פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 451 מיום 24.11.14

בכסלו תשעייה

4 נובמבר 2014

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מספר 451 שלא מן המניין

אשר התקיימה ביום ב' 24.11.14 בחדר הישיבות במועצת

נוכחים: שימי אליאל - ראש מועצה, אביבה מנצור, דווידי ויסוקר, יובל ארד, רכקה

שנקר , אילן מירון, דייר יהושע אלוני, שירי בארי, אופירה רותם.

נעדרים: שלומי ליברמן, אווה ענבר שדה

משתתפים: יובל בזק -- מנכייל , אורלי דהאן- גוּברית המועצה, עו"יד אלון אשר - יועמייש,

רינת גיל- יועצת תקשורת, דב קהת- יועץ, איריס אפרת- מנכייל חברת אורבניקס, תושבים.

סדר יום:

1. עדכון ראש המועצה

2 דיון לגיבוש עמדת המועצה בנושא וועדת גבולות.

₪- ₪

בקשה להקמת דוח ועדת חקירת

ועדת גבולות 2015 גבולות

נייר עמדה לקראת ק"ח דב קהת- 2014

דיון במועצה

₪-

ועדת חקירה 2008

שימי אליאל -- פותח את ישיבה מספר 451 שלא מן המניין

עדכון ראש המועצה:

ועדת גבולות

רקע

בשנת 9 פי הגיש אגף התכנון במנהל מקרקעי ישראל את תוכנית ייכוכבי יאיריי תכנית

שיוצרת רצף עירוני, שיכלול את חישובים הקיימים כוכב יאיר, צור יגאל, מושב צור נתן

וצור יצחק ושכונה גדולה בסמוך לכוכב יאיר ובה 3,000 יחידות דיור.

המועצה פנתה בשנת 2005, כשהתל פיתוחה של צור יצחק, בבקשה להקים וועדה גבולות

ולצרף את צור יצחק לשטת שיפוטה של המועצה כוכב יאיר.

בפניה של ראש המועצה יעקב ממן למשרד הפנים נכתב : ייהקמת ועדת הגבולות לשינוי

תתוס השיפוט של המועצה המקומית כוכב יאיר כך שיכלול את אזור צור יצתק הינו בעל

חשיבות עליונה הן במישר התכנוני והן במישור המוניציפאלי. תוספת השטח תהווה תיזוק

וביסוס בטחוני וכלכלי משמעותי לישוב כוכב יאיר חיזוק אשר יש בו כדי לשפר את איכות

החיים של תושבי המועצה באופן עצמאי וללא תלות במשרדי הממשלה. תוספת השטח

יגדיל את אוכלוסיית הישוב כך שיתאיס להשקעות הרבות שהושקעו בו בשניס האחרונות

בתשתית, במבנים ובהקמת בסיס רחב בתתום החינוך. שינוי תחום השיפוט כבר בשלב ּה

מהווה תיקון ליקוייס תכנונייס אשר באו לידי ביטוי בהקמת הישוב צור יגאל תוך יישוס

הלקחים של הקמת ישוב עירוני במרתב תכנוני מתאים'י.

בסופו של דבר צור יצחק הוקמה שלא כחלק מהתכנון הזה. מועצה אזורית דרום השרון

פיתחה את היישוב, גבתה את היטלי הפיתות וההשבחה, ללא מענה איכותי לתשתיות, ללא

פתרונות תחבורה, תעסוקה וכדי. זה היה צפוי שביוס מן הימים צור יצחק תופרד

מהמועצה.

בתקופה האתרונה מתרחשים מספר תנהליכים באצור:

הממשלה מקדמת במערב הישוב תוכנית להקמת שכונה של כ- 3,000 יחייד.

על פי מדיניות משרד הבינוי בשניס האתרונות, המשרד עושה מאמציס לפעול לשינוי תחוט

שיפוט של השטת לפני אישור התוכנית. מי שיקבל בעלות על השטח יוביל את הפיתות שלה

בהתאם לאינטרסים החשובים לו.

צור יצחק הגישה בקשה למשרד הפנים לקבלת עצמאות ולהיפרדות מהמועצה האצורית

דרוס השרון - מוייא אשר קלטו בגבולן ישוביס בעלי מאפיינים עירוניים ו/או קהילתיים

צומתיס פועלות להוצאת ישובים אלו מקרבן וזאת מחשש להיווצרות מוקד כוח מרכזי

שישתלט על המוייא ויפעל לשינוי אופייה. לפיכך ניתן להעריך בוודאות רבה שמוייא דרוס

השרון, לאתר שכבר גבתה את ההיטלים והאגרות עבור צור יבחק תשאף להעביר את

הישוב משטתה.

איחוד רשויות-

משרד הפנים פועל בעשור האחרון במדיניות של איחוד רשויות מקומיות ונמנע מהקמת

רשויות מקומיות חדשות. בהקשר לכך ניתן להעריך כי משרד הפנים יימנע ממונן מעמד

עצמאי לישוב צור יצתחק ויפעל לצירופו למועצה המקומית.

סביר להניח, כי לא תוקם רשות מוניציפלית נוספת לצידה של כוכב יאיר.

הקמת וועדה לחקירת גבולות :

הגדלת הגבולות המוניציפליים של היישוב השטח עליו מדובר: מצפון- צור יצחק, במזרת-

הקו הירוק, במערב- כביש 444 וחלק בין 444 ל6 מצפון לטירה ומדרום - קיבוץ אייל.

איחוד עס צור יצחק

142

חלוקת הכנסות

דב קהת: בשלטון המקומי כבר 41 שנים, שימש כמנכייל משרד הפנים ומנכייל השלטון

המקומי.

רקע: תוכנית הכוכביסם משנת 60 קראו לה 7 הכוכבים- צור יגאל, כוכב יאיר, צור יצחק,

צור נתן. המטרה- הבטן הרכה של מדינת ישראל, ישנו רצון להגביר את ההתיישבות על

הקו הירוק.

כאשר דר' אריה שרון קיבל צוות לתכנן את המדינה נאמר כי הקמת ישובים הם מנוף

לפיתוח בטחון המדינה.

בשנות ה ,50 הואיל והיינו קטניס, ציפינו שכל היהודים יגיעו. הייתה מחשבת שמפקידים

את הקרקעות בידי המועצות האזוריות ויעבירו בהתאסם לצורך שטחים להקמת ישובים

עירוניים.

האוצר מדגיש את איחוד הרשויות המקומיות. למשרד הפניס בכל שנה בדיונים על

התקציב.

במערב אירופה נערכו איחודים- כאן עשו איחודים אך לא קיבלו את הגישה הגורפת.

ב- 2003 נעשה ניסיון של פורצ- דבר שמוטט את המערכת. יש מדיניות לא להקים ישוביס

חדשים.

הרעיון הוא לכנס כמה שיותר את הישובים בגלל תפיסת החיסכון הכלכלי ויתרון לגודל.

כבר בבגייצ שהוגש לגבי צירוף צור יגאל וכוכב יאיר השופטים התייחסו ואמרו שהולכת

להבנות בנייה אורבנית, איך זה יסתדר לאורך זמן במועצה מקומית?

יגיע ישוב עירוני ישתלט על המועצה המקומית וישנה את אופייה.

משנות ה90 יש תוכנית של 3500 יחידות דיור בצד המערבי של הישוב, הנושא נמצא

בתאוצה מאד רצינית.

משרד הפנים משתדל לקדס את שינוי שטח השיפוט לפני סוף התכנון, המועצה האזצורית

מתפתחת ואוכלת את היטלי ההשבחה והכסף לא נשאר בתחוס השיפוט של הישוב.

הסמכות של שר הפנים היא מאד רחבה, לדוגמא האיחוד של מכביסם רעות שקיבלו מעמד

צמני עד שמודיעין תקוסם.

מה הסיכונים שנוטליס בדתייה!

* אם לוקחיס את השטח המערבי, עכשיו אה הזמן בו אפשר להשפיע איזה גודל

דירות, איגו אוכלוסייה, אילו הסכמים ניתן לערוך עס הממשלה, תשתיות וכו'..

תשתיות שפוקתו עייי הממשלה קרטו, לדוגי מבשרת.

עדיף שהתשתית תפוקת עייי המועצה המקומית כי היא יכולה לפקח ולאשר או לא לאשר

את הביצוע.

= הפסד היטלי השבהה

= פיתוח מוסדות ציבור שיפותחו בזמן

= פיתוח אזורי תעסוקה

מבתינה כלכלית, כל יחידת דיור שמתווספת תורמת לגרעון, בין 3000-5000 ₪ לשנה.

גירעון וה צריך להיות מאוזן עייי אזורי תעסוקה. איחוד בכפיה יכול לגרות לחוסר איזון

כלבלי.

= אלמנט של פרופורציות נכונות

= שאלת הקצב , אם מאחריס בקצב נכנסים לצרות

יש עניין של העמדת תנאיס - לתת כל מיני דבריס למען הישוב- תשתיות, תחבורה

וכדי.

הועדה וסמכויותיה

מה נדרש היום מול הועדה! הועדה היא ממליצה בלבד, שר הפנים מקבל את ההחלטה, גם

המלצות ועדת התקירה עוברת סינון, אס השר לא מקבל את ההמלצות צריך לנמק למה.

לוועדה אין שום סמכויות הקשורות בתקציבים, כבישים, תשתיות.. זה קשור למנחל

מקרקעי ישראל, משרד האוצר וכו' הס אלו הגורמים המתקצבים.

אנו צריכים לעמוד גם מול הועדה וגס מול משרדי הממשלה כדי לא לאחר את הרכבת.

מרכצ הוועדה כיוס הוא מועצת דרוס השרון- דרוסם השרון מול אלעד, לנו וה לא מתאיס.

יש נוסחת מענק לרשויות המקומיות, הרעיון הוא השוויוניות.

כ 200 רשויות מקבלות מענק ויש כ 60 רשויות מקומיות שהן כביכול בעודף

ג

ברשימת ה 60 מככבות הרבה מועצות אזוריות אחת מהן היא דרוס השרון.

עד שיקימו אזורי תעשיה ייקח גמן, אם מועצת דרום השרון מעבירה 20% מתושביה היא

צריכה להעביר גם 20% מארנונה של העסקים.

נבחנת הכנסה לנפש מארנונה לעסקיסם- דרוס השרון גבוהה פי 3 מכוכב יאיר.

דרום השרון 1732 ₪ ההכנסה מארנונה מעסקים.

כוכב יאיר 667 ₪ הכנסה מארנונה לנפש

אס ניקח את צור יצחק בלי לקבל כלום זה יהיה גרוע יותר.

כיום יש מדיניות מוצהרת- חיזוק העירוניות

יש נוסחה למשרד הפנים לחישוב הכנסות מארנונה שלא ממגורים ולכן המנדט של הועדה

עוסק בשינוי גבולות ולא בהכנסות ולכן זה לא טוב עבורנו.

צריך ועדה שתתעמק רק בענייננו. ישנה חשיבות רבה למי ששולט בתכנון, יש להקים ועדה

מקומית לתכנון ובנייה , מועצת כוכב יאיר תוכל לשלוט בתכנון ובבנייה.

ישנן חרדות כאשר מתרחביס מקהילה לעיר, אחד הפתרונות הוא עיר קהילתית, מנגנון-

מועצת משנה עירונית, מאפשר אזור גבייה של ארנונה וניהול עצמי של עניני הקהילה.

העובדות מראות שהדבר הולך לקרות בכל מקרה- אם נתנגד ואם נטכים.

איריס אפרת : מציגה את התכנון העתידי במרחב.

אזור התעשייה יהיה במערב, הרחבת אזור המגורים מתוכננת למזרת.

אנחנו בלב מחוז מרכז ישנס 3 תהליכים חשובים:

= אנהנו בלב אזור ביקוש- קבינט הדיור יושב ונדרש לתת תשובות למחוז מרכז בו

מתגוררים כרבע מהתושבים. נדרשות 200,000 יחידות דיור, הפוטנציאל הוא

0 היחידות, חסרות 120,000 יחידות.

= תוכנית למגוריס -

התוכנית זו הזדמנות, צור יצחק+ כוכבי יאיר הופכת להיות עיר בינונית קטנה

אני חושבת שכדאי לדבר על 6000 יחידות דיור כי כושר המיקוח גדול יותר.

= יש אתגר משמעותי -- תוספת אוכלוסייה מחייבת תוספת משאבים. כשמתכננים עיר

צריך להתייחס לתעסוקה, מסחר וכוי, נראה כי בפעם השלישית המדינה עושה את

אותה טעות- , ישוב שמוקס עייי דרוס השרון יעבור למועצה מקומית.

כרגע זהו הזמן להכניס לדיונים מסתר, תעסוקה, תיכון, מבני ביבור, תשתיות

תתבורה.

