פרוטוקול מן המניין מועצת עיר מס' 3

פרוטוקול מועצה מס 3/2019

מישיבת מועצת העיר מן המניין, מס 3/2018, אשר התקיימה ביום

רביעי, כ"ט באדר א' תשע"ט 6/3/19, בשעה 18:00, בחדר הישיבות

בבניין העירייה.

נוכחים :עו"ד שיראל בר - מ"מ ראש העיר

מר אלי כהן - חבר מועצת העיר

מר אדם אמילוב - חבר מועצת העיר

מר ג'נו פלס - חבר מועצת העיר

גב' אסנת חודדה - חברת מועצת העיר

מר פישמן משה - חבר מועצת העיר

גב' גספריאן ילנה - חברת מועצת העיר

מר יעקב אברמוב - חבר מועצת העיר

מר בנימין אברקי - חבר מועצת העיר

גב' אורה מנחם - חברת מועצת העיר

מר מששה ראובן - חבר מועצת העיר

מר שלומי קדוש - חבר מועצת העיר

מר שלומי טל - חבר מועצת העיר

נעדרו: מר דוד אבן צור - ראש העיר

עו"ד אלון סיסו - חבר מועצת העיר

השתתפו :מר יניב שנקר - מנכ"ל העירייה

מר יובל ברנוב - מהנדס העיר

עו"ד יעקב שבת - ה משפטית/נכסיםמחלק

מר נתי זילברמן - דובר העירייה

גב' פנינה ביטון - מנהלת לשכת מנכ"ל ואחראית

ישיבות

המועצה

סדר היום:

1. שאילתא של חבר מועצת העיר, מר שלומי טל בנושא הרכב חברי

המנהלת העירונית, מצ"ב.

2. שאילתא של חבר מועצת העיר, מר שלומי טל בנושא התנגדות

להעלאת הארנונה לעסקים, מצ"ב.

3. מינוי נציג הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית לתכנון ובניה

מחוז חיפה.

4. מינוי חברים נוספים להרכב חברי וועדת ערר

5. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1243 - השלמת שצ"פ70 ,

3,000,000 ממשרד הבינוי

29,180 ₪ מקרנות הרשות

6. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1263 - הסדרי בטיחות

450,000 50,799 ₪ ממשרד

50,799 ₪ מקרנות הרשות

7. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1402 - פיתוח טיילת חוף

2,400,000 405,321 ₪ ממפעל הפיס

405,321 ₪ מקרנות הרשות

8. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1485 - סובה בביה"ס

885,088 4,087 ₪ ממשרד

4,087 ₪ מקרנות הרשות

9. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1486 - רח' ליהמן תכנון

250,000 33,995 ₪

33,995 ₪ מקרנות הרשות

10. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1609 - שיקום

650,000 4,265 ₪

4,265 ₪ מקרנות הרשות

11. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1611 - פיתוח

1,108 ₪

1,108 ₪ מקרנות הרשות

12. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס' 1673 - "חנה וסע

950,000 61,637 ₪ ממשרד

61,637 ₪ מקרנות הרשות

13. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1730 - מרכיבי

179,000 2,821 ₪

ממשרד החינוך, ותוספת 2,821 ₪ מקרנות הרשות

14. אישור תב"ר מס 1812 - תמיכה בשיפוצים מפתן אופק

2017 247,208 224,735 , התוספת

22,473 ₪ 224,735 ₪ 22,473 ₪

מקרנות הרשות

15. אישור תב"ר מס' 1902 - בטיחות בדרכים 2019 50,000

40,000 ₪ 10,000 מקרנות

הרשות.

16. עדכון לסעיף מס 4 )אשר אושר בישיבת המליאה מיום 6/2/19 (

אישור קידום תכנית להתחדשות עירונית מסוג פינוי -בינוי

סוח המעודכן:במתחם צה"ל במסלול רשויות למקומיות, להלן הני

• מועצת העיר תומכת בקידום פרויקט "התחדשות עירונית –

מתחם צה"ל" במסלול לרשויות מקומיות.

• מועצת העיר מעוניינת לאפשר פטור מלא מהיטל השבחה

במתחם, וכל זאת בכפוף להנחיות הרשות הממשלתית

להתחדשות עירונית ולאישור משרד הפנים.

