פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 11

> linoy.j@cbalaw.co.ilLinoy Jovani | CBA LAW FIRM < From:

Sent: Tuesday, May 26, 2026 1:06 PM

David Kaniel To: >; DavidK@rhcpa.co.il<אבי רוטנברג- קרית יערים ;>avi@Yearim.co.il<יצחק רביץ ;>y.ravitz@Yearim.co.il<אסף נגר סטון ;>assinagar@gmail.com<וינטרוב אברהם ;>5335273@gmail.com<אורי

פוקס ;p7158805@gmail.com>; ori@saia.co.il<אחיעזר פרקשazfarkash@gmail.com) >; 'chaim1989@gmail.com'azfarkash@gmail.com< >; chaim1989@gmail.com<יהונתן מטה >yonatani.mat@gmail.com<

Cc:צביה פינקל Aviva Levi | CBA LAW FIRMTziviaF@Yearim.co.il< >; aviva@cbalaw.co.il<דליה קלימן Shahar Benami | CBA LAW FIRMdalia@Yearim.co.il< >shahar@cbalaw.co.il<

Subject: RE: מכתב ליועצת המשפטית

מכובדי שלום רב,

ראשית יש להעמיד דברים על דיוקם.

סעיף 5א לחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי), תשל"ו-1975 קובע כי הייעוץ המשפטי יעניקייעוץ למועצה.

הייעוץ המשפטי אינו בעל סמכות לנהל את ישיבות המועצה ו/או להחליט כיצד לנהלן, סמכות זו מסורה לראש המועצה בהיותו יו"ר ישיבות המוע צה 35 לתוספת השלישית לצו המועצות המקומיות, תשי"א-1950 .]

הייעוץ משפטי מעולם לא טען כי קיימת לו סמכות מעין זו, כמו גם מעולם לא מנע דיון או הצבעה בנושא כזה או אחר- ומשכך לא ברורה טענתכם זו במסגרת מכתבתכם. הייעוץ המשפטי מתייחס אך לעצם חוקיות נושא שעל סדר היום.

על כן, ובהתאמה הח"מ לא החליטה אם להעלות נושא מסוים לסדר היום לדיון ו/או להצבעה בכל נושא כזה או אחר אלא כאמור התייחסה אליו באופן ענייני, כאשר הדבר נכון ויפה אף ביחס לעניין נושא נציג המועצה בוועדת הראל.

להלן לנוחותכם התייחסות הח"מ להצעת ההחלטה בנושא זה ואשר משקפת את כלל האמור לעיל.

.החלפת נציג בוועדת הראל

הרב יעקב קפלן – הצעת ההחלטה מבקשת להחליף את ראש המועצה כנציג בוועדה ולמנות תחתיו את הרב קפלן.

לפי מידע שנמסר לנו הרב קפלן הוא שמאי מקרקעין אשר עובד בתחום מרחב התכנון של הוועדה. לא זו אף זו, נמסר לנו כי יכול ואולי מר קפל ן עובד עם חברת "בית ירושלמי" אשר בימים אלו הגישה תוכנית של 236 יח"ד ועוד 47

דיוריות בתחום מרחב התכנון של הוועדה

בנסיבות אלו ועקב כלל האמור לעיל – הרי שמספיק לקבוע כי אין המדובר בחשש לניגוד עניינים – כי אם בניגוד עניינים קיים ומובנה במינוי הקיים (ויודגש כי אף חשש כשלעצמו אוסר על מינוי).

על כן בנסיבות, הרי שמדובר במינוי פסול תוך ניגוד עניינים.

מר ליאור ידעי – הצעת החלטה מבקשת לקבוע כי ככל שיהיה בעתיד מקום לנציג נוסף בוועדה זו – ימונה מר ידעי כמומלץ המועצה.

בהחלטה זו מבקשים חברי המועצה להחליט ולהצביע על נושא בעלמא, תיאורטי שאינו קיים ואשר אף חורג מתחום סמכותם עת הם מבקשים למנות נציג נוסף לוועדה שאין לו כל תקן חוקי.

בנסיבות אלו לא ניתן להחליט על נושא רעיוני שכלל אינו קיים ו/או ספק בתחום סמכותם.

הצעתכם נידונה כמבוקש תוך התייחסות ראש המועצה אליה במסגרת הישיבה ובמסגרתה הובאה חוו"ד. על כן, לא ברורה היא הטענה כי חוו"ד זו לא הועברה אליכם.

בברכה,

לינוי ג'ובני, עו"ד| שותפה

מחלקה מוניציפאלית

Charcon, Ben Ami, Asher &Co

מגדליTower-V, % בר-כוכבא 23, בני ברק 5662808-03 |5662801-03 |www.cbalaw.co.il

י"ב סיוון תשפ"ו

28 במאי 2026

לכבוד

יצחק רביץ ראש המועצה

אורי פוקס סגן ראש המועצה ומ"מ

אברהם וינטרוב חבר המועצה

יהונתן מטה חבר המועצה

אסי נגר חבר המועצה

אחיעזר פרקש חבר המועצה

דוד קניאל חבר המועצה

חיים שפירא חבר המועצה

ישראל נדר חבר המועצה

הנדון: זימון לישיבת מועצה שלא מן המניין 2026/11

הנכם מוזמנים לישיבת מועצה שלא מן המניין 2026/11 שתתקיים אי"ה ביום שני כג' סיון תשפ"ו 8 ביוני

2026 בשעה 18:00 בחדר הישיבות במועצה

סדר היום:

1. הצעה לאפשר בניה לכל דורש ללא צורך בהוצאת היתר בניה.