= אם אנחנו כבר שם צריך להיכנס להסכם גג שתהיינה אפשרויות לישוב.

הרחבת כביש 444, הרכבת נדחית כל פעס לעוד 5 שניס, אנתנו לא מספיק גדולים

כדי להרחיב אבל סובלים , צריך לנהל את הענייסם מכאן ולא לתת לאחרים לנהל

אותם עבורנו.

לסיכום- יש ועדת גבולות שמדברת על סיפוח צור יצחק וחייבת לחיות התתייבות

תקציבית.

יובל ארד: ישנה טענה שמועצה מקומית לא יכולה לעמוד בבניה

איריטס אפרת: גם את צור יצחק לא בנגה ראש המועצה וגס לא את צור יגאל.

צריך שיהיה חיבור בין הישובים.

יכול להיות שהמדינה תגיד שנגמרו המשאבים אבל זה המקוס למחאה ציבורית- לא נבנה

אם לא יתנו לנו..

יובל ארד: מהס הסיכונים!

איריס אפרת: יש סיכונים אני לא פותחת אותם.

יש היום שני מסלולי תכנון ועדה לקיצור הליכי תכנון ובנייה.

אביבה מנצור: אני חרדה, האם יש מישהו שיכול להתחייב מה יהיה התמהיל מי יגור

בשכונה החדשהז

רבקה שנקר: למה אי אפשר לצבוע את הישוב כך שיהיו 20% זוגות צעירים?

אביבה מנצור : מקריאה:

נושא חקירת גבולות השיפוט של הישוב וחלוקת ההכנסות בינינו לבין מועצה אזורית ד.

השרון ,הוא נושא שיש לו השלכות מרחיקות לכת על כל תחומי חיינו כאן ועל עתנידנו. זהו

אתגר ענק ולא פשוט ,ובהמשך אסביר מדוע.

אני מבקשת להפריד בין שתי הסוגיות שעומדות על הפרק האיחוד עם צור יצחק,

והתוכנית לבניית השכונה החדשה המשתרעת בין צפון כוכב יאיר לשמורת נחל אלכסנדר

בסמוך לכביש 4 מבלי לנקוט עמדה בנושא כן או לא איחוד עם צור יצתק והרחבת שטח

השיפוט שלנו,

כמי שחוותה והייתה שם באונו בומת בו הוגשה העונירה לבגייץ של כוכב יאיר כנגד

האיחוד עס צור יגאל וחייתה באולמו של השופט ברק בעת שנדון הנושא ..

אני מבקשת להדגיש כמה דברים, ההחלטה על איחוד ישובים נחשב מאז ומתמיד ליעד

תקציבי של משרדי האוצר והפנים.

נכון להיוס צור יצחק שתוכננה להיבנות עם כ- 2400 יחידות דיור , מגדילה את אחוזי

הבנייה שלה לכדי 2700 יחידות דיור על בסייס תקנות שבס המאפשר תוספת של

% יותר באחוצי הבנייה.

כלומר מאחר ואין שם עתודות קרקע ,יתווספו למגדלים שנבנו ונבניס קומות נוספים.

בנייה שאיננה תואמת את תנאי הסביבה והנוף המזכירה את ייהולילנדיי בירושלים.. .

סהייכ מדובר כ-11.000 תושבים .

נכון להיוס צור יצחק מאוכלסת רק ב-50% כלומר ב-1400 משפחות כלומר צריך ליישב

פיסית עוד למעלה- 1300 משפחות ..ולא אכנס למפרט הנדרש מהקבלנים כדי לאשר כניטסה

לבניין הנופלת כמובן על הרשות המקומית , עליהס צריך להוסיף כמובן את השלמת

תשתיות היישוב ,מבני ציבור כמו קריית חינוך המצויה בתוכניות , בית קברות ,מתקני

ספורט , מתנייס ,[ המתנייס היישובי כאן אינו מותאם לתת מענה לתושבי צור יצחק],

מערכת בריאות מפותחת שתיתן מענה לצרכי התושבים ,מרכז לגמלאים ,ועוד..

כאמור אני מסכימה כי מדיניות משרד הפנים היא שלא להעניק מעמד עצמאל לישובים

קטניס בשל העומס התקציבי על המדינה.

אבל, מן הראוי לדעת שתוכנית האיחודים ברוב הישובים שאוחדו לא הוכיחו את חיעד

אליו חתרה המדינה קרי חיסכון תקציבי .

הפער בין העלות הכלכלית ,היקף המשאביס שהושקעו , לבין כמות השירותים שסופקה ,

לא אוזנה.

והקצאת המקורות הממשלתיים שיבטיחו איזון תקציבי לא הוכיח את עצמו ,לא היה

שיפוי מלא של משרד הפנים לעלויות הגבוהות,

להיפך צומצמו מענקי האיזון לרשויות, משרד הפנים לא עמד בהתחייבויות שלו. רשויות

רבות התחננו אמן רב לכספי תכניות הבראה,

לא היה ליווי של אנשי משרד הפנים לאיתודים לא היה מי שליווה את האיחוד שהוקנו לו

סמכויות, לא היה שיפור בכל נושא תשתיות התחבורה ולטובת פרויקטיס תחבורתיים ,

גם דו'יח וועדת שחר אגב מצביע בעצמו על המגבלה של התועלת הנובעת מיתרונות הגודל

מעבר לסף מסוים...

המועצה האצורית הוכיחה כי היא יודעת להקים ישוביס קהילתיים יש ברשותה את

המנגנון התפעולי הדרוש , ואו כל אנשי המקצוע בעלי הניטיון המצטבר .

המועצה האזורית גבתה את כספי ההשבחה , ההיטלים והאגרות ועל כן יש לחייב את

המועצה להשקיע כספים אילו ולבנות את כל מחוייבותיה, כלומר להשקיע את הכספים

שהיא גרפה לטובת בניית כל מבני הציבור החסרים והתשתיות של צור יצחק, כי לאור

הניסיונות של ישובים שאוחדו ,הממשלה לא תחזיר זאת ליישוב המאוחד בוודאי לא

בפרק ומן הדרוש כדי לקדם פרויקטים.

הבטחות תינתנה אבל יישום בספק. מה שיפגע כמובן ברמת השירותים לתושב. שעשויים

לחייב את הרשות להעלות את הארנונה אף על פי שהיא מן הגבוהות כאן.

המועצה האזורית עשירה, יש ברשותה עודפי תקציב גבוהים היא מכלכלת את צעדיה

היטב , היא בנתה את נירית, צור יגאל, מתן, צור יצחק, ואפילו את כוכב יאיר טרס קיבלה

את מעמדה המוניציפלי, היא ברת ניסיון רב. והיא יודעת לקיים את מחויבותה.

אין דומה החיבור בין צור יגאל לכוכב יאיר ,שהיה כמעט מחויב המציאות בשל הקרבה

הפיסית הטבעית המבנה הפיסי והקהילתי ,לאיחוד עם צור יצחק גם בשל המרחק הפיסי

המבנה הפיסי השונה גם ברמת מתן השירותים ,הצורך לבנות מערכת חיבורים

[כמטאפורה), המהווה משימה פיסית וקהילתית לא פשוטה.

מבקשת להדגיש ולזכור כי המועצה האזורית מבקשת בתמורה להעברת צור- יצחק

והעברת ההכנסות מארנונה המגורים, חלוקת הכנסות מאזור התעשייה שלנו.

המכניט ליישוב שלנו בסהייכ כ-4 מיליון ₪ שאין בו די כדי להעשיר את קופת המועצה

שלנו, הכוללת ארנונת המגוריס שהיא מהגבוהות בארץ כאמור ביחס לרמת ההשקעה

והשירותיס הנדרשיס כאן ושטתי מסחר לא רבים .

אין טפק שאיחוד עם צור יצתק מתייב אמצעי קיום ליישוב באמצעות הכשרת שטת לבניית

אזור תעשייה בעיקר נוסף והפקעת האתר המטחרי לדוגמא של תחנת הדלק מהמועצה

האזורית ד. השרון.

בהנחה שעם האיחודים יצומצמו מחלקות כחלק מהתיסכון התקציבי ,אצי אצלנו נזדקק

להקמת מערך תפעולי גדול בכל תחומי החיים , הקמת חברה כלכלית, מתלקות רוותה

,נוער , תרבות, הנדטה, גזברות, איכות טביבה , ביטחון, גבייה פיקוח, חינוך גני ילדים,

שפע-הכולל -גינון ואיכות סביבה תברואה, מהלקת תשתיות ובנייה ציבורית, תפעול חשמל

מחשוב ,שפייח מועצה דתית, ועוד והכל כמעט בכפל עובדים בחלקס הן מחלקות חדשות

וחלקן תגבור משמעותי של עובדים מקצועיים וכות עבודה מיומן.

לאור את לדעתי אין לקרב את הק

יש ללמוד היטב את הנושא ולעומקו לבתון היטב את כל הספקטרום והמשמעויות של

איחוד ישובים לאור הניסיון שנעשה בישובים אחרים ,היישוב שלנו בעת הזאת אינו בשל

לאיחוד עם צור יצחק אין לנו כאן את הידע הדרוש והניסיון המקצועי להוביל מהלך כזה

בעת הנוכחית .

בעתיד אני מעריכה שזה יקרה כי הסיבות מספיק טובות ומצדיקות איחוד עליהם משרד

הפנים לא ליוותר . מועצה אזורית נועדה לתת שירותים לישובים קטנים, ולא לישובים

שברשותס היכולת לנהל את חייהס באופן עצמאי בשל יתרון הגודל. ויישוב בסדר גודל

כזה לא יקבל מעמד מוניציפלי.

ובכל זאת גס אס המועצה האזורית חוששת מפני הפיכה פוליטית לא הייתי מוותרת על

שרותיה היוס והשקעותיה בבניית היישוב.

ואם יוותרו בידיה יתרות מכספי ההשבחה וההיטלים יהיה צורך לדרוש אותם ממשרד

הפנים.

ובאשר לשכונה התחדשה:

שבין כוכב יאיר לנחל אלכסנדר בסמוך לכביש 444 .

בניית השכונה החדשה תהייה לעניות דעתי בכייה לדורות: בשל הפגיעה באיכות החיים

בשל בעיות תחבורה עומס בלתי נסבל של רכבים פרטיים כלומר זיהוס אוויר, בהרס

המרתב הכפרי והפיכתו למטרופולין עירוני גדול פגיעה בצביון הקהילתי הרט הראה

הירוקה פגיעה בשטחים פתותים, בניית התשתיות תעקור תלקיס מהיער, הצמחייה, בעלי

התיים ,נחל אלכטנדר מהווה שמורת טבע מוכרוּת במסגרת שאין לי ספק כי יפגע ,תפקידי

בחברה להגנת הטבע נאלצתי לא אחת להתריע בפני דלגו על הפגיעה של הקבלנים

שהשליכו לנחל פסולת בניין ואחרת .

ואם מתוכננת שט תוכנית בנייה של 4000 יחידות דיור הרי שבהתאם לתקנות שבס על

הגדלת אהוצי הבנייה שגדל מ-20% ל30 אחוג עשוי לקום כאן מתחם של כ-5000 יחידות

דיור עס עוד כ-20-25 אלף תושביס כלומר עיר גדולה צפופה מוגבלת ביכולות הכלכליות

שלה עס בעיות תחבורה עצומות , זּיהום אוויר ההולך ומתפשט, די להביט שמאלה על צדו

המערבי של כביש 444 על הבנייה המסיבית של התעשייה והמסחר של תושבי טירה

הקוראיס את המתרהש סביבם, ללא שינוי יעוד קרקע וללא רישיונות כחוק .

יתרה מזאת לאף אחד מאתנו אין ולא ברור מה יהיה הרכב האוכלוסייה של השכונה

החדשה.

ולבסוף אני מבקשת להבהיר אי אפשר להתעלם מהצורך לערב את הציבור בתהליך קבלת

ההתלטות : שהוא ערך דמוקרטי

שיתוף ציבור כעקרון בתהליכי תכנון ותהליך קבלת החלטות, הוא הליך מקובל היום ברוב

הרשויות במדינת ישראל ואני מבקשת בזאת שלא לעקוף הליך תשוב ועקרוני זה .

יש בו צדק חברתי וסביבתי ,הוא לא רק יוצר שביעות רצון גבוהה יותר לכידות וחיווק

קהילתי, הוא מבטא את רצון הציבור, מחזק את הדמוקרטיה ,מאפשר מעורבות אזרחית

מוגברת, משפר את איכות ההחלטות , מנטרל קונפליקטים ,מחזק את אמון הציבור

ברשות , מהווה כלי פיקוח בלתי פורמלי על פעילותה לטובת הציבור.

