פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 462 מיום 7.6.2015
כ'סיון,תשע"ה
07יוני2015
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מספר 462 מן המניין
אשר התקיימה ביום א' 07.06.2015 בחדר הישיבות במועצה
נוכחים: שימיאליאל-ראשהמועצה,שלומיליברמן,יובלארד,דוידיויסוקר,שיריבארי,אופירה
רותם,אילןמירון,אביבהמנצור,ד"ריהושעאלוני.
לא נכחה:עו"דאווהענברשדה
משתתפים:שמילבצלאל-מנכ"ל,עו"דאלוןאשר-יועמ"ש,רוניתמינקר-יועצתתקשורת,
תושבים.
שימי אליאל:פותחאתישיבהמספר462מןהמניין.
א. בשםהמועצהוחבריהמועצהאנומשתתפיםבצערושלשוקיאלוניעלמותאחיוז"ל.
ב. אנימברךאתשמילבצלאלעלכניסתולתפקידמנכ"להמועצה.
סדר יום:
.1 עדכוני ראש המועצה:
א. חינוך - נושא התיכונים:ביוםה'4.6.15התקייםדיוןאצלמנכ"ליתמשרדהחינוך.הגענו
עם הנתונים. משרד החינוך לא הציג כלל נתונים רלבנטיים כגון: מיפוי, מצב התיכונים
כיוםאוהיבטיםחינוכיים-פדגוגיים.ראשיהרשויותהסמוכות,דרוםהשרוןוכפרסבא,
הבהירו שלא יוכלו לקלוט את תלמידינו. הדר אליהו מנהלת מח' חינוך, ח"מ שלומי
ליברמןונציגיועדתההיגויהשתתפוגםהםבדיוןזה.מנכ"ליתמשרדהחינוךהעלתה3
חלופות:.1להובילמהלךעםאורטשפיראלהרחבתהמגמותובמקבילקליטתתלמידים
לאחר מיון למגמות בשאר התיכונים בכ"ס. .2 הקמת תיכון חמישי בכפ"ס, כשהיא
מאפשרתלעירייתכפ"סלהפעילשיקולדעתאםהםמעונייניםלשלבאתתלמידיהחוץ.
.3 הקמת בי"ס על בסיס החטיבה הצומחת בצור יצחק. אפשרויות אלו לא מקובלות
עלינו.מכתבהתייחסותותגובהמטעמנויישלחבימיםהקרוביםלמשרדהחינוך.
אילן מירון:זהלאישיםמבחינתנו.
שלומי ליברמן:וועדהוריחט"במתכנניםשביתתאזהרה.
ב. מעונות פשוש ועפרוני: עקב רישום נמוך של ילדים התלבטנו בעניין היכולת לפתיחת
המעונות. נמצא פתרון בשיתוף ההורים הכולל גם משמעויות של צמצום הוצאות כדי
להיערךלפתיחהבשנה"להקרובה.הרישוםלמעונותהוארךעד.15/6עדייןחסריםמספר
1
ילדים ע"מ להגיע לאיזון במינימום הנדרש. ההורים הרשומים נרתמו לסייע ברישום
הוריםנוספיםע"מלאפשראתפתיחתהמעונותבמינימוםהנדרש.
ג. מכרזי כ"א:מנהלתמח'חינוךורכזתהגילהרך-בשבועותהקרוביםיתקיימוישיבותשל
ועדתבחינהלבחירתבעליהתפקידיםהנ"ל.
ד. ועדת גבולות: דו"ח מסכם של היועץ דב קהת נשלח לחברי המועצה במייל. אני מנסה
לקייםישיבהעםדבקהתכדילהציגאתהדוחולדוןבעניין.הבג"צהוגשוהוגדרלרשויות
להעביר התייחסויות עד סוף חודש יוני. אנחנו מובילים שת"פ והקמת מטה מאבק
משותףעםרשויותאחרותשילווהבייעוץאסטרטגיבתחום.
ה. תחבורה: התקיימה פגישה של ראש המועצה עם מנכ"ל נתיבי ישראל, ראובן לב און,
לקראתפגישהאצלשרהתחבורה.העדכוניםשהתקבלוהם:קיימתעבודתתכנוןהמשך
לכביש444-כרגעאיןתקציבלביצוע.מחלףאלכסנדרמולצוריצחק-כרגעלאמתוקצב
לתכנוןולביצוע.קוהמסילההמזרחית-התוכניתמוכנהואיןכרגעתקציב.כביש551עד
כביש4-הנושאתקועולאמתוכנןע"ימשרדהתחבורהבתוכניתהחומש.כביש5504-
איןתכנוןואיןהתקדמות.
ו. ועדת איכות הסביבה: התקיימה בשבוע שעבר ישיבה מוצלחת, שכללה סקירה על מה
שנעשה והמלצות להמשך. חסרים לנו עדיין נציגות של שני חברי מועצה כדי להיות
מוכריםכועדהסטטוטורית.
דוידי ויסוקר: איך ניתן לקדם את נושאי התחבורה, במקביל לפגישה עם השר, שעלולים
לקחתשנים.מציעלעשותדבריםיותרבכוחכדישיזוזודברים.
שימי אליאל:אנחנובקשרעםהישוביםוהעריםהסמוכיםלנו.
יובל ארד:נדרשמאבקציבורינחוש.אשמחלהיותחלקמהמהלךציבורישאתהמוביל.
.2 רישום פרוטוקולים - עדכון מנכ"ל (כהודעה)
שמיל בצלאל:ראשהמועצההואהמנהלהישירשלי,ועםזאתאנימחויבלכלחבריהמועצה
באותה מידה. פרוטוקולים של ישיבות המועצה יופצו לחברי המועצה תוך 10 ימים עד
שבועייםממועדהישיבה.איןחובהלתמללאתהפרוטוקולים.הישיבותיוקלטו,והפרוטוקול
הכתוביכלולאתהנקודותהעיקריותשיועלוע"יחבריהמועצהכבסיסלקבלתהחלטותוכן
כלמהשח"מיבקשלכלולבו.בתחילתכלישיבהיתאפשרלחבריהמועצהלהעלותהערות
לפרוטוקולהקודם(כנושאראשוןבסדרהיום).לאחרהפצתהפרוטוקוללחבריהמועצההוא
יפורסםבאתרהמועצה.
יהושע אלוני:מאחללךהצלחה.שאלה:הפרוטוקוליהיהחתום?לאנוכללשנות?
שמיל:הפרוטוקוליועבראליכםסרוק.בישיבההבאהאפשרלהעלותבקשותלתיקון.
עו"ד אלון אשר: מסביר את נוהל אישור פרוטוקולים, על פיו ניתן לחתום על הפרוטוקול
המבוססעלתקצירהדבריםשעלוכברבסיוםהישיבה.
יובל ארד:מאחללךהצלחה.מציעשההקלטהתעלהלאתרהאינטרנט.
2
אביבה מנצור:מקובלעליהשינוי.
.3 שאילתא של ח"מ אביבה מנצור בנושא מכרז בטחון: לפניהשאילתא,הגיעהאליבקשה של
קבוצתמתנדביםשרוציםלהגיעלהתנדבכאןבישוב,שעתייםשלהתנדבות(חדפעמי).
שימי אליאל: מקובל, ברצון.
אביבה מנצור: האםזהנכוןשההלוואהבסך750,000ש"חלאאושרהע"ימשרדהפנים?
שימי אליאל: עדייןלא התקבלהתשובהממשרדהפנים,לאאישורולאדחיה.
אביבה מנצור:השאילתא:כחברתוועדתביטחוןומכרזיםהננימבקשתלדעתמהעלה
בגורלושלמכרזהביטחון,עליוהתקבלההחלטהבמועצהלפנילמעלהמחמישהחודשים
ויישומואמורלצאתלפועלעודבשנת.2015
עו"ד אלון אשר:עברתיעלהמכרז,הערתיעלהמבנהשלו.היועץשהכיןאתהמכרזקיבלאת
ההערהשלי,שלחולינוסחמתוקןואנחנוממשיכיםבתהליך.
שמיל בצלאל:התקציבשעומדלרשותנוכרגעהוא350אלש"ח,כאשרהאומדןהכלליגבוה
יותר.נצאעםהמכרזלביצועבשלבים.להערכתיהמכרזיפורסםתוךכשלושהשבועות.
הצעה
לסדר-אביבה מנצור- פינת החי בישוב-7.6
.4 הצעה לסדר היום ע"י ח"מ אביבה מנצור: פינת החי ביישוב (מצ"ב)
אביבה מנצור: מציעה להקים צוות חשיבה אד-הוק שיכלול אנשי מקצוע מתחום החינוך
ונציגיציבורבעלינגיעהלענין.
שימי אליאל: למען הסדר הטוב אבהיר ואעדכן שבוצעה ביקורת ע"י הוטרינרית שלנו
במתחםהחי-ברולאחרתיקוןהליקוייםהמצבנמצאתקין.
אילן מירון: יש להדגיש את ההיבטים החינוכיים ולהביא בחשבון גם את ההשלכות
הכלכליות.
דוידי ויסוקר:האםישהסכםמולהמפעילעלההתחייבויות?
אילן מירון:האםהמועצהעמדהבהסכמיםעםהחיבר?
אורלי דהאן:ישהסכםעםהמפעילוהמועצהעומדתבמלואו.נשלחאליוכתבובוהודעהעל
סיוםההתקשרותב-31.12השנה.
אביבה מנצור:צריךלבנותמודלואח"כלהחליטאיךמבצעים.
שימי אליאל:כשתיכנסמנהלתמח'החינוךהחדשהלתפקידה,נכוןיהיהשהיאזושתוביל
ונטילעליהאחריותלתהליך.
יהושע אלוני:פעםהיהגןירקשטופלע"יתלמידים.
תיקוןלבקשתח"מאביבהמנצור:
אביבה מנצור:אפשרלעשותגםגינהאקולוגית.זהנושאשמובילהרשותהטבעוהגנים.
אביבהמנצור:אפשרלעשותגינהאקולוגיתבמרחבהציבוריאותומובילה"החברהלהגנת
הטבע"
3
שימי אליאל:מעלהאתההצעהשלח"מאביבהמנצורלהצבעה
אושר פה אחד.
הצעה לסדר-יובל
ארד-מינוי נציגים בהנהלת המתנס-7.6
.5 הצעה לסדר ח"מ יובל ארד: מינוי נציגים בהנהלת המתנ"ס (מצ"ב)
יובל ארדמקריאאתההצעהלסדרשהגיש.ההצעהלאנועדהלפגועבמישמכהניםבמתנ"ס.
לדאגהמצטרפיםתושבים,מנוייםועובדיהמתנ"ס.
שימי אליאל:מבקשאתהתייחסותושלהיועמ"ש.
עו"ד אלון אשר:אתייחסלנושאהרכבנציגיהמועצהבהנהלתהמתנ"ס.
יובל ארד:אמרתשתציגחוו"דלשתיהסוגיות.הןלשאלתהרכבהנהלתהמתנ"סוהןלניגוד
הענייניםלכאורהשלח"משלומיליברמן.
עו"ד אלון אשר:לאאתייחסהערבלנושאניגודהעניינים.
תוספתלבקשתח"מיובלארד:
יובלארד:אניניסחתיאתהצעתההחלטהשלילאחרשאתההשבתליולראשהמועצה
שאתהערוךלהציגאתעמדתך.ישליפהאתהמיילששלחת.זוהתנהלותשאינההוגנת.
אםהייתמגישאתחווה"דבכתבכפישנתבקשתע"יראשהמועצהכלזההיהנחסך.אבל
כיווןשבחרתלכתובשאתהערוךלהגישאתעמדתךבע"פאזתציג.לדעתיאתםגוררים
רגלייםבמכווןוישפהניגודענייניםשהואמובהק.המצבהזההואלאתקיןוהואבניגוד
לחוק.
שלומי ליברמן:ישדבריםשלוקחיםזמן.ישגםסוגיהשלניגודענייניםשלח"מארד.
עו"ד אלון אשר:ההרכבשנקבעבתקנוןהנוכחיהוא5חברימועצה,5נציגיציבורו-2נציגי
החברהלמתנ"סים.לגבי5חבריהמועצה,נשאלתיאםזהותחבריהמועצהבהנהלתהמתנ"ס
אמורה לשקף את יחס מספר החברים בסיעות המועצה. חווה"ד של יועמ"ש החברה
למתנ"סיםאינהמחייבתאתהמועצהואיננימסכיםעםמסקנותיו.הסעיףאליוהיפנהאותנו
יובלארד(סעיף249אלפקודתהעיריות)מתייחסלתאגידעירוני,וזהלאהמצבשלנו,מהגם
שהסעיףחלעלעיריותולאעלמועצותמקומיות.העמקתייותרלאחרקבלתחוו"דדניפלד,
יועמ"שהמתנ"ס,ובדקתיאתהשאלהאיךניתןלאזןאתהיחסביןמספרהחבריםבסיעות
המועצהעםמספרהחבריםבהנהלתהמתנ"ס.איןחובהשבהנהלתהמתנ"סתהיהנציגות
ביחסזההלזהשלחבריהמועצהולכןמסקנתיהיאשחבראחדמסיעותהאופוזיציהיהווה
4
נציגותראויהוזהגםתואםאתלשוןפקודתהחברותעלפיוישלעשותאתהמיטבבמתן
נציגותהולמתלכלהסיעותבמועצה.
תיקוןלבקשתח"מיובלארד:
עו"דאלוןאשר:בהתאםלפנייתושליובלליועמ"ששלהמתנ"סהואהתבקשלכתוב
חווה"דלענייןהזה.חווה"דהזואינהמחייבתאתהמועצהכיווןשהיאחווה"דשלהחב'
למתנ"סיםואינהחווה"דשליועמ"שהמועצהשהיאחווה"דהמחייבתואניגםלאמסכים
למסקנותשעולותממנהמכמהסיבות.דברהחקיקהשעליהמסתמכתחווה"דוגםאתה
אמרתאתזהבדבריםשלך,וגםאניקראתיאותהזהסעיף249לפקודתהעיריותשאומרת
שנציגיהעיריהשהםחבריהמועצהיבחרוכךשישמרוככלהאפשראתיחסיהכוחותשל
הסיעותבמועצה.לסעיףהזהיששתיבעיות.בעיהראשונה,שהואמתייחסלתאגידעירוני
ומשמעותזהשתאגידעירוניהואתאגידשלמועצהיש%50מכוחההצבעהאומההוןשבו
וזהלאהמקרהשלנו.דברשני,סעיףזהלאחלעלמועצהמקומית.הפכתי,חיפשתי,
דקדקתי,תראהגםבחווה"דהמלאה,כלסעיפיהתכולהשישלסעיפיםמפקודתהעיריות
שחלעלמועצה,הסעיףהזהלאנמצא.למעשהכאןיכולתילסייםאתחווה"דולהגיד
שהסעיףהזהשלתאגידעירונילאחלעלