פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 457 מיום 11.2.15
=
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל בו
כבי בשבט, תשעיית
1 פברואר 2015
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מספר 457 מן המניין
אשר התקיימה ביוס ד' 11.2.2015 בחדר הישיבות במועצה
נוכחים: שימי אליאל -- ראש המועצה, שלומי ליברמן, עוייד אווה ענבר שדה, אביבה מנצור, יובל
ארד, דוידי ויסוקר, יהושע אלוני, שירי בארי, אופירה רותס
נעדרים: אילן מירון
משתתפים: יובל בוּק- מנכייל, עוייד אלון אשר- יועמייש, רינת גיל- יועצת תקשורת, תושבים.
סדר יום:
1. עדכוני ראש המועצה.
2 עדכון וועדת היגוי בנושא התיכונים + און רגוניס וניב סופר.
שאילתות.
₪
יעדי המועצה לשנת 2015.
5. הצעה לסדר של חיימ יובל ארד: ארנונה בגין בריכות פרטיות- מצייב.
שימי אליאל: פותח את ישיבה מספר 457 מן המניין.
מבקש לעדכן את סדר היוס. נתתיל עס ועדת התיכונים, עדכוני ראש מועצה, הצעה לסדר של חיימ
יובל ארד, שאילתות ויעדי המועצה. נותן את רשות הדיבור לאון רגוניס- יוייר ועדת התיכונים.
החלטת וועדת היגוי
יכוני
און רגוניס- יו'יר הוועדה- מחלק את המסמך המלצת הועדה- מציור = בנושא תיכונים 2015
לבקשת שימי הוקמה ועדת תיכוניסם. המלצות הוגשו ב 2.1. יש חשיבות רבה לנוער ולכן נרתמתי
לבחינת נושא זה. כל מי שהיה נוכת מקרב, חברי הועדה מופיע בדף. פה אחד הגענו למסקנה, *
לאחר בחינת הנתונים והאופציות, שהדרך היחידה שנותנת מענה ופתרון איכותי לנוער היא
להמשיך את המתכונת הקיימת, קרי, כפייס ועמי אסף. אעבור על השיקוליס המרכזיים: נתונים
דמוגרפיים- אין היתכנות להקים תיכון כיוון שאין לנו 250 בני נוער בשכבה. גס הדר מנהלת מחי
חינוך עזרה לנו להבין שהנתונים יורדיס משנה לשנה. מגמות יחודיות- אין בנמצא. לא יכול
להתקיים כאן. עלות של הקמה ואחזקה תיכון- עלות גבוהה מאוד ואני לא חושב שיש למועצה
יכולת להעמיד את התקציביט הרלוונטיים. בנוסף, זה יחייב לשתף פעולה עס ישוביס אחרים ואין
ערבות שזה יהיה כך לכן יש לפסול את האופציה הזו. בתיכון העתידי שיווצר אנו נצטרך לשאת
בהוצאות כיוון שמסי הילדים בשכבה יורד ויורד.
יהושע אלוני- לקחתם בחשבון עלות ההסעות?
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
און רגוניס- כן. ההסעות ימשיכו להעלות לנו בגלל ההיבטים הפיסיים בינו לבין צור יצתק.
יהושע אלוני- נוחות התלמידים: לקחתם בחשבון?
און רגוניס- מקריא מהדף. מהפן החברתי חשוב לפתות את הנוער לאוכלוסיות נוספות,. לאור
הממצאים הגענו למסקנה כי צריך לחתור ליצירת שתייפ עם כפייס ועמי אסף. ביתרונות הקיימיס
כיום ה עדיף. להקים עוד כיתה עוד שתיים ה לדעתי יותר זול מאשר עלות הקמת תיכון, למדינת
ישראל. לא פשוט להפעיל לח על כפייס ועמי אסף. לישוב שלנו ולנוער שלנו וה הפתרון הכי טוב
בעינינו. הופתעתי מהדעה המשותפת של כל חברי הוועדה. אם רוצים למנוע תהליכים לא בריאים
לישוב צריך לאמצ זאת.
אופירה רותם- עמדת הישוב מלכתתילה הייתה להישאר באותו מצב. עד כמה גה ריאלי ותלול
בנו!
און רגוניט- מאוד ריאלי. צריך להשקיע מול העיריות כפייס ודרום השרון.
יהושע אלוני- פחות ריאלי לבנות תיכון בישוב. שאלתי שאלות עד כמה עמוק עשיתם את
הבדיקות. עוד 5 שניס יהיו 100 תלמידים בשכבה. היוס אני חושב שהחינוך בכפייס יותר טוב
ברמה טובה וחושב שנכון לתת את לתלמידים. אבל חשוב התלמידיס עצמם, מה הם רוצים: הבן
שלי למד מחוצ לישוב ולנו כהורים היה קשה.
ניב סופר- הלוואי והיה אפשר להקים תיכון בישוב הכי טוב בארצ. כפייס משקיעים הרבה מאוד
בתלמיד וגם רמת השרון. המועצה הזו לא תוכל.
און רגוניס- בוועדה לא שותפו תלמידים. הבן הקטן בן 16 לומד בכפייס. שמענו שנה שעברה את
התלמידים מעל ומעבר. אין כאן מה להמציא. הדברים מאוד ברורים. צריך את המועצה כדל
להשקיע בפתרון האולטימטיבי לטובת הנוער.
יהושע אלוני- אני מאמין שזה אפשרי אס זה טוב לנו. עס קצת מאמצים וקשרים, אפשרי.
יובל ארד- אני צריך זמן לעיין במסמך. השאלה היא שאמרת שההמלצות ישימות, האם אתה
מוכן לתמוך וללוות את התהליך?
און רגוניס- בהחלט. אני בהסכמה עס ראש המועצה אמרתי שמוכן.
שלומי ליברמן- אני תומך בהמלצות בוועדה. לישוב שלנו אין פתרון בתיכון ביישובנו וישוב לידנו.
אני רוצה להקריא סיכום מהפגישה האחרונה עם משרד החינוך- *לאור הממצאים אנו ממליצים
על תכנון ביייס שש שנתי בצור יצחק. בשלב הראשון תיבנה תטיבת הביניים לתלמידי צור יצחט.
לאחריה תבנה החטיבה העליונה, ותכלול את תלמידי כוכב יאיר צור יגאל, בנוסף לצור יצתק.
מכיוון שבשלב ראשון תיבנה חטיבת ביניים צומחת, שינוי אפשרי במבנה המוניציפאלי (איחוד
כוכב יאיר-צור יגאל וצור יצחק) ייתן את האפשרות לשקול שינוי מקוס לחטיבה העליונה. במידה
ויוחלט להקים את החטיבה העליונה בצור יצחק, יהיה ניתן לקלוט שיכבה יי של בהייס החדש
במבנה של חטיבת הביניים כבר בתשעייזיי. כלומר, משרד החינוך הוא לא שותף שלנו. משרד
-
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל 2
החינוך לא תומך בנו. יש לו גישה שמפנה עורף. אם אנחנו לא נמצא את הדרך לגרוס לפתרון הזה
לקרות זה לא יקרה.
*ובל ארד- אנחנו היינו אלה שעשינו את המערבולת ומול ההמלצה של משרד החינוך צריכים
להתתיל מההתחלה.
שלומי ליברמן- עיריית כפייס הודיעה שלא מוכנה לקלוט את תלמידי כוכב יאיר ואלפי מנשה.
און רגוניס- הייתה לי פגישה ראשונית עם בן חמו (רי עיריית כפייס) ואנשיו והחלטנו להיפגש
לראות איך לקדם. אני לא איש פוליטי.
שימי אליאל- מנכיילית משרד החינוך תומכת בחטיבה צומחת בצור יצחק. מבקשת לאסוף את כל
הנתונים של הרשויות הרלוונטיות לאור התנגדותי, ולקיים דיון מחודש, האם כפייס וה אמירה חד
משמעית: אם היא תשנה דעתה אצ זה יעזור למשרד התינוך לשנות את החלטתה.
אופירה רותם- האם צור יצחק ימלא אותה!
שימי אליאל- כן, תוך 5 שנים לערך.
אופירה רותם- זה יהיה במסגרת האופציות גס אם נשאר בכפייט ועמי אסף 1
ניב סופר- לא. יש אזורי רישום.
שלומי ליברמן- אין מצב שיצליתו להקיס תיכון בעושר של התיכוניס המוצעים לתלמידי הישוב
כיוס.
דוידי ויסוקר- אני מודה לוועדה. כמה הערות, חסר לי ראית המועצה קדימה מבתינה כלכלית.
אנו צריכים לדאוג לטוות הארוך. חסרים לי נתוניס לדוגמא, אם נבוא לכפייס ויגידו אין בעית
ללמוד אצלנו ותשלמו 7000 שח לתלמיד. צריך לדאוג לצד הפיננסי. גס התייחסות לשינויים
באזורנו ובגבולות. הערה נוספת, חסר לי משהו בנוגע לרצף התינוכי, כיוס זה נקטע שעוברים
לתיכונים. אני תומך בהצעה אבל מצפה לראות יותר התייחטות לנקודות האלו.
און רגוניס- אנחנו ננסה להשפיע כהורים. דנו בסוגיה הזו. בסופו של דבר צריך לראות את
המכלול. אבל הנקודה עלתה בהחלט. יש לסוגיה הזו גם מגבלות אבל נתנו על זה את הדעת.
בנושאים נוספים יש מקוס להוסיף נתונים וניתן להעמיק בהם, אבל כדי לצאת לדרך התמונה
שהצגתי מספיקה. אלפי מנשה לא ממש משתף מה הוא הולך לעשות, מתזיק את הקלפים קרוב
לחזה. גם הדר ניסתה לברר עס המקבילות שלה לראות לאן הולכים הדברים.
אביבה מנצור- אנחנו צריכים לנתק את עצמנו מצור יצחק. בפרוגרמה של צור יצחק יש הקמת
תיכון בלי קשר אלינו. צריך לחשוב רק מה שטוב לנו. כל החלטה שהייתה עולה הייתה יותר יקרה
מאשר ללכת לתיכוני כפייס. יש בכפייס מבחר ענק של מגמות ואנחנו לא היינו מגיעים לכמות
ולרמה של כפייס ועמי אסף. לכן צריך לקבל את ההמלצה בשתי ידייס. צריך לנהל משא ומתן,
להגיע להסכם לגבי המחיר. השכונה הירוקה עדיין לא ממלאה את כל ביייס רבין שבעצם נבנה
עבור כוכב יאיר. יש לקבל את ההתלטה של וועדת ההיגוי בלי ספק, כי כאן עומדת טובת
התלמידים. להקים תיכון יהיה לנו יותר יקר.
כוכב יאיר
א
2
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
דוידי ויסוקר- רק צריך להכין תוכנית אם זה לא הולך
שימי אליאל- אנחנו מול כפייס ומשרד החינוך.
און רגוניס- יש פגישה שהדר מקיימת עם הגורמים
אביבה מנצור- בכל מקרה לדעתי המועצה צריכה לקבל החלטה בנושא.
שימי אליאל- מבחינתי אין בעיה, אלא לקבל את ההמלצה של הוועדה.
אביבה מנצור- ממליצה להעלות להצבעה
שלומי ליברמן- מציע לקבל את ההמלצה ושנצביע בישיבה הבאה
שימי אליאל- אפשר להגיד שהמועצה מקבלת את המלצת הוועדה
שימי אליאל- מעלה להצבעה: מקבל את המלצות הוועדה ולהסמיך אותה להמשיך לפעול
בהתאם להמלצותיה.
כולם בעד.
שימי אליאל- און וניב תודה רבה על ההשקה בוועדה.
און וניב יצאו.
עדכוני ראש המועצה
שימי אליאל- מאז הקמת המועצה, רבקה שנקר כיהנה כתברת מועצה מטעם סיעתי ייקהילה
אחתיי. רבקה הייתה שותפה פעילה בוועדות שונות הן כתברה והן כראש ועדה. ברצוני לעדכנכס כל
בשל סיבות משפחתיות והעובדה שרבקה חזרה לצבא, היא ביקשה ממני לסייס את תפקידה
ולהתפטר מהמועצה. בהזדמנות זו בשמי ובשס כולנו אני רוצה להודות לרבקה על תרומתה הרבה
בשנה בה כיהנה כחברת מועצה ולאחל לה ולמשפתתה הרבה הצלחה בעתיד.
וועדת גבולות- השבוע נערך סיור בו השתתפה גם חיימ אביבה מנצור. הסיור נערך עם חברי
הוועדה, פה אצלנו בישוב, ובצור יצחק. בשבועות הקרוביס נשליס את הפניה לבגייצ ובמקביל יש
הכנה של מסמך עמדה המתייחס להתלטה שקיבלנו פה במועצה, להתנגד לאיחוד חד משמעית.
במקביל אנחנו בודקים גם את התגובה המשפטית שהגיעה ממשרד הפנים לתקופה הנוכחית של
טרוס בתירות בכדי לבתון האם יש אפשרות של משרד הפנים לשנות את מנדט הועדה.
בהתרשמותי, בוועדה מביניס את הבעייתיות בסוגיה של צור יצחק ויש כוונה, כנראה, של הוועדה
לפנות למשרד הפנים בכדי להרתיב את סמכות הועדה ולשלב את ההיבט של המעמד המוניציפלי
לצור יצחק. עד שאין מטמך כתוב והתקדמות בעניין, אז דברי הס רק בשביל רקע וההבנה שלל
בלבד. אתמול קיבלה מליאת מועצת דרוס השרון החלטה, יילשחרריי את צור יצחק ולהמליץ על
איחודו עם המועצה כוכב יאיר צור יגאל. יחד עם ואת, צויין שאם יהיה שינוי במנדט הם ימליצו
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
על הקמת צור יצחק כישוב עצמאי. נקיים גם מפגש תושבים בנושא, בכדי להציג את התהליך,
לשמוע ולהשמיע. בהמשך נקיים, ישיבת מועצה בעניין כדי להשלים ולגבש את העמדה הסופית
שלנו אותה נציג לוועדה, במידה והועדה נשארת עם המנדט שלה.
אביבה מנצור- אס המועצה קיבלה החלטה כמעט גורפת על התנגדות לאיחוד למה לא לצאת
בהצהרה של התנגדות לאיחוד עס צור יצחק!
שימי אליאל- הצהרנו ואת.
אביבה מנצור- לא היה. משהו מגומגס ולא הצבענו לוּה.
יובל ארד יצא מהדיון עקב ניגוד ענייניס.
שימי אליאל- גּה מה שפרסמנו. יש התלטה ואנחנו הולכים איתה.
אביבה מנצור- אמרנו שיש הסכמה ולא הייתה התלטה.
שימי אליאל- אפשר להצביע.
שלומי ליברמן- אפשר להצביע על זה עכשיו.
אופירה רותם- על מה מגישים בגייצ!
עוייד אלון אשר- בעיקר נגד המנדט של הועדה ועל האופן בו היא פועלת. הטענה העיקרית
שהועדה, כפי המנדט שניתן לה, איננה מסוגלת לתת שום החלטה שתהיה ישימה. קודס כל לא
נעשתה שוט עבודת הכנה במשרד הפניס לנושא הזה. סתם נתנו לוועדה מנדט מוגבל בלי לדעת
רקע, יש בעיות טכניות, יש שני סוגי מפות שמסתובבות על השולתן. המפותת אינן תואמות. מה
שהציגו לעומת מה שמוצג באתר. לא יתכן שוועדה כזו תקבל התלטה שהמשמעות הכלכלית שלה
תחיה קריסתו של הישוב. דלגיו בעצמו מצהיר שהוא לא מסוגל להחזיק את הישוב הזה, אה אחד
הדבריס שהוא כותב למשרד הפנים. בוודאי ובוודאי שאנחנו, בהיותנו קטנים לידו מבחינת
הכנסות מבתינת אזורי תעשיה, לא נהיה מסוגלים להתזיק את הישוב חזה. המנדט כמו שניתן לא
הגיוני ולא סביר ולכן אנתנו מתנגדיס להמשך קיומה של הועדה הזו בכלל.
תושב-אבי- לא שמענו את זה עד עכשיו.
עוייד אלון אשר- יש כלל שאסור לפנות מוקדם מדי ולא מאוחר מדי. שימי פנה, נראה לי, בתתילת
ינואר למשרד הפנים וביקש מהס לבטל את הועדה עס אותן טענות והשבוע קיבל תשובה ממשרד
הפנים. ומאותו רגע אנחנו רצים עם הבגייציס.
תושב- חמישה חודשים אחרי שקמה הועדה לא יצא מסמך מהמועצה עס עמדה בנושאים כלליים.
שימי אליאל- דב קהת, היועץ שלנו בעניין הזה, הכין את מסמך עס עמדת המועצה כפי שהיא
קיימת כיום נגד האיחוד.
תושב- מה הבעיה לשלוח מכתב שאתה מתנגד לאיחוד.
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
אביבה מנצור- אני הגשתי נקודות שצריך לעלות לדיון ואתה הסכמת ולא קרה עם זה כלום.
מבקשת להעלות להצבעה.
שימי אליאל- מעלה להצבעה : להמשיך את התהליך של בגייצ וגם הצבעה נגד האיחוד עם צור
יצחק
אופירה רותם- צריך להבין את כל הבעייתיות שקיימת.
שימי אליאל- מעלה להצבעה: להמשיך את התהליך של בג'יצ וגם הצבעה נגד האיחוד עס צור
יצחק
בעד- כולם מלבד יהושע אלוני
נמנע- יהושע אלוני
יהושע אלוני- נמנע כי הודיע על חשש ניגוד עניינים ועד עכשיו לא קיבל התייתסות מהיועמייש.
ההצעה התקבלה.
יובל ארד נכנס
אווה ענבר שדה הגיעה
תושב אבי- כל התושביס רוצים להירתם, תשתמשו בזה.
שימי אליאל- נקייס שיח תושבים. לשמוע ולהשמיע.
המשך עדכונים: כי/א- שני עדכוניס. מנהל שפייה חדש, פרויקטור דרך פורטל שיתחיל ביום ראשון
חפיפה. מנהל/ת פניות הציבור- חלק משיפור התהליכים של פניות הציבור, נציג גם ביעדים.
הגדרנו תפקיד ובהמשך נצא בגיוס מנהל/ת פניות הציבור.
יובל ארד- למה לא לקחת מנהל קבוע ולא פרויקטור?
שימי אליאל- המנהל שאיתרו לנו הוא עס נתונים מצויניס ושווה לנו כרגע ללכת איתו. תמיד יש
לנו את האפשרות לשנות את הדרך.
יובל בזק- דרך פורטל אנחנו מקבלים מעטפת גדולה יותר.
שימי אליאל- מכרזים- עדכון
השבוע התחיל לעבוד קבלן חשמל חדש. במכרז החדש קבענו נורמות שירות לקבלן כולל תיקון
התקלות תוך פרק זמן קבוע וכן והורחבו את האחריות לכל המערכות, הכוללת ציוד, חומרים,
בטיתות ועוד. המכרג כולל גם צביעת עמודי חשמל ואחזקה מונעת, הן בתאורת רהובות והן
במוסדות ציבור. במסגרת כניסתו של הקבלן החדש יתבצע סקר מקיף של כלל מערכות התשמל
ביישוב ותיקבע תכנית עבודה לטיפול בכלל הפערים.
אנו מודעים לאי הנוחות שנגרמה במעבר בין הקבלניס אבל משוכנעים שכבר בימיס הקרובים
יתחילו לצמצס את הפעריס והתקלות ושהמכרז החדש יבטית רמת שירות גבוחה יותר.
הייתה בקשה של יובל ארד למבקרת לבדיקה של ההתקשרות עס קבלני החשמל. חשוב לציין כל
6
2-
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל .710
יצאנו למכרצ כיוון שבהסכם הקודם עם קבלני התשמל היו ליקויים חמורים שגרמו לעלויות
נוספות למועצה וחשפו את המועצה לתביעות נזיקין. הדוח יעבור לועדת הביקורת.
יובל ארד- ב 15.8 המועצה הודיעה שיש כוונה לסייס את עבודתם. בנושא של קבלני הגינון
אמרתם שתפיקו לקחים ועכשיו קורה אותו דבר. לא היינו צריכים להגיע למצב כזה שדרכים
ראשיות לא מוארות. 150 פנסי רתוב שרופים. זה לא הוגן מול התושב.
יובל בזק- ההסכם הטתיים כבר בשנה שעברה ובכלל לא היה הסכס. הבעיה העיקרית היא
שבהסכם הקודם היו פגמים רבים ולכן לא יכולנו להאריך אותו.
יובל ארד- אתה הפסקת את ההסכם באמצע.
יובל בזק- הנושא נבדק ומופיע בדוייח המבקרת. ההסכם שהיה קיים היה בעייתי מאוד, לא יכולנו
להמשיך אותו ולכן הפסקנו. לא יכולנו לתהתקשר איתס ויכולנו רק להאריך לתקופה קצרה.
הדברים יעלו בדוח המבקרת ואתם תיתשפו לעוצמת הבעיות. לא הייתה שוס דרך לגשר על זה.
יובל ארד- חושב שפגעתס בשרות לתושב סתם. 150 ראשי תאורה שרופים.
יובל בזק- החודש האחרון יצר את רוב הבעיות. עד לפני שבועיים הקבלים עבדו כמו שעבדו עד
עכשיו. לשמחתנו הרבה יש קבלן חדש בערך בחצי מחיר, רמת שרות יותר גבוחה, זמינות יותר
גבוהה, בטוות של 3 שנים נראה את המעבר בין הקבלנים כבעיה קטנה ביחס למה שנקבל.
יובל ארד- מצפה שהשרות לתושב בתחוס התשמל ישתפר.
שימי אליאל- עדכון לגבי התי בר- דייר טלי אלוני וטרינרית המועצה ערכה עס כניסתה לתפקיד
ביקורת במקוס. בביקורת עלו ליקויים חמוריס הנוגעיס להחזקת בעלי התיים ולשמירה על
בריאות הציבור. דוייח הביקורת הועבר בנובמבר לטיפולו של מפעיל המקום. הוטרינרית ערכה
לפני שבוע ביקורת נוטפת בה נמצא כי כל הליקויים תוקנו. ההסכם עומד לפוג בדצמבר הקרוב
ובכוונת המועצה להודיע למפעיל מר מוטי אסידון על סיום ההתקשרות, בזמן הקרוב אנתנו נגבש
את מתכונת הפעלתו של החי-בר בהמשך. בנוסף, לדברי הוטרינרית קייס פיקות וטרינרי שוטף
לתי בר ונעשתה ביקורת בנוגע להתפרצות שפעת העופות.
יהושע אלוני- מה הסיבה שרוציס להתליף את תי בר?
שימי אליאל- הסתיים החוזה שלו
יהושע אלוני- אם הסתיים התוזה אז עושים מכרז לא?
יובל בזק- עכשיו נתליט מה המטרה והאם אנחנו רוצים אותה מתכונת. נצטרך להחליט.
אופירה רותם- אולי לא קשור לעכשיו, אבל החי בר היה פעס מקוס של ילדים שעברו ולמדו ולא
לימי הולדת. אולי להכניס מישהו שמתמחה בטיפול בבעלי חיים.
שימי אליאל- עדכון- יישליי פרויקטים- אני רוצה להתייחס לעניין של יישליי פרויקטים, בריאות
השיניים בבתי הספר. בעקבות הפרסום של יובל ארד בנוגע לסוגיית העסקתה של אשת המנכייל,
העברתי את הנושא לבדיקת היועמייש. היועמייש קבע באופן נחרף כי לא התקיים כל ניגוד ענייניס
7
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
בנושא זה. לא הייתה כל התקשרות בין המועצה לחברה לא ישירות ולא בעקיפין. כמו כן, לא
הועבר כל תשלום בין המועצה לחברה. התקשרות המועצה היא מול משכייל בלבד. יתרה מכך
הנהלים שנקבעו עייי משכייל נוטלים מהמועצה את שיקול הדעת באשר לזכיין שיבצע את השירות
במוסדות התינוך- כך זה נקבע במכרז שבוצע עייי משכייל. כלומר ניתן להבין שלא היתה שום
מעורבות של מי מהגורמיס במועצה בבתירת החברה או התקשרות איתה. אציין כי החברה הינה
זכיינית ופועלת בישוב כבר משנת 2011 ברציפות. גבי כרמית בזק גויסה לחברה על בסיס ניסיונה
וכישוריה בלבד. לצערי, כרמית בחרה לסיים את עבודתה בחברה מיואמתה בעקבות הפרסומיס
המכפישים שנכתבו אודותיה. היועמייש מעיר שנכון היה שמנכייל המועצה יעדכן את המועצה
בנושא בכדי למנוע מראית עין. אך כאמור אין כאן שוס ניגוד ענייניס. אני מגנה בתוקף את
הפרסום המגמתי ואת היציאה לפייסבוק ולרשתות בעניינים של עובדים ואנשים שגרים ועובדים
איתנו בצורה כזו או אתרת יש את כל הכליס והתהליכים בכדי לבדוק את העניין, בטרס מסכמים
מידע שיש בו בכדי לפגוע.
*ובל ארד- האם יש חווייד דעת כתובה. תוך 3 ימים לתוק העיריות צריך להעביר חומר ועד היום, 3
שבועות אחרי לא קיבלת?
דוידי ויסוקר- לפני שיוצאיס לפגוע ופוגעיס באנשיס צריך לבדוק את העובדות.
יהושע אלוני- מעניין שיועמייש עונה במהירות לבקשותיכס ולי הוא לא עונה מהר. מאיפה
היועמייש יודע מה היו הכוונות של יובל
שלומי ליברמן- וה מה ששוקי כתב ב 23/1/15 על הישיבה של שבוע שעבר במייל לתברי המועצה :
יישלום ואפילו בוקר טוב, אתמול בערב הייתה ההצגה הטובה ביותר בעיר. אני עדיין לא יודע
לאילו שיאים חברי הקואליציה יכולים להגיע. אנא הפתיעו אותי בישיבה הבאה. אס תבטיחו לי
בצגה טובה כזו אזמין חברין שלי שגם יוכלו להינות מערב קומדי-טרגייי. זה לא הצגה שוקי, זו
ישיבת עבודה. תפסיק עס ההצגות.
יובל ארד- מבקש לקבל את החווייד הכתובה של היועמייש בנושא, והסכם יישליי פרויקטים
שביקשתי כבר.
יובל בזק- יובל ארד ביקש הסכם עם יישליי פרויקטים כיוון שאין בנמצא הסכם שכוה, הוא לא
קיבל כל מסמך.
*ובל ארד- הסתרת המסמכים לא תוביל למקום טוּב
לובל בזק- והכפשות והשמצות מבית היוצר שלך מובילות אותנו בדרך המלך לאבדון.
שימי אליאל- עדכון על סוגיית המינויים- בשבועות האתרוניס אנו עדים שוב לניסיון עייי חברי
מועצה למחזר את הטענות לגבי מינוייס לא תקיניס כביכול של עובדים ויועצים במועצה והיעדר
מנהל תקין.
כל ואת תוך ניסיון נואש כנראה לחבר את המועצה ואותי לסדר היוס הארצי העוסק בנושא.
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
שוב, מטילים רפש באופן פרוע וחסר אחריות בעובדי מועצה, בחברי המועצה וביועצים מקצועיים
ומסורים ושוב פוגעים במועצה כולה ובשמו של היישוב רק לשם רוותים עלומים.
אותם חברי מועצה מטעיס את הציבור במתן רושס שכל יום יש פה מינוייס חדשים. שעולים
למועצה הרבה כסף.
עם כניסתי לתפקיד ערכתי מספר מינוייס ומכרזיס ובתקופה האחרונה לא נערכו מינויים נוספים.
בנוסף חשוב לי לציין שמרכיב השכר מתוך תקציב המועצה ירד !
בשנת 2012 מרכיב השכר עמד על 11.3% ב 2013 11.6% ובתקציב 2015 על 10.8%. זאת למרות
שתקציב המועצה גדל בכ 4.5 מילון ₪ בין 2012 ל 2015.
אני חוזר ומדגיש כי כל המינויים במועצה נעשו על-פי דין ועל-פי כל כללי המנהל התקין !!!
עד היוס לא ננקטו כל צעדים אמיתיים מצד הטוענים טיעוניס אלו, לרבות הגשת תלונה למשטרה,
פניה למבקר המועצה, למשרד הפניס או למבקר המדינה, ענין המוכית כי גם הס יודעים
שאמירותיהס משוללות כל יסוד.
לאור זאת, אני רואה בתומרה את העובדה שגורמיס אינטרסנטיים בעלי שיקולים זרים מעלים
טענות מהפה אל התוצ כגון ייהקצאת משאבים לא מידתיתיי ייהעדר שקיפותיי וכיוצייב טענות
המהוות פגיעה בחברי מועצה אתריס העושיס מלאכתם נאמנה, בעובדי ציבור ויועציס תושבי
היישוב ויש בהס חשש ממשי להוצאת לשון הרע כנגדס. בנוסף, אותס גורמים גם מרשיס לעצמם
לפגוע באופן ישיר תוך פרסוס פומבי של שמות תושבים וחברים מהיישוב והקהילה אשר עובדיס
במסגרות הפורמליות של היישוב ונבחרו לתפקידם מתוך כישורים ויכולת מוכתת ומוצאיס עצמס
פגועים על לא עוול בכפם.
אני דורש להפסיק את מסע ההכפשה הזה ובפרסומיס האלו חסרי האחריות שכל מטרתם
להכשלל ולפגוע בעבודת המועצה ולהשחיר את פניהם של נבחריה ועובדי המועצה ובני
משפתותיהס וכמובן פגיעה בשמם הטוב, בפרנסתם וביישוב בכלל.
יובל ארד- אין לך ביקורת עצמית בנושא. ראול שתהיה ביקורת עצמית.
אביבה מנצור- זו אמת.
דוידי ויסוקר- את ברחת מאחריות.
שלומי ליברמן- מדברת מי שמכפישה תושבים, מקריא מתוך פוסט שכתבה לתושבת בפייסבוק:
*יהתעניינתי קצת במי את כי איני מכירה אותך, אבל מעדויות של אנשים הבנתי שאת אדס לא
אהוד במיוחד, פטפטנית בלתי נלאית שמאחוריה אין דבר ולא כלוס..". איך את לא מתביישת!
היא לא תקרא בשמות. כל המינויים תקינים וזה שתכתבי שלא, לא ישנה את זה.
שימי אליאל- עדכון בנושא ארנונה, רציתי להתייתס לנושא.
יובל ארד- מבקש להציג את ההצעה לסדר שביקשתי.
ב
5-
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל :71
שימי אליאל- אין לנו מנדט לשנות את צו ארנונה 2014 ו 2015. אפשר להעלות דיון בצו ארנונה רס
בדיון ביוני 2015 לגבי צו ארנונה 2016. אלון יש מה לדון בזה?
דוידי ויסוקר- פעמיים היית פה וניסינו לשנות את הנושא וקיבלנו תשובה שאי אפשר.
שלומי ליברמן- מי שיש לו נגיעה למשרד הפניס יראה זאת כניגוד עניינים
עו'יד אלון אשר- כל תיימ צריך להיות אחראי למה שהוא מעלה. צו ארנונה 2015 מבתינה טכנית
לא אפשרית לביצוע. זּו הצעה שלא ישימה. אין פרוצדורה כזו. יש הגדרות מסודרות ולותות
זמנים.
אורלי דהאן- הפרוצדורה לאישור צו ארנונה שאנחנו מביאים בתאריך הנקוב תעריפיס לצו
ארנונה. יש תאריך מסויים להגיש בקשה חריגה. הכלי לא קיים פרוצדורלית. היעד הבא שיחיה
אפשר לדון מחדש בארנונה גח בצו ארנונה 2016.
יובל ארד- מתקומס בסתבת למנוע ממני להציג את ההצעה לסדר.
אביבה מנצור- אין פרדס בישוב ואם חיימ רוצה להעלות הצעה לסדר על נטייעת פרדס מותר לו.
נוסח המכתב השואת ארנונה
לחברי :
ובל ארד- מעלה לסדך ההצעה. >לח לחברי המועצה | לבריכות
הצעה לסדר יום - ארנונה בגין בריכות פרטיות
לכבוד
שימי אליאל, ראש המועצה
יובל בזק, מזכיר המועצה
שלום רב,
אני מבקש להגיש מחדש לקראת ישיבת המועצה הקרובה מן המניין (הקבועה נכון להיום ל- 9 בפברואר 2015
[ [ 1
הצעה לסדר יום לדיון מחודש ורביזיה בהחלטת המועצה מיום 5 בינואר 2014 בנושא ארנונה לבריכות פרטיות.
רקע עובדתי
כזכור, ביום 5 בינואר 2014, התקיימה ישיבה 429 שלא מן המניין בנושא אישור צו ארנונה.
במסגרת הישיבה הציג ראש המועצה הצעה להחיל חיוב ארנונה על בריכות פרטיות שנבנו בחצרות תושבי
היישוב.
במועד הישיבה, שהיתה השניה מאז כינונה של המועצה החדשה, סמכו חברי המועצה על ראש המועצה החדש
כי נעשתה עבודת מטה מסודרת בטרם הוגשה ההצעה לדיון.
דע עקא, למרבה הצער התברר בדיעבד כי במועד קיום הישיבה לא היו בידי המועצה האומדנים הבאים:
מספר הבריכות הפרטיות ביישוב וגודלן
נתונים השוואתיים לגבי גובה הארנונה על בריכות פרטיוּת ברשויות אחרות
היקף ההכנסה השנתי הצפוי למועצה מחיוב זה
כאמור, באותו מועד החליטה המועצה להחיל את חיוב הארנונה המירבי המותר על פי החוק על בריכות בסך
4 ש"ת למ"ר לשנה.
10
5-
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל 2
עוד החליטה המועצה שהחיוב יעשה באופן מדורג כך שבשנת 2014 יחול 75% מהחיוב בלבד ובשנת 2015
יחול מלוא החיוב.
דא עקא, אישור משרד הפנים לצו הארנונה ובתוכו לחיוב ארנונה חריגה (בריכות) התעכב ועל כן דנה המועצה
בחודש יוני בנושא והחליטה שככל שיחול החיוב על בריכות רק בשנת 2015 הוא יחוייב במלואו (100%) על פי
המתווה המקורי שנקבע, גם אם לא ניתן יהיה לחייב בשנת 2014 כלל.
באחרונה התברר כי שר הפנים לא נתן אישור למועצה המקומית להעלות את הארנונה, במסגרת אישור שניתן
לכ- 70 רשויות אחרות ברחבי הארץ, וממילא הנושא ידחה לדיון וביצוע בשנת התקציב 2015
ניתוח השוואתי
מניתוח השוואתי שנעשה באחרונה ביוזמתי בין רשויות שונות גדולות וקטנות, רחוקות וסמוכות, ערים או
מועצות מקומיות ואזוריות,
עולה שהחיוב שנקבע בכוכב יאיר-צור יגאל חריג מהותית לגבי המקובל ברשויות אחרות בתקציבן כפי שפורסם
לשנת 2014. (מצ"ב לעיונכם כתומר רקע לישיבה)
כך לדוגמא, החיוב גבוה ב- 435% מהחיוב שנקבע ביישוב להבים ובמועצה האזורית דרום השרון וגבוה
בכ- 650% בהשוואה ליישוב עומר.
עוד מתברר כי החיוב שנקבע בכוכב יאיר גבוה פי 2 (192%) בהשוואה לחיוב הגבוה ביותר שנדגם במועצה
המקומית שוהם
שיא השיאים הוא שהחיוב שנקבע בכוכב יאיר גבוה פי 100 מהחיוב שנקבע ביישוב אורנית לבריכות
פרטיות.
לפיכך, אני מציע לקיים דיון מחודש בו יוצגו הנתונים ולקבוע רף חדש לחיוב ארנונה לבריכות פרטיות ביישוב,
שיהיה צודק והוגן כלפי תושבים בעלי בריכות פרטיות (על פי הערכתי כ- 50 עד 80 משפחות. שיהיה בסך של
5 ש"ת למ"ר לשנה. תעריף זה נקבע בהתאמה לממוצע החיוב ברשויות הסמוכות.
חוו"ד משפטית
בנוסף, מצורפת לעיונכם חוו"ד של עו"ד שרון קליימן אשר נשכרה על ידי קבוצת תושבים (כמפורט בנספח
למסמך) ואשר נשלחה באתרונה לחברי המועצה ובה התייחסות מהותית ורלבנטית לנושא הנדון.
הצעת החלטה:
1. המועצה מחליטה על ביטול ההחלטה על גובה ארנונה לבריכות פרטיות מיום 5 בינואר 2014.
2. המועצה מסמיכה את המזכיר והגזברית לבצע עבודת מטה לקביעת גובה הארנונה שיגבה מבעלי בריכות
פרטיות ואשר תוצג למועצה לאישור באחת מהישיבות הקרובות.
3 במועד שתאושר הצעה חדשה במועצה יקבעו מועדי תחילת הגבייה בפועל בהתתשב בהחלטת המועצה
מחודש יוני 2014.
בברכה
יובל ארד, (עו"ד)
חבר המועצה
יובל ארד- האחריות שלנו כחברי מועצת.
אורלי דהאן- אני רוצה להגיב כי מאשימים אולי בהטלת פגם. בצו ארנונה 2014 כל המועצה
קיבלה פירוט סעיף וסעיף. ולא נסב על גובה הארנונה אלא האס מחייבת שני מדרגים ולשלושה
11
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
מדרגיס. היה אפשר לא לקבל את המלצתי. המועצה קיבלה את צו הארנונה כמו שהגשנו אותה.
לא נאמר להביא בסבירות לישובים אתריס. אבל זה לא נעשה.
יובל ארד- לא אמרתי שאת נכשלת בלא להביא את זה. אנחנו כמועצה לא התבססנו על נתונים,
היינו מועצה חדשה אפילו שאני תמכתי. אני מציע לנסות לשנות, הצורך שלנו לבצע עמייט
מסודרת לטובת התושב. אני דגמתי 20 רשויות. לדוגמא אבן יהודה 53 ₪ למייר ועוד, לפי הקובצ
שצירפתי להצעת החלטה. אני מבקש שתעשו עמייט ואם נפל פגם נתקן אותה.
אורלי דהאן- יכול להיות שנראה את כל הנתוניס אבל סמכות המועצה לקבוע איוה תעריף
שרוצים. לקחת על בריכות מקסימום מגוריס. ובמבנה עזר לקחת מינימוס מגורים.
אביבה מנצור- אני חושבת שיש הצעה נכונה ולומר שאפשר לדון בזה מחדש. אפשר לעשות
השוואה ולא חייביס לגבות הכי מעט
אווה ענבר שדה- מה הלוייז?
אורלי דהאן- דיון בצו ארנונה 2016 יהיה ביוני 2015. אעשה מה שאדרש.
תושב- גידעון סיטרמן- אני אתד מהמשפחות שיש להס בריכה. ב- 2015 קייבלתס החלטה והיא
בצנרתת. מותר לעשות רביזיה בכל החלטה ולהגיד למשרד הפנים למצוא את הדרך לתזור
מההחלטה. ב- 2014 קיבלנו תשובה שלילית. ב- 2015 יש הצעה. אס הדיון יהיה ביוני 2015 הוא
יהיה על הורדת ארנונה. אתס משרתי ציבור אז תזכרו את זה.
אורלי דהאן- מניסיוני המקצועי וההנחיות שאני מכירה, אין אפשרות לבקש בקשה הריגה על
בקשה חריגה.
תושב- גידעון סיטרמן- כל הגשה של ארנונה, המקורות אמורות לחסות על התקציב. תעבדו
מקצועית. במהות- הישוב הזה עבר תהליכיס ונלתמנו כאגודה כדי שיהיה אפשרות תופש ושיקול
דעת האם לאפשר לכל משפחה לעשות שינוי תבייע נקודתי לעשות בריכה. בראיה הכוללת של
כלכלה חופשית, נושא הבריכה הוא אופציה לכל אחד.
אווה ענבר שדה- לי אין אפשרות להקיס בריכה. זה לא שוויוני.
תושב- גידעון סיטרמן- בכל החלטה כזו שיוצריס מצב צבירה חדש, חשוב לשקול שוב על רקע
העובדה שהתקציב יגבה לא כזה גדול אלא מעביר מסר לא נכון שכל מי שרצה להשקיע בישוב שלו
בבית שלו. עלה לכל אחד הרבה כסף לעשות בריכה וזה עול כלכלי להוסיף את הארנונה. תנסו
לבקש לוותר על צו ארנונה 2015. ושתדונו בעוד 3 חודשים, תעשו עבודת מטה ותציגו אותה
ותקפיא את 2015. אני נגד ההצעה של יובל ארד.
יהושע אלוני- אני הייתי בין אלה שהיו בעד להטיל 200%. דנו על זה ב 2014 אני חושב שדנו בזה
מספיק. הישוב צריך אמבולנס, הסעות ועוד. ההתלטה הייתה צודקת. בישוב האת לא כל אחד יכול
לעשות בריכות. אני שיש לי פרגולה אני משלם ולמי שיש בריכה צריך לשלם.
אלי רייך- תושב- יש לי בריכה. תשבתי שיהיה נכון לנצל הזדמנות לספר על מדיניות בתחילת
הישוב. כראש מועצה בראשית דרכי שאלתי שאלה מה ההבדל בין ניהול חברה לבין ישוב. בחברה
12
כוכב יאיר
-
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל ב 2
פונקציה המטרה היא מקסימוס רווח ואילו ברשות מקומית פונקציה המטרה היא מקסימוט
רווחה. היה ויכוח נוראי בהתחלה האס החשמל יהיה תת קרקעי או לא. אף אחד לא רצה.
המועצה עמדה בשיניים ועשינו כי רצינו שהישוב הזה יהיה מתקדס ואתר לפני כולס. פעס שלא
הכירו מה זה טלוויזיה בכבליס פה היה אפשר לראות אא 6, היינו 10 דרגות לפני כולס. היוס אין
נושא שאנחנו לפני כולס גם היום. בפקקים. תושבים שבאו לברר מה יקבלו פה יותר מאשר
במקומות אחרים. ההחלטה היוס להטיל ארנונה הכי גבוהה על בריכות, משהו מתפספס
שהמועצה לא דוגלת במקסימום רווחה אלא במקסימוס רווח. הגוברית עושה את עבודתה. חברי
המועצה, תתשבו מה ההשלכות של החלטה כצו. אנחנו לא בקיבוץ ואין פה שוויוניות. תודה על
ההקשבה ואקבל כל התלטה שתתקבל.
אווה ענבר שדה- מתשבה של רווחה במקום שונה כי הכל השתנה, הישוב גדל. האס אתה אומר
לא למיסוי בכלל!
אלי רייך- תושב- אני בניגוד עניינים, לא נח לי.
שימי אליאל- אי אפשר להשוות דבריס שלא דומים בכלל.
יובל ארד- הדיון נהדר.
תושב- גדעון סיטרמן- אם יש 5 משפתות יכולות לבנות בריכה ולאור המס זה מונע מהם אז פחות
כלכלי לגזברית
יובל אוד- ההצעה שלי אומרת לא להטיל ארנונה לבריכות אלא מבקשת תוצג לנו בדיקה
השוואתית.
דוידי ויסוקר- גם אני תושב שהגזמנו אבל אפשר לנסות למרות שנאמר שאי אפשר.
תושבים- אלי רייך וגדעון טיטרמן יצאו
שימי אליאל- נבדוק את האפשרות למרות שאני פסימי בנושא.
אורלי דהאן- נניח שאני אפנה וזה יתקבל זה 0 לבריכות.
שימי אליאל- לבדוק מה נהוג ברשויות אתרות לגבות
אורלי דהאן- בדרייכ משרד הפנים אחרי שמאשר צו ארנונה הנימוקים צריכים להיות טובים מאוד
כדי להוריד
אביבה מנצור- אני מציעה לקבל, כי אנתנו עוסקיס בספקולציות. אם ארנונה תאושר ל 2015
להפחית לא תוכל ב 2016. אם משרד הפנים יאשר יצאנו מורוותים.
אופירה דותם- אס מגישיס בקשת רביזיה על כל בקשת ארנונה או חלקה?
אורלי דהאן- בכל שנותיי כגזברית לא שמעתי כל פרוצדורה כזו.
אווה ענבר שדה- כדי שלא נראה כמו שלא רוצים להיראות, נסמיך את אורלי לבדוק את
האפשרויות העומדות בפנינו.
13
כוכב יאיר
5
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל 7
שימי אליאל- אני מסכים
יובל ארד- אני גם מסכים
אורלי דהאן- אני רוצה להבין, האס לבדוק האס יש אופציה או כלי לשנות סעיף מטוייס בתוך
הבקשה החריגה.
אווה ענבר שדה- לא ידעתי על עניין הורדת ארנונה וזה יכול להיות מכשול עבורנו.
לא צריך לקבל החלטה. אורלי צריכה לבדוק הנושא.
נושא הבא- שאילתות
שאילתות של יהושע אלוני-
1 היכן ומתי יפורסם על כינוס וועדת התמיכה והנוהל להגשת בקשה לוועדה! מי רשאי להגיש
בקשה ולקבל תמיכה מוועדת התמיכות!
שימי אליאל- מפורסם באינטרנט, לוחות המודעות, לפי התבחינים, תנועות הנוער ועמותות
ספורט.
יהושע אלוני- ובתי הכנסת?
אורלי דהאן- לא
יהושע אלוני- למה!
אורלי דהאן- התבחינים קבענו שבתי כנסת לא עומדים בקריטריוניס
2 לשאלתי בישיבה 444 ציין היועצ המשפטי שיש להקים וועדת ערר עד ינואר השנה. מדוע לא
הוקמה הוועדה עד עכשיו? ומתי תוקס הוועדה?
שימי אליאל- וועדת ערר- למצוא יוייר לא פשוט, פניתי למישהו ואם יטכים תוקס וועדה. בתקווה
שעד אמצע מר> זה יסוכם.
שאילתא- של יובל ארד-
שאילתא - המשך פעילות תחנת מד"א ביישוב/ ח"מ יובל ארד
לכבוד
שימי אליאל, ראש המועצה
יובל בזק, מזכיר המועצה
שלום רב,
אני מבקש להגיש, לקראת ישיבת המועצה מן המניין הקבועה ליום ד , ה- 11 בפברואר 2015,
שאילתא דחופה בנושא המשך פעילות תחנת מד"א ביישוב,
16
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל
אמש הובא לידיעתי כי המועצה חייבת למד"א 0 ש"ח, המאיימים על המשך פעילות מד"א
ביישוב.
מדובר בחוב שנצבר מאז ינואר 2014, עת חדלה המועצה לשלם על פי התחייבותה סך של 10,000
ש"ח לחודש שנועד לממן עלויות ביטוח למתנדבים וכן נוכחות אמבולנס בתחנה.
בדיקת הנושא מלמדת על דפוס התנהגות דומה למחדל הצופים.
ראשי מד"א, הנהלה מרכזית ומרחב שרון, מתלוננים כי הם מתריעים מזה חודשים על החוב ודורשים
את הסדרתו ללא מענה.מצד המועצה. לפני כעשרה ימים הצליח אחר מבכירי מד"א להשיג את ראש
המועצה, לאחר שלתחושתו ראש המועצה התחמק ונמנע מלקבל את השיחות ממנו במשך מספר
שבועות, ובשיחה זו התחייב ראש המועצה להודיע במייל מיידית כיצד יוסדר החוב ואולם, זה לא
נעשה.