2. המועצה תהיה רשאית לבצע התקשרויות ללא מכרזים.

3. המועצה תהיה רשאית להחליט איזה רכברשאי לנוע בכב ישים וא יזה לא.

4. נציג המועצה בוועדת הראל

בברכה,

מזכירות המועצה

כ"א תמוז תשפ"ו

6 ביולי 2026

לכבוד

יצחק רביץ ראש המועצה

אורי פוקס סגן ראש המועצה ומ"מ

אסי נגר סגן ראש המועצה וחבר המועצה

אברהם וינטרוב חבר המועצה

יהונתן מטה חבר המועצה

אחיעזר פרקש חבר המועצה

דוד קניאל חבר המועצה

חיים שפירא חבר המועצה

ישראל נדר חבר המועצה

הנדון: זימון לישיבת מועצה מן המניין

הנכם מוזמנים לישיבת מועצה מן המניין שתתקיים אי"ה ביום רביעי כ"ז אלול תשפ"ו 9 בספטמבר

2026 בשעה 18:30 בחדר הישיבות במועצה

סדר היום:

1. ביטול ההחלטה להחל פת נציג בוועדת הראל מיום שני כ"ג סיוון תשפ"ו 8 ביוני 2026 .

2. היערכות חגים

בברכה,

אבי רוטנברג

מנכ"ל המועצה

בס"ד

____________________________________________________________________

כתובת הועדה: רחוב שדרות החוצבים 2 ת.ד3424 מבשרת ציון מיקוד 90805

טלפון 02-5333125/6 פקס 02-5333124

קבלת קהל: יום אבין השעות – 09:00-13:00

יום ג בין השעות – 13:00-16:00

תאריך 1.7.2026

לכבוד

כב' הרב יצחק רביץ

ראש המועצה

קרית יערים

א.נ.,

הנדון: מכתבך מיום 28.6.26

קיבלנו את מכתבך ותשובתי זו ניתנת גם על דעתו של יו"ר הועדה, מר מושיק גולדשטיין , כפי

שיפורט להלן;

1. טענות הנוגעות להחלטות של מועצת קרית יערים אינן בסמכותה של הועדה המרחבית .

2. נקבע בפסיקה כי החלטת המועצה לגבי זהות נציג המועצה בועדה המרחבית מהווה המלצה

בלבד כאשר סמכות ההחלטה על זהות נציג המועצה נתונה לשר הפנים או למי שהואצלה

לו הסמכות. הדברים אף נקבעו באוגדן הנהלים לועדות המרחביות.

3. מכל מקום החלפת נציג בועדה המרחבית כפופה לזכות שימוע של הנעבר בפני שר הפנים,

אף אם הסיבה להחלפה היא משיקולים של רוב אופוזיציה (בג"ץ 2911/94 סאמי עבדול

באקי נ' עמרם קלעג'י - מנכ "ל משרד הפנים).

4. מעיון במכתבך עולים נימוקיםשחזקה על שר הפנים שיביא אותם בחשבון. בכלל זה שר

הפנים ישקול בין היתר את העניינים הבאים (לא רשימה סגורה):

4.1 כך למשלהשיקול של השינוי המשמעותי הצפוי ב מרחב התכנון של ה ועדה המרחבית

והצורך ביציבות ותפקוד תקין של הועדה המרחבית בתקופה זו מהווה שיקול שיש

לקחת אותו בחשבון. כך נקבע בבג"ץ 3486/94 סלימאן ג'בר מסאלחה נ' ועדת התכנון

והבניה נחל עירון (נבו 6.11.1994) "וחזקה על המנכ "ל כי בכל מקרה שתבוא בפניו

המלצה כזאת ישקול אותה בכובד ראש, אך לא יתעלם גם מן הרקע והטעם להמלצה,

ויתן דעתו לשיקולים נוספים, ובהם הצורך בתפקוד תקין של הועדה לתכנון ולבניה".

4.2 כך למשל העובדה שמבקשים להעביר מכהונה את ראש הרשות מהווה שיקול שיש

לקחתו בחשבון. כך נקבע עת"מ (מינהליים מרכז) 24-12-63871 תמיר סינבני נ' מועצה

מקומית בית דגן (נבו 3.4.2025) :" ודומה כי ברורה לכל חשיבות מעורבותו של ראש

רשות נבחר בתכנון העתידי של הרשות בה הוא מכהן כך ששיקול זה תומך במינויו הגם

שאין חובה בחוק החקוק כי ראש הרשות הוא שיהיה נציג המועצה בוועדה."

4.3 במסגרת שיקול הדעת סביר שהשר גם יתייחס לשאלת ניגוד העניינים לכאורה של

המועמד שהומלץ כפי שפורטה על ידי היעוץ המשפטי של המועצה.

5. לסיכום אין לועדה המרחבית סמכות /או חלק בהליך קביעת נציג המועצה במליאת הועדה

המרחבית ומוצע כי תעביר את פנייתך לשר הפנים.

בכבוד רב,

ליאורה אפרתי, עו"ד

יועמ"ש הועדה

העתק:

מר מושיק גולדשטיין – יו"ר הועדה המרחבית הראל

עו"ד לינוי ג'ובני– יעוץ משפטי מועצה מקומית קרית יערים