• לפתיחת תב"ר ייעודי מועצת העיר נותנת אישור עקרוני

לתכנון מתחם צה"ל, בהתאם לכללי משרד הפנים.

17. אישור הגדלה לתב"ר מס 1854 - עבודות תכנון ותב"עות

1,030,000 680,000 ₪ ,

350,000 : המימון: קרן ייעודי מרשות מקרקעי

ישראל.

18. מעמד האישה. עדכון הרכב הוועדה לקידום

*************

1. שאילתא של חבר מועצת העיר, מר שלומי טל בנושא הרכב חברי

המנהלת העירונית, מצ"ב.

עו"ד בר: פותחת את ישיבת המועצה, מציינת את יום האישה

הבינלאומי ומברכת את נשות וחברות המועצה,

מביאה לידיעת הנוכחים דבר היעדרות ראש העיר

וניהול הישיבה על ידה.

מודיעה כי ברגעים אלו התקבלה הודעה משר

החינוך על זכייתה של העיר קרית ים בפרס החינוך

גת בה יוכלו לצפות בשידור ומפנה את הנוכחים למצ

חי בראש העיר המקבל בגאווה רבה את ההודעה,

מביע את שמחתו ומפרגן למערך החינוך ולכל

העוסקים במלאכת הקודש הזו בעירו.

עוברת לסעיף הראשון שעל סדר היום - שאילתא

של חבר מועצת העיר מר שלומי טל, מקריאה אותה

דיבור למר בפני הנוכחים ומעבירה את רשות ה

שלומי טל.

מר טל: כמו שכתבתי בשאילתא שהגשתי, גם כעת לא ברור

לי מה מדוע הוקמה וועדת המנהלת המורכבת משני

אנשים בלבד,

כאשר מדובר בכלל בטיפול בנכסים של התושבים

דרך אותה מנהלת, מדוע אין בוועדה כזו גם חברים

שאינם תושבי עובדי ציבור ומדוע שני חברי הוועדה

העיר מטפלים בנכסים של התושבים?

יש כאן חברים שכלל לא יודעים על קיומה של

המנהלת.

עו"ד בר: מקריאה את תשובת ראש העיר לשאילתא כדלהלן:

במענה לכתבה שפורסמה בעיתון ידיעות המפרץ

מטעמך, בקשר למינהלת להתחדשות עירונית, בה

שונות, כאילו שטחת בפני הציבור את טענותיך ה

העבודה של אותה מינהלת מתרחשת הרחק מעיני

הציבור, הרי שמעשי העירייה בתחום ההתחדשות

העירונית לא רק שלא נעשו במחשכים אלא

שפורסמו וקיבלו ביטוי בכל דרך. עד כדי כך בלטו

הישגי הרשות לחיוב עד שמשרד השיכון בוועדותיו

המקצועיות החליט להיענות לבקשה שהגישה

העירייה בקול קורא ובחר בקרית ים כאחת הערים

בה תמומן לאורך 5 שנים מינהלת להתחדשות

עירונית.

העירייה בחרה לאייש את התפקיד על ידי עובדים

מקצועיים, רובם צוערים משרד הפנים ומינהל

התכנון במשרד האוצר ששכרם מתוקצב ברובו על

ידי משרדי ממשלה, עובדים אלו הובילו את נושא

ההתחדשות של קרית ים מהבחינה המקצועית,

קידמו שלל תכניות תומכות התחדשות עירונית,

הביאו להעלאת הכדאיות לחידוש העיר, בניהם

תקצוב ופיתוח תחומי התשתיות, תחבורה, חינוך,

שצ"פים, מסחר, פנאי ועוד פעולות מבורכות רבות.

לעצם הכתבה -המינהלת להתחדשות עירונית

עוסקת רבות בשיתוף ציבור ולא קיימת כל מניעה

לשאול ולהשתתף בפרויקטים השונים. זהו גוף

מקצועי בהגדרתו המנוהל הרחק ככל הניתן

משיקולים זרים ומטרתו לקדם את ההתחדשות

למען התושבים בשיתוף פעולה איתם ותוך התווית

מדיניות להסדרת פעולות העירייה ותמיכת תהליכי

ההתחדשות באופן מיטבי.

