פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 437 מיום 24.4.14

מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל

לי ניסן, תשעייד

0 אפריל 2014

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מטפר 437 שלא מן המניין

אשר התקיימה ביום ה' 24.4.14 בחדר הישיבות במועצת

נוכחים: שימי אליאל -- ראש המועצה, שלומי ליברמן, עו''ד אווה ענבר שדה, רבקה שנקר, אופירה

רותם, אביבה מנצור, יובל ארד, דייר שוקי אלוני, צחי דגן, דוידי ויסוקר.

נעדרים: אילן מירון.

משתתפים: יובל בוק- מזכיר, עוייד אלון אשר- יועמייש, רינת גיל- יועצת, רון משלי- יוייר וועדת

ביטחון; חברי וועדת ביטחון, נתי פרלמן- קבייט, ינון ברעד- רבשייצ, חברי וועדת ביטחון, תושבים.

סדר יוט

1. הצגת וועדת ביטתון את תפיסת הביטחון + יוייר וועדת ביטחון- מר רון משלי, מחי

ביטחון- נתי פרלמן, ינון ברעד.

שימי אליאל- פותח את ישיבה מספר 437 שלא מן חמניין. נותן סקירה על העבודה של וועדת

ביטחון ועל תחוס הביטחון מהתקופה האחרונה.

מצגת תפיסת

ביטחון 24-4-14

1) הצגת וועדת ביטחון את תפיסת הביטחון (מצ'י'ב המצגת)

רון משלי- מציג את המצגת של תפיסת הביטחון. מטרת הוועדה היא להגדיר תפיסת ביטתון

לישוב. כשמייצרים תפיסת ביטחון מתבססים על האיומיס והסיכונים הקיימיס. לאיוס הפלילי

לא ניתן מענה במהלך השניס האחרונות. לאחר גיבוש תפיסת הביטתון יהיה צורך בהכנסת

הפערים לתכנית עבודה רב שנתית עפייי סדר קדימות לטיפול. גייסתי חברה חיצונית ללא עלות

שתתן לנו אומדן, אך הוועדה לא אישרה את עבודתה ,בטענה שהאומדן גבוה מדי ולכן אני לא

מציג זאת כאן.

התוכנית מורכבת מכמה פרקים : הראשון הוא: תשתיות וטכנולוגיה-

השער התכם לא הובא לאישור הוועדה אלא התקבל במועצה טרס התכנסות הוועדה. חסרות

מצלמות לצילוס הנהגיס והנוסעיס ברכב.

כיכר ארומח- נמצאת בתהליכי אישור.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 079 09-7640222

מועצה מקומית | כ!כב יאיר- צור יגאל

גדר היקפית- יש צורך בגדר כזו. (רון מציג את המפה של היישוב והגבולות). נפגשנו עם קקייל,

דרום השרון, רטייג ואחראי המטעים של צור נתן. קקייל הודיעה שלא תשתתף בגלל ונדליזם אבל

חיא תומכת מאוד בתוכנית שלנו. משטרת ישראל וכבייא גס תומכים בתוכנית זו. אם התוכנית

תצליח, הביטתון של הישוב ישתפר. תהיה חלוקת משימות בין הישובים. העלות היא 600 ₪

למטר. האורך של הקו השחור במפה הוא 9 קיימ, וזה החלק החסר. חצי מזה ממומן עייי דרום

השרון, החצי השני מחולק לשניים. חלק אחד ימומן כנראה עייי משרד הביטחון והחלק השני על

ידינו. ה לא סכוס מופרך.

יובל ארד- האס יש חלופה שהיא גידור רק של הישוב!

רוו משלי- כן. אוכל להציג זאת בסוף. בקילומטרים גה בערך אותו אורך. כדאי להגיע לאופציה זו

רק במידת הצורך. התפיסה זה העיקר.

צחי דגן- האם גידור המטעיס ישיס!