נושא שהשפעתו דרמטית על חיי הפרט, היישוב, חיי הקהילה, הכלכלה, רמת השירותים

,המרחב הציבורי, הסביבה, איכות התיים, חיי התברה והתרבות, רווחה ,מערכת החינוך,

תחבורה, השינוי הדמוגרפי והגיאופוליטי של האצור כולו, המעבר מאזור כפרי

למטרופולין עירוני , אלה ועוד מחייבים דיון ציבורי אמיץ, רחב ,פתוח ,מאפשר, לא

בחיפזון ותוך שיקול דעת ,הבוחן את מניפת כל האופציות העומדות לרשותנו ובהתאמה

והדגשה לרצון התושבים וצרכי היישוב

.השיפת מידע חיוני ונגיש, היכרות עם היכולות ומגבלות תכנוניות בתהליך קבלת

ההחלטות והאפשרות להשפיע על ההליך. שקיפות בהירה ושוויונית ,יאפשרו למידה

מקצועית, יגבירו את האמון והקשר לנושאי התפקידיס ולמנהיגות המקומית, יצמצמו

התנגדויות , תוך רצון לגבש הסכמות רחבות ככל האפשר בציבור, בשאלות הדרמטיות

והמרכציות הנגזרות מהנושא שעל הפרק , בתהליך הוגן ונכון שיתרום להיערכות טובה

ונכונה יותר, הצפויה להתרתש בכל אחת מההחלטות שאנחנו נקבל.

משום כך ראוי ותשוב לקרוא לכלל הציבור, להזמינו לקחת חלק בתהליך קבלת ההחלטות

בשיתוף ובהלימה להנהגת חיישוב ונציגיו הלגיטימיים. תניאור נתתי כאן בעמוד תחת

הכותרת יייחד בונים עתידיי

לכל תושב שיש לו עניין ורצון להשתתף ,לתרום מניסיונו, מקצועיותו, היכרותו את הנושא

לכל עמותה, תושב יחיד, ראשי הרשות לשעבר, חברי כנסת לשעבר ובהווה לכל המעורביט

שהשתתפו בתהליך אחוד כוכב יאיר וצור יגאל ועוד.

הנחת העבודה שצריכה להוביל הנהגה היא, שיילציבוריי מידע וידע מקומי בעל ערך מהותי

במגוון רחב של נושאיס תכנונייס וביכולתו לתרוס ולהשפיע.

לגייס תמיכה ולגיטימציה ללא משוא פנים לתהליך חשוב וערכי זה. גם אם ההליך הוא

מורכב ומצריך הערכות וכלים, זמן ואורך רוח ,הרי שנצא כולנו נשכריס מעצס התהליך .

אילן מירון: לנושא יש השלכות איך יראה הישוב, איך יראה דור ההמשך, איכות החיים,

כלכלה גם אם התהליך הולך להיות טוב תפקידנו לדאוג שיהיה יותר טוב.

ואם יהיה רע- לדאוג שיהיה פחות רע, חשוב שתהיה לנו יכולת השפעה.

ההיטטוריה מראה שככל הנראה צור יצחק ואנחנו נתאחד ועדיף שנשתדל לקחת שליטה.

הדרך הנכונה היא להשפיע על כל אותם נושאים וגם אולי תהיה לנו שליטה על החריגות

של שכינינו מטירה.

איריט אפרת: לקבל את צור יצחק ולקבוע תנאיס אם גו לא עילה לבגייץ, לא יתכן

שיחריבו מועצה שנמצאת במצב טוב.

אילן מירון: לשתף את הציבור אך לתת את המידע נגיש לכולם,

יהושוע אלוני: בהנחה שנקבל את כל התקציבים וההבטחות, מהם הסיכונים שיש לנו

אופי חישוב?

דוידי ויסוקר: מה שעומד בפנינו מתנגדיט או לא, באיוו טקטיקה אנחנו נוקטים

חשוב לעשות סוג של טבלה כדי להבין מהם הסיכונים אם מתנגדים.

יש הבדל בין ישוב קיים כמו צור יצחק לישובים שעדיין לא קיימים.

אופירה רותם: אני אוהבת את הרעיון שיש שליטה על הדבריס ולקיחת אחריות ובעלות על

הדברים. ההחלטה תהיה שנוביל ולא ניגרר.

שימי אליאל: האם הם יכולים להגיד "מספחים את צור יצחק ולא נוגעים בשטה

העתידייי?

דב קהת: יכול להיות באופן תאורטי.

יובל ארד: נקודה ראשונה:

העמדה שהוצגה עד כה היא בכיוון אחד, צור יצחק תסופת. השאלה היא האם יש מצב

אחרז האם יש לנו אלטרנטיבה: האם זה מוכתב וצריך לדון רק על התנאים! האם ניתן

בכלל לייצר חיבור פיסי! איך הדבר אמור לעבוד?

או שיש אלטרנטיבה לשקול האס זוה מתאים לנו בכלל.

מה חיתרונות ומה התסרונות והאם יש טיעון נגדי, ואחייכ מה ההעדפה שלנו על שמירת

אופי חישוב.

נקודה שנייח: הרחבה של כ 3500 יחידות דיור, מבין את העניין של לקחת שליטה, האס זו

עסקת חבילה: אולי יבוא דלגיו ויגיד צור יצחק לכוכב יאיר ואת 3500 היחידות הוא ירצה

לבנות והמדינה תעשה את אותה טעות פעם שלישית.

אני מוטרד מהרצון של דלגיו לקחת חלק מההכנסות של מצפה ספיר, הדרישה הראשונה

שלנו צריכה לחיות הפרדה מוחלטת של ועדת גבולות, צריך לדרוש הפרדה של הדיונים.

הדיון מאד יטודי בחיי חישוב, תהליך קבלת ההתלטות צריך להיות במתינות ובזהירות.

מבקש שהדיון לא יתבסס על הרב המוחלט שיש לשימי במועצה, צריך לפעול ביחד מול

הדבר.

יהושוע אלוני : על אילו לוחות זמניס אנחנו מדברים:

ואס אנחנו מתנגדיס עד כמה אנחנו יכולים לדחות את הקא.

יובל בזק : כוכב יאיר הוקמה לפני 30 שנה עו תשתיות באיכות יוצאות דופן.

ב10 השנים האתרונות אין לנו יכולת להחזיק את התשתיות. למזלנו הוקס תאגיד המים,

שאם לא כן, היינו בקריסת תשתיות כבר היוס. בהיעדר תקציב פיתוח קשה לנו להחזיק

תשתיות ומבנה ציבור ברמה הנדרשת.

ההרחבה (מח/254) תיתן לנו את היכולת בפעס הראשונה לבצע תהליך של שיקום ובנייה

למרחב היישובי.

צור יצחק הומה כאשר המחשבה חיתה איך להוציא הכי הרבה ממטר.

בהשקעה בבניית תשתיות יש ייטרייד אוף" בין העלויות בטווח הקצר לבין הטוות הארוך --

כבל שמשקיעים בתשתיות איכותיות יותר, עליות האחזקה השוטפות הן נמוכות יותר,

מכאן שכאשר דרוס השרון בוניס תשתיות בידיעה שהן לא יהיו שלהם, אנחנו עתידים

לשלס את מלוא המחיר, וזה לא יקרה בפעט הראשונה.

יש הבדל מהותי בין לקבל את צור יצחק היום כשעדיין לא כל התשתיות נבנו, לבין קבלתה

עם פיתוח מלא שביצעה דרוס השרון.

זאת ועוד, האכלוס של צור יצחק נמצא רק באמצע הדרך. הפקקים רק ילכו ויעלו.

הסוגיה של התחבורה היא אולי הכי דרמטית- הרכבת וכביש 551 ידחו שוב ושוב.

כפייס בונה את אזור התעשיה המזרחי שיהיה פעיל בעוד כשנתיים באופן מלא. כבר הלום

הנטיעה לכפר סבא בה אנחנו צורכים חלק גדול מהשירותים שלנו, גובה מאיתנו ומן רב,

ענין שצפוי להחריף בשניס הקרובות. בפיתוח האזור יש טיכונים רבים, אבל גם

הזדמנויות. האצת פיתוח המענה התחבורתי היא אולי המשמעותית שבהן והיא תתרחש

רק אס אנחנו נהיה אלה שמוביליס את תהליכי הפיתוח.

נקודה נוספת נוגעת לאזצור התעשייה בטירה- הס לא מצליחים לקדם תבייע לשינוי ייעוד

הקרקע מצד אחד ומן הצד האחר הלחצים של השטח והאינטרטים הפנימיים מובילים

להתרתבות הבנייה הלא חוקית של מבני תעשייה, ומה שחמור יותר, בלתי מפוקחת כיוון

שמשרדי, הממשלה לא מבצעים פיקוח על מפעלים שאין להם היתר. אנחנו נמשיך להימצא

במציאות בלתי אפשרית זו, ששוב, תלך ותחריף אלא אם נוביל תהליכיט בראייה אזורית.

אחת הדוגמאות שהעלנו לדוגמא היא אזור תעסוקה משותף. ביקשנו ממשרד הפנים תכנון

אזורי ארוך טווח ולא עוד פטצ' כמו שנעשה כאן במשך שנים. יש היבטים אסטרטגים

לתכנון כאה מכיוון שהאזור שאנחנו חיים בו הוא רגיש ולחשיבות של יצירת מערכת

מאוזנת הנותנת מענה לאינטרטים השונים של התושבים החייס במרחב, יש משמעות

שחורגת מהמרחב המוניציפאלי. דרשנו ממשרד הפנים משהו שהוא יותר רחב ומשמעותי

מהשאלות ששמיס באופן מיידי על השולחן. צריך להבין שגם אם נחליט שלא עושים כלום

המציאות כאן תמשיך ותתפתח, ולכן אנו חייבים לבוא לסיפור הזה ביחד כישוב, עם הבנה

מלאה של הטיכונים אבל גם של ההזדמנולות..

חשוב שנדון בעומק הדבריס , לראות איך רוכבים על הסוס הדוהר ומובילים אותו, שאם

לא כן, הוא עלול לדרוס את כולנו.

יובל ארד: איך תיפתר בעיית התחבורה עס נושא ההרחבה?

יובל בזק : כשיש את האופציות אתה יכול לסחור בהן.

מדינת ישראל כרגע לא מתכוונוג להשקיע בתשתיות תחבורה בטוות הנראה לעין, אלא אס

יהיה לנו משקל משמעותי, שנכון לחיום לא קיים, בכדי להשפיע. ברור לחלוטין שלמדינה

יש אינטרס לקדם תשתיות תחבורה שיתמכו בפיתוח של אזורי מגורים, אס אנחנו לא שס,

אנחנו רחוק מאחור בטדרי העדיפויות.

אביבה מנצור: נושא התחבורה הוא כרגע הכי אקוטי, על ההרחבה של מחלף אייל אנל

יודעת כבר מ2005 .

איריס אפרת : לנושא התחבורה אענה ממקומות אחריסם- זה קשור לשליטה.

על כל שלב מגדירים מה המדינה צריכה לתת כדי לעבור לשלב הבא.

אפשר לעשות את כששטח השיפוט הוא שלך.

תושב: יובל צור- שאלה לדב: סיפוח לצור יצחק, כמה הכנסות אנו צריכים כדי שלא יהיה

החוסר והאס צריך להיות רצף טריטוריאלי?

מה המצב של כפייס , בגלל הקרבה גם היא בסיפור.

תושב: יואב דואק- אם כל דבר נפנה לציבור לא נתקדס, חשוב לשמור על דעת המיעוט אך

לא בכל דיון לפנות לציבור, כך לא נגיע להחלטה.

לא יכולים לשלוט ברות אך יכולים לכוון את המפרשים.

תושבת : עפרה אש- שכהחתם למה באנו לגור כאן, כדי לגור בישוב קהילתי וכפרי וזה מה

שצריך להוביל אותנו, זו היתה הבחירה שלנו.

לכל תהליך שאנו הולכים צריך להתייחס לזה. לא רוצה שיהיה לי כאן קניון וקולנוע.

אני באה מסקטור ציבורי, שום דבר מההטכמים וההבטחות לא מתממשים. רמת האמון

שלי ממשרדי הממשלה היא מאד נמוכה.

אנחנו מועצה ענייה ונמשיך להיות מועצה ענייה עוד 12 שנים עד הבנייה.

תושב: ניב- צריך לדבר גם על רמות הסיכונים בתהליך הזה, מדברים על שינוי הצביון של

הישוב. התכנון הוא הקמת שכונה שהיא גדולה יותר מהישוב הקיים, אם זה לא יצלית

אנחנו מתרסקים.

מדוע לא הביאו מישהו שחושב שזה לא טוב?

האם אפשר ואיך אפשר לנסות להתנגד להכל?

או החלטה למשאל תושבים.

תושבת: מה מטרת המשאל! מה תהיה שאלת המשאל?