ולשאילתא שהגשת אשיב, כי המינהלת אינה מקום

לפוליטיקה, זהו ארגון מקצועי הכפוף לרה"ע

ולמנכ"ל הפועל עם אגפי העירייה השונים להשגת

מטרותיו ויעדיו, יחד עם זאת יכולה המועצה להקים

וועדות ככל שהיא חפצה לכל נושא הנראה כחשוב

ולהגדיר את תפקידן וסדרי פעולתן.

ציגי ציבור במשרד מהנדס העיר או באגף כפי שאין נ

החינוך, כך גם אין מקום להכניסם לעבודתה

המקצועית של המינהלת.

ומילה לסיכום, העירייה בהנהגת ראש העיר בוחרת

את המתאימים ביותר, המקצועיים ביותר

והמחויבים ביותר לתפקידם וכך יהיה כל עוד אני

עומד בראשות העירייה.

מר כהן: האם יש מודל של המנהלת באיזו עיר בארץ? האם

הרכבה תואם את ההרכב שלנו? האם זה באמת

שונה?

מר שנקר: ברור שיש וזה לא שונה מאצלנו.

מר פלג: המנהלת הוקמה למעשה כמענה לקול -קורא

בתחום פעילויות שהרשות מקדמת וכחלק מתהליך

של החלטות ממשלה.

בין היתר מטפלת המנהלת בגיוס תקציבים למגוון

רחב של תוכניות, לאחרונה עשינו שיתוף הציבור

ואני מודיע כאן כי במידה ויש למשהו מהנוכחים ו/או

למי מהתושבים שאלות או הבהרות, אנו כאן ע"מ

להשיב, בנוסף, כל התוכניות נעשות בוועדה לתכנון

אתר ויש ובוועדה המחוזית, לתשומת ליבכם יש

פרוטוקולים כי אנו עובדים בשקיפות וכולם יכולים

להיכנס ולהתעדכן.

2. שאילתא של חבר מועצת העיר, מר שלומי טל בנושא התנגדות

להעלאת הארנונה לעסקים, מצ"ב

.

עו"ד בר: מקריאה בפני הנוכחים את השאילתא של חבר

מועצת העיר, מר שלומי טל בנושא התנגדות

להעלאת הארנונה לעסקים ומעבירה אליו את

רשות הדיבור.

מר טל: לדעתי ולדעת בעלי העסקים אין הצדקה להעלאת

מיסי הארנונה לעסקים, גם כך העסקים קורסים,

ים חנויות נסגרות ואנשים פושטים רגל, יש אזור

שהכל סגור בהם, למשל כמו מרכז דנמרק ולכן איני

רואה כל הצדקה להעלאת הארנונה ב 7.17%.

עו"ד בר מבקשת את מר יניב שנקר, מנכ"ל העירייה ומ"מ

גזבר העירייה בימים אלו לענות על השאילתא.

מר שנקר: יש בעיר כ- 420 עסקים טעוני רישוי, נעשה תהליך

מאוד יפה באמצעות מנהל רישוי העסקים מר דודו

תורג'מן אשר דאג לבצע מיפוי ולהסדיר הנושא כך

שהכל יהיה עפ"י החוק.

יש בעיר עוד מאות עסקים אולם אם אינם טעוני

אישור.

בשנים האחרונות נסגרו בעיקר סופרים ובנקים וזה

בפירוש לא משיקולי ארנונה אלא משיקולי

התייעלות וזה משהו ארצי ולאו דווקא עירוני.

יש מספר חנויות לאורך רח' ויצמן שנסגרות וחלקן

נפתחות ע"י בעלים אחרים )במסגרת החלפת ידיים(

ולא סגירה כמו שאתה מציין כאן.

לגבי הארנונה, הוגשה בקשה להעלאת הארנונה ב

7.5%

נו כלל, עשינו השוואה לערים ובמגורים לא נגע

הקרובות אלינו: קרית מוצקין, קרית ביאליק וקרית

אתא שהם במצב סוציו אקונומי 6.

הארנונה שלנו למגורים עומדת כמו במוצקין וטיפה

גבוהה מאתא, בתחום העסקים זה שונה, אנו

נמוכים יותר משלושת הערים שתיארתי, גם אם

ין נמוכים מהם.יאשרו לנו ההעלאה, אנחנו עדי

יש דברים שצופים את פני העתיד, לא באנו להכביד

על מי שבא לבנות כאן בית מלון. ובכלל הנתונים

נלקחו מצווי הארנונה של ערים אחרות.