רון משלי- צור נתן מחכים להצעה שלנו כי הס מעדיפים את ההצעה שלנו.

מעטפת חישוב- בחלק החקלאי המזרחי יותר פשוט לפעול, צריך לחפור בורות. בחלק המערבי

צריך להציב מחסומים. וה משהו שצריך לעשות במיידי. לגבי סיוריס בשבילי היער- יש צורך

לגייס את הרכבים של מחלקת ביטחון לעשות את הסיורים. יש צורך גס בשעת חירום. נדרש

לסלול קטע של כ- 50 מטר ויש פתרון. השביל קיים אך לא סלול, ווהי דרך כורכר.

ייעיר בטוחה'י בישוב: מצלמות במוקדים ציבורייס(גני משתקים, מתקני ספורט, אזוריס מסחרים,

צמתים וכדי), שליטה מרחוק בתאורה במקומות רגישים, מערכות כריזה בשליטה מרחוק

במקומות שיוגדרו, לחצני מצוקה במקומות רגישים, שליטה בכל המערכות ממוקד רואה בישוב.

נוכל לטפל בהפרות סדר, פלילים וכו'.

מרכיב נוסף- כת אדם-

= שוטר יישובי בנוכתחות קבועה ביישוב*, העברת נקודת המשטרה והמשאייז למתחס מרכזי

בישוב.

ניידת שיטור משולב - שוטר/מתנדב משאייז עס פקת/מאבטת - 24 שי. המשטרה מאשרת

שהשוטר הלישובי יהיה פה רוב הזמן אך לא כל הזמן. המשטרח מעוניינת להעביר את כל

המתנדבים האצוריים ליישוב, כבר יש מקוס פוטנציאלי. דבר שיגרוס ליותר הסתובבות של

המשטרה ביישוב וזה דבר חיובי לנו. בנוסף, רצינו פקח משטרתי 5 ימיס 8 שעות ביום. פקת

שיגיב לאירועיס ביישוב. כשהשוטר והפקח לא יהיו במשמרת אנו נאייש עייי מאבטת ומתנדב.

סת'יכ 16 שעות. אם יהיו יותר מתנדביס נוכל להאריך בעוד 8 שעות.

ניידת ביטחון יישובי של חבי האבטחה 28 שי.

> בקרת כניסה רציפה 24 ש' בשער הישוב והקנית סמכויות בידוק למאבטח עפייי יינוהל נתבי"גי'.

כיום זה לא מתקיים אך לדעתי זה כן אפשרי. בנוסף, המצלמה בשער תצלס כאשר הרכב

בביקורת.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 079, 09-7640222

מועצה מקומית | כוכב יאיר- צור יגאל

8 הקמת כוח מתגדבי משאייז ומתנדבי אבטחה (סיירת הורים וכדי) שיפעל ביישוב בלבד. מתחסן

נשק בישוב, הפעלת סקיימ קבוע בנקודת המשאייז מתקציב מועצה. כיוס יש בחור שעשה

קורס במשטרה. משרה של 7 ימים, 5 שעות כל יום.

5 העלאת רמת מאבטתי חברת השמירה בישוב לרמה אי.

כאשר מסתכלים על כלל המרכיבים זה כמו פאזל, אחד תלוי בשני. כיוס אין פה כלוס.

יהושע אלוני- למי יש סמכות לבדוק תעודות זהות!

רון משלי- רק למשטרה ולמתנדבי משאייז.

יהושע אלוני- אם רוצים שיבדקו תעודות זהות זה רק מתנדב או שוטר!

רון משלי- כן. אני צופה שעד סוף השנח נגיע למאה מתנדבים. אחד הדבריט המרתיעים גנבים אח

בדיקה ביציאה. כיוס זה לא מתקייס.

אחריות וסמכות מחלקת ביטחון- כשיש אירוע פלילי צריך לפנות למשטרה ולא למחלקת ביטחון.

בעיני וה לא נכון. הגענו למסקנה שהגורס הראשון שיקבל דיוות זה מחלקת ביטחון, קבייט,

רבשייצ, מוקד.

שימי אליאל- פונה לינון ברעד: כמה מתנדבים יש כיוס!

ינון ברעד- כ- 90 אנשים.

סעיף נוסף- תיאוס ושתייפ: ישיבות שוטפות בין המועצה למשטרה, פורום חודשי עס מפקד תחנת

קדמה, ערוצ תקשורת שוטף עס משטרת קדמה. ההמלצה שלי היא שוועדת ביטחון תהיה מעורבת

ושותפה ביישוס תפיסת הביטחון. כמו כן, יש להיערך לצמצום אגרת השמירה בשנת 2016, זהו

איוס מפורש.

סעיף נוסף- תושבים: עידוד תושביס להתקין מערכות אזעקה מקושרות למוקד. ווהי רק המלצה.

הגברת שיתוף התושביס באחריות לביטחונם האישי - הגברת מודעות והתנהגות ביטחונית, עדכון

באירועיס תריגיס, חשיבות מערכות מיגון והתרעה ביתיות ,קישור למוקד ועוד.

המלצה למתווה כללי לתרייש- מה צריך לעשות ב- 2014 ומה בשניס הבאות. כפי שמוצג במצגת.

אני רוצה להוסיף שני דברים : 1- נדרש שילוב ידיים בין הגורמים, אך הגורס המרכוי היא מחלקת

ביטחון וצריך לחזּק אותה. הכוח הזה חשוב. 2- בתרתי להתנדב לתפקיד הצה. יש לי אמון במועצה

ובוועדה. אני משקיע הרבה שעות כמתנדב ואני לא יכול להמשיך. אני מוכן לעבוד כפרויקטור.

אשמח לעזור למי שיחליף אותי. לא יכול להשקיע את הזמן שזה דורש ממני.

חבר וועדה- הוועדה המליצה למועצה להשקיע כ- 500 אלשיית. הדילמה העיקרית היא היישום.

רון משלל- הוועדה המליצה כמילליון ₪ לפרויקט. לאחר מכן הוועדה התכנטה פעם שניה והמליצה

על חצי מיליון ₪. הביצוע הוא ריאלי וניתן לעשות אותו.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* פק 0, 09-7640222

מועצה מקומית | כ!כב יאיר--צור יגאל

דוידי ויסוקר- תודה לרון ולחברי הוועדה על ההתנדבות והמקצועיות. יחד עס ואת, ניתן להציג

מה שרוצים אך יש דברים תוך יישובייס שהוועדה לא נגעה בהס. לדעתי המועצה לא צריכה

להצביע על תפיסה אס היא לא מחוברת לתקציביס.

שימי אליאל- ווהי התפיסה הכוללת, הכיוון הכללי שרוציס להתקדם אליו. כאשר יחיו תכניות

פרטניות, נביא לאישור נוסף במועצה.

דוידי וישוקר- למה צריך לאשר תפיסה?

יהושע אלוני- לדעוני היה צריך לתת הערכה כללית. הערכה מה יהיה התקציב ל- 5 שניס, מה

העלות הכללית.

שימי אליאל- יש מעטפת כללית של תפיסה.

אופירה רותס- ו לא תפיסה, זה מרכיבים. בתוך המרכיביס יש דבריס נהדרים אך לא מביניס מה

בתוך התקציב, מה אושר ומה לא, מהם סדרי העדיפויות. המרכיביס בכללותם נראים טוב אבל

בסוף מה יחיו המשמעויות של זהז

דוידי ויסוקר- אישרנו גס את השער התכס אבל זה לא מתבצע כמו שצריך.

שימי אליאל- השער עובד.

יובל בזק- צריך להבין על מה מצביעים. תפיסה אף פעם לא קשורה לתקציב. תפיסה זה עקרונות.

רעיון מארגן של מרכיבי ביטתון. אנחנו רוציס לראות שהמלצות הוועדה מקובלות עליכס. האם

מפת הדרכים מקובלת עליכס! אס אתם מאשריס את התפיסה נמשיך מכאן לפתח תכנית רב

שנתית. כל רכיב בתוכנית יובא לאישור המועצה. וה מובא למועצה כדי שתהיה לכם יכולת בקרה

ומעקב אחר התפתחות התכנית.

אביבה מנצור- המועצה אישרה את התקציב. אס יש שינוי בתקציב צריך להביא לאישור המועצה.

יובל בזק- כ- 4 מש'יח מוקצה לתקציב ביטחון. אה מפורק לגורמים שונים.

אביבה מנצור- אני חברת וועדת ביטחון. מדוע התבריס בוועדה, אנשיס איכותיים, לא הוגדר להם

שהתקציב שלהם הוא 2,300 אלשייח ועל פי זה היו ממשיכים את עבודת הוועדה! המצב של

הביטחון הוא לא טוב ואני מנסה להבין מה יהיה בסוף 2014. הכל התניות. וועדת ביטחון הייתה

צריכה לקבל את כל המספרים מראש.

שימי אליאל- את חיית שותפה ב- 2010 במועצה, והציגו תפיסה ללא תקציב.

אביבה מנצור- הציגו הכל.

שימי אליאל- גם לתוכנית הכיכר אין תקציב עדיין.

אופירה רותם- בוא נשאל האם יש למישהו התנגדות למשהו מהסעיפים.

דוידי ויסוקר- ווהי שאלה בעייתית- הנושא של הגדר. השאלה איך תראה בסוף! בוא נלך למצב

קיצון- שעושים גדר רק סביב כוכב יאיר. על כל שאר הדברים אין עוררין לדעתי.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 * פ7ק0, 09-7640222

מועצה מקומית ‏ כ!כב יאיר-- צור יגאל

שימי אליאל- השאלה היא עקרונית- האס אנחנו מסכימים על גדר! זו השאלה.

יובל ארד- אני רוצה להודות לרון ולוועדה. הרבה זמן הושקע והרבה מאמצ ואנו מודהים איתך.

כמו כן, לב התוכנית וה שאלת הגדר. כל שאר הדברים דומים לתוכניות קודמות. שאלת הגדר-

חושב שהתוכנית גדולה יותר וקשה יותר לביצוע. הצורך האקוטי לא מאפשר לנו להקים את הגדר

ב- 2016.

רון משלי- מדובר על 2015

יובל ארד- 2015 וה קצת שאפתני בהתחשב בלוחות הזמניס. מבחינת תקציבית למועצה אין את

התקציבים, חיא לוקחת הלוואה. אין עם מה לצאת לתושביס כשאר הולכים על תוכנית גדולה

המשלבת מספר גורמים. אני מסכיס עם דוידי בבעיות הפניס יישוביות. המענה לבעיות הפרות

הסדר (דואר, סקייטפארק וכוי) הדבר לא נותן מענה לתושבים. העלויות קטנות אך הס יותר

מיידיות לדעתי. מהמעט ניסיון שיש לי, אני מציע לא לקייס הצבעה על תפיסת הביטחון. צריכים

להבין את המשמעויות. כמועצה, אין לנו את כל הנתונים, צריך לחבין יותר לעומק את הפרטים

כדי להצביע. אני מודע לכך שבתוך הוועדה היו תילוקי דעות שלא הבנתי את טיבן.

צחי דגן- אני מבין שבתוך הוועדה הייתה החלטה בפה אחד.

אביבה מנצור- נכון מאוד.

יובל ארד- העבודה מדהימה ורצינית אך צריך להבין את המשמעויות ושהוועדה תשלים את

המענה על דברים אקוטיים מידיים. הציבור צמא ליותר ביטחון במרתב הציבורי.

אביבה מנצור- יש סידרי עדיפויות, מוקד רואה (מצלמות), מצלמות בשער. וח 505.

שימי אליאל- נכון. יש דבריס שוטפיס שנעשיס והציבור יקבל עליהס עדכון.

יובל ארד- יש דברים יומיומייס שצריך לתת מענה והתושבים לא מקבליס. התוכנית לא נתנה לאה

ביטוי. מבקש שתורחב העבודה.

רון משלי- צריך להבין בין השורות. בתפיסה גדולה ומורכבת שכזו, יש דברים שלא צריך לכתוב

כי וה צריך לקרות. לא התעלמנו ממה שאתם אומרים.

יובל ארד- הדגש צריך להיות על וּה, הדבריס המידיים.

רון משלי- השקף הראשון מדבר על הסיכוניס והאיומים.

אביבה מנצור- יש דברים שצריכיס להיות מידיים.

יובל בזק- מצב הביטחון בישוב לא טוב. ווהי נקודת המוצא, אחרת לא היינו עובדים ובוניס

ומתכנסים. תפיטת הביטתון כוללת את הכול- היא נוגעת בכל המרחב. התפיסה היא מדריך,

תפקידה להצביע ולהאיר את הכיוון הכללי, בתוכה יכולות להיות מספר חלופות. בשלב הזה

הקוויס הכלליים הס התשובים. דבר נוסף, תשוב להבחין בין עבודות הוועדה שהיא גוף מייע\

למועצה לבין מחלקת הביטחון שהיא גוף ביצועי מקצועי. המועצה מנחה אותנו, אך מחלקת

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 +* 079 09-7640222

מועצה מקומית כ!כב יאיר- צור יגאל

ביטחון אתראית לבצע, ולהכין את תכנית העבודה. זה מה שיעשה באס המועצה תאמצ את

המלצות הועדה.

אופירה רותם- מה שמוצג ב- 2016 כלול בתוך התקציב שאישרנו או שנדרש תקציב נוסף!

יובל בזק- כן, כלול בתקציב. תכנית מפורטת תובא לאישור המועצה.

אביבה מנצור- האם המוקד היישובי ישאר בישוב או יועבר לנתניה!

יובל בזק- אמרנו שרוציס להפריד את הדיוניס. תפיסה זה עקרון. לא רצינו להיכנס לפרטים. נביא

את זּה לדיון ונחליט. אנחנו נביא למועצה מספר חלופות והמועצה תחליט.

אביבה מנצור- וועדת ביטחון, מה תפקידה!

יובל בזק- לא לבנות תכנית עבודה, זהו תפקידו של הדרג המקצועי.

דוידי ויסוקר עזּב את חישיבה.

יהושע אלוני- אני לא מבין בביטחון אולי נשמע חבר וועדה?

שלומי ליברמן- לא נמנה לכל וועדה וועדת משנה.

מאיר בן ישי (חבר וועדה)- לא להתרגש מתפיסת הוועדה הכוללת. אני עושה ואת הרבה שנים. יש

מרכיביס לתוכנית וחשוב לאשר אותס. כאשר מאשריס את התוכנית, גוזריס את תוכנית העבודה

וזה תפקיד המנכייל ומחלקת ביטחון. המצב של הביטחון רע מאוד ביישוב. 40 פריצות מתתילת

השנה, לא ניתן לבטל אך ניתן לצמצס. רון הביא את האומדנים ואני אישית לא מסכיס איתם.