תושבת : לא מנסחים זאת כאן ועכשיו.

תושבת : אורלי- איפה יש מקוס לאזורי תעשיה?

תושבת: יעל- יש לנו אפשרות להתמקד בשיווק של הקרקע: שלא תבוא אוכלוסיה לא

רצויה.

תושבת: טל- שטחים פתותים ונחל אלכסנדר, יש לנו את הכליס להתמודד מול קבלנים !

אני האחרונה שתרצה לפגוע בשטחים הפתותים.

אם לא ניקח את האחריות נגרר לדבריס שאנחנו לא רוצים.

אני מאמינה בתכנון נכון.

יובל ארד: האם להכנס לתהליך ולהשפיע מתוכו או להתנגד לתהליך כולו.

תושב: מאיר- בכל אחד מהאזורים צריך לדון בצורה אחרת. אס מקבלים את השטח

החדש מה היכולת שלנו להשפיע לגבי צור יצחק, רוציס לתבוע 20% מההכנטות- מה

רלוונטי?!

דוגמאות לעירוניות לא צריכות להיות ברלין וברצלונה.

דב קהת: כשדיברו על לצרף את צור יצחק ב- 2008 מראש לא התאבדו על זה כי היו

חששות שאולי זה ישנה את פני ואופי הישוב.

ההשפעות יהיו בכל מקרה גס אם לא יהיה שייך לנו.

צריך להבין שיש כאן מאבק, גס להשיג את הדברים לא יהיה פשוט.

גם שצרפו את צור יגאל לכוכב יאיר הייתה דרישה מדלגיו להעביר חלק מהכסף.

הכול מגיע במאבקים- כלום לא בקלות.

יש תהליך של איחוד , מענקים זמניים, אי אפשר לחבר מהיוס להיום.

שימי אליאל : לאור ניסיונך בועדת הגבולות

דב קהת: במקרה כזה יש דיונים, אי אפשר להגיד מראש מה הממשלה תגיד עליך.

איריס אפרת : בכל מקרה הדברים קורים בין אס נרצה ובין אם לא.

דב קהת: שיתוף הציבור, יש המון כוחות בישוב והס צריכים להיות חלק מהמאבק.

הטיכון הוא החלשת כות המיקוח, אם הקרקע לא שלנו אז אין לגו שליטה.

למה תתייחס וועדת הגבולות? היא חופשית להתנייחס לכל המפה הזו כי שם תהיה בקשה

לאזור תעסוקה.

יובל ארד: יש להגיש בקשה להכניט את אזור התעשייה בטירה

איריס אפרת: אפשר להגיש בקשה.

0

שימי אליאל: הכביש מצפון המוביל לטירה הוא של דרוס השרון.

דב קהת: הרבה פעמים קמות ועדות כאלה ומושבים נוספים רוצים להיכנס לתוכנית.

המועצה הארצית קבעה לפני שהתחילו לבנות את צור יצחק הודיעו לתושבים שיסופחו

לכוכב יאיר.

אפשר לבנות ארגומנטציה להתנגדות אך זה לא ישנה את התוצאה- מניסיון.

האס נרוויח מההתנגדות: כנראה שלא. אני מעריך שההתנגדות תביא לעיכוב שיחיה הפסד

עבורנו.

תושבת: האם יש שיקולים פוליטיים בועדות האלה?

דב קהת : חלוקת ההכנסוות מול המועצה האצורית , דלגיו ילחם עד חורמה כדי לא להעביר

כסף.

ברגע שמגישים לוועדה תוכנית רב שנתית מנתחיס אותה, לא באיס סתם אלא עושים

ניתוח עומק.

לוייז- הועדה כבר פועלונ, חישיבה הראשונה בדצמבר. ועדה כזו רצה 3-6 חודשים תלוי אם

באמצע יגישו בגייצים באמצע.

כיום מעט מאד בגייצים מוגשים לוועדות.

אחייכ המנכייל / שר מקבל את הדוח ומחליט מה שמחליט, ניתן לבוא לשימוע או להגיש

בגייצ אס לא נראה.

יכולה להיות התערבות של הדרג הפוליטי, הוא צריך להסביר למה קיבל התלטה שונה

מהוועדה.

איוון התקציב- אי אפשר לאזנו בלי לקבל מענק מיוחד או חלוקת הכנטות, המשרד לא

נותן היוס מענקים.

כחלק מבניית שכונה יש הקצבה לתשתית. החוק לא מחייב רצף טריטוריאלי.

אני בעד רצף , חשוב שלישוב יהיו שטחים פתוחים, מספר עצים לנפש (סולם בינלאומי.

נבקש כסף ושטחיס שמניבים ארנונה.

תושבת : חובה לדרוש ועדה מקומית של הישוב שלנו.

דב קהת: ודאי.

יש מספר כלים ייחודיים כדי לשמור על ייחודיות השכונה.

על השאלה האם להצטרף לדרוס השרון דלגיי טוען שזה ממוטט לו את המועצה.

איריט אפרת: ההחלטות לגבי צור יצחק והשטת המערבי שונות, אפשר להפריד.

ההתלטה צריכה לבוא לאחר הבנת כל המשמעיות- משמעות תקציבית, סביבתית,

חברתית, אלקטוראלית.

דב מכין עבודה, מגיש אותה למועצה והעבודה הזו חיא התשתית לבגייצ.

מבחינתנו המשמעות האס לצאת למאבק או שלא.

זאת לאהר ששומעים את דרום השרון ואת כל מי שבעל עניין.

חובת הועדה לשמוע את כל מי שרוצה להשמלע.

לגבי צור יצחק יש שתי עמדות- עכשיו אני מתנגד לגמרי / אם אני אטכים זה יהיה בתנאים

הבאים..

לגבי הרחבה בשטת המערבי: יש שני מסלולי תכנון- ועדה מקומית דרום השרון , ועדת

תשתיות לאומיות- שם אין התנגדויות.

היכולת שלנו להשפיע היא רק אם נהיה שותפים, ייתכן שהמדינה בכלל לא תרצה אותנו

להסכמים.

דב קהת: התחלת התהליך זה מרגע שהועדה מגישה המלצה לשר הפנים, צריך לעשות

תוכנית איחוד שזה בדרייכ 3 שנים.

תושב: איריט, האס את יכולה להביא חברה אחרת ולהציג דעה שונה?

0

האם יש מצב להציג למה לא לשתף פעולה?

איריט אפרת: ההחלטה נעשית בעיקר לגבי צור יצחק, יש תהליך בדיקה עם כל

המשמעויות אז מקבלים החלטה של בעד ונגד.

בצור יבחק רק למזער נזקים. בשטח מערבי- נדרש לנסות להוביל.

תושבת: יש משהו בלוייו שלא מטתדר.

איריט אפרת: ראש המועצה צריך לדבר ורוצה להיות בעל עניין.

לגבי שותפות בתכנון לגבי אזורי תעסוקה, אס נהיה שם יהיה תכנון אזורי תעסוקה.

אביבה מנצור: אס אנחהנו מקבלים על 1000 דונם יש לנו אפשרות להשפיע על הגודל

והתכנון? האם אפשר להוריד את ה 3500 יחידות ל 1500 ?

איריס אפרת: אין טיכוי.

שימי אליאל: מסכם- תודה על הניתוח וההכנה. זה נתן לנו פתח רחב לבעיה שעומדת

בפתחנו. אנו בנקודת צאמן קריטית, יש ועדת גבולות לפתחנו.

צור יצתק- רוצים מועצה אזורית עצמאית.

מבחינת האחריות- צריך לשתף את הציבור ולקחת את ההזדמנות לטובתנו שלנו.

לת לצוות המקצועי להוציא מסמך עמדה מגובש גם מבחינת צור יצחק וגם השכונה

המערבית.

יחד עם צאת להוציא מכתב בשמי שמדבר על הצורך החשוב לפצל את הועדה.

איריט אפרת : מה שאפשר עוד לעשות זה לבקש לקבל את העמדה של צור יצהק ושל דרום

השרון.

שימי אליאל:

מעלה להצבעה :

*= לתת לצוות לצאת לעבודה ולהגיש מסמך עמדה.

= בקשה לפיצול הועדה.

הצעה התקבלה פה אחד.

שימי אליאל סוגר את הישיבה.

ראש מו

מועצה מקומית 12ב יאיך

מ

המנת ה הפבוםף

הלהלסת לרש בי

בר בי

לכבוד

משדד הפנים

/ גב' אנה חזן

מנהלת האגף לפיתוח מקומי

המחלקה לרשויות מקומיות ותאגידים

קרית בן גוריון בניין 2

ירושלים

.ג

לשכת ראש המועצה

יום ראשון וי אייר תשסייה

5 מאי 2005

לכבוד / מסירה אישית

משדד הפנים

מר דר שוקי אמרני

הממונה על המחוז מרכז מטעם משרד הפנים

רמלת

הנדון: בקשה להקמת ועדת גבולות

בהתאם לנוהל שינוי תחום שיפוט של רשות מקומית, אנו מבקשים לפנות אל הממונה על המחוז, לצורך

הקמת ועדת גבולות לשינוי תחוט השפוט של שטח המועצה המקומית כוכב יאיך (להלן: *יהמועצת'י).

תחום השינול

1. בקשתנו נוגעת לשינוי תחוס השיפוט של המועצה המקומית כוכב יאיך כפי שהוא כיום, כך שלאחר

חקירה ובדיקת ועדת הגבולות, ישונה שטת השיפוט של מועצה. אנו מבקשים מועדת הגבולות

לכלול או השטח המיועד לבניה בשטח השיפוט של המועצה האזורית דרום השרון וחידוע בכינויר

"צור יצחק' וטביבוו והמסומן במפה המצייב לבקשתנר זו (להלן: ''אזור צור יצחקיי), בשטת

השיפוט של המועצה המקומלת כוכב יאיר.

ההלטות המועצה

2 ביום 1.8.06 התקיימת ישיבת המועצה המקומית כוכב יאיר בה נכחו מנין חוקי של חברי המועצה

ובה הוחלט פה אחד לאשר הצעת החלטה על פלה תפנה המועצה לשר הפנים בבקשה על פי הדין

למינוי ועדת גבולות כמפורט בבקשה צו.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 * פקם. ‎ -2‏

מועצה מקומית כ!כב יאיך לשכת ראש המועצה 1 !|

בוכבי'איר

יוס ראשון ו' אייר תשסייה

5 בואי 2005

לכבוד לכבוד מסירה אישית

משדד הפנים / משרז הפנים

גב' אנה הזן

מר ד'יר שוקי אמרני

מנהלת תאגף לפיתוח מקומי

המחלקה לרשויות מקומיות ותאגיד

קרית בן גוריון בניין 2

ירושליט

הממונה על המחוז מרכז מטעם משדד הפנים

: רמלה

1

ב

ג

א.ג.ם,

הנדון: בקשה להקמת ועדת גבולות

בהתאס לנוהל שינוי תחום שיפוט של רשות מקומית, אנו מבקשים לפנות אל הממונה על המחוז, לצורך

הקמת ועדת גבולות לשינוי תחוס השפוט של שטח המועצה המקומית כוכב יאיר (לחלן : ייהמועצהי).

תחום השינוי

1. בקשתנו נוגעת לשינוי תחום השיפוט של המועצה המקומית כוכב יאיך כפי שהוא כיום, כך שלאחר

חקירה ובדיקת ועדת הגבולות, ישונה שטת השיפוט של מועצה. אנו מבקשים מועדת הגבולות

לכלול את השטח המלועד לבניה בשטת השיפוט של המועצה האזורית דרום השרון והידוע בכינויר

צור לצחק'י וסביבתו והמסומן במפה המצייב לבקשתנו זו (להלן 3 יאור צור יצחקיי), בשטח

השיפוט של המועצה המקומית כוכב יאיך.

החלטות המועצה

2 ביום 1.8.04 התקיימה ישיבת המועצה המקומית כוכב יאיר בה נכחו מנין תוקי של חברי המועצה

ובה הוחלט פה אחד לאשר הצעת החלטה על יה תפנה המועצה לשר הפנים בבקשה על פי הדין

למינוי ועדת גבולות כמפורט בבקשה זו.

מרכז מסחרי כוכב ייר מ'קוד 44864 + טלפון: 2 י פקט. 09-7640222

. 60 8

מועצה מקומית 212 ב יאור לשכת ראש המועצה

1 לק 92 יום ראשון וי אייר תשסייה

/ 5 מואי 2005

לכבוד לכבוד מטירה אישית

משדד הפנים משרד הפנים :

גב' אנה חזן \ מר דייר שוקי אמרני

מנהלת האגף לפינוח מקומי הממונה על המחוז מרכז מטעם משרד הפניס

המחלקה לרשויות מקומיות ותאגיזיים רמלת

קרית בן גוריון בניין 2

ירושלים

א.ג-,

הנדון: בקשה להקמת ועדת גבולות

בהתאם לנוהל שלנול תחום שיפוט של רשות מקומית, אנו מבקשים לפנות אל הממונה על המחוז, לצורך

הקמת ועדת גבולות לשינול תחום השפוט של שטח המועצה המקומית כוכב יאיר (להלן: 'יהמועצתי).

תחזם השינול

1. בקשתנו נוגעו לשינוי תחום השיפוט של המועצה המקומית כוכב לאיר כפי שהוא כיום, כך שלאחר

הקירה ובדיקת ועדת הגבולות, ישונה שטת תשיפוט של מועצה. אנו מבקשים מועדת הגבולות

לכלול את השטח המיועד לבניה בשטח השיפוט של המועצה האזורית דרום השרון והידוע בכינויו

ייצור יצתק'י וטביבתו והמסומן במפה המצייב לבקשתנו זו (להלן: יזור צור לצחקיי), בשטת

השיפוט של המועצה המקומית כוכב יאיר. \

החלטות המועצה

2 ביום 1.8.04 התקיימה ישיבת המועצה המקומית כוכב יאיר בה נכחו מנין חוקי של חברי המועצה

ובה הוחלט פה אחד לאשר הצעת החלטה על פיה תפנה המועצה לשר הפנים בבקשה על פי.הדין

למינוי ועדת גבולות כמפורט בבקשת זו.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מ'קוד 44864 + טלפון: 2 "-"* פקם. 7640922-/

מועצה מקומית 313 *איך לשכת ראש המועצה

:

הטיבות לשלנוי

3

(א)

₪

(א)

)₪(

₪

ביום 28.10.03 נכנס לונוקף צו סיפוח שנהתם על ידי שר הפנים דאז מר אלי ישי על פיו

הועברו וסופחו שטחים אשר היו עד למועד כניסת הצו לתוקף חלק מהתחום המונלציפלי

של המועצה האזורית דרום השרון, לשטח השיפוט של המועצה המקומית כוכב יאיר.

השטחים שהועברו לידי המועצה המקומית כוכב יאיר הנם שטחי הועד המקומי צור

יגאל וכן אזור התעשייה מצפה ספיר.

החלטת סיפוח זו מיישמת הלכה למעשה את מדיניות משרד הפנים לאיחוד רשויות

ואזורים בעלי אופי דמוגרפי דומה וקיימת טבירות גבוהה שבעתיד אזור צור יצחק יסופח

אף לשטחי המועצה.

לחד עם זאת כבר כעת מתברר כי הליך הסיפוה של שטחים בעלי אופי עירוני ( הועד

המקומי צור יגאל) ואזור תעשיה (מצפה ספיר) שהיו בשטח המוניציפלי של המועצה

האזורית דרוס השרון אינו נקי מליקויים תכנוניים הנגזריס מתיבור זה :

הועדה המקומית לתכנון ובניה דרוס השרון האחראית על המרחב תכנוני שרובו בעל אופי

חקלאי מובהק איננה ערוכה מראש להכיל ולטפל במרחב תכנוני שבו נבנות שכונות בעלות

אופי עירוני ובהכרה מצב זה גורס לחוסר האמה בין צורכי הישוב ותכניות המתאר

הקיימות לגביו, עובדה אשר מאלצוג את התושבים ליגום לָא אחת תכניות מתאר נקודתיות.

השטח שאותו אנו מבקשים כי יכלל במטגרת שלנוי תחום השיפוט בשטח המועצה והקרוי

"צור יצחק'י וסביבתו עתיד להבנות באופן דמוגרפי דומה לצה שקיים במועצה ושונה

מהאופן מהותי מזה הקיים במועצה האזורית דרום השרון.

השארת המצב הקיים ללוא שינוי במתאר תחום השיפוט יוביל בהכרח לאותם ליקויים

שהתגלו ממהלך הבניה של הישוב צור לגאל במסגרת תהום השיפוט של המועצה האזורית

דרום השרון. בנייתו של ישוב בעל אופי קהילוני עירוני המכיל מאות משפחות. בשטה

המועצה האצורית דרום השרון שבנויה ממרקם של ישובים רבים בעלי אופי חקלאי

מובחק הינו הגורס לכך שהמועצה האצורית דרום השרון מונקשה ולפעמים נכשלת במתן

מענה ראוי ומספק לתושבי חישוב בתחומים רבים כגון תרבות ,פיתות, חינוך, בטחון,

דת, שרותי קהילה, קבורה וכני.

בדומה לאופן שבו התמודד הישוב צור יגאל שנבנה באזור השיפוט של המועצה האזורית

דרום השרון, כך יאלצו התושביס החדשים של אזור צור יצחק להתמודד באופן עצמאי

ללא ונקציבים תמיכה וגב עס כל הקשיים הקיימים מהצורך לפתה ישוב קחילתי חדש

ובפרט שמדובר באלפי משפחות.

אנו מבקשים באמצעות שינוי תחום תשיפוט לונקן וליישם את הליקויים שהתבררו

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקור 44864 * טלפון: 2 ידי פקם, 7840222-- 08

מועצה מקומיה כוכב יאיר לשכת ראש המועצה

)(

5. (א)

(ם

כתוצאה מבניה של ישוב בעל אופי עירוני בשטת בעל אופי חקלאי מובהק ולאפשר מראש

את הכללתו של אזור צור יצחק במרחב התכנוני הנכון והמתאים.

אנו בדעה כי יש לקבוע כבר כיום את הרשות המוניציפאלית של צור יצחק על מנת ביט

היתר למנוע פגיעה במשפחות העתידות לאכלס את המקום ולתסוך מאבקים וקשלי איחוד

כפי שחווה הישוב צוך יגאל. כידוע הליך האיחוד של הישוב צור יגאל לווה בתביעות

משפטיות הדדיות שרק עיכבו את הליך האיחוד וגרמו לנזקיס כלכליים משמעותיים .

יחד עם זאת אס יקבע משרד הפנים או כל גוף אחר שיופקד על יישום בקשה זו כי אין כל

אפשרות או סיכוי לחיבורו של איזור צור יצחק לשטח המועצה המקומית כוכב יאיר צור

יגאל תסיר המועצה את דרישתה כאמור.

מנו רואים חשיבות עליונה בקבלת החלטה בענין זה כבר כעת על מנת שהמועצה תהיה

שותפה להליך התכנון של הישוב ועל מנת למנוע הצורך ביצירת הליך קשה של איחוד כפי

שנדרשת המועצה לעבור כבר יותר משנה וחצי בקשר לאיחוד עם הישוב צור לטפ

השטח שאותז אנו מבקשים כי יכלל במסגרוג שנוי תחום השיפוט בשטח המועצה

ממוקס בשטח שמצפון לשטח המועצה. עם שינוי תחוס השיפוט יוצר רצף טריטוריאלי

של שטחי המועצה. רצף שכזת הינו בעל לתרונות רבים הו במונן שירותים מוניציפאליים

והן ובעיקר בכל נושאי הכיטחון של תושבי האזור.

השארת רצועת אזור צור יצחק תחת שטח השיפוט של המועצה האזורית דרום השרון

מהווה קושי במתן שירותים מוניציפאליים כגון גינון ותברואה,פיקות עירוני, בטחון

ובפרט כאשר מבני המועצה מרוחקים ועובדיה שאמורים ליתן שירותים אלו מרוחקים

באופן משמעותל ביותר מהאזור עובדה שיש לה בין היתר אף משמעויות כלכליות.

6. אנו מבקשים את שינוי תחום השיפוט של המועצה כך שיכלול את אזור צור יצחק על מנת ליצור

בשטחי המועצה תוספות של יחידות דיור אשר באמצעותס ניתן יהיה לגוון את היצע הדיור הקיים

בה כיוס. באמצעות הגיוון של יחידות הדיור בשטתל המועצה ניתן יהיה לשמור ולמנוע לאורך ומן

תגירה שלילית של התושבים הגרים במועצה על ידי כך שיהיה בידם לשנות את יחלדת המגורים

שלהם ועדיין לתחישאר תושבים באזור השיפוט של המועצה.

מרכז מסחרי בוכב יאיר מיקוד 44864 + טלפון: 2 -. פקם, 09-7680223

מועצה מקומית כ1כ ב לאיר | לשכת ראש המועצה

לסיבום

7 הקמת ועדת הגבולות לשינוי תחום השיפוט של המועצה המקומית כוכב יאיר כך שיכלול אות אזור

צור יצחק הינו בעל חשיבות עליונה הן במישור התכנוני והן במישור המוניציפאלי.

תוספת השטת תהוות חיזוק וביסוס בטחוני וכלכלי משמעותי לישוב כוכב יאיר חיווק אשר יש בו

כדי לשפר את איכות החיים של תושבי המועצה באופן עצמאי וללא תלות במשרדי הממשלה.

תוטפת השטה יגדיל את אוכלוטלית הישוב כך שיתאיס להשקעות הרבות שהושקעו בו בשניםם

האתרונות בתשתית, במבנים ובהקמת בטיס רחב בתחום ההינוך.

שינוי תחום השיפוט כבר בשלב זה מהווה תיקון של ליקויים תיכנוניים אשר באר ליי ביטוי

בהקמת הישוב צור יגאל נוך יישום הלקחים של הקמת ישוב עירוני במרחב תכנוני המונאים .

בכבתף רב

ו

]0 7% יעקב ממן

+ ראש המועצה המקומית

כובם לאיר

ן

|

/

מרכז מסחרי כוכב יאזיר מיקוד 84868 * טלפון: 12 -+* פקם. 058-7840222

מועצה מקומית כוכב יאיך לשכת ראש המועצה

יום ראשון ו' אייר תשס"ה

5 מאי 2005

לכבוד לכבוד ‏ > מסירה אישית

משדד הפנים \ משרד הפניט

גב' אנה חזן בר דייר שוקי אמרני

מנהלת האגף לפיתוח מקומי הממונה על המחוז מרכז מטעט משדד הפנים

המחלקה לרשויות מקומיות ותאגידים רמלה

קרית בן גוריון בניין 2

ירושלים

אג.נ,

הנדון: מסמך בקשה להקמת ועדת תקירה לשינול

גבולות השיפוט של מ. מ. בכוכב יאיר עם מ. א. דרוס השרון

תיאור הבקשה: '

מ.מ. כוכב יאלר-צור יגאל (ישוב המאוחד כוכב יאיר -צור יגאל) (להלן: *המועצהי) מבקשת בואת הקמתה

של ועדת הקירה לצורך שינוי גבולות השיפוט של הישוב כוכב יאיר - צור יגאל עם מ. א. דרום השרון כך,

שלאחר שינוי תחום השיפוט, יכלל השטח שעליו אמור לקום הישוב המכונה ייצור יצחקיי (על רכס צור נתן)

וסביבתו בתתום השיפוט של המ.מ. כוכב יאיר - צור %

הבסיס להגשת בקשה זו הוא בשתי החלטוותת מקבילות של משרדי ממשלה הנוגעות לאזור רכס צור נתן והן

במפורט להלן:

החלטה ראשונה - החלטת משרד השיכון משנוג 1993 הקובעת הקמת עיר הכוכבים, ישוב האמור לכלול

בתוכו את הישובים כוכב יאיר, צור יגאל ,צור יצחק שס זמני, להלן ייהישוב החדשיי והשטחים המופעים

במפה ובבקשה זו.

החלטה שנלה - החלטת משרד האוצר בדבר צמצוסם מספרן של הרשויות המקומיות בארא. במטגרת זו פעל +

משרד הפנים לאיחוד רשויות הסמוכות זו לזו לשם הקטנת עלויות וליעול מערכות. במסגרת החלטה זו

בוצע שלב אי של ונכנית ייעיר הכוכביסיי (כוכב יאיר, צור יגאל והישוב החדש) ומ.מ. מקומית כוכב יאיר

אוחדה עם חישוב צור לגל שנוהל כועד מקומי במטגרת המועצה האזורית דרום השרון.

מרכז מסחרי בוכב יאיר מיקוד 44884 * טלפון: 2 י פקם. 7840222-

מועצה מקזמית 2382

אי

לשכת ראש המועצה

האיחוד מצוי בעיצומו, איחוד היוצר מערכת אחת מאוחדת ואינטגראלית הלוקחת בחשבון את שני

הישובים. האיחוד אינו הליך פשוט, היות ומעורבים בעניין הובאות כספיות רבות, מעורביס תושבים

שאינם רוצים פגיעה באיכות חליהם, מעורבים שינוייס קרדינאליס במערכת המיטוי (ארנונה, חוקי עזר

וכדי) והכל בתוך מסגרות תקציב מקוצצות ומתוך מחשבה לפגיעה קטנה עד כמה שניתן באיכות וברמת

התליס של התושבים.

הישוב החדש המתוכנן, אמור בסופו של הליך להצטרף למועצה ולהוות את הצלע השלישית של הישוב

המאוחד וכעת הזמן ליישס את אחת ההמלצות והמטרות העיקריות של איחוד הרשויות - צמצום הוצאות.

לפיכך סבורה המועצה כי יש לפעול בהקדם לשינוי תחוס השיפוט בכדי שעם הכנת תכניות כוללות עבור

הישובים כוכב יאיר וצור יגאל בכל תחומי התכנון (תשתית, מבני ציבור, חינוך, מבנה ארגוני ומוניציפאלי)

יילקח בחשבון בראייה המרחבית גם הישוב החדש.

מוגשת בזאת בקשת מ.מ. כוכב יאיר - צור יגאל לצרוף הישוב החדש לתחום שיפוטה.

רקע בללי

בשנת 1993 ערך משרד הבינוי והשיכון תכנית שלד לפיה על המדינה לעודד הגירת אוכלוסייה מאזורי

הביקוש אל הפריפריה עייי הקמת ישובים חדשיס.

במסגרת זו, תוכנן מקב ישובים שכונה ייכוכבי יאיריי המורכב משלושה ישובים "כוכב יאלף", "צור -

יגאליי, **וצור - יצחק'י והשטחים הצמודים לכוכב יאיר האמורים בסופו של הליך להתאחד לעיר אחת

המכונה 'יעיר הכוכביםיי.

כוכב יאיר כישוב הותיק ביותר היווה את העוגן לישוב המאוחד. צור יגאל הוקם כועד מקומי בתוך השטה

המוניציפאלי של המועצה האזורית דרוס השרון.

בשנת 2004 אוחדו שני הישובים למועצה מקומית אחת, תוך הוצאתו הישוב צור יגאל מחיקה של חמ. א.

דרוס השרון מהלך אשר כרוך בשינויים מכניים, תכנונייס, ארגוניים, אסטרטגיים ואנושיים רבים ואשר

עלותם רבה, ומקורות ממשלתיים אינם מספקים.

עתה, עם טיום תכנון הישוב החדש, מגיע רגע ההכרעה וההחלטה האם לעבור שוב את כל ההליך אותו

עבר בור יגאל (הקמה ברשות מוניציפאלית א', קליטה, גידול והתבטטות ואז מעבר לרשות מוניציפאלית

ב'), או מלכתהילה להתבונן מראש אל היעד הסופי ולתכנן את הישוב כך שיהווה חלק בלתי נפרד מישוב

היעד.

נתוני רקע על שטח התכנון

נושא / ישוב

שטת בדונם

אוכלוטייה

יחייד

* הערכה, עייפ תכניות ראשוניות, שלב א', שלב ב' לפי הוכנית הארעית בשטחים המופיעים בבקשה זו

והצמודים לכוכב יאיר יהיו עו' 2500 יחידות דיור תוספת של כ 11,080 נפש.

כוכב יאיר

כ- 1,000 דונם

כ- 5,300 תושבים

| כ- 1150 יחי

צור ינאל

כ-1,100 דונם

כ- 5,700 תושבים

כ- 1400 יחייד

ישוב חדש *

כ- 2,500 דונם

כ- 10,000

תושבים

כ- 2,300 לחי

ישוב מאוחד -- כולל

שלושת חישובים --

שלב א

כ- 8,600 דונם

כ- 25,000-20

תושבים

כ- 4,700 יחייד

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 48864 * טלפון: 08-7840202 * פקם. 08-7840223

מועצה מקומיה כ!כ ב יאיך לשכת ראש המועצה

שטחים:

להלן פירוט השטח הקים כיום בתחוס שיפוטת של מ. מ. כוכב יאיר צור יגאל, ופירוט השטח המבוקש

בחלוקה לגושים וחלקות. ראו מפה מצייב בנספתים.

השטה הקיים:

להלן פירוט תחום השיפוט הקייים - נכון לנובמבר 2004.

גוש חלקות

12 1

מל 1-2

2-7 3

2 4

1 15

1-2 6

123-3 | | 7

10-64 056

3 2007

1-2 008

7-2 7

2 00

2 2

1 3

12 36

2-2 65

2 6

0-2 7

8-2 08

2 2179

14 370

1-6 1

46 72

6 1-3

1006 חייח 38, חייח 33, 14, 16

סה"נ שטח שיפוט קיים 6 זונם

ראו מפה מבייב

מרכז מֶסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 09-7840502 * פקס. 7840522

מועצה מקזמית 12ב יאיר

השטה המבוקש:

לשכת ראש המועצה -' 9

4

להלן פירוט השטח המבוקש להרחכת תחום שיפוט - נכון לנובמבר 2004.

גוש

101

1004

מ

1006

210

03

08

125

1017

1-06

107

72

71

266

55

בעלויות

סה'יב שטח שיפוט מבוקש

ראו מפה מצייב

רוב השטח המבוקש נמצא בבעלות מדינה, רשות פיתוח או מנהל מקרקעי ישראל, לחוציא חמש

חלקות.

סיףהיב שטה

חלקות

3 + חהלקים מ- 7, 10, 14

2-1

4

21,33,35,38,39 ,12-8 ,1

24

8

20-27

1

1

21

1

5

1-3

9%

0

05 דונם

סת"כ תחום שיפוט בולל: 5,867.1 דונם

חלקה שטח במייר

10 1

58 21

27 0

8 19

29 43

26

בעלות

מעורבת

מירי

מירר

מירי

מירי

כוכבי'איר

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 48864 * טלפון: 08-7640202 * פקם. 08-7840222

מועצה מקומית כ!|כר יאיר

כמו כן, לחלקות הבאות זיקות הנאה למ. א. דרום השרון:

גוש

006

55

104

ג

סה"יכ שטת

הנימוקים לבקשה:

הלקה

21

6

7

8

שטח במייר

נמליה

התצה

18

25

8

א. יעזיי איחוד רשויות - אנו עומדים בקריטריונים

וג

לשכ ראש המועצה 29

ו --.

בעלות

רשות פתוח

רשות פתות

רשות פתות

רשות פתות

כובב ואין

כחלק מהתכנית הכלכלית של הממשלה לשנת 2003, הוחלט לפעול לצמצום מספר הרשולות

המקומלות בישראל ולאיחודן, בכדי להביא לחסכון כלכלי למשק. הראייה המיידית -- איחודן של

כוכב יאיר וצור יגאל לישות מוניציפאלית אחת.

חשוב לציין כי האוצר ציין שני יעדים שאמורים לתיות מושגים באיחוד: התייעלות כלכלות

ושיפור השרות לתושב.

במסמך זה נצביע על כך שהיעדים המוגדרים לעיל *ושגו עם ביצוע האיחוד המבוקש -

1 ייעול הקצאת המקורות הממשלתיים

באזו מידה ניתן לייעל את הקצאת תקציב המדינה לרשויות המקומיות. כך,

שיובטה איוון תקציבי עתידי.- צמצום מנגנון מנהלי של ישובים זהים וסמוכים

הביא כבר באלחוד שני הישובים לצמצום של כ- 900 אלף ₪ בכה אדם ע"י

אלחוךד כופב יאיר וצור יגאל, אין ספק כי תוספת ישוב חדש לישוב המאוחד

יגדיל בשוליים את ההוצאות האירגוניות, ללא כל השואה להקמת מנגמן

עצמאי העובד בשלטון דו רבדי עם המועצה האזורית.

אין שום הגיון בלפלי

בהקמתתה של מערכת מוניציפאלית מקבילה במרהק של שת? שכוגוה עלרונלות

בבל מקום בארצ.

מרכז נוסחרי כוכב יאיר מיקוד 44884 * טלפון;: 05-7640202 * פקס. 7640222-

מועצה מקומית ככ ב יאיךר לשכת ראש המועצה | >

₪5

מבנה ארגוני

הקמתו של ישוב קהילתי חדש, בסדר גודל של כ- 2,500 משפחות, מצריך הקמת מערכת

אדמיניסטרציה אשר אינה שונה ממערכת הקיימת בכל מועצה מקומית על כל המשונמע

מכך מבחינה כספית.

יצירת מנגנון תפעולי ליישוב, אשר ברור כי בסופו של הליך יבוטל עם באיחוד - מוקדס או

מאוחר עם כוכב יאיר מהווה הוצאה כספית ניכרת לריק ובמודע.

בל עיקרון מהלך איחוד הרשניות אשר ניזום, קוזים והוצהר עייי משרד הפנים בא במטרה

אחת עיקרית - למנוע בזבוז כספי ציבור בהקמת מנגנוניס כפולים ומיותרים ובראיית

מרחבית כוללת של מרחבי תכנון, פעילות וניהול ישובים.

מהלך הקמתו של ישוב קהילתל גדול וחדש בתחוס המועצה האזורית דרום השרון מהוות

ניגוד משווע לפוונותיו של משרד הפנים ותכניותיו.

שיפור תחומי השירותיס

השפעת האיחרד לשיפור בתחומי שירותים שונים כגון חינוך, בריאות, תרבות ספורט ועוד.

היווצרות לפי כניסה למתן שירותים חדשים כמו בית ספר תלכון; מרכז עירוני גדול, פארק

מרכזי (החורשת המפרידה כעת בין בוכב יאיר לשטת הישוב החדש).

היתרון לגודל יבוא כאן לידי ביטוי בצורה הברורה ביותר. אופי השירותים האפשריים

לישוב של כ- 12,000 תושבים שונה מהותית מאופי השירותים הניוננים לישוב בן 30,000

תושבים (שהוא הגודל האופטימאלי לישוב קהילתי עייפ משהייפ).

אלהוד זה ייתן פתרון לנושאים הבאים הקיימים כיום בשטת:

א. ניצול מלוא פוטנציאל מבני החינוך לגילאים הצעלרים המתרוקנים בכוכב יאלר מחד

ואפשרות להגעה לסף כניסה עבור ביייס תיכון מאידך. כיום עלות ההסעות ואגרת

תלמידי החוץ עבור תלמידל התיבון מהוות נטל כספי פבד על תקציב המועצה. עם הקמת

הישוב המאוחד, ינוצר באמור סף בניסה לביייט תיכון במקום.

ב. הקמת מערכת בריאות מקצועית ולא מרפאות ראשוניות.

ג. הקמת מתקני ספורט יישוביים ולא המינימום המתתייב ע'יפ חוק בהתאם

לאוכלוסיית יישוב קהילתל. \

ד. מניעת הקמת מעלכת מקבילה נוספת ע'יי מ: א. דרום השרון עבור הישוב החדש.

שיפר תחום התכנון

תרומת תאיחוד לשיפור בתהוס התכנון הפיסי והקצאה מתואמת ורציונאלית של שימושי

קרקע. השיווק והפרסוס בעיתונות מתליחסות לשלושת הישובים כמרקס פיוי אחד

ומאזחד ולא בכדי, גוש הישובים מהווה גוש יהודי מסייבי בסביבה ערבית גדלה ומתפשטת

במתירות הינו הגיוני ברמה התכנונית וברמה הלאומלת.

בסיס הראליה התנכנונית המרחבית, שילוב וניצול מערכות תשתית קיימות עם השלמות

נדרשות מבלי לפתח מערכות מקבילות כאמור.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 2 יי פקם, 09-2880292

מועצה מקומית כ1 כב יאיך לשכת ראש המועצה

הישזובים במדרחב

5. התאמת קבוצות האוכלוסייה ברשויות המיועדות לאיחוד.

אוכלוטיית שנל הישוביס דומה במאפיינית הסוציו - אקונומים, והן אף משלימו זו את זו

מבחינת צרכיהן. האוכלוטייה החדשה-אשר תצטרף לישוב החדש, תהלה זהה, ואף תיתכן

תחרות בין שלושת הישובים.

6. יעילות סטטוטורית

הישוב המאוחד עומד כיום בפני מהלך שינוי חוקי העזר אשר יאפשרו תמשך קידום ופיתוה

הישובים. מן ההגיון לערוך את השינוי תורך ראייה מרחבית כוללת של עלויות התשתיותת,

לתמחרן כצורה זו בכדי שאפשר יהיה להשיג את המירב מהתשקעות שנעשו וההשקעות

העונידיות במינימום מתיר. (כיום הנטל הכספי לתושב בישוב המאוחד הולך וגדל: העלאת

מיסי ארנונה, מיסוי עייפ חוקי עזר וכיוב)

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 4 י טלפו|: 08-7640202 + פקם. 7840222-

ו

מועצה מקומית 13 כב יאיך לשכת ראש הטועצה [ |

בוכבייאיר

ב. שטחי ציבור

בפני מקבלי ההחלטות בדבר צרוף שטחי הישוב החדש לכוכב יאיר צריכה לעמוד הדוגמא

של הישוב צור יגאל אשר הוקם במסגרת מ. א. דרוס השרון ולאחר מכן, כידוע, אוחד עם :

המועצה המקומית כוכב יאיר.

מתן שירותים מוניציפאליים לישוב קהילתי גדול בתחוט מועצה אזורית אינו דומה למתן

שירותנים לישוב רגיל בתתום המועצה. :

מבנהו של הישוב, גודלו ובעיקר אופן אכלוסו מצריך מתן מענה שונה לשטחי הציבור

ומבני הציבור אותם יש להקים ולהקצות.

אכלוס ישוב שכזה מתבצע בדרך כלל בייגלי אכלוסיי, המביאים בבת אחת אוכלוסייה

הטרוגנית בעיקרה (צעירה עם ילדים קטנים או ללא ילדים כלל בשלב זה), הדורשים

פתרונות מתאימים, אשר בהמשך השניט, מותירים, במידה ואין גלי אכלוט מתוומנים,

מבני ציבור ההולכים ומתרוקניס מחד ומבני חדשים ההולכים ונבנים מאידך גנל ילדים -

בת ספר יטודיים -- תיכון (אשר במקרה הנדון לא קיים עדיין).

יחסה של המועצה האזורית לישוב כזּה הוא שונה מיחסה לישובים אחרים, לא קיימת

אפשרות להסעת המוני תלמידים לגני ילדים ובתי ספר יסודיים אזוריים ויש להשקיע

ממון רב בתקמת מוסדות אלה בישוב עצמו.

חישוב כוכב יאיך עבר תהליך דומה בשנות ה-80, וכיום, עקב הפסקת הגידול באוכלוסייה

והזדקנות האוכלוסייה הקיימת, הולכים מוסדות החינוך המקומיים ומתרוקנים עם כל

ההשלכות הכספיות, סביבתיות וארגוניות הנובעות מכך.

פתרון ריאלי -- נוספת אוכלוסיית הישוב החדש המתוכנן תשוב ותמלא מוסדות אלה,

אוכלוסייה צפויה אשר תמצא במרחק נגיעה ממוסדות מתרוקנים אלה.

ראייה מרחבית של מצב זה הינה השלב הראשון בתכנון נכון. הקמתו של ישוב קהילתי

חדש, בתחוס המועצה האצורית דרום השרון תצריך את המועצה האזורית להקיס שוב,

מערך מבני ציבור שלט, תוך הוצאות של מלליוני ₪ והקמת מנגנון חדש.

ושוב, כמו במקרת של צור יגאל, יצטרכו התושבים החדשים של צור נתן לחוות על בשרם

וארנקס את הטעויות, החוסרים, אי ההתאמות והניפיון לפתור את הבעיות ייתוך כדי:

ריצה?, עם העימותים הבלתי נמנעים מול משרד הפניט והטלת האחריות בין גוף אחד

למשנהו, (משרד הפנים, משרד השיכון והבינוי, החברות המפתחות, המועצה האזורית,

הועד המקומי ועוד. :

להלן דוגמא לעמדת משרד הפנים לטענותיה של צור יגאל בנוגע לפיתוח מבני הציבור

בתחומת:

מתצהיר שמסר מנכייל משרד הפנים לשעבר מר יעקב אפרתי בתאריך 4.10.98 עולה

שמשרד הפנים אינו רואה עצמו אחראי לרמת הפיתות של הישוב צור יגאל וזאת משום

שהזוזמה והאחריות להקמת הישוב היא של משרד השיכון.

כאמור, בפועל, נוצרו פערי תשתלת אשך לא טופלו עייי יזמי הישוב והמועצה האזורית דרום השרון היא זו

אשר נאלצה למלא את החוטריס האלה בלי שיהיו בידיה התקציבים המתאימים.

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 + טלפון: 08-7640202 + פקס, 0-2

מועצה מקומית כ1כ ב יאיך לשכת ראש המועצה 1 -

ג. רצף טרלטוריאלי

קיים רצף טריטוריאלי בין כוכב יאיך לצור יגאל וקיימת סמיכות טריטוריאלית ביניהם לישוב החדש

המתוכנן (נחל אלכסנדר עובר ביניהם, אך קיימים בתכנון כבישי חיבור וגישור ), בפרסומים האחרונים

בעיתונות המקומית והאזורית, מוצג הישוב החדש כחלק אינטגראלי של שני הישובים המאוחדים

הקיימיס, תוך הת*יחסות מפורשת לדימרי של ייכוכב יאיריי עם כל המשמעויות הנגזרות והתדמית

המשודרת מחישוב. יתכן אף כי חלק מהאוכלוסייה הצפויה, מתייחסת לקרבה זו ולהשלכותיה כחלק

מהשיקולים לבחירת מקוס המגורים - ראו איור המצייב.

הצפון החדש של ציר העתיד.

צפון כוכבי

שיר העתיד - "כזכרי 5

תחזוה את פקבץצ חישו

כוכב ה

צפון כזכבי יאר 7

חיט הסה ם

הפזביל ותיוזקרו

בשיר הדודשה.

1. התכנות תכנונית

סקירת תכניות סטטוטוריות רלוונטיות ועמדת גופי התכנון

1. תכנית מתאל מחוזית - תממ 5 / 21

התליחסות תכנית המחוז תואמת את בסיס הבקשת לשינוי תחום השיפוט של כוכב יאיר וצרוף חישוב +

החדש המתוכנן. התכנית מייעדת את חלקו המזרחי של המחוז לפיתוח ואכלוס תוך התבטטות על הרחבת

ישובים ליימים וכוכב יאיר ביניהם. \

התכנית מדגישה את הצורך בחיזוק המגזר העירוני בתחומי תכניות המתאר המאושרות, תוך ניצול מלאר :

הקיבולת הקיימת והימנעות מפרבור המגזר הכפרי.

ראו תרשים בעמוד הבא:

מ

כוכבייאין

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפו|: 08-7640282 * פקם. 7640232 -

ועצה מקומ

זת

1

כוכב יאיר

ב 7

ב > 0

עמדת הועזדה המחוזית - מחוז מרכז

הועדה המחוזית תומכת בפיתות ישוב מאוחז', בעל סף כניטה גבזה לשירותים ברכס

כוכב יאיר מן חהיבטים הבאים:

אפשרוו למקם ריכוז עירוני מזרחיתת לכביש 6.

לצירת חי עירוני שלמנע התפשטות בלתל מבוקרת של טייבה.

יצירת מוקד עירוני יהדדי בין טול כרם לקלקיליה.

ריכוז אוכלוסין בישובים גדולים ולא פיזור לאורך כבישים של ישובים קטנים.

שוים

בכבוד > \

יעקב ממן \

ראש מועצה מקומית כוכב יאיר-צור ינאל

כוכבי'איר

מרכז מסחרי כוכב יאיר מיקוד 44864 * טלפון: 05-7640202 * פקס. 09-7640222

דין וחשבון

ועדת חקירה לחלוקת הכנסות וגבולות המועצה

המקומית כוכב יאיר והמועצה האזורית דרום השרון

מוגש ל:

רו''ח גבריאל מימון

מנבייל משרד הפנים

אב תשסי"יט

אוגוסט 2009

1. תאריך מינוי ופירוט הרכב הוועדה

בתאריך 13 במאי 2008 מינה מנכייל משרד הפנים מר אריה בר ועדת חקירה על מנת לבדוק

ולהמליץ בדבר חלוקת הכנסות בין המועצה המקומית כוכב יאיר והמועצה האזורית דרוס

השרון, בכל הנוגע לאזור התעשייה מצפה ספיר.

בהתאס לכתב מינוי נוסף, מתאריך 22 ביוני 2008, אשר הרחיב את סמכותה, נתבקשה

הוועדה לבדוק ולהמליצ גס בדבר תחוס המועצה המקומית כוכב יאיר בגבולה עס המועצה

האזורית דרוס השרון, באזור צור יצחק וצור נתן.

להלן הרכב הוועדה:

מר תנניה גיבשטיין -- יוייר

מר דוד מגן -- חבר

מר אלון מדהלה - חבר

גבי מיכל בר-גיורא - חברה

בתאריך 12 באוגוסט 2008 במהלך עבודת הוועדה פרש מר דוד מגן מתפקידו ובמקומו מונה

דייר אריה הכט כחבר.

כתבי המינוי מצורפים ומסומנים כנספתים אי ו-בי

למרכו הוועדה מונה מר שלמה ברקן אשר הוחלף על ידי גבי חווה בראון קופמן.

2 הרקע להקמת הוועדה

המועצה האזורית דרוס השרון הוקמה בשנת 1980 לאחר איחוד שלוש מועצות אזוריות:

'יהירקוןיי, יימפעלות אפקיי וייהשרון התיכון"'י. כיום המועצה משתרעת על שטת של כ-

0 דונם ומונה כ- 23,000 תושבים.

אזור התעשייה מצפה ספיר נמצא בגבולה הצפון מזרחי של המועצה האצורית, צפונית

לקיבוץ אייל, בסמוך לכביש 444 ובקרבה לכביש חוצה ישראל (ייכביש 6'י). שטח אזור

התעשייה הינו 185 דונס ברוטו וייעודו של אזור תעשייה זה הוא ייתעשייה נקייה'י.

הודות להשקעתה המאסיבית של המועצה האזורית דרוס השרון בפיתוח וקידוס אזור

התעשייה, בפעילות שיווק ענפה בשילוב יתרונותיו הטבעיים של אזור התעשייה, אוכלסו

ומצוייס בתהליך בנייה עד חיום כ-22 מגרשיס, וואת מתוך 28 מגרשים פוטנציאליים

לאכלוס +

ביוס 31.10.2002 הורה שר הפנים דאז, מר אלי ישי, על גריעת תחום הישוב צור יגאל

מתחום שיפוט המועצה האגורית דרוס השרון והעברתו למועצה המקומית כוכב יאיר, על

פי המלצות הוועדה לבתינת גבולות כוכב יאיר ודרום השרון בראשות אריה הכט.

מעבר להמלצה בדבר שינוי גבולות המועצה המקומית על ידי צירוף תחוס צור יגאל

לתחומה, המליצה ועדת הכט כי משרד הפנים יפעל להקמתה של מנהלה משותפת למועצה

האזורית דרוס השרון ולמועצה המקומית כוכב יאיר לשם ניהול שטח אזור התעשייה, תוך

חלוקת הכנסות, באופן שווה, בניהן.

ו מתוך 'עמדת מוא'יז דרום השרון בנוגע לגבולות מ. מ. כוכב יאיר-צור ינאל ומוא"ז דרום השרון', מיום 12/2/2006, מאת ש. הורוביץ ושות',

עו"ד

בעקבות המלצות אותה ועדה וכדי לחזק את המועצה המאוחדת החהדשה, ההליט שר הפניס

כי שטח אזור התעשייה יימצפה ספיריי, הסמוך לישוב צור יגאל, יועבר לתחום השיפוט של

המועצה המקומית ויגרע מתחוס שיפוטה של המועצה האצורית.

בשנת 2007 מונתה וועדה בראשות שלמה וקס לדון בנושאי גבולות וחלוקת הכנסות בין

מועצה אזורית דרוס השרון ומועצה מקומית כוכב יאיר וכן לדון במעמדו המוניציפאלי של

הישוב צור יצחק. וועדה זו פוזרה טרס סיימה את עבודתה.

3. תיאור מהלך עבודת הוועדה

הוועדה קיימה שש ישיבות, במהלכן שמעה את נציגי הרשויות והגורמיסם שיש לחם נגיעה

בדבר. כמו כן ערכה הוועדה סיור בשטח הנדון במהלך חישיבה השנייה של הוועדה אשר

התקיימה בתאריך 20.11.2008.

הודעות על מנוי הוועדה פורסמה בעיתון האר ביוס 15/6/2008 וביום 6/8/2008

להלן רשימת האנשים שהופיעו בפני הוועדה בישיבותיה:

. יי משתתפים תפקיד

מר יעקב ממן ראש המועצה המקומית כוכב יאיר

עוייד עמירס בוברוב יועץ משפטי חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיר

1 דב קהת <ועץ חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיר

8 דרי מוטי דלגיו ראש המועצה האצורית דרום השרון

מר סמי טלאווי סגן ממונה מחוז מרכו מטעם משרד הפנים

מר עופר גריידינגר מתכנן מתוז מרכז מטעם משרד הפניט

מר יעקב ממן ראש המועצה המקומית כוכב יאיר

עוייד עמירט בוברוב יועץ משפטי חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיר

דב קהת *ועצ חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיר

דרי מוטי דלגו ראש המועצה האזורית דרוס השרון

ילה?ל כ מ

יוה מר בועז שוולגר ו 0 : . לתכנון אסטרטגי המועצה האזורית

מר יצחק אגוזי גזבר המועצה האזורית דרום השרון

מר עדי יפה נציג הועד המקומי צור יצחק

מר אבי כרמל נציג הועד המקומי צור יצחק

מר עובד רעו נציג הועד המקומי צור יצתחק

מר יעקב ממן ראש המועצה המקומית כוכב יאיר

עוייד עמירס בוברוב יועץ משפטי חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיר

מר ניר ענבי רוייח מטעם המועצה המקומית כוכב יאיר

" דב קהת *ועץ חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיר

19 דרי מוטי דלגיו ראש המועצה האזורית דרוס השרון

מר בועז שוולגר ₪ ה לתכנון אסטרטגי המועצה האזורית

מר יצחק אגוזי גזבר המועצה האזורית דרוס השרון

מר אילן שהם סגן ראש המועצה האצורית דרום השרון

מר יעקב ממן ראש המועצה המקומית כוכב יאיר

עוייד עמירס בוברוב יועץ משפטי חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיר

4 מר אופיר קהת יועץ חיצוני למועצה המקומית כוכב יאיך

19 דרי מוטי דלגיו ראש המועצה האצורית דרוס השרון

מר אילן שהם סגן ראש המועצה האזורית דרום השרון

מר בועז שוויגר מנל ה לתכנון אסטרטגי המועצה האצורית

5

יונו ישיבה פנימית

6

19 ישיבה פנימית

4. תמצות עמדות הצדדים

1 מועצה האזורית דרוס השרון

עיקר בקשתה של המועצה האזורית דרום השרון הינה להשיב לתחום שיפוטה את שטת

אזור התעשייה מצפה ספיר ולשמר את חיישוב צור יצחק בתחומה.

המועצה האצורית מתנגדת למצב, בו נלקח באופן תד-צדדי שטח מתחוס שיפוטה, אשר היא

זו שיזמה, תכננה, הקימה ופיתתה.

בכל הנוגע למעמד המוניציפאלי של היישוב צור יצחק, המועצה האזורית דרוס השרון

נמצאת בעיצומו של תהליך הקמת היישוב ובשלבים תכנוניים מתקדמיס הכוללים - פיתות

תשתיות (ניקוז, ביוב כבישים וכוי), הקמת מבני ציבור, פארקים וכוי. המועצה הקימה

מבנה ועד מקומי ונמצאת בתהליך בנייה של מתנייס ומגרשי ספורט.

כיום, חיישוב מאוכלט ב-60 משפחתות וצפוי להתאכלס השנה בעוד כ- 80 משפחות. בשנת

9 צפויות להתאכלס עוד 150 משפחות. יש לציין כי המועצה האזורית מספקת ליישוב

צור יצחק שירותים מוניציפאליים מלאים.

על כן עמדת המועצה היא כי כל שינוי במעמדו המוניציפאלי של חיישוב יפגע בפיתוחו

העתידי.

בכל הנוגע לאזור התעשייה, עמדת המועצה האזורית הינה, כי על אזור התעשייה לשוב

לתחומה המוניציפאלי. עם זאת, המועצה האזורית תהא מוכנה להעביר שיעור מההכנסות

הנובעות מאזור התעשייה למועצה המקומית המורחבת, בהתאם לקריטריונים הנהוגיס

במשרד הפנים, בקשר לחלוקת הכנסות באזורי תעשייה משותפים לרשויות מקומיות,

דהיינר:

א. גודל האוכלוסייה ברשויות השותפות.

ב. גודל השטח של כל אחת מהרשויות השותפות.

ג. הדירוג הסוציו - אקונומי של הרשויות השותפות.

2 המועצה המקומית כוכב יאיר

עמדתה של מועצה המקומית כוכב יאיר מתייחסת לשלושה נושאים:

1. צור יצחק.

2. מכלול השטחים בין גבול השיפוט טייבה בצפון, קיבוץ אייל בדרוס וכביש 444

הכלולים היוס בשטת השיפוט של המועצה האזורית דרוס השרון להוציא הישוב צור

נתן.

3 הלוקת הכנסות מאזורי תעסוקה.

בכל הנוגע ליישוב צור יצחק מבקשת המועצה המקומית כוכב יאיר לצרף לתחום שיפוטה

את מלוא שטת של הישוב צור יצחק וזאת בהתבסס על החלטת המועצה הארצית לתכנון

ולבנייה מיום 1.8.2006 בנוגע לצרוף צור יצתק לכוכב יאיר. המועצה-הארצית רואה בשני

הישוביס מרקס עירוני רצוף.

בכל הנוגע לשטת הנמצא בין טייבה בצפון, קיבוץ אייל בדרוס וכביש 444, מבקשת המועצה

המקומית כוכב יאיר להעביר שטת זה לתתוס שיפוטה על מנת ליצור מתחם תכנוני אתיד,

בעל גבולות ברורים.

בכל הנוגע לבקשת המועצה האצורית דרוס השרון בנושא חלוקת הכנסות מאזור התעשייה

מצפה ספיר, המועצה המקומית כוכב יאיר מתנגדת נחרצות לבקשה זו וזאת בהתאסם

לנימוקיס הבאים :

א) צדק חלוקתי -

לפי נתוניס שנתקבלו ממועצה מקומית דרוס השרון, היו הכנסות המועצה בשנת 2006

מארנונה מעסקיס למעלה מ-36 מליון ₪ , בעוד שהכנסות מועצה מקומית כוכב יאיר

היו כ-4.7 מליון ₪ בלבד. הכנסות מועצה אזורית דרוס השרון הן פי 7 מאלו של מועצה

מקומית כוכב יאיר.

בתישוב בהתאמה לגודל האוכלוסיות בשתי המועצות, הכנסותיה של מועצה אזורית

דרוס השרון מעסקים הן פי 4 מאשר הכנסות מועצה מקומית כוכב יאיר.

ב) הנסיבות בהן קבלה המועצה המסומית כוכב יאיר את אזור התעשייה מצפה ספיר -

השטח הועבר לתחום שיפוטה של המועצה המקומית כוכב יאיר ביחד עם העברת כ-1/4

מאוכלוסיית המועצה האצורית לכוכב יאיר. ברור היה לכל שאין אפשרות לקלוט כמות

כזו של אוכלוסייה מבלי לדאוג לתשתית כלכלית.

ג) מצבה הכספי של המועצה המקומית כוכב יאיר--

צור יגאל מצליחה בקושי רב להתאזן. כל פגיעה בהכנסותיה ידרדר אותה למצב לא

מאוזן כפי שהיה טרס תוכנית ההבראה.

3 עמדת מתכנן מחוז המרכז, משרד הפנים

מדיניות המחוז ומשרד הפנים היא לעודד שתוף פעולה בין הרשויות בנושא של חלוקת

הכנסות מאזורי תעשיה. לשם כך על הרשויות לדון ביניהן ולהגיע להסכמות ויוזמות

משותפות בכל הנוגע לאזור התעשייה ספיר. במידה והרשויות תגענה לעבודה משותפת

ויוומה משותפת, יש אפשרות שהוועדה המחווית תשקול ותעודד יווּמה של הרחבת אזור

תעשיה ספיר.

סגן הממונה על המחוו רואה בקיום שיתוף פעולה בין הרשויות דבר מבורך ומאמין שגם

הוועדה, לאחר תוס בדיקתה, תגיע למסקנה דומה ותמליצ על כך.

לגבי צור יצחק-מאחר והישוב צפוי להגיע לסדר גודל של כ- 10,000 נפש, חרי שיחיה צורך

לקבוע את מעמדו. מכיוון שהוחלט להקים שכונה בסגנון של בניה רוויה, יש להניח שבעתניד

היא תהיה תלק מהישוב העירוני השכן כוכב יאיר. המועצה הארצית לתכנון ולבניה

המליצה שאין לקבוע את צור יצחק כישוב חדש אלא לצרפו לכוכב יאיך -צור ינאפ ?

14 עמדת מחוז המרכז, משרד הפנים

המועצה הארצית לתכנון, לאחר 3 דיונים בנושא צור-יצחק, תמכה בצירוף חישוב לכוכב -

יאיר. ביישוב צפוייס לתיות כ 2000 משפחות (10,000 נפש לערך), ולאור צפי אוכלוסין

בגודל שכזה יהיה צורך בקביעת מעמד חדש ליישוב. מאחר והמגמה היא שלא להקים

באזור אה ישובים חדשים, מצדד המחול בעמדת המתכנן (לעיל) שאת צור יצחק נכון יהיה

לברף בעתיד לישוב מבוסס וחזק כמו כוכב-?איר.

15 עמדת צור יצחקי

מליאת הועד התליטה כי ברצון הישוב להישאר בתתום המועצה האזורית דרוס השרון *

1406 עמדת צור נתן.

אגודת מושב צור נתן היא המחזיקה בקרקע והבעלים של 30% מהקרקע בצור יצחק. יוזמת

המושב לעיבוי האזור: צור נתן וצור יצחק בוצעה בעורת המועצה האזורית דרום השרון

וממייי. מאחר והמועצה האזורית דרום השרון פועלת בהצלחה בהקמת ישובים (כגון צור

יגאל, כוכב יאיר, מתן נירית) והיא בעלת ניסיון רב אין מקוס לשנות את המצב הקיים.

הדברים נכוניס במיוחד לאור העובדה שצור יגאל וכוכב יאיר עדיין מצויים בהתלבטויות

שונות כתוצאה מהמיווג ביניהם. *

5. דיון

1 בנושא צור לצחק -- למועצה אזורית דרוס השרון ניסיון רב שניס בהקמת ישובים לרבות

ישובים קהילתיים וניהולס. המועצה האזורית דרום השרון יזמה את הקמת צור יצחק

ונקטה בכל הפעולות הנחוצות לתכנון, פתוח השטח, הקמת תשתיות ובינוי של צור

יצחק והיא נמצאת בשלב מתקדם של הקמת הישוב בפועל.

מועצה אזורית דרוס השרון חינה בעלת יכולות כלכליות והנדסיות גבוהות ויש בידה

את כוח האדם הנדרש לניהול לעיל ואפקטיבי של הפרויקט.

1 מתוך פרוטוקול ישיבה מסי 1 מיום 7/9/08

3 מתוך פרוטוקול ישיבה מס' 2 מיום 20/11/08

ּ מתוך מכתב של צור גתן לוועדה מיום 3/12/08

2

3

4

5

56

מנגד, לא נראה שלמועצה מקומית כוכב יאיר יש כלים מספיקים, כוח אדם וניסיון

שיאפשרו הקמת ישוב קהילתי.

בנוסף רשות מקומית כוכב יאיר עדיין מתמודדת עם בעיות האיחוד עם צור יגאל.

מצבה הכספי של המועצה המקומית כוכב יאיר איתן ומבוסס. הישוב כוכב יאיר

אוחד בשנת 2003 עם צור יגאל. רק לאחרונה הגיעה מועצה מקומית כוכב יאיר

לאיזון תקציבי לאתר תוכנית הבראה בה נדרשה לקיצוץ דרסטי בהוצאות,

העמקת הגבייה והגדלת הכנסות.

מועצה אזורית דרוס השרון מבקשת לקבל בחזרה את אוור תעשיה ספיר או

לחילופין-חלוקת הכנסות מאזור תעשייה ספיר.

כוכב יאיר מבקשת להשאיר בידה את אזור תעשיה ספיר וכן להעביר לתחום

שיפוטה את צור יצחק - ישוב בהתהוות - וכן את מכלול השטחים בין טייבה

בצפון והכניסה לכוכב יאיר בדרום.

אזור התעשייה ספיר פותת וקודם עייי המועצה האזורית דרוס השרון בכדי לגרוס

לפיתוח כלכלי של ישובי המועצה.

המועצה האצורית דרוס השרון פיתחה גם את הישוב צור יגאל. חיות והוחלט בשנת

3 לאחד את הישובים כוכב יאיר וצור יגאל אין ספק שהיה מקוס להעביר גם את

אזור התעשייה ספיר בכדי ליצור בסיס כלכלי איתן לרשות המאוחדת.

למרות טענת המועצה האצורית על הפסדי הכנסות -- הרי אם אנו מת*ייחסים להעברה

של אזור התעשייה ספיר בשילוב הישוב צור יגאל אשר תושביו צורכיס משאבים

כלכליים רבים, לא נראה שנוצר הפטד משמעותי למועצה האצורית. מנגד, אין טפק

שתוספת המשאבים הכספיים מאוור התעשייה ספיר אפשרו לישוב כוכב יאיר לקלוט

את התושביס של הישוב צור יגאל ולתת להס שירותים מוניציפאלייס סבירים.

למועצה מקומית כוכב יאיר חסר בסיס כלכלי לביסוט תקציבה ואזור תעשיה

ספיר מהווה עוגן כלכלי מהותי הנחוץ לקיומה ולהענקת שירותים סבירים

לתושביה

אין רצף תשתיתי בין הישוב צור י

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]