פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 435 מיום 27.3.14
מועצה מקומית כ!כב יאיר--צור יגאל
כיט אדר ב, תשעייד
1 במר) 2018
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מספר 435 שלא מן המניין
אשר התקיימה ביוט ה' 27.3.14 בחדר חישיבות במועצה
נוכחים: שימי אליאל - ראש המועצה, שלומי ליברמן, עוייד אווה ענבר שדה, רבקה שנקר, אילן
מירון, אופירה רותם, יובל ארד, דייר יהושע אלוני, אביבה מנצור.
נעדרים: צחי דגן, דוידי ויסוקר.
משתתפים: יובל בוּק- מזכיר, אורלי דהאן- גזברית, נדיה כהן- מבקרת, עוייד אלון אשר- יועמי"ש,
רינת גיל- יועצת, תושבים.
טדר יום
1. אישור המועצה לתקציב לשנת 2014.
שימי אליאל- פותח את ישיבה מספר 435 שלא מן המניין.
הישיבה תחולק לשני חלקיס: 1. סקירה כללית על התקציב. 2. שינוייס שנעשו בתקציב.
1. סקירה כללית
תקציב המועצה לשנת 2014 הינו התקציב הראשון של המועצה שלנו ומהווה בסיס לעבודתנו
בשנים הקרובות.
המועצה פועלת כבר 3 חודשיס ללא תקציב מאושר.
ההארכה שאושרה למועצה עייי משרד הפנים עומדת להסתיים ועל מנת שלא לקבל הערת אזהרה
אני מביא את התקציב לדיון במתכונתו הנוכחית - במידה ויהיו שינוייס הס יובאו למועצה לתיקון
התקציב כנהוג.
תקציב וה מגלס בתוכו התייעלות ורה ארגון של המועצה ומחלקותיה כמתחייב ממצבה הכספי
והניהולי של המועצה.
הכספים שהתפנו כתוצאה מהתייעלות או מהעלייה בתקציב ינותבו לטובת נושאים בראש סדר
העדיפויות כמו חינוך, ביטחון, קהילה וסביבה.
בשנה הקרובה יוקצה תקציב בסך 4 משייח לטובת טיפול בתשתיות, לתמיכה בהתייעלות וסביבת
לימודיס מתקדמת.
בתחום החינוך התקציב מציג אחידות בין בתי הספר תוך מתן שיוויוניות בהשקעה פר-תלמיד,
הקצאה של 100 אשייח לגיבוש חזון חינוכי ותכנון אסטרטגי ארוך טווח והעמדת תקציב של 1.5
משיית לשיפוץ מוסדות החינוך, שיפור ושדרוג מחשוב, טכנולוגיה וסביבת הלימודים תוך
התייעלות אנרגטית.
1
מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 079 09-7640222
מועצה מקומית | כ!כב יא!יר-- צור יגאל
בסה'יכ יחווה תקציב התינוך כ 34% מכלל ההוצאות השוטפות של הרשות.
בתחוס הביטחון מציג התקציב שיפור האפקטיביות יחד עס היערכות להורדת אגרת השמירה
בשנת 2016.
בקהילה מציג התקציב השקעה באירועי קהילה ופעילויות למען הקהילה. יעד מרכזי נוסף חינו
השקעה בנוער ובצעירים.
בתחוס הסביבה נצא השנה למכרזים בתחוס הגינון והניקיון ואנחנו מצפים להשיג התייעלות
במחיר יחד עס שיפור של רמת השירות.
אני מאמין כי צעדי ההתייעלות ורה-הארגון שנקטנו ובאים לידי ביטוי בתקציב, יובילו את
המועצה להתלייצבות, לשיפור השירות לתושב ולצמיחה מחודשת כבר בשנת התקציב הבאה.
המתנייס שהינו לב המקוס נמצא במצב כלכלי קשה ונדרש לעשות צעדיס להבראת המצב. עניין זה
לא יכנט לתקציב השוטף, ויובא למועצה בנפרד.
2 שינויים בתקציב
> עמי 4(17) סעיף 1614-570 אתר אינטרנט רשות נרשס בטעות 9,000 ₪ - נדרש לאפס אותו.