גב' מנחם: כמה זה יכניס לקופת העירייה?

מר שנקר: מדובר בכ - 1,400,000 ₪, רובם מרפא"ל

עו"ד בר: העלייה לדעתי הינה מינורית.

מר שנקר: עם בעלי עסקים מסוימים אנחנו אף היטבנו עימם,

מרפאות קטנות למשל.

3. מינוי נציג הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית לתכנון ובניה

מחוז חיפה.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים, מזכירה כי

בישיבה קודמת המליצה המועצה על מועמד אחד

)מר אלי דוקורסקי( וכעת ממליצים על מועמד נוסף,

ראש המועצה המקומית זיכרון יעקב, מר זיו דשא

כמועמד ראוי.

החלטה פה-אחד, מאשרים.

4. ערר.מינוי חברים נוספים להרכב חברי וועדת

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציינת כי

הרכב הוועדה אושר במסגרת אישור כל רשימת

וועדות החובה והרשות הכללית ואולם ע"מ שלא

יווצר מצב בו ישיבות הוועדה יידחו רק בשל קוורום

בלתי חוקי, מציעה להוסיף להרכב שאושר את

החברים: מר בני סטלקול ומר אברהם שבת.

החלטה: פה-אחד, מאשרים את מר בני סטלקול ומר אברהם

שבת להרכב וועדת הערר, כך שהרכב הוועדה יהיה

כדלקמן:

עו"ד רפי לוי -יו"ר

מר צבי שובל -חבר

מר רפי אלבו -חבר

מר אברהם שבת -חבר

מר בני סטלקול -חבר

בכל ישיבה ההרכב החוקי יהייה יו"ר + שני חברים.

5. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1243 - השלמת שצ"פ70 ,

3,000,000 ממשרד הבינוי

29,180 ₪ מקרנות הרשות

.

עו"ד בר מקריאה את הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציינת כי

בתב"רים שלהלן יש צורך לבצע שינוי במקורות

המימון.

מר שנקר: אנו מתכוונים לסגור את כל הרזרבות שנשארו

במספר תב"רים, זה מהלך תקין ונכון כאשר נישאר

ן הצורך לנו חוב כלשהו בתב"ר כזה או אחר, מכא

בשינוי מקורות המימון כאמור.

מר טל: כמה כספים יש בקרנות הרשות?

מר שנקר: יש כ- 38 מלש"ח בשני הבנקים ויש עוד קרן

עו"ד בר: מעלה להצבעה את אישור השינוי במקורות המימון

לתב"ר הנ"ל.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

6. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1263 - הסדרי בטיחות

450,000 50,799 ₪ ממשרד

50,799 ₪ מקרנות הרשות

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

7. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1402 - פיתוח טיילת חוף

2,400,000 405,321 ₪ ממפעל הפיס

405,321 ₪ מקרנות הרשות

.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

מר אמילוב: לא ברור, איך מגיעים למצב שיוצאים לתוכנית כזו

מבלי לחשוב תחילה על מקורות מימון לפרויקט

כזה.

מר שנקר: מדובר בפרויקט שראיתם לפני תחילת הקדנציה

התב"ר ממקורות הקודמת, כעת נותר רק לסגור את

הרשות.

הצבעה: בעד - 9

נגד 1 )שלומי טל

נמנע 3 )אדם אמילוב, ילנה גספריאן, יעקב

אברמוב(

החלטה: מאשרים.

8. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס' 1485 - סובה בביה"ס

885,088 4,087 ₪ ממשרד

4,087 ₪ מקרנות הרשות

.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה:

בעד 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

9. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1486 - רח' ליהמן תכנון

250,000 33,995 ₪

33,995 ₪ מקרנות הרשות

.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

10. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1609 - שיקום

שצ"פים 650,000 4,265 ₪

4,265 ₪ מקרנות הרשות

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

11. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס' 1611 - פיתוח

1,108 ₪

1,108 ₪ מקרנות הרשות

.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

מר אמילוב: האם יהיו לנו עוד הפתעות בקדנציה הזו?

