלים בדיליי. משרד החינוך חייב לנו כרגע שלושה מיליון ₪, רשות מקרקעי ישראל- 2.5 מיליון ₪, מפעל הפיס- מיליון ₪. שנים 24 ו25 הן שנים מאוד קשות מבחינה תזרימית של הרשות.

רו"ח חן אגסי:

זו בעיה רוחבית בכל הרשויות. מרכז השלטון המקומי מנסה גם לטפל בסוגיה מול משרדי הממשלה.

תב"רים.

4.1 תב"רים לפתיחה:

תב"ר 1212

מספר תב"ר

שם התב"ר

גודל התב"ר

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1212

ביצוע רחוב שיכון אלה

2,900

-

2,900

כביש גישה מזרחי רח' שיכון אלה. 70% מימון משרד התחבורה. 30% חיוב בעלים גובלים.

ראש המועצה:

יש דיון ציבורי ברחוב סביב הנושא הזה. בגדול, בכניסה משדה יעקב למועצה, אין שם מדרכה ואין שם תאורה. צריך להסדיר שם את הכביש כולל מדרכה, תאורה, מפרצי חנייה ובנוסף, יש שם מקומות בהם צריכים להסיג מגרשים אחורה ויש על זה ויכוחים.

מתקיימת הצבעה:

אושר פה אחד.

תב"ר 1213

מספר תב"ר

שם התב"ר

גודל התב"ר

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1213

טיפת חלב

200

200

-

מלווה

ראש המועצה:

טיפת חלב בקרית עמל עוברת לטיפת חלב במרכז. בקרית עמל מתכננים להקים שילוב של מקום שיהיה מרכז לצעירים שיכלול גם משרדים שיתנו מענה. נדרש לשפץ את המקום.

מתקיימת הצבעה:

בעד (9) - ראש המועצה, חן וייסמן, נגה אדלר יעקב, אלה קהת, אביב עצמון, כרמית דיין, נועם שמעון, שילה ויינברג, בן וולפה.

מתנגד (1) - שמוליק שמחון.

תב"ר 1214

מספר תב"ר

שם התב"ר

גודל התב"ר

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1214

סימוני כחול לבן

150

150

-

יצירת אזורי חנייה חדשים במעיין ובקטר.

מלווה.

ראש המועצה:

מדובר באזור של הטיילת. צריך לעשות שם דרכי עפר, אבני מדרך ולסמן את האזור על מנת להפוך אותו לאזור חנייה כחול- לבן. בנוסף, אנחנו רוצים לעשות גם פרויקט עם תש"ן שאנחנו עובדים עליו.

מנכ"לית המועצה:

הערכה שמרנית להכנסה מסימוני הכחול לבן האלה, אם גם נאשר את הגידול בתעריף החנייה באזור התיירותי הזה של המעיין, הוא של 300,000 ₪ בשנה.

מתקיימת הצבעה:

אושר פה אחד.

תב"ר 1215

מספר תב"ר

שם התב"ר

גודל התב"ר

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1215

נכסי המועצה

500

500

-

לטובת בינוי מרכז תנופות, השקעה במבנה המועצה והסדרת היתר עבור המרכז לטיפול משפחתי.

מלווה.

מנכ"לית המועצה:

בעיקרון, הכוונה המקורית הייתה להגיע להגדלה של 700,000 ₪ לתנופות. מסתמן שנצליח לגייס כסף לטובת העניין הזה בקול קורא לבינוי מול משרד הרווחה. התב"ר הזה מיועד בעיקר לתנופות. לו יישאר עודף מתנופות, הוא יועבר לשדרוג נכסי מועצה.

ככל ולא יתקבלו כספים ממשרד הרווחה, 400,000 ₪ לפחות, מתוך התב"ר הזה, הולך להשלמה של בצ"מ בבינוי של מרכז תנופות. למשל- בניית מטבחון שלא בנו באיגלו, כל מיני פערים בין הצרכים של המקום לתכנון בפועל. יתרת הכסף ישמש לשיפוץ בניין המועצה, הוספת משרדים בבניין המועצה ולתחנה לטיפול במשפחה.

מתקיימת הצבעה:

בעד (9) - ראש המועצה, חן וייסמן, נגה אדלר יעקב, אלה קהת, אביב עצמון, כרמית דיין, נועם שמעון, שילה ויינברג, בן וולפה.

מתנגד (1) - שמוליק שמחון.

4.2 תב"רים להגדלה או לשינויי תמהיל

תב"ר 1136

מספר תב"ר

שם התב"ר

סכום תב"ר נוכחי לפני ההגדלה

הגדלה (הקטנה) מבוקשת

סכום תב"ר לאחר הגדלה

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1136

גני ילדים בשכונת צל אורנים

7,342

2,280

9,622

40-

2,320

הפרויקט הסתיים. הטבלה מעודכנת לפני הכנסות והוצאות בפועל.