אמש הורה מנכ"ל מד"א אלי בין על סגירת הנקודה בתוך ימים אם לא יוסדר החוב.
לידיעתכם, מדי שבוע מוזעק האמבולנס שביישוב כ- 10-12 פעמים לקריאות שונות, חלקן מצילות
חיים. כך לדוגמא נקרא רק באחרונה להציל את חייהן של לוסי ואוסנת בתאונה הקשה שארעה.
ידועים גם מקרים רבים של הצלת חיים ביישוב מהתקפי לב וארועים אחרים. האמבולנס היישובי נותן
מענה גם לאורעים המוניים שיוזמת המועצה בקהילה.
לא ברור כיצד למועצה למעלה מ- 500 אלף ש"ח המועברים לתשלומים ליועצים ולמקורבים למיניהם
ואולם לא נמצא מקור לתשלום חוב למד"א.
לפיכך אודה אם יבהיר ראש המועצה כיצד אירע המחדל הזה תחת משמרתו, וכיצד בכוונתו להבטיח
המשך פעילות מד"א ביישוב. עוד אבקש כי ישיב האם יש בכוונת המועצה לפרוע את החוב, מאיזה
מקור תקציבי ומה לוח הזמנים?
בברכה,
יובל ארד (עו"ד)
חבר המועצה
שימי אליאל- אין בכוונתי וגם לא בכוונת מדייא לבטל את נקודת ההזנקה. התשלום עבור 2014
אושר בישיבת בתקציב האחרונה במסגרת תיקון תקציב ויועבר בשבוע הבא כמו שתיאמנו
וטיכמנו עם מדייא מדצמבר. בשבוע הבא אנתנו פה בפגישת עבודה שנתית שלנו ויקבל את הכסף
כמו שסיכמתי עס מדייא.
יובל ארד- אני תושב שיש הכרח לוודא שיש אמבולנס בישוב, בשבועות אחרונים ראינו את
החשיבות ומציל חיים. מילה טובה לאביבה ושירי על העזרה ללוטי ואוסנת. מבקש שיעשה
המאמץ הנדרש למצוא את המקור התקציבי לאמבולנס הזה. זה מציל תיים. ושהשרות הזה לא
יפגע. ושנצא עם בשורה ברורה שהשרות הזה לא יפגע.
שימי אליאל- 90 פניות היו בחודש, 72 מחוץ לישוב, 14 בישוב. המחויבות של מדייא היא
מתנדבים מוזנקיס ראשונים.
יובל ארד- אנו מסכימיס שישאר אמבולנס.
יהושע אלוני- לי אין פייסבוק, מה הייתה ההחלטה?
15
2-
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל .714
אביבה מנצור- מדייא מציל חייס של הסביבה. 12 שנה יש מדייא בישוב. בתור אחות אני אומרת
לכם 2 דקות זה מציל חייס ואמבולנס מציל חיים.
שימי אליאל- לא הייתה מחשבה להוציא
שימי אליאל- מבקש להכניס לסדר היוס את בחירתו של שוקי אלוני לחבר בתאגיד המים.
מעלה להצעה- יהושע אלוני *מונה לנציג המועצה בתאגיד המים והביוב
1. חבר בדירקטוריון בתאגיד המיס והביוב פלגי המיס
2 חבר בדירקטוריון מטייש המים והביוב של דרוס השרון המזרתי
יובל ארד- לא מצביע חשש לניגוד עניינים
1. בעד - שימי, דוידי, אווה, שירי, אופירה, אביבה
נגד- שלומי ליברמן
2 בעד- שימי, דוידי, אווה, שירי, אופירה, אביבה
נגד- שלומי ליברמן
ההצעה התקבלה.
נושא אחרון- יעדי מועצה 2015 -- מצ''ב
₪
יעדי המועצה 2015
*יובל בזק- מוטו מרכזי- שנת השירות לתושב.
השנה אנחנו רואים לנכון, כדרג מקצועי, להתמקד בשיפור שירות לתושב.
מסמך יעדים- השירות לתושב בא לידי ביטוי בשני היבטים- בציר הפיזי. בשטח- המענה הניתן
בפועל לפניות וביחס הניתן לתושב, שני ההיבטיס חשובים הן לאיכות השירות והן לתתושת
התושב. אנחנו לא במקוס מספיק טוב ולכן נתמקד בכך השנה.
בעניין וּה ראוי לציין כי יצאנו לדרך עס בניית השכונה החדשה והרחבת אזור התעשיה.
אביבה מנצור- יצאנו לדרך- מח כוונתך:
יובל בזק- התקשרנו עס חברה והתחלנו לתכנן.
אביבה מנצור- 60 דונם!
יובל בזק- הכנסנו כולל הקו הכתול, נוכל לתכנן גס שצייפים וגם ספורט וגם אזור התעשיה.
16
כוכב יאיר
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל 8
מציג את היעדים. שלושה נושאים מרכזיים שמנו השנה בתוכנית העבודה- שיפור השירות לתושב,
כפי שפירטתי, השיח הציבורי שלנו בקהילה, שיח שללא ספק דורש שיפור והסברה ותוכנית
אסטרטגית ותוכנית מתאר ליישוב.
יובל בזק- יעד 2: החזרת תחושת הקהילתיות ובניית מנגנוניס להגברת מעורבות הקהילה אנחנו
רוציס לראות את הקהילה ושמנו על זה דגש בחיווק הזהות של תושבי הישוב.
יובל ארד- רוצה להדגיש שצעדת טוי בשבט השנה לא עברה בשני חלקי הישוב. בניגוד לשניס
קודמות.
יובל בזק- אני הייתי בעד אבל לצעוד דרך רתובות זה פחות טבע. צריך לקחת בחשבון את כלל
השיקולים.
שלומי ליברמן- אני חושב אנחנו ביקשו שפעם הבאה גה יהיה עקרון מנחה.
אופירה רותם- רוצה לחזור אחורה, המועצה יכולה להיער יותר בכח המקצועי שקיים פה בישוב.
משתפיס תושבים רק אחרי שהס צועקים.
*ובל ארד- מציע לשים לב במרוץ הישוב, וגם במרוץ לילה, מציע לשקול איך הפעילויות מערבות
את כל מרתב הישוב. מתזק את שלומי.
יובל בזק- יעד 3 : גיבוש חזון חינוכי קהילתי ובניית תשתית למערכת חינוך מובילה. יהושע אלוני-
בזמנו ההוריס היו נותניס שיעור.
שלומי ליברמן- גם היוס זה מתנקיים
יובל בזק- חיווק תתום הנוער. הגיל הרך זה נושא מאד תשוב. כרגע חץ וקשר כפוף למתנייס
והשנה אנחנו נדון בפתרון ארוך טווח.
*ובל ארד- הגיל הרך וילדים בגילאים הצעירים, העברתם למתנייס ואנחנו יושבים על סיר רותת
וזה לפני פיצוץ. אני מציע שתעשו חשיבה מחודשת כי זה יהיה הפיצוץ הבא. צהרונים ובית
התלמיד. מציע לעצור, לחשוב ולפעול מחדש.
אווה ענבר שדה- נציגי הציבור תופסים עצמם כנציגי הציבור.
יובל בזק- עשינו שינויים ומטבע הדברים זח יוצר ועזעים. אנחנו צריכיס להיות עריס ולנהל זאת
מקרוב.
יובל ארד- האס נבחן לעשות רשת קווית ולא רשת אלחוטית?
*ובל בזק- אני אבדוק את הנושא.
אווה ענבר שדה- אולי אפשר לנתק את ה |=!|/\ כשלא בשימוש?
אביבה מנצור- א. שקי קקי זה מצויין. ראיתי במו עיני תושביס שאוספיס וזורקיס ברתוב. צריך
עוד פתים , ב. גינות כלבים- מה קורה עס זהז
17
כוכב יאיר
-
מועצה מקומית כוכב יאיר-צור יגאל לא 74
יובל בזק- יש התנגדות לזה.
אביבה מנצור- הפקת מאיים. לא ראוי שמפקח יאיים על תושבים. דבר נוסף, האם יש אישור של
משרד הבריאות למעגנית:
יובל בזק- לא ממשרד הבריאות. אלא יש אישור מהוועדה לתכנון ובניה. אנחנו פועלים להסברה
מול המשרד להגנת הטביבה.
יעד 5- הגברת הביטחון במרחב הפרטי והציבורי.
אנחנו בישיבה הבאה מתכוונים להביא לכס למועצה תוכנית לתשתיות הביטחון והטכנולוגיה.
לאתר אישור המועצה נצא לישום, צפי שעד רבעון שלישי יסתיים שלב אי.
אביבה מנצור- רוצה להמליץ משהו, מתנדביס ראוי לתגמל. סיירת הורים ומשמר אזרתי ראוי
לעשות אירוע מתגמל.
אביבה מנצור- אני באה ממקום טוב ולא ממקוס רע. יש תתושה שצה מגיע רק מצד אחד. אי
אפשר להשתמש בעניין פוליטי.
שימי אליאל- אס את יודעת שיש מישהו שרוצה להתנדב ולא קיבלו אותו אצ תפני אלי. מבקש
לבודד את הנושא הפוליטי.
שלומי ליברמן- רוצה לחזק את אביבה. יש קבוצה של מתנדבים מכל הגווניס ומכל הצבעיס ועשו
עבודה יפה מאוד. וקיבלו תמיכה של המועצה. כל מי שהתנדב נהנה מזה. מנהלת המתנייט
מתכוונת להקיס וועדות ציבוריות ולקרוא לציבור להתנדב.
יהושע אלוני- יש דבריס יפים. אס לא יהיה איחוד רואים שיש בעיה של הכנסות. צריכה להיות
תוכנית להגדלת ההכנסות.
אביבה מנצור- הרתבת הגבולות שלנו בלבד. כמה אנתנו צריכים.
שימי אליאל נועל את הישיבה.
מ לי ח
ראש 7 המ -
8
החלטת ועדת היגוי יישובית בנושא תיכונים 2015
חברי ועדה - יוייר - און רגוניס
יוייר הנהגת חורים תטיבת אילן רמון -- ניב סופר
יוייר הנהגת הורים קשת - סער לוי אן ניר אירנל
יוייר הנהגת הורים דקל-- מאיר מרקוביצ
נציג הנהגות נוף צורים - יובל צור
נציגי ועדת התינוך -- איילת דליות ו יוסי נדל
א. מבוא ותמצית המלצות
ב.
1. מטרת הועדה, כפי שהוגדרה על ידל מועצת כוכב יאיר צור יגאל, חייתה להמליץ על הפתרון
המועדף לילדי חישוב בנושא התיכונים. קרי, מה הפתרון העדיף ומה רצון התושבים כפתרון
לחינוך העל תיכוני לולדי הישוב.
2. ראש המועצה ביקש לבחון את הפתרון לטוות הקצר ולטווח הארוך ונתן סקירת בנושא של
ועדת הגבולות. כמו כן ביקש כי הועדת תתייתס גם לאפשרות: הקמת הטיבה צומחת לתיכון
בצור יצתק.
3 במסגרת עבודת הועדה נפגש יוייר הועדה עם מנהלת החינוך גברת הדר אליהו, הציג בפניה את
עיקרי ההמלצות ותוטכם כי הדר תהיה שותפה מלאה להתלטות וליישום המלצות הועדת.
4. לאחר דיון מעמיק, הועדה ממליצה פה אחד כי הפתרון המועדף לילדי כוכב יאיך צור יגאל
הוא להמשיך את הטידור הקיים, לימודים בתיכון עמי אסף ובתיכוני כפר סבא, כפתרון קבע.
5. הועדה ממליצה לעגן המלצה זו בהסכם לטות ארוך ולתמיד, שיהווה את הפתרון הטוב ביותר
לטובת ילדי הישוב. בהסכם זה יש לחזק את שיתוף הפעולה בין בתי הספר השונים לקהילה
בכוכב יאיר צור לגאל.