אתר האינטרנט מתוקצב בסעיף מחהשוב 1613-551. סכוס זה הועבר לטובת סעיף תמיכות
0 עמי 4(17)
6 עמי 7(17) סעיף 1749-420 תחזוקת מבני ציבור - הקטנה של 10 אלשיית לטובת סעיף תמיכות
0 עמי 4(17)
> סעיף 1749-421 - תתזוקת אולמות - הקטנה של 10 אלשייח לטובת סעיף תמיכות 16111-810
עמי 4(17)
סה"כ תקציב התמיכות 16111-810 עמי 1(17) יגדל ל-329 אלשייח ויחולק בוועדת תמיכות
עפייי קריטריונים.
5 בעמוד 10 העמותה לפעילות קהילתית תיקון לשורה - ''729 אלשייח יתוקצב לטובת פעולות
קהילה ויועברו כולל תקורה על פי הצורך"י.
> בעמי 15 לאור הצורך בהשקעה בתשתיות ושדרוג הנכסיס אשר בשימוש ובאחזקת המתני"יס
ייהעמותה לפעילות קהילתית'י יתוקצב סהייכ של 450 אלשייח מתקציב הפיתוח.
> עמ'16 אישור הלוואה בסהייכ 5,050 אלשיית.
הישיבה נעצרה עקב הפרעה של הציבור. הישיבה מופרעת מצד תושביט שחיו נוכחיט בישיבה
שדרשו לדון בהחלטה קודמת של המועצה בעניין בתי הספר התיכוניט ואורט שפירא.
שימי אליאל- פותח את הדיון לשאלות ונושאיס עיקריים.
יהושע אלוני- כדי שנבין היה רצוי שתהיה עמודה להשוואה להוצאות רלוונטיות משנה קודמת.
לדוגמא: יעקב ממן שאל במכתבו לגבי סעיף יעוץ כללי. ראיתי את תשובת אורלי וחיא לא
מקובלת עליי. אני רוצה לראות מה היה בשנה שעברה, כי כשבדקתי את ההוצאות של ראש
הרשות בתקציב מוצג כי ההוצאות ירדו ובפועל נראה שהס עלו. למה יעוץ כללי לא מופיע בשפייה
2
מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 079 09-7640222
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
אלא בסעיף ראש הרשות! גס לגבי תנועות הנוער אין פירוט. אין לנו ידיעה על המוצג בתקציב ולא
יודעים כמה יקבלו הצופים ובני עקיבא.
שלומי ליברמן: ביקשתי מראש להודיע הודעה אישית בתחילת הישיבה וכרגע אני רוצח להקריא
את הודעתי. שלומי מקריא את הודעתו:
ערב טוב, ברצוני לפנות לראש המועצה בבקשה להקפיד בניהול ישיבות המועצה על פי כללי
פרוטוקול ניהול ישיבה מועצה המוגדריס בחוק. החוק קובע כי חבר מועצה רשאי לבקש רשות
דיבור אחת בנושא ובהינתן לו רשות הדיבור לא יאריך מעל 10 דקות- אני מבקש להקפיד בנושא
וח. כמו כן מבקש להקפיד כי אס יש שאילתות להתייחסות או דיון- ידונו אך ורק עס הועלו כחוק
מראש ובכתב ואס לא נעשה כך ידחה הטיפול לישיבת המועצה הבאה.
דבר נוסף בהתייתט לניהול הישיבה אס לא נשמרים כללי הפרוטוקול וקיימת הפרעה לניהול
הישיבה אני מבקש לסגור את הישיבה ולהכריוּ עליה כישיבה סגורה על מנת שניתן יחיה לקיים
את חדיון המכובד והראוי בנושאיס שעל הפרק.
דבר אחרון אני פונה לכל חברי המועצה לגלות אחריות כוללת וראיה מערכתית ולנהל את השיח
הפוליטי בדיוני המועצה וישיבותיה ולא בבמה או בקלעים אחרים. לצערי חלק קטן (קטן, אך
מרעיש) משמש שופר מעצים להתלהמות והמחלוקת בה מצוי הציבור כיוס, מתפש/ת ניגוח פוליטי
שאינו עניני מגלה התנהגות פולמוסית ולא פחות חמור מזה פוגעים ומזלזלים בעובדי מועצה
ואנשי חינוך ובכללס במנהלת החטיבה (שלדעתי אין חולק על מקצועיותה ותרומתה המשמעותית
לאיכות החינוך של ילדנו). תודה, שלומי.
יהושע אלוני- סעיף ארנונה למגורים הינו אחוז גביה גבוה. למה אחוז הגביה בעסקים כייכ נמוך!
