פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 6

פרוטוקול ישיבת מועצה מקומית קרית יערים טלזסטון 6/2018

עמוד 1 מתוך 5

פרוטוקול ישיבת מועצה 6/2018

פרוטוקול ישיבת מועצה 6/2018 שהתקיימה ביום שלישי כ תמוז

תשע"ח 3 ביולי 2018 בחדר הישיבות במועצה

משתתפים בישיבה :

1. משתתפים :

• הרב אברהם רוזנטל– ראש המועצה

• הרב יוסף אסרף– סגן וממלא מקום ראש המועצה

• הרב אורן גרנית– חבר המועצה

• הרב בן ציון בנג'מין– חבר המועצה

• הרב אברהם בלומנטל– חבר המועצה

• הרב בנימין מיירניק– חבר המועצה

2. נוכחים

• שמואל רוטנברג– גזבר המועצה

• דליה קליימן– מבקרת המועצה

• בן ציון שפר– יועץ משפטי

• רוטנברג אבי– מזכיר המועצה

3. נעדרים

• הרב דב בקשט– חבר המועצה

• הרב יצחק פרידמן– חבר המועצה

• הרב ישי אלפנדרי– חבר המועצה

אברהם רוזנטל: אתכבד בזאת לפתוח את ישיבת המועצה 6/2018.

על סדר היום

1. דיון בנושא השמירה בקרית יערים

ה קיבלה החלטה מספר פעמים להמשיך את השמירה עורך דין בן ציון שפר: ברשותכם, אתן רקע. המועצ

למרות שזה סעיף גרעוני. נושא השמירה הותקף עשרות פעמים.

בשנת 1999 קיבל עורך דין עודד פלוס–היועץ המשפטי של המועצה דאז, הנחיה להוציא הודעה לציבור

שהם לא משלמים את האגרה כי הם צריכים אלא כי הם רוצים, בתור שרות לציבור.

התושבים בעקבות זה נחלקו לשלושה סוגים: יש תושבים שאמרו שהם לא רוצים לשלם שמירה ומחקו להם

את החיובים החודשיים, יש תושבים שלא אמרו כלום ולא שילמו, ולא עשו איתם מאומה-לא פעולת גביה

ין אם ידעו ולא פעולה אחרת אך המשיכו לרשום את החוב בספרים ויש תושבים שרצו שמירה ושילמו, ב

שיכולים לבטל ובין אם לאו.

החל משנת 2016 אחוזי גביית תשלום בגין השמירה הם: כ- 60%משלמים, יובהר כי באוקטובר 2016 בה

החלו פיגועי הסכינאות, באו תושבים גם כאלו שאינם משלמים בגין השמירה ודרשו להגביר את השמירה.

ויש 40%שלא משלמים. מתוכם כ- 23%ק מצטרף להם בכרטיס ו שזה ר- 17%שביקשו להוציא אותם

בכלל.

המועצה לא פעלה במקרים אלו לגביה בפועל.

במסגרת התביעה הייצוגית שהגישה משפחת צבי הם ביקשו השבה של כספי השמירה.

אנחנו אמרנו בבית המשפט את טענתנו וצרפנו תשובה, שהייתה ישיבת מועצה ובה החליטו שהשמירה היא

אפקטיבית כל עוד יש רק שַׁﬠַר אחד לישוב שהוא שער הכניסה והיציאה של הישוב וכשיהיו שני שערים

פרוטוקול ישיבת מועצה מקומית קרית יערים טלזסטון 6/2018

עמוד 2 מתוך 5

סוים שהשַׁﬠַר המועצה תשקול אם להמשיך את השמירה או לא. אמר השופט בדיון, אם תודיעו עד תאריך מ

השני יפתח )זה יהיה באישור של נתיבי ישראל( ואתם בעקבות החלטת מועצה קודמת מפסיקים, אנחנו

נראה בזה הודעת חדילה ואז המועצה לא חייבת בכלום, ואם תודיעו לנו שאתם עומדים על זה שמי שרוצה

לשלם ישלם, אני צריך לקבל החלטה האם זה מס או דמי שרות אם זה מס-פתח תהליך של תביעה ייצוגית נ

לכל דבר ועניין ונצטרך להגן על זה, או שנצליח או שלא, אם זה דמי שרות יזרקו אותם הביתה.

חוק תביעות ייצוגיות אומר שאפשר להציג תביעה נגד רשות מקומית רק על מה שהיא גובה לפי החוק.

ם לחם אחיד אמור לעלות תביעה ייצוגית צריכה להיות על משהו שנוגד את החוק לדוגמה א3.70 ומוכרים

ביותר אפשר להציג תביעה ייצוגית. כך גם במועצה אם התשלום הוא חוק כגון ארנונה אסור לגבות שקל

מיותר אך מכיוון ששמירה היא לא תעריף, המועצה יכולה לגבות כמה שהיא רוצה. אם המועצה הייתה

ישלם השאלה לא הייתה מתעוררת, אבל הפעם מפרסמת כל שנה שמי שרוצה ישלם ומי שלא רוצה לא

האחרונה שהמועצה פרסמה הודעה בנושא השמירה הייתה בשנת 1999. לטענת העותרים המועצה רצתה

להרדים את התושבים והיה עניין שישלמו אז המועצה הסבירה מה שהסבירה שיש חוקי ﬠֵזֶר ופרוטוקולים

זה תשלום וולונטרי. אם אנחנו מגישים הודעה שאנחנו וכולי המפורסמים באתר האינטרנט של המועצה, ו

מפסיקים את השמירה לא יעלה למועצה עלויות החזר, אם אנחנו לא מודיעים החוק אומר שאנו עלולים

להיות חשופים לשנתיים האחרונות של הגביה, החשיפה המקסימלית הכי גבוהה שהמועצה יכולה להיות

שזה סכום שצריך להוציא מהכיס כי יש מנגנון תשלום הנחה ב חשופה אליו היא שנתיים. זה לא אומר 3ש"ח

בשנתיים הקרובות בתשלומים אחרים וכולי. כלומר כמה מאות בודדות של אלפי שקלים.

נקודה נוספת, יש משהו שנקרא קבוצת יחוס-כלומר התובעת הראשית, בשם מי היא תובעת -במקרה שלנו

ילמו במסגרת הבקשה לאישור הטָבּוּ ואז התביעה היא מדובר בשתי משפחות שהן היחידות שש 1400ש"ח

ובמקרה הקיצוני שבית המשפט יחליט לצרף את כל מי שלא תבע ושילם, כלומר כמה מאות אלפים אם

יכניסו את כל מי ששילם ולא ידע שיכול לא לשלם.

מתוקצב המחויב להיות מופעל גם מצד שני אם אנחנו מפסיקים את הגביה תופסק השמירה. זה לא שרות

ללא גביה.

שלוש פעמים עלה הדבר במליאה והוחלט לא להפסיק את השמירה, והסברנו בבית המשפט שזה ישוב קטן

והמליאה מייצגת באמת את רצון התושבים, ואנחנו סבורים שבשיטה הדמוקרטית שלנו יש ייצוג כמעט

אומרת שזה וולונטרי )נעשה בהתנדבות( זה אכן כך.אינטימי בין הבוחרים לתושבים ולכן אם המליאה

עלה לי רעיון במהלך הדיונים שניהלנו מחוץ לבית המשפט לערוך משאל ﬠַם. כל התושבים שרוצים שמירה

ומוכנים לשלם עליה 30ש"ח שיצביעו בעד ומי שלא רוצה שיצביע נגד, ואז המליאה יכולה להגיע להחלטה

רנט.לפי ההצבעה שתהיה באתר האינט

שמואל רוטנברג: ומה לגבי הכניסה הנוספת? נסגור בלילה

עורך דין שפר: לאחר המשאל נבוא לבית המשפט ונראה ש 60 אחוזים מהתושבים נניח מעוניינים בגביה

מרצון ואז השופט יבין שקבוצות יחס גם אם הוא מחליט שהוא רשם את התביעה הוא לא יכול להחליט שמי

שכן מוכן לשלם 30ח על השמירה ועל הגוי של שבת. ואז יכול להיות שנְשַׁכְלֵל את השיטה יכול להיות ש

שנסגור רבעים, שמירה אישית, ועוד רעיונות. ברגע שזה שרות נטו יש המון אפשרויות. לצורך העניין אולי

לפני שנקבל החלטה נַﬠֲשֶׂה משאל ﬠַם. זו הייתה הצעתנו לפני קבלת ההחלטה.

לות השמירה תהיה בכל מקרה אי אפשר להגיד לסַיָּיר שאחד שילם והשני לא והשמירה אברהם רוזנטל: ע

תהיה בכל מקרה, זה כללי וחלק מהתושבים לא ישלמו.