בחלנת האפשרות להקמת תיכון יישובי ו/או אזורי לחיד
1. הועדה בחנה את האפשרות של הקמת תיכון יישובי ו/או אזורי ייחודי כמענה מיטבי
לילדינו. אנו מודעים ליתרון הגלוס בכך שתהיה לישוב בעלות על החינוך התיכוני של ילדינו,
ואל מול אחריות כבדה זו, בתנו האס אכן נוכל לתת מענה מיטבי. וכדלקמן:
1 תיכון המשרת כ- 250 תלמידים בשכבה אינו יכול להציע את מגוון המגמות הקיים כקוט.
דבר וה יוביל לכך שתלמידים מוכשרים בתחומים ליתודיים כמו גם תלמידים בציימ .
ימצאו את דרכס אל מחוץ לתיכון זה. ---
2 כמועצה קטנה ללא מבני ציבור מפותחים, יהיה קשה לפתח מגמות ייחודיות הנסמכות על
מבני ציבור (כגון: מרכז מוסיקה / קונסרבטוריום, היכל ספורט, אגודות ספורט וכדי).
3 עלות הקמת תיכון ואחזקת תיכון נופלת בהלקת על רשות מקומית. מבדיקה שערכנו אל
מול רשויות אחרות ומנהלי בתי ספר, אנו מבינים שאין ביכולתה של המועצה להקים
ולהחציק תיכון ברמה מעולה. בנוסף לכך, אופציה זו מחייבת שותפות עם ישובים אחרים,
שאין ערבות לכך שהס עצמס יכולים לשאת בעלויות כבדות אלו,
6 הנתונים הדמוגרפיים מעידים על מספר הולך וקטן של תלמידי צור יגאל כוכב-יאיר
בשנים הקרובות. לפיכך, תלקנו בתיכון העתידי ילך ויקטן בעוד ההוצאה תישאר הוצאה
גדולה שהמועצה לא תוכל לעמוד בה.
5 הובלת של תהליך שינוי שכזה חייבת להצדיק יכולת וודאות גבוהה לשיפור המסגרת
החינוכית. מהיכרות עם קהילת הישוב, מבחר המגמות העומדות לבתירת התלמידים
הינה אחד הפרמטרים המוערכים ביותר בקרב הורים ותלמידים כאחד. תהליך שינור
שיוביל להפתתה ניכרת במגמות המוצעות, יתקבל בהתנגדות גדולה בקהילה.
2. אנו מודעים לקושי ולחטרונות הגלומים בכך שילדינו יוצאים לבתי ספר שלא בבעלות חישוב,
אולם הפתרון המוצע אינו מסתמן כפתרון ריאלי הן מבחינה כלכלית נהן מבתינת יכולתו
לספק מערכת חינוך משופרת לתלמידינו.
יחד עם זאת יש להזכיר כי המודל הקיים מניב תוצאה יימנצחתיי וואת משום שהמגוון, הן
הפדגוגי והן החברתי, מאפשר לכל ילד להשתלב במסגרת האופטימאלית עבורו אשר ממצה
בצורה המלטבית ביותר את הפוטנציאל הטמון בו.
בית ספר יתיד לא יוכל לשרת עקרון זת, ובכך קיים סיכון לפגיעה בעשירונים התחתונים /
המתקשים של התלמידים אשך לא ישתלבו במסגרת היחידה המוצעת להם.
3 אוכלוטיית הישוב שמה את החינוך בראש מעליניה, שינוי במצב הקיים עלול לגרוס לאל הגעת
אוכלוסייה חדשה אשר מבקשת לעבור ליישוב גם לאור רמת התינוך המוצעת לילדים ואף
עלולה לגרוס לעזיבת משפתות על רקע שינוי התשתית התינוכית:.
ג. | נושאים ונתונים שנבדקו
1 המצב היום נזתן את הפתרון המיטבי לילדי הישוב כפי שמשתקף בהישגי התלמידים
בתיכונים -- הגבוהים באר\.
2 מגווך התיכונים והמגמות. הייחודיות שבהם, מאפשרות. לילד הנשוב. את הבתירה הבחבה.
ביותר שניתן לקבל. בתיכון יישובי/אזורי יחיד לא ניתן להקים מגמות ייתודיות במגוון
ובהיקף הקיים היום לבחירה.
3 לא ניתן להתעלם מהמטורת והניסיון ארוך השניס הקיים בתיכונים.
4. בחירה בתיכון יישובי חאו אזורי יחיד, לא תאפשר לכלל התלמידים תלופות לבהירת
המסגרת התינוכית והחברתית המתאימה להם, בחירה שקיימו: היוס ומקובלת על הקהילה
כחשובה ביותר להתפתחות הילדים.
היוס בתיכון חדש
ובוודאי בטווח של 10 שנים ישלמו הילדים את המתיר. איכות והקמת תיכון חדש מלווה
בקשיים אובייקטיבים רְבִים, הגעה לרמתת המקצועיות הקיימת ביום מצריכה השקעה
כספית שהמועצה לא תוכל לעמוד בה.
5. ייקח שנים רבות, אם בכלל, להגיע לרמת המקצועיות שתשווה לקיים
6. לפי נתוני השנתונים כמות הילדים בישוב בירידה (מצייב נתוני צפי גידול תלמידים כפנ
שנמסר עייי מתלקת החינוך), לאור זאת ייווצר מצב שאנו נממן את תלמידי האזור. נתונכ
המטמך של משרד החינוך שהוצג בפני הועדה שתוקס חטיבה צומחת בצור יצחק, ושילדי
אלפי מנשה ישלתו לאורט שפירא, עולה המסקנה כי תפחת המצוקה לקליטת ילדיי הישוב
בתיכון עמי אסף ובתיכונים בכפר סבא.
איכות המורים- ישנו טיכון כי רמת המורים בתיכון יישובי ו/או אזורי יחיד, לא תעמוד
ברמה לה אנו מורגלים. הטיכון נובע מכמה מרכיבים אובייקטיביים כגון מחסור גדול של
מורים בכל המקצועות התיכוניים, מיקום הישוב שישפיע על הגעת מוריס טובים לאזור.
ההסכם הקיים כיום הינו הזול ביותר למול אופציות תיכון מקומי /או אזורי יחיד וזאות על
פי הנתוניס שהוצגו בוועדה.
ד. הועדה בדקה את אופציות הקמת תיכון ואופציות שליחת הילדים לתיכון מתהווה בצוה
יצחק ושללה אפשרויות אלה על הטף ומעיקרי הנימוקים הבאים:
1
2
האם כדאי ואפשרי מבחינה כלכלית להקים תיכון יישובי / אזוי ?1
1 העלות השוטפת שהמועצה תצטרך להשקיע בתלמיד ( כ 7000 שייה לשנה ) גבוהה מעלותת
אגרת תלמידי החוץ המשולמת כרגע לכפר סבא ודרום השרון ( כ 3500 שייה לשנה ),
2 עלות הבניה תגזול מיליוני שקלים בשנה מתקציב המועצה. כאשר ברור כי אין
באפשרות המועצה לממן זאת.
3 לוז: רק בעוד 5 שנים יוכל להיפתת תיכון בעוד שהצפי הדמוגרפי של מספר תתלמידים
בישוב בירידה. המועצה תשקיע מיליוני שקלים בהקמת תיכון שישרת בעיקר את
תלמידי הסביבה.
6 במקרה של שליחת ילדי הישוב לצור לצחק לא יבוטל הצורך בקיום מערך הסעות יקר.
בנית תיכון -- עלויות , לוחות זמנים -תיכון של 18 כיתות:
1 כ 2500 מייר בפרוגרמה סטנדרטית של משרד התינוך.
2 עלות של כ 5500 שייח למייר, כולל תכנון, פיתות ובניה (כ 20 מיליון שייח עלות כוללת ).
2 .2 משהייח מכסה את רוב העלות,. הרשות המקומית נדרשת להוסיף כ 10% - 20% מכספית. .
3
(2-4 מיליון שייח).
4 לוז ממוצע של 3-5 שנים מהתחלת תכנון (זאת לאחר סיום השלבים המקדימים-
בדיקות של משהייח לגבי צפי דמוגרפי, החלטה על גודל וסוג התיכון, הקצאת שטה,
הקצאת תקציב, הקצאת מתכנן ועוד).
עלויות שוטפות:
1 משהייח מתקצב 15000 שייח לשנה לתלמיד. סכום זה מתחלק | בון עלות שכר מורים
(כ82%) ועלויות מנהלה שונות (כ18%).
2 בנוסף תצטרך המועצה להשסיע כ 7000 שייה לשנה בכל תלמיד ובעצם לממן לדורות את
תלמידי חרשויות האחרות מכיטה וואת בניטיון לשמר רמה זהה לוו שתלמידי הישוב
מקבלים היום בתיכוני כפר סבא ועמי אסף. כמו כן, עלויות שותפות, באשר הן, יושתו
תמיד על המועצה ויהווה עומס תקציבי בלני אפשרי.
3 תקציב זה לא יספיק למגמות ייחודיות שדורשות תקצוב נוסף מהרשות הן לצורך
תשתית הקמה והן לצורך תחזוקה שוטפת.
4 לסיכוס פרק די ברור כי במצב הנוכתי אין באפשרות הישוב לממן הקמת תיכון.
המלצת הועדה
הועדה ממליצה לפסול אופציית הקמת תיכון בישוב ולפסול אופציית שליחת ילדי הישוב לתיכון
המתהוות בצור יבצתק.
לאור האמור, ממליצה הועדה למועצת כוכב יאיר צור יגאל, לפעול בנחרצות להשארת המצב
הקיים - תיכון עמי אסף ותיכוני כפר סבא - כפתרון קבע תוך תיזוק שיתוף הפעולה בין בתי הספר
השונים לקהילה בכוכב יאיר-צור יגאל.
נספח:
נתוני צפי גידול בוגרי טי- מסמך שהוכן עייי מועצת כוכב יאיר- צור לגאל- מחלקת חינוך.
הערת:
נתוני הקמות התיכון ונתוני העלויות נבדקו למול מומחים בתחום.
שס.
מ טי.4ב.ם
100
100
120
120
- 0
תשפ"א
201
ועדת היגוי לנושא התיכונים -- שנת הלימודים תשע"ה
בתונים
, ללא דתיים. -
צפי גידול - בוגרי ט' כוכב יאיר - צור יגאל :
ללא תושבי :
תשע"ת תשע"ז
18 17
צפי הרישום בעמי אסף העומד על 30% נגזר מהנתונים הרצ"ב - בוגרי ט' בשנים הרלוונטיות וכמה
גרשמו מ
כמו כן, בהתאמה נגזר צפי הרישום בכפר סבא.
תשע"ד
120
42
2%
תוכם לעמיאסף (במספר ובאחוזים)
תשע"ב תשע"ב תשע"א
1210 15 202 סה"כ בוגרים
1 4 4 מתוכם בעמיאסף
1% 2% 2% באחוזים
מס' נקודות חשובות:
.
המספרים לעיל, הם המועמדים לרישום לכפר וסבא ולעמיאסף"* *
ניתן להבחין בירידה משמעותית במועמדים לכיתה י". '
במונחים של פתיחת כיתות ובהנחה שכשליש מבוגרי ט' יבחרו ללמוד בעמיאסף מדובר
בירידה מ- 4 כיתות ל- 2 כיתות (תקן כיתה בתיכון הוא 35 תל')
ככול שמספר המועמדים הולך וקטן, לצד הרישום בפועל ופיזורם ב-4 התיכונים -
גדלה האפשרות כי תלמידי כוכב יאיר יצורפו לכיתות ולא בהכרת יובילו לפתיחת כיתה
נוספת. אפשרות עדיפה יותר מבחינת כפר סבא, נוספת היא שדווקא שילובם של תלמידינו
במערכת תאפשר פתיחת כיתה נוספת, תקנית, מה שיקטין את מספר התלמידים בכל כיתה
- כך גם תלמידי כפר סבא יוצאים נשכרים.