צריך לקחת חברה מקצועית שתעשה מיפוי ולתת אומדן תקציבי. רק אצ נגיד כמה כסף יש לנו ואז

נחשב כמה מצלמות ניתן להציב. המוקד זה הכסף הגדול והחשוב, ולא המצלמות. נכון לעכשיו, יש

0 אלשייה. איך ניתן להביא יותך עייי התייעלות! ההתייעלות מדברת על כמה דברים שלא עברו

בוועדה כי לא מסכימיס על זה. הציבור מחכה לשינוי, השער לא תופס ולא יתפוס- זוהי דעתי

האישית. למאבטח יש מגבלות עד כמה הוא יכול לעשות. מאיפה המועצה מביאה את הכסף ל-

64 זיובל אומר שהוא יודע להביא את זה, אני אשמח לעזור. אס תקציב הביטחון מגיע מבחוצ

וח לא יוביל למשהו חיובי. כשאתס לא מחליטים, אתם מחליטים להנציח את המצב. בשורה

התחתונה- ממליצ לאשר את התפיסה.

יובל ארד- בישיבת התקציב אמרתי שלהערכתי צריך בין חצי מיליון ₪ למיליון ₪ לנושא הזה. יש

אתגר שהוא שאלת התקציב. והדבר השני, שתפיסת הביטחון לא צריך להצביע עליה. יש הרבה

מוקשים שצריך ללבן אותם. איך אנחנו מסייעיס לדרג המקצועי לממש. עבודת המטה צריכה

להתקדם ללא אישור המועצה. הונהליך הזה צריך להימשך בתהליך מדורג. לאחר הונפיסה צריך

להיכנט לתהליך חיישומי.

יהושע אלוני- יש פה מומחה מס' 1 שאומר שכן, מי אני שאומר לא.

יובל ארד- אני מציע לא ליפול למלכודות שנפלנו קודם.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 "* 0709, 09-7640222

מועצה מקומית כוכב יאיר-- צור יגאל

שלומי ליברמן- תודה לוועדה. תושב שעומדיס בפני סיטואציה שמועצה מפחדת לקבל החלטות.

יושבים מומחים וצוות מקצועי, וזו המלצתם פה אחד. מבקשים לאשר תפיסה, ממה הפחדז

אווה ענבר שדה- לשם מה כן!

יובל ארד- המונח פחד לא נכון. רואים שמועצה הזו לאורך שלוש החלטות ברצף נכנסת למהומה

עם הציבור, בגלל תהליך קבלת החלטות לא בגלל ההחלטה עצמה . אני מצביע על קושי בקבלת

ההתלטה לא על מהות ההחלטה.

שלומי ליברמן- מה המשמעות של אי אישור תפיסת הביטחון?!

רון משלי- המועצה צריכה להמשיך לעבוד.

אביבה מנצודר- מקבלת את מה שמאיר בן ישי אומר. המועצה מברכת את הוועדה והמלצותיה.

מבקשת תוך חודשיים תוכנית ביטחון ותקציב. תוכנית לשנת 2014, תקציב ולוח זמנים.

יובל ארד- מציע שיהיה ניסוח: המועצה מאשרת לדרג הביצועי להתקדם לשלב הביצועי על בסיס

התפיסה.

אביבה מנצור- מלל רב וצריך למקד ולהעלות לציבור תוכנית לשנת 2014. מציעה הצעת החלטה:

המועצה מודה לוועדה על עבודתה המעמיקה. המועצה מקבלת עקרונית תפיסת

הביטחון כפי שהוצגה. המועצה מבקשת לקבל תוך חודשייס תוכנית מפורטת כולל

מקורות תקציב על בטיס התפיטה שהוצגה. במקביל תתבצע היערכות לתוכנית רב

שנתית הכוללת בתוכה צמצום אגרת השמירה.

שימי אליאל- מעלה להצעה.

בעד: שימי אליאל, יהושע אלוני, אביבה מנצור, שלומי ליברמן, אופירה רותם, יובל ארד, רבקה

שנקר, צחי דגן.

אווה לא הצביעה.

ההצעה התקבלה.

שימי אליאל טוגר את הישיבה.

שימי

אלל ,

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 + טלפון: 2 "* 079. 09-7640222