שמואל רוטנברג: זה מה שקורה 40 אחוזים לא משלמים ועכשיו אף אחד לא ישלם

את זה קבוע. אני אמרתי לפני אברהם רוזנטל: עד עכשיו אנשים עושים דין לעצמם ואתה אומר אתה עושה

שנתיים שחוץ משַׁבָּת שצריך גוי של שבת, צריך גם בשַׁﬠַר שלא יגיעו בטעות בִּמְקוֹם לאבו גוש או לנָוֶה אילן,

חוץ מזה מדובר בישוב חרדי. אנחנו מכירים ברצון של מרבית התושבים לשמירה, כל עוד היה מדובר בישוב

אבל עכשיו יש קבוצה שמתנגדת. אם נפסיק את השמירה, ניסיון העבר קטן והייתה הבנה הדדית היה בסדר

מלמד שהביטחון האישי ירד, יתרבו הפריצות וכולי. ואז, אותם תושבים שהגישו את העתירה ויתר המתנגדים

לשלם על השמירה, יבואו ראשונים בטענות למועצה על העדר בטחון.

היו פה בעיות, יכול להיות שהמתנגדים לא מייצגים את אורן גרנית: זה עצוב מאד, לפני שהייתה שמירה

הציבור.

פרוטוקול ישיבת מועצה מקומית קרית יערים טלזסטון 6/2018

עמוד 3 מתוך 5

אני לא סבור שזה הצעד הנכון להעביר את ההחלטה לתושבים באופן הזה. זה רק יְלַבֶּה את הוויכוח בין

התושבים.

אברהם רוזנטל: אנחנו נעשה שמירה רק אם יהיה מאה אחוז.

שמואל רוטנברג: זה לא יקרה.

להיות שנקבל החלטה שאחוז מסוים לדוגמא בן ציון שפר: יכול 70 אחוזים רואים שזה הסכמה של הקריה

ויצטרכו לשלם.

אורן גרנית: לא יהיו 70 אחוזים, במקרה הטוב 30 אחוזים ישימו פתק

אז יהיה או בעד או נגד ומי שיצביע ייצג גם את מי שלא הצביע.

שפט ואומרים שבמהלך הדיון במליאה עלתה השאלה בן ציון שפר: אם הציבור אדיש אנחנו ניגשים לבית המ

האם זה באמת וולונטרי מצד התושבים או שהם בכלל לא יודעים שהם לא צריכים לשלם ואז אנחנו אומרים

שהם יודעים והעמדנו את זה להחלטת הציבור והם רוצים במחיר סמלי של שקל ליום.

אברהם בלומנטל: גם 30 אחוזים מהווים ייצוג סמלי

ואל רוטנברג: כך זה גם בסקרים. נערוך משאל בין התושבים לקבלת אינדיקציה לרצון הציבור.שמ

בן ציון שפר: אנחנו כבולים אנחנו צריכים לסיים עם בית המשפט. אפשר להחזיר את חוק הﬠֵזֶר.

שמואל רוטנברג: חוק הﬠֵזֶר כולל הנחות, שיעור ההנחות הוא כ - 14ה אחוזים. יש אפשרות לחשב כמ

ארנונה בסך הכל משלמים בכל הישוב ונוריד מזה את סך ההנחות ולפי זה נקבע. לפי זה אחוז ההנחות כ -

14 כפול 0.14 כפול 12

ש"ח בסיס החיוב השנתי לכל השטח הבנוי. נוריד הנחות 14 חוזים ואחוז גביה, נגיע א

לפחות מ - ש"ח לשנה

נצטרך להעביר לחוק ﬠֵזֶר עירוני, והגביה תהיה לפי זה.

(הדיון נמשך הפסקה בדיון עקב הפרעה של תושבים לדיון במליאה.).

אברהם רוזנטל: אני סבור שצריך להודיע על הפסקת השמירה באופן הנוכחי. במידה והתושבים ירצו, נפעל

חוקק חוק ﬠֵזֶר.ל

שמואל רוטנברג: בעבר הוכן חוק ﬠֵזֶר לשמירה על ידי רואה חשבון אופיר בוכניק אך לא החלנו אותו בגלל

שהתחשיב היה נמוך מאד. כ – 14 אגורות למטר רבוע לחודש. לדוגמא, דירה של 100 מטרים רבועים תשלם

14 ש"ח לחודש לפני הנחות

ﬠַם אינו רציני. אברהם בלומנטל: הרעיון של משאל

בנימין מיירניק: גם אני סבור כך.

אורן גרנית –כפי שאמרתי, לא ניתן להעביר את ההחלטה בנושא לתושבים על ידי הצבעה. זה נשמע לא

רציני. למעשה, אנו כבולים בידינו, יש הנחיה של בית משפט שהעלה ספקות לגבי המצב.

במוסדות חינוך.בן ציון בנג'מין: מה לגבי שמירה

שמואל רוטנברג: השמירה תימשך היות וזה מתוקצב.

בנימין מיירניק: אני סבור שרוב התושבים ירצו שמירה בעלות סמלית. מה פרק הזמן הנדרש לחוקק חוק

ﬠֵזֶר?

שמואל רוטנברג: כמה חודשים.