מתקיימת הצבעה:

אושר פה אחד.

תב"ר 1013

מספר תב"ר

שם התב"ר

סכום תב"ר נוכחי לפני ההגדלה

הגדלה (הקטנה) מבוקשת

סכום תב"ר לאחר הגדלה

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1013

תכנון וביצוע בי"ס בשכונת "בצל אורנים"

24,968

4,191

29,159

4,164-

8,355

הפרויקט הסתיים. ממתינים לקבלת כספים ממשרד החינוך עבור תשתיות היקפיות ובניה ירוקה.

מתקיימת הצבעה:

אושר פה אחד.

תב"ר 1083

מספר תב"ר

שם התב"ר

סכום תב"ר נוכחי לפני ההגדלה

הגדלה (הקטנה) מבוקשת

סכום תב"ר לאחר הגדלה

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1083

תכנון וביצוע אולם ספורט בשכונת "בצל אורנים"

13,288

288

13,576

-

288

הפרויקט הסתיים, הנתונים מוצגים ע"פ הכנסות והוצאות בפועל.

מתקיימת הצבעה:

אושר פה אחד.

תב"ר 1015

מספר תב"ר

שם התב"ר

סכום תב"ר נוכחי לפני ההגדלה

הגדלה (הקטנה) מבוקשת

סכום תב"ר לאחר הגדלה

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1015

מימון מאבק שדה תעופה בעמק

841

180

1,021

180

-

חיוב שנתי 2025.

מלווה וקרנות הרשות.

ראש המועצה:

המטה יגיע אלינו לדיווח במליאה הבאה על כן נאשר עכשיו את התב"ר.

מתקיימת הצבעה:

בעד (9) - ראש המועצה, חן וייסמן, נגה אדלר יעקב, אלה קהת, אביב עצמון, כרמית דיין, נועם שמעון, שילה ויינברג, בן וולפה.

מתנגד (1) - שמוליק שמחון.

תב"ר 1210

מספר תב"ר

שם התב"ר

סכום תב"ר נוכחי לפני ההגדלה

הגדלה (הקטנה) מבוקשת

סכום תב"ר לאחר הגדלה

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1210

שיפוצי קיץ 2025

60

600

660

600

-

הגדלת תב"ר.

מלווה.

מתקיימת הצבעה:

בעד (9) - ראש המועצה, חן וייסמן, נגה אדלר יעקב, אלה קהת, אביב עצמון, כרמית דיין, נועם שמעון, שילה ויינברג, בן וולפה.

מתנגד (1) - שמוליק שמחון.

תב"ר 1183

מספר תב"ר

שם התב"ר

סכום תב"ר נוכחי לפני ההגדלה

הגדלה (הקטנה) מבוקשת

סכום תב"ר לאחר הגדלה

השתתפות מועצה

משרדי ממשלה/ בעלויות

הערות

1183

הנגשה פרטנית לתלמיד תיכון

468

-

468

320-

320

שינוי תמהיל.

התקבלה הרשאה ממשרד החינוך.

מתקיימת הצבעה:

אושר פה אחד.

אישור הלוואה בסך 1.5 מיליון ₪.

מנכ"לית המועצה:

אני חושבת שכולנו יודעים בכמה עשרות מיליונים פרויקטים, עשתה הרשות וכמה מלוות אנחנו לוקחים, כמעט מידי שנה כי בסופו של יום קרנות הפיתוח שלנו, אין בהן מספיק כסף לממן את כל הפעולות שאנחנו רוצים לעשות לטובת פיתוח היישוב. מה שאנחנו עושים בצורה להערכתי, שקולה, אנחנו ממשכנים את ההכנסות העתידיות שלנו בחלקם בכדי לבצע פעולות לטובת פיתוח היישוב היום. מסתכלים על 2 פרמטרים ברשות איתנה- עומס המלוות ביחס להיקף התקציב ועל אחוז הוצאות המימון של הרשות בדו"חות שלה. אנחנו מסתובבים כל הזמן סביב ה- 22%-24%. ב-2024, ירדנו ל-22% עומס מלוות ביחס לתקציב ואני מזכירה לכם שבהתמדה, מידי שנה, אנחנו לוקחים הלוואה בין 5-12 מיליון ₪ בשנה ועדיין אנחנו שומרים על עומס מלוות יציב. אנחנו מבקשים לאשר הלוואה בסך מיליון וחצי ₪ שזו יתרה ההלוואה שאושרה השנה.

ראש המועצה:

יש שני תהליכים שקשורים ליצירת הכנסות. אחד הוא אגרות גבייה במנהל ההנדסי ואחד הוא פרויקטים שסיגלית שמה על שולחנה כמטרות גדולות שלוקח להן זמן להניב כסף.