קליגמן נאור, עורכי דין
5 שזשצס ,זסבטא הסהתחתוס!א
מגדל משה אביב, קומה 52, דרך זאב דבוטינטקי 7, רמת-גן 5252007 טל': 011ם2 03-51 פקם: 3-6121100 דואלל: 4 סם.שם!ת 01009
0508060 וח 100 ו972-3-612+ :אס 972-3-6120011+ :191 5252007 ,חס-1ס הסט .בק ץאפתווסטס!, 68 .₪ 0ח52 ופשסד טושה "פהנסוא
לכבוד
שרון קלינמן הסתחחוס!א הסובת
מיבאל נאור זססא ופםתסווא
הילה פרנקו ססחסז סו
צירו שמחי |הסחחופ 160
גיא כהן ח6ח0> שו
רותם עודה ב וי
תמר בן-טמי [וח-ח89 זסרחםד
5 ינואר 2015
חברי המועצה המקומית כוכב יאיר - צור יגאל
מר שימי אליאל, ראש המועצה
מר שלומי ליברמן מר דוידי ויסוקר
גבי אווה ענבר שדה גבי אופירה רותס
גבי רבקה שנקר מר יובל ארד
גבי שירי בארי גבי אביבה מנצור
מר אילן מרון דייר יהושע אלונל
ת.ד100 מבלי לפגוע בזכויות
כוכב יאיר 4486800 בדואר רשום ובפקט: 09-7680222
גבבדק
הנדון: צו ארנונה לשנת הכספים 2015 - תערלף ארנונה לבריבות שתייה בבתים פרטיים
גתבקשתי בשם מרשיי, בעלי בריכות שחייה בבתיס פרטיים, תושבי המועצה המקומית כוכב יאיר - צור
יגאלי,
1
לפנות אליכם כך:
בחודש יולי 2014 המועצה המקומית כוכב יאיר - צור יגאל (ייהמועצתיי), פנתה אל תושבי המועצה
במכתב שכותרתןך 'ישינוי תעריפי הארנונה לשנות הכטפים 2015'י. במסגרת המכתב, המועצה עדכנה
את התושבים בתתלטתה לבצע שינויים חריגים בצו הארנונה לשנת 2015, ובכלל זה הוספת סיווג משנה
יבריכות בבתיסיי (תחת סיווג ראשי יימבנה מגוריסיי) בתעריף של 114.43 ₪ למייר לשנה (ייהתערלףי).
תוקפה של תתלטה זו מותנה בכך שתקבל את אישורט של שר האוצר ושר הפניס, כמתתייב על פי חוק.
תעריף הארנונה בגין בריכות בבתים, שנקבע על ידי המועצה, מהוות שינו? י*מקצה לקצהיי במדיניות
המועצה ביתס להטלת ארנונה על בריכות בבתים. לפי צווי ארנונה שקבעה המועצה בשניס קודמות,
כלל לא הוטלה ארנונה על בריכות בבתים. לעומת ואת, החל משנת 2015 המועצה מבקשת להטיל
ארנונה על בריכות בבוניס לראשונה, ואת בתעריף מידבי לסיווג יימבנה מגורים"י.
עצם ההחלטה להטיל ארנונה על בריכות בבתיס מהווה שינוי מדיניות המועצה. במועצות ובישובים
רבים, כולל כאלה שדומים באופייס לכוכב יאיר וצור יגאל, לא מוטלת ארנונה על בריכות בבתים
פרטיים. גם בכוכב יאיר ובצור יגאל, המצב הקייס משך כל השנים הוא שלא מוטלת ארנוגה, והנה כעת
יש כוונה לשנות מצב זה במסגרת החלטה החדשה. לא ברור מדוע מה שנכון להרצליה, רמת השרון,
יהוד-מונסון ועומר (שם לא מוטלת ארנונה על בריכות בבתנים), אינו נכון לכוכב יאיר וצור יגאל, למרות
שנים ארוכות שבהן לא מוטלת ארנונה על בריכות בישובים אלה. יתר על כן, ההחלטה לאמ את
השיעור המירבי האפשרי היא החלטה בלתי סבירה בעליל, בנסיבות העניין.
'רשומה שמית של תושבי המועצה בעלי בריכות שתייה בבתים פרטיים אשר מכתב זה נשלת מטעמס מצורפת נספת 1 למבתב.
2-4
4. | סמכות המועצה לקבוע תעריפי ארנונה לסוגי הנכסיס המנויים בצו הארנונה מוגבלת בהתאם
לתעריפים המזערייס והמירביים הקבועים בדין". בנוסף, סמכות המועצה מוגכלת במגבלות החלות על
רשות מנחלית, בבואה להפעיל את סמכותה. בכלל זה, התלטה מנהלית להטיל ארנונה חייבת לעמוד
במתתם הסבירות ולהתקבל על סמך תשתית עובדתית רלוונטית":
ייכלל הוא, כי רשות מנהלית סבירה נדרשת לקבל התלטותיה על יסוד
תשתית של עובדות (זמיר, כרך ב, בעמי 733). קביעת תשתית העובדות
מחייבת קיומם של ארבעה מבחנים : איסוף נתונים סביר בנסיבות המקרה;
הבחתנה, במהלך איטוף הנתונים, בין נתונים השייכים לעניין לבין נתונים
שאינם נוגעיס אליו, תוך דחיית הנתונים מהסוג האתרון; התבססות על
נתוניס שאדס טביר, או רשות סבירה, היו סומכים עליהט לצורך קבלת
ההתלטה; וקיום תשתית ראייתית מבוססת במידה מספקת לצורך קבלת
החלטה, על פי מהותהיי". :
5 | ההחלטה שהתקבלה על ידי חברי המועצה ושלפיה יהויבו בעלי בריכוות בבתיס בתעריף המירבי הקבוע
בדין ליימבנה מגוריסיי (החלטה שכידוע לא אושרה לפי שעה על ידי שר האוצר ושר הפנים) - היא
החלטה בלתי סבירה והיא התקבלה בהליך בלתי ראוי. ההחלטה להטיל חיוב ארנונה שטרם הוטל
בעבר, וזאת בתעריף המירבי, היא החלטה קיצונית ולא מאוזנת. הדיון שהתקיים בהתלטה היה דיון
בלתי ממצה ובלתי מעמיק. ההחהלטה אינה נסמכת על תשתית עובדתית, על בחינה השוואתית של
נתונים רלוונטיים, על בתינת מלוא ההשלכות הנובעות מן ההחלטה ועל איוון ראוי בין השיקולים
השונים. לפיכך ההחלטה לוקה בחוסר טבירות קיצוני, אשר מחייב לכל הפתות את בתינתה מחדש על
ידי המועצה.
6 ההצעה להטיל ארנונה על בריכות בבתים נדונה והוכרעה לראשונה כבר בישיבת המועצה מיוס
64 שהחייתה הישיבה הראשונה בה דנו חברי המועצה החדשים בעניינים העומדיט על סדר היוס".
מפרוטוקול הדיון עולה, כי הדיון התקיים מבלי שהונחה בפני חברי המועצה תשתית עובדתית
מינימלית רלוונטית, כגון מספר הבריכות הקיימות בשטת המועצה וגודלן, השפעת תיוב הארנונה בגין
בריכות בבתיס על הכנסות המועצה ועל תקציב המועצה, תעריפי ארנונה מקובליס ברשויות אחרות
דומות וכיוצא בזה.
7 ההצעה שהובאה בפני חברי המועצה על ידי גזברית המועצה היתה להטיל את הארנונה באופן מדורג על
פני שלוש שנים (50% לשנת 2016, 75% לשנת 2015, 100% לשנת 2016 ואילך). חברי המועצה דחו
הצעה גו ללא כל בחינה ממשית של ההשלכות הכספיות והאחרות הנובעות מכך, וקבעו דירוג למשך
שנתיים בלבד (75% לשנת 2014, 100% לשנת 2015 ואילך). מאותחר יותר, בישיבה מיום 22.6.2014,
הוחלט להטיל את החיוב לראשונה בשנת 2015 בשיעור מלא, 100%.
ב
תקנות הסדרים במשק חמדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות), התשסייז-2007, בתוספת עדכון שנתי בשיעור העדכון הקבוע
בחוק הסדריס במשק המדינת (תיקוני תקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנייג-1992.
בגייץ 10907/08 *שראל סולודוך נ' עירית רתובות (פורסס בנבו, 1.8.2010), פסקה 31 לפסק חדין.
"בגייץ 10907/08 ישראל טולודוך גי עירית רתובות (פורסם בנבו, 1.8.2010), פסקה 31 לפסק חדין.
"וער כי ישיבת המועצה הראשונה, לאחר הכחירות, התקיימה ביוס 20.11.13 והוקדשה כולה לכניסת חברי המועצה שנבחרו
לתפקידם (הצהרת אמונים של כל חבר מועצה שנבחר, הצגת חברי המועצה שנבחרו, קביעת מורשי חתימה מטעס המועצה וקביעת
מועד לקיום ישיבות המועצה).
.10
.1
.12
ב
-3-
מן הדיון שהתקיים במועצה ביוס 5.1.2014, נראה כי תברי המועצה כלל לא שקלו את המהלך הקיצוני
של הטלת חיוב ארנונה חדש בתעריף המירבי, ואף סברו שעל בעלי הכריכות בבתיס להכיר תודה על כך
שהם אינס מחוייכיס בתשלוס רטרואקטיבי (דבר שככלל - מנוגד לחוק).
משמע, הטלת התעריף המירבי ודחיית ההצעה לדרג את התשלום על פני שלוש שנים משקפים כוונה
להטיל חיוב רטרואקטיבי בגין שנים קודמות שבהן לא הוטל חיוב ארנונה על בריכות בבתים. שיקול
שכזה הוא פסול. המועצה אינה רשאית להטיל היוס תעריף מירבי על בריכות בבתים, אך משום שלא
הוטל חיוב ארנונה על נכסים אלו בשנים קודמות.
גס צו הארנונה לשנת 2015 שאושר על ידי הברי המועצה מעיד על כך שהדיון במועצה היה תסר ולא
מבוסס. בניגוד לסעיפים אחרים בצו, בקשר לבריכות בבתים אין שוס נתון בקשר למספר המטרים
הכולל של בריכות בבתיס בגינס יוטל החיוב בארנונה וכפועל יוצא מכך - אין שוס נתון אודות צפי
ההכנסות כתוצאה מהתלוב החדש בארנונה.
חובת המועצה לקבוע את תעריפי הארנונה על בסיס תשתית עובדתית רלוונטית ידועה לה היטב.
בישיבת המועצה מיום 5.1.2018 נדונה גס הטלת ארנונה בגין ייעסקים בבתיסיי. לצורך קביעת תעריף
הארנונה בגין ייעסקים בבתיסיי, הועלו בדיון האפשרות לעריכת סקר לפני קבלת החלטות, הצורך
בבדיקת המשמעויות הכטפיות וכן הצורך להודיע לתושבים מראש על הכוונה להטיל ארנונה. המועצה
קבעת כי יש לקיים דיון בקריטריונים שיהוו את הבסיט לקביעת תעריף כאמור". הטלת הארנונה בגין
ייעסקים בבתיסיי אף נדונה בישיבת המועצה מיום 22.6.2014, במהלכה העלו תברי המועצה מספר
דרכים לפיהן ניתן יחיה לגבש החלטה בדבר תעריף הארנונה הראוי לנכס מסוג זה. כך לדוגמא הועלו
ההצעות הבאות: עריכת סקר נכסים, קבלת הצהרות מהתושבים, השוואה לרשויות אחרות (כגון
רעננה)'. דיון דומה לזת לא התקיים לגבי בריכות בבתים. בעוד שהטלת ארנונה על תושבי המועצה
המפעילים עסק בביתם הותנתה בעריכת בדיקות ובירורים עובדתיים נדרשים, לגבי בריכות בבתיס
חברי המועצה לא מצאו לנכון לערוך בדיקות מנימליות הכרחיות, בטרס החליטו (באופן מיידי, כבר
בישיבה הראשונה שבה התכנטה המועצה המורכבת מחברים חדשים לדון בעניינים העומדים על טדר
היוס) להטיל ארנונה שלא הוטלה קודם לכן, ולקבוע את התעריף המירבי לאותו תיוב חדש.