מר ברנוב: אנו עובדים על כמה תקציבי משרדי ממשלה ולא

תמיד

מאשרים את מה שאנו רוצים, יש פרויקטים

בעשרות מליוני שקלים, אנו מנסים למזער ההוצאות

וכן בהחלט יהיו לנו הפתעות.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה פה-אחד, מאשרים.

12. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס 1673 - "חנה וסע

950,000 61,637 ₪ ממשרד

61,637 ₪ מקרנות הרשות

.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

13. אישור שינוי מקורות מימון בתב"ר מס' 1730 - מרכיבי

179,000 2,821 ₪

2,821 ₪ מקרנות הרשות

.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

14. אישור תב"ר מס 1812 - תמיכה בשיפוצים מפתן אופק

2017 247,208 224,735 , התוספת

22,473 ₪ 224,735 ₪ 22,473 ₪

מקרנות הרשות.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

15. אישור תב"ר מס 1902 - בטיחות בדרכים 2019 50,000

40,000 ₪ 10,000 מקרנות

הרשות .

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה

לאשרו.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

16. עדכון לסעיף מס 4 )אשר אושר בישיבת המליאה מיום

6/2/19 (אישור קידום תכנית להתחדשות עירונית מסוג פינוי-בינוי

במתחם צה"ל במסלול רשויות למקומיות, להלן הניסוח המעודכן:

• מועצת העיר תומכת בקידום פרויקט "התחדשות עירונית –

מתחם צה"ל" במסלול לרשויות מקומיות.

• מועצת העיר מעוניינת לאפשר פטור מלא מהיטל השבחה

כפוף להנחיות הרשות הממשלתית במתחם, וכל זאת ב

להתחדשות עירונית ולאישור משרד הפנים.

• מועצת העיר נותנת אישור עקרוני לפתיחת תב"ר ייעודי לתכנון

מתחם צה"ל, בהתאם לכללי משרד הפנים.

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציינת כי יש

צורך לאשר את העדכון המתבקש לסעיף זה.

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

17. אישור הגדלה לתב"ר מס 1854 - עבודות תכנון ותב"עות

1,030,000 680,000 ₪ ,

350,000 ₪ :המימון: קרן ייעודי מרשות מקרקעי

ישראל .

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומציעה לאשר

לו.

מר כהן: אני חושב שסעיף כזה אמור להגיע יותר מפורט, מה

בדיוק נכנס בתוך המיליון הזה

מר קדוש: אפשר לפנות למשרד התיירות ולבקש תקציבים.

מר ברנוב: נכנס בי"ס לספורט ימי, מלתחות בחוף הים ימית

ואלמוגים,

מתנ"ס מנדל, מרכז לגיל הרך, מדידות בגן סולד,

הגשות לשיפוץ בתי הספר )אדריכלות( לשישה

בתי"ס ועוד.

זה תב"ר שנותן מרחב בעבודה.

עו"ד בר: מעלה הסעיף להצבעה.

הצבעה: בעד - 13

נגד -

נמנע -

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

18. עדכון הרכב הוועדה לקידום מעמד האישה

עו"ד בר: מקריאה הסעיף הנ"ל בפני הנוכחים ומודיעה

שנוצר צורך להוסיף מספר חברות לוועדה לקידום

מעמד האישה ומציעה את הוספת החברות הנ"ל

להרכב הוועדה:

גב' אורה מנחם

גב' ילנה גלילוב

גב' ציפי גבריאלל

גב' שרה לסט

גב' ילנה גוטמן

עו"ד בר אני מברכת על הצטרפותה של גב' אורה מנחם

להרכב הוועדה ומציינת שהיה תמוה בעני שלא

הופעת ברשימה.

גב' מנחם: הייתי מצפה ממך כיו"ר הוועדה הזו לפנות תחילה

לכלל חברות המועצה ולהציע להן שתהיינה חברות

בוועדה.

עו"ד בר:

בטרם מינינו את ההרכב לוועדה זו, פנינו לכל ראשי

צרפו נציגותיהן לוועדה זו ולא קיבלנו הסיעות שי

מראש סיעתך את שמך כחברה בוועדה.

החלטה: פה-אחד, מאשרים.

_________________ _______________

פנינה ביטון עו"ד שיראל בר

מ"מ מנהלת לשכת מנכ"ל ומזכירת המועצה

ראש העיר

X:\מועצה 2019\פרוטוקול מועצה 3 2019 מן המניין.docx