אורלי דהאן- לגבי אופן הצגת הנתונים ב- 2013, הסעיפים היו מתוקצבים לפי הסעיפים שהיו
בעיתים. בעבר, סעיפים שלא תוקצבו ולא היה להס מקוס הושמו סעיף ראש המועצה באישור
ראש המועצה הקודם. השנה אין טעס להכניס לשם.
יובל ארד- מתנצל בפני שימי ואורלי על אופן שליחת המכתב שנשלח עייי יעקב ממן באופן שנשלת.
לא ידעתי שמכתב כזה אמור להישלח. בהונייחס לתקציב- היה חשוב שסעיף תקציב ראש המועצה
יהיה מפורק כמו שמפורק השנה, לטובת ההשוואה.
אורלי דהאן- מקובל ויתוקן. לגבי הארנונה לעסקיס לעומת ארנונה למגוריס.
הישיבה שוב מופרעת מצד תושבים שהיו נוכחים בישיבה שדרשו לדון בהחלטה קודמת של
המועצה בעניין בתּי הספר התיכונים ואורט שפירא.
שימי אליאל- דיון וה לא מתעסק באורט שפירא או בתיכונים. ההפרעות לא במקומם.
אורלי דהאן- ארנונה במגוריס אנו יודעיס בדיוק את הגודל במטרים, וגודל של עסקים עושים לפי
הערכה ורק לאחר מדידה עולה הארנונה ולכן יש עיוות בסעיף הארנונה. הגביה האמיתית
כשמנטרלים את העיוותים- 60% עסקים באזהיית משלמיס ארנונה ו- 40% לא משלמים ונמצאים
באכיפה, בתביעות וכדומה.
יהושע אלוני- איך הנתונים בהשוואה למקומות אחרים?
3
מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 079 09-7640222
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
אורלי דהן- מאוד גבוה.
יהושע אלוני- יש הרבה הוצאות מותנות של...
הישיבה נעצרה עקב הפרעות מצד תושבים שהיו נוכחים בישיבה.
יהושע אלוני- הוצאות מותנות בעמ' 7 ס' 960 וגס בעמי 10. עמי 11- הוצאות לא מתוקצבות- 100
אלשייח לא מתוקצב. סעיפים מאוד כלליים. אני רוצה לדעת לאן הולך הכסף.
אורלי דהאן- לגבי הוצאה מותנת- 1,1 מיליון ₪, עמי 9 ס' צ', כתוב בתקציב שטכום זה מותנה מול
חיסכון מיציאה והוזלת מיכרזים. זה אומר שיש כוונה לצאת למכרז וההערכות שלנו לפי היועצ
שיש סבירות טובה, לפי מצב השוק של היוס, שעלויות המיכרזים יקטנו. רשמתי זאת בתור משנה
זחירות.
אורלי דהאן- התקציב המותנה הוא כנגד הפחתה במיכרזים הללו. במשך שנים אישרנו את
התמיכות בתוך התקציב. לפי החלטת וועדת תמיכות יפורט התקציב.
יובל ארד- לגבי 1,1 מיליון ₪- אני מבקש שמכיוון שהמכרזים לא יצאו, והשנה כמעט במחציתה
וזו רק הערכה, מבקש שתתקבל התניה ששימוש בחסכון המותנה מהמכרזים לא יהיו אוטומטית
בידי הנהלת המועצה אלא יוצגו למועצה לאישור. וועדת תמיכות- תומך בהעלאת תקציב
התמיכות אבל אין הסבר למה יש קיטון. דבר נוסף, בנושא התמיכות יש פרוצדורה שהכטפיס
שהולכים לספורט הייצוגי, לצופים ולבני עקיבא לא יעלמו לטובת מטרות אחרות. יש מנגנון כזה
לוועדת תמיכות.
עו''ד אלון אשד- וועדת התמיכות- אחד הקריטריונים של וועדת תמיכות שהמועצה מפרסמת
לציבור וכל מי שרוצה רשאי לפנות.
אביבה מנצור- לגבי הנוער- יש כוונה להשקיע בנוער יותר. כשראיתי 210 אלשייח לשני השבטים
בצופים, לעניות דעתי סכוס וה היה צריך לעלות למעלה. מזה שניס לא היה שינוי בתמיכה. מעבר
לכך גם בני עקיבא. 329 אלשייח זה אומר שמישהו צריך להתפשר ופה לדעתי לא צריך להתפשר.