מנכ"לית המועצה:

המלוות לטובת מימוש התב"רים האלה, מסתכמות בסך של 1.5 מיליון ₪.

גזברית המועצה:

פנינו לשלושה בנקים- פועלים, מרכנתיל ובנק לאומי וההצעה הזולה ביותר הייתה של מרכנתיל, פריים 0.69-. ההמלצה שלי היא לקבל את ההלוואה הזו.

מתקיימת בצבעה:

בעד (9) - ראש המועצה, חן וייסמן, נגה אדלר יעקב, אלה קהת, אביב עצמון, כרמית דיין, נועם שמעון, שילה ויינברג, בן וולפה.

מתנגד (1) - שמוליק שמחון.

אישור עיסוק נוסף - מבקר המועצה.

מנכ"לית המועצה:

מבקר המועצה עובד בחצי משרה ומבקש, באישור המליאה, לעסוק בעבודה נוספת מחוץ למועצה בהתאם לסעיף 13 הב 2 לפקודת המועצה המקומית. בנוסף לעבודתו במועצה, גל רוצה להיות יועץ ביקורת באגף מבקר מערכת הביטחון במשרד הביטחון, כספק מורשה של משרד הביטחון. העיסוק מתמקד בביקורת במערכת הביטחון. ככל ואין ניגוד עניינים בין נושא הביקורת שלו לבין נושא שדה התעופה, אנחנו מאשרים את הבקשה.

מתקיימת הצבעה:

אושר פה אחד.

תמיכות.

מנכ"לית המועצה:

אני מזכירה לכם שאנחנו עובדים לפי נוסחה שנקבעה בוועדת משנה לתמיכות.

גזברית המועצה:

לגבי ידיד לחינוך, החלטנו שלא להיעתר לבקשה, מאחר ומדובר בעמותה ארצית שאיננה בגדר החריגים לתמיכה בעמותה ארצית בתבחיני התמיכות. אנחנו נותנים תמיכות לעמותות מקומיות. החריג הוא עמותות נוער.

ראש המועצה:

נוער מד"א הוא לא תנועת נוער כמו חוגי סיירות, בני עקיבא ועוד.

מנכ"לית המועצה:

וועדת תמיכות היא וועדה מקצועית וכוללת מנכ"ל, גזבר ויועמ"ש. אנחנו מחויבים לפעול לפי הנוסחה שנקבעה בוועדת משנה קודמת. אנחנו לא יכולים לסטות מהנוסחה.

ראש המועצה:

הבקשה שלי היא בניגוד לנוסחה, להשאיר לנוער מד"א 10,000 ₪, לקחת 16,000 ₪ ולחלק את זה בין שאר תנועות הנוער לפי הנוסחה.

מנכ"לית המועצה:

לגבי נוער מד"א, זו התנדבות במסגרת מחויבות אישית בבית ספר. הם באים לתת משמרות ולהיות חלק מהכוח המסייע. אין להם שום פעילות נוער.

ראש המועצה:

אני מציע שנאשר כרגע לנוער מד"א 10,000 ₪. 16,000 ₪ לא מחלקים כרגע לאף אחד, מקפיאים בצד. יגיעו לכאן נציגים מנוער מד"א ויסבירו מה הם עושים ואז נקבל החלטה.

מתקיימת בצבעה:

בעד (9) - ראש המועצה, חן וייסמן, נגה אדלר יעקב, אלה קהת, אביב עצמון, כרמית דיין, נועם שמעון, שילה ויינברג, בן וולפה.

מתנגד (1) - שמוליק שמחון.

ראש המועצה:

לגבי בתי כנסת, רובם הם לא עמותה. מהיכרותי גם ברשויות אחרות, לבתי כנסת יש פוטנציאל כלכלי יותר גדול ממה שיש למעלות טבעון.

שמוליק שמחון:

בעבר דרשו מכל בתי הכנסת בטבעון להקצות את הקרקע על מנת שיהפכו להיות עמותות. הרבה מהם כבר עשו את זה אבל היום זה נעצר. גם לאחר שהקימו עמותות, ניסו להגיש בקשות לתמיכה אך נדחו. אבל מעלות טבעון מקבלת תמיכה כי טבעון היא חילונית. בתי בכנסת לא מקבלים דבר מהמועצה הדתית. האנשים במעלות טבעון הם אמידים והם יכולים לתרום. למה המועצה צריכה לממן את זה בכל שנה?

ראש המועצה:

כשאישרנו כאן תמיכה בסך 150,000 ₪ לשיפוץ שלושה בתי הכנסת בטבעון, לא הלך שקל למעלות טבעון. תאגד את הסכום הזה, זה כמו 14 שנות תמיכה במעלות טבעון.

הישיבה ננעלה בשעה 20:40

סיגלית עין קדם מנכ"לית המועצה____________ עידו גרינבלום ראש המועצה_______________