החלטה:

ית התשלום בגין שירות זה.חברי המועצה מחליטים להפסיק לאלתר את מתן שירותי השמירה ואת גְּבִיַּ

במידה ותהיה דרישה מרוב התושבים לחדש את השמירה, המועצה תפעל לחוקק חוק ﬠֵזֶר בנדון.

פרוטוקול ישיבת מועצה מקומית קרית יערים טלזסטון 6/2018

עמוד 4 מתוך 5

2. מתן הנחה בארנונה למשרתי מילואים פעילים

חייל פעיל מקבל הנחה על :שמואל רוטנברג 70 מטרים רבועים בלבד. לא סביר שחייל יקבל הנחה על 70

ימניק על כל הנכס. צריך להיות הנחה אבל על מטרים רבועים ומילוא 70 מטרים רבועים

כמה חיילים המשרתים במילואים יש ביישוב? :אברהם בלומנטל

אין לי מידע ברור אולם לפי בקשות ההנחה לחיילים פעילים בשנים האחרונות נראה שיש כ :שמואל רוטנברג

– 20.

החלטה

חברי המועצה מאשרים לתת הנחה על פי התיקון לחוק בשיעור 5 אחוזים עם הגבלה עד 70 מטרים רבועים

או עד 90 מטרים רבועים כפי הכללים של חייל בשרות סדיר לגבי שטח ההנחה

3. בנושא החזר הוצאות משפטיותדיון

עורך דין בן ציון שפר: הוועדה לחיוב אישי במשרד הפנים בדקה והחליטה לזכות את ראש המועצה, הגזבר

והמזכיר, ובנוסף את חברי המועצה -חברי ועדת המכרזים האדונים הנכבדים יוסף אסרף ואברהם בלומנטל,

מחיוב אישי לגבי פרויקטים שבוצעו בשנים 2007-2008.

אבי רוטנברג: בתקופה זו לא הייתי מזכיר מועצה. החיוב היה על מנהל הרכש

אורן גרנית: במה מדובר?

אברהם רוזנטל: התביעה הייתה לגבי הגדלת מכרז בעבודות פיתוח להסדרים בטיחותיים שנעשו בזמנו

קציב בלתי רגיל( בכיכר ברחוב אוזניים לתורה ובאזור המרכז המסחרי ברחוב הגר"א והגדלת התב"ר )ת

בדיעבד. וכן, על טענה לפיצול מכרז בביצוע עבודות דחופות בגני משחקים שנועדו לבטיחות המשתמשים.

ש"ח לכל אחד, תשלום זה שולם מכיסנו הפרטי

אברהם בלומנטל: בתוספת מע"מ )מס ערך מוסף(.

ת בחוזר מַנְכָּ"ל משרד הפנים, יש לבצע כמה פעולות בכדי לאשר לחברים החזר בן ציון שפר: לפי ההוראו

הוצאות מימון הייצוג המשפטי ששילמו מכיסם הפרטי.

צריך להקים ועדה מקצועית שמורכבת מיועץ משפטי, מנהל כללי ומבקר המועצה. במקרה שלנו, דליה ואני

ת ההחזר בכפוף לאישור מליאת המועצה. אחרי זה חברי הוועדה, בדקנו את החומר ואנו ממליצים לאשר א

יש להעביר לוועדת שלושה במשרד הפנים שתדון בנושא.

אורן גרנית: מדהים. באיזה סכומים מדובר?

אבי רוטנברג: על הרב רוזנטל ושמואל בסביבות 800 אלף ש"ח כל אחד. על יתר החברים כ– 400 אלף

ש"ח לכל אחד.

הרעיון שהוועדה לחיוב האישי רצתה לתבוע מחברי ועדת המכרזים העושים את תפקידם אורן גרנית: עצם

בהתנדבות, תמוה שבעתיים.

החלטה:

נוכח זִיכּוּיָם המוחלט של ראש המועצה, הגזבר, המזכיר וחברי ועדת המכרזים מחיוב אישי, חברי המועצה

נכבדים יוסף אסרף ואברהם ממליצים לאשר את השבת הכספים לחברי ועדת המכרזים האדונים ה

בלומנטל, ראש המועצה אברהם רוזנטל, גזבר המועצה שמואל רוטנברג ומזכיר המועצה אבי רוטנברג, בסך

ש"ח בתוספת מָﬠָ"ם לכל אחד. למימון החזר הוצאות הייצוג המשפטי ששילמו בגין תביעת הוועדה

לחיוב אישי.

פרוטוקול ישיבת מועצה מקומית קרית יערים טלזסטון 6/2018

עמוד 5 מתוך 5

________________ ________________

הרב אברהם רוזנטל אבי רוטנברג

ראש המועצה מזכיר המועצה