אילו היתה נערכת בדיקה ראשונית ובסיסית לפני קבלת ההתלטה, היה מתברר לחברי המועצה כי
בישוביס רבים (כגון הרצליה, רמת השרון, יחוד-מונסון ועומר) כלל לא מוטלת ארנונה על בריכות
בכתים, כפי שהוא המצב גס בכוכב יאיך ובצור יגאל משך כל השנים. יתר על כן, אילו היתה נערכת
בדיקה ראשונית ובסיסית לפני קבלת ההחלטה, היה מתברר לחברי המועצה כי תעריף הארנונה
שקבעה המועצה בגין בריכות בבתים, הוא חריג בצורה קיצונית ועולה עשרות מוניס על תעריף
הארנונה שנקבע בגין בריכות בכתים ברשויות מקומיות אחרות, דומות. כך למשל, צו הארנונה של
עיריית רעננה לשנת 2015 קובע תעריף ארנונה בסך 16.91 ₪ למייר לשנה בגין בריכות בבתים (כאשר
העיריה ביקשה לאשר העלאת התעריף ל- 30 ₪ מייר לשנה). גם השוואה לרשויות מקומיות נוטפות
המדורגות על פי הלשכה המרכצית לסטטיסטיקה באשכול חברתי-כלכלי גבוה מהמועצה, מעידה על
חוסר הסבירות הקיצוני בקביעת התעריף המירבי בגין בריכות בכתים. כך למשל, בצו הארנונה לשנת
" פרוטקול ישיבת המועצה מיום 5.1.2014, עמי 3.
ו פרוטוקול ישיבת המועצה מיום 22.6.7014, עמי 6-5.
.3
.184
.5
.6
העתק:
-4-
5 של המועצה המקומית כפר שמריהו נקבע תעריף ארנונה בגין בריכות כבתים בסך 58.53 ₪ למייר
- תעריף הנמוך ממחצית התעריף שנקבע על ידי המועצה. ברשות המקומית ייסביוןיי נקבע תעריף
ארנונה לשנת 2015 בגין בריכות בבתים בסך 47.68 ₪ מייר לשנה (כאשר המועצה ביקשה לאשר העלאת
התעריף ל- 52.44 ₪ למייר לשנה).
גם ההחלטה להכליל בריכות בבתים תחת הטיווג של מגורים היא התלטה בלתי סבירה, בפרט כאשר
הוחלט על ידי חברי המועצה להטיל את התעריף המירבי. בכלל זה, לא הובאה בתשבון העובדת
שהשימוש בבריכות בבתים הוא מוגכל למספר מצומצס של חודשיס בשנה (להבדיל מנכסיס אחרים
שנכללים בסיווג יימגוריםיי, שמאפשרים ניצול והנאה על פני כל השנה). התוצאה היא, כי העלות
השנתית בגין ארנונה לבריכה בכית, בהתאס לתעריף המירבי שהוטל, היא גבוהה ביותר ומגיעה לטכום
של אלפי שקלים, ללא כל הלימה לתקופה הקצרה שבה ניתן לעשות שימוש בבריכה.
החלטה לחטיל ארנונה על בריכות בכתים (ועוד בתעריף המירבי, העולה באופן ניכר על התעריף
המקובל בערים אתרות) צפויה לפגוע לא רק בבעלי הבריכות הפרטיות אלא בכלל התושבים ובמתירי
הנדליין בישוב. כידוע, הישוב כוכב יאיר (וכמוהו גם צור יגאל) נמצא על גבול הקו הירוק, מוקף
בישובים ערביים ומרותחק מאזור מרכז העסקים של הארצ (אזור גוש ד). לצד מאפיינים אלה,
שמשפיעים על האטרקטיביות של הישוב ועל מחירי הנדליין בישוב, הישוב אמור להציע לתושביו איכות
חיים גבוהה, אשר תפצה אותס על מיקוס הישוב, ותגביר את הביקוש לישוב ואת מחירי הנדלייץ בישוב.
היכולת להחציק ולהפעיל בריכה בבית פרטי היא סממן מוביל של איכות תייס ייתודיתת לישוב מעין וה.
ההתלטה להטיל ארנונה (ועוד בתעריף המירבי) על בריכות בבתים פרטיים תהפוך את הבריכות
הפרטיות לנטל על בעליהן ותפגע משמעותית באיכות החיים של התושבים בישוב. פגיעה זו תגרום
לירידה בביקוש למגורים בישוב, ותשפיע באופן מיידי על מחירי הנדליץ בישוב, דבר שיפגע בכלל
התושבים. מדיוני המועצה עולה בבירור כי חכרי המועצה הנכבדים לא דנו בשיקולים אלה, לא בחנו
את השלכותיהם ולא *יחסו להס כל משקל. גס מטעם זה, החלטת המועצת אינה יכולה לעמוד.
לאור האמור במכתב זה, הנכס מתבקשיס, בשלב ראשון, לכנס דיון על מנת לבחון מחדש את ההחלטה,
ולהמנע לחלוטין מהטלת ארנונה על בריכות בבתים, בוודאי בתעריף מירבי. כמו כן הנכם מתבקשים
להודיע למרשיי את עמדת המועצה, לצורך שמירה על זכויותיהם.
אין לראות במכתב זה משום מיצוי טענותיהם של מרשליי. כמו כן, אין באמור במכתב זה או במה שאינו
אמור בו כדי להוות וויתור ו/או לגרוע מכל וּכות, סעד או טענה של מרשלפי.
ז
%
בכבוד רב] \ \ \
ב
שרון קלינמן א ויד |
\
מר יובל בזק, מנבייל המועצת
גבי אורלי דהאן, גוברית המועבה
.10
.1
2
.3
4
.5
.6
רמי קוך
גליה בהלול
עינת צוברי
יונתן דיוויס
נועם רוגוב
אלי רייך
חן יריב
דוד כצ
ניך אירני
דוד כהן
יהושוע ויסמן
לימור יריב
עוז דשא
רונית לסרי
גדעון ופנינה סיטרמן
ציפי וליספלנך
יישוב
אבן יהודה
אורנית
דרום השרון
הוד השרון
חדרה
חוף הכרמל
כפר סבא
לב השרון
להבים
עומר
קדימה צוּרן
ראשון לציון
רמת גן
רעננה
שוהם
תל-אביב
כוכב יאיר
עלות בש"ת למ"ר לשנה הערות
8
133
21
88
4
1.4
102
2108
202
11
18
2.4
18
14
172
14
0 ש"ח ליחידה לשנה
ארנונה לבריכות שחייה בבית פרטי 2014
הגידול באחוזים לעומת כוכב יאיר
2%
1%
1%
2%
200%
22%
4%
2%
1%
1%
2%
2%
1%
1%
0%
2255
יעדי המועצה ל 2015 -- "שנת השירות לתושב"
3 צירים מרכזיים:
2
שיפור השירות לתושב
קהילה- שיח ציבורי
תכנית אסטרטגית ותכנית מתאר ליישוב
שיפור מערך השירותים לתושב
גיבוש אמנת שירות לתושב
שיפור המענה והטיפול בפניות תושבים
מיסוד מערך פיקוח ובקרה אפקטיבי על שירותים הניתנים באמצעות קבלנים
שיפור רמת התחזוקה של מוסדות ציבור ומתקנים ותשתיות במרחב הציבורי
העלאת זמינות התחבורה הציבורית בתוך היישוב ומחוצה לו
מדדים --סקר שביעות רצון, קיומה של אמנת שירות, חזות המרחב הציבור, כמות הפניות, משך
הטיפול בפניה
החזרת תחושת הקהילתיות ובניית מנגנונים להגברת מעורבות הקהילה
חיזוק זהות קהילתית-יישובית מאוחדת
גיבוש ויישום אמנה לקיום שיח קהילתי- ציבורי מכבד
העמקת שיתוף ושותפות הציבור בניהול חיי הקהילת
גיבוש מדיניות (ותיאום ציפיות) לשיתוף ציבור בתהליכי קבלת ההחלטות
הקמת מערך מתנדבים יישובי וקידום ההתנדבות בקהילה
גיבוש תכנית אב לספורט (ותרבות)
קידום "עסקים חברתיים" למען הקהילת
מדדים - קיומה של אמנה לשיח קהילתי, רמת השתתפות בפעילות קהילתית, מנגנון מתנדבים
והיקף ההתנדבות בקהילה, שיתוף ציבור- היקף ואופן שימוש
גיבוש חזון חינוכי-קהילתי ובניית תשתית למערכת חינוך מובילה
גיבוש חזון ויצירת מנגנונים ליישומו
העמקת המענה לנוער וצעירים תוך ביסוס מעמדה של יחידת הנוער כמובילת התחום ביישוםב
גיבוש מענה לתיכונים, לגיל הרך ולילדים בעלי צריכים מיוחדים
מעבר מיטבי לניהול עצמי של בתי הספר
המשך שדרוג סביבת הלמידה
מדדים- מסמך חזון מאושר, יישום מרכיבים מרכזיים בת.ע תשע"ו, גיבוש ויישום אמנה ליחסי
הורים-מורים-תלמידים, מוסדו יחסי הגומלין בין החינוך הפורמלי והא-פורמלי, תכניות מאושרות
לתיכון, יישום מודל חדש לגיל הרך בשנה"ל תשע"ו
4. יישום אג'נדה סביבתית-יישובית וקידום תשתית למודל יישובי בר קיימא
הכנת תכנית אב לשצ"פים
מיסוד מערך קיימות יישובי
"סביבה בטוחה"-הובלת מהלכים לצמצום המפגעים הסביבתיים ביישוב ובמרחב
הרחבת תהליכים תומכי מיחזור והקטנת כמות הפסולת להטמנה
עדכון תכנית אב לפסולת וגיבוש מדיניות מיחזור יישובית לטווח הארוך
יישום פרויקטים להתייעלות אנרגטית בתחום החשמל, הגז והמים.
הרחבת מערך הפיקוח, האכיפה והבקרה תוך מתן דגש לבריאות הציבור ותקנים סביבתיים
מדדים- הורדת כמות זבל המיועדת להטמנה, קיומה של תכנית אב לשצ"פים, קיום מערכת
מדידה ובקרה בכלל תחומי הסביבה, השלמת סקרי בטיחות ורישוי עסקים לכלל המבנים
והמתקנים הציבוריים ע"פ חוק, השלמת טיפול בכלל המפגעים ברמה 1, השגת חיסכון בשימוש
במים ציבוריים, חשמל וגז.
5. הגברת הביטחון במרחב הפרטי והציבורי -
גיבוש תכנית ביטחון רב שנתית
הרחבת תשתיות הביטחון והטכנולוגיה
הרחבת יכולות שיטור ואכיפה עצמאיות
העמקת שותפות הציבור בביטחון הקהילה (התנדבות, אחריות, מעורבות)
מדדים - יישום שלב א' בפרויקט מצלמות וטכנולוגיה, הקמת תחנת משטרה יישובית, הורדת רמת
הפריצות והוונדליזם במרחב הציבורי
6. קידום תכנית אסטרטגית יישובית- 2030
קביעת גבולות מוניציפליים ברי קיימא ליישוב
גיבוש תכנית מתאר 2030
קידום תכניות לביסוס עצמאותו הכלכלית של היישוב בטווח הבינוני והארוך
הובלת מאבק לקידום מענה לבעיות התחבורה
קידום פרויקט ההרחבה
מדדים -- קיום תכנית מתאר יישובית, סיום פיתוח ויציאה לשיווק בפרויקט הרחבה, קיומה של
תב"ע מאושרת לאזוה"ת, מתן מענה לבעיות התחבורה בטווח הקצר והבינוני
יעדים פנימיים
טיפוח משאב אנושי
רה ארגון - שפ"ה מתנ"ס
התייעלות בתהליכים מרכזיים -רכש, התקשרויות עם ספקים
מובילות