הספורט הייצוגי חשוב מאוד ליישוב. לנוכח מה שקורה אני חושבת שהגיע הזמן לאחד את שני
השבטים של הצופים.
רבקה שנקר- מה אה קשור להחלטת המועצה?
אביבה מנצור- אני רוצה שנחשוב מחוץ לקופסא. וה נושא ששווה לתשוב ולדון עליו.
שימי אליאל- וה לא רלוונטי כרגע לדיון.
אביבה מנצור- מעלה את וה כי וה עניין של איגוס משאביס כספי. חושבת שצריך לצבוע את כספי
התמיכות ולהשקיע בו יותר. להעלות את התקציב. 320 אלשייח לכולם זה כלום.
יהושע אלוני- פונה לעוייד אלון אשר: חשוב לצבוע את התקציב של התמיכות. נניח שמגישים
שישה גופים שעומדיס בקריטריוניס, מה קורה אז!
עוי'ד אלון אשר- התקציב יחולק בין כולם.
4
מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 079. 09-7640222
מועצה מקופית כ זַכב יאיר--צור יבאל
יהושע אלוני- זה אומר שהתנועות נוער והספורט הייצוגי יקבלו פחות.
דו''ח רוני דנה- לפי הנחיות משרד הפנים...
הישיבה נעצרה עקב הפרעות מצד תושביט שנכחו בישיבה.
אופירה רותם- אני רוצה הסבר על ההפחתה.
שימי אליאל- חלק מהתקציבים יורדיס לתנועות הנוער באופן אוטומטי. בפועל הס מקבלים
סכומיס מופחתים כי וּה הולך על מהנדס, חשמל, אבטחה ועוד. לא נותניס להס 105 אלשייח
ברוטו שישתמשו. בפועל מקבלים 90-95 אלשייח הלכה למעשה לשנה. כנייל לגבי עמותת אליצור
שהלכנו איתם למהלך. היוס הס לא משלמים על הנכס, אחזקה, ניקיון, שכירות, חשמל וכוי, הם
מקבלים נטו את תקציב התמיכות. חלק מזה במקום להפתית. הגענו איתס להסדר והחלטנו
להוריד 30-40 אלשייח שזה שווה ערך לכל ההוצאות שהס לא משלמים. כנייל לגבי בני עקיבא,
מצד שני, השקעה בתשתיות חלו עד היוס בחלקם על תנועות הנוער וחלקס היו באילתורים. עכשיו
אנחנו שמיס תקציב בנפרד להשקעה ושיפוץ מבניס כדי לטפל בהזנחה של שנים. אירועים
ומפעלים גדולים- בתמהיל הזה אני מתקצב מתקציב שלי בתיאוס שלי איתם. הס יקבלו את
התקציב מזוקק.
אביבה מנצור- תקציב התמיכות צריך להיות צבוע ופה הוא לא צבוע.
יובל בוק- יש חלק שמופיע בתשתיות ופיתוח וזה לא יכול להופיע בסעיף של התמיכות. בפועל
התקציב של התמיכות יוצא יותר משנים קודמות.
שימי אליאל- וה מה שיוצג בוועדת תמיכות ואחרי כן זה יובא לאישור המועצה.
יהושע אלוני- האס יש הנחיות משרד הפנים לגבי הקריטריוניס . האס אפשר להבטיח שהצופים
ובני עקיבא יקבלו את הסכוס המינימלי המגיע להס?
עוייד אלון אשר- כן. לא יכוליסם לצו גופיסם כי אחד הקריטריונים שהעמותה תפעל לפחות
שנתיים.
יהושע אלוני- סי 821, יש 730 אלשייח לא צבועים.
שימי אליאל- יש לנו סל אירועים שאנחנו רוציס לעשות בקהילה.
יהושע אלוני- איפה זה מופיע בשנת 12013
שימי אליאל- וח נכנט למתנייס לכסות את הגרעון.
יהושע אלוני- האס אני יכול לדעת לאן וה חולך?
יובל בזק- תוכל לראות בתוכנית של המתנייס.
יהושע אלוני- איך אפשר לקבל החלטה אם אני לא יודע לאן הכסף הולך! האם זּה יבוא לאישור
המועצה!
הישיבה נעצרה עקב הפרעות מצד תושביס שנכחו בישיבה.
5
מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 +* 079. 09-7640222
מועצה מקומית | כ!כב יאיך--צור יגאל
אופירה רותם- כחצי משייח לדוברות, פרסומים וכוי. מאיפה זה נלקח? ומדוע צריך כייכ הרבה!
שימי אליאל- תקשוב וה אפליקציה, פייסבוק, תחזוקה וכוי. פרסומים וה הוצאה פליירים וכוי.
יעוץ אסטרטגי ודוברות. וה ירד מטעיפים שוניס.
יהושע אלוני- מה התקציב של אחזקת בתי כנסת שהם מבני ציבור לכל דבר ועניין?
אורלי דהאן- בתי כנסת מתוקצביס בהגדרה תחת מועצה דתית. לנו כרשות יש השתתפות
בתקציב.
יהושע אלוני- אני מבקש שאחזקת בתי כנסת תתוקצב עייי המועצה.
יובל ארד- שאלה לגבי שריון של תקציב ששוריין לתפיטת הביטחון שתעלה בישיבה הבאה. למעט
0 אלשי'יח לא ראיתי ששוריין תקציב וזו תוכנית חשובה שבטח תעלה יותר.
יובל בזק- בסעיף ביטתון קיימים 2,215 משיית. בכוונתינו להתייעל בכייא ולהעביר תקציב
למרכיבי תוכנית הביטחון.
יובל ארד- מציע לקחת מההלוואה ולהכניס לביטחון כמו שעשיתסם במתנייס.
יובל בזק- יש תוכנית שמייעלת כח אדם. יהיה כחצי מש'ייח ליישוס תוכנית הביטחון. בנוסף שמנו
בתשתיות 100 אשייח לנקודת המשטרה שנקים פה. כבר יישמנו 72 אלשייח לאתראי מתנדבים.
יובל ארד- בעניין התיכונים, בהינתן שהולכיס לדון בחלופות להחלטת המועצה, אני רוצה להבין
מח המשמעות התקציבים לגבי אורט שפירא, ומה האפשרות התקציביס לקבל החלטה אחרת
שהכספיס לא יבלעו והמועצה תוכל לבחון כמו שצריך בלי שהכסף יעלם לטעיף אחר. האס אפשר
שזה יהיה סעיף מותנה או לא להשתמש בו כרגע?
אורלי דהאן- לא רלוונטי לשנת 2015. 2014 לא מגלס בתוכו שום שינוי לגבי אורט שפירא.
התקציב כמו שבנינו אותו הוא אותו תקציב כמו שנה שעברה. פער של 100 אלשייח באגרות
תלמידי חוץ. במידה ותתקבל הצעה אחרת, זה יעלה להתלטת מועצה. יש הגדלה של 100 אלשייח
שלא רשמנו פה בספריס. לדוגמא אגרות תלמידי חוצ יסודייס. אין שוס בעיה להוסיף כתיקון
כמותנה.
יובל ארד- מבקש שירשס 100 אלשייח מותנה, ביטחון כלכלי שלמועצה תישאר הגמישות לקבל
החלטה. בנוסף, אנו נמצאיס ערב פסח. 5 חודשים לא נשתלו פרחים. לא קוצ תקציב הגינון,
מבקש לטפל בנושא זּח.
אביבה מנצור- לגבי תקציב הביטחון...
הישיבה נעצרה עקב הפרעות מצד תושביט שנכחו בישיבה.
אביבה מנצור- אני לא יכולה לשאול בצורה כזו. ויש לי רשימה ארוכה של שאלות שעוד לא
התחלתי לשאול .
6
מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 079. 09-7640222
מועצה מקומית | כ!כב יאיר--צור יגאל
שימי אליאל- מעלה להצבעה
הצעה 1: אישור הצעת תקציב 2014 בסה''כ 53,034 אלשייח.
בעד: שימי אליאל, שלומי ליברמן, אווה ענבר שדה, רבקה שנקר, אילן מירון, אופירה רותם, יובל
ארד.
נגד: אביבה מנצור, יהושע אלוני.
הצעה 2: אישור תיקון תקציב 2013 בסה''כ 52,837 אלש''ח (מותנה בניקונים שיהושע אלוני
ביקש: הצגת ביצוע מול שורות).
ההצעה התקבלה פה אחד.
הצעה 3: אישור לקבלת הלוואה בסה''כ 4,050 אלש''ח לפיתוח + 1,000 אלש'יח להלוואה
למדינה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
הישיבה נסגרת.
ז .
2 00 ו בק
| ה[
ראש ה אצן[/ מזכיר ועצה
7
מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "+* 079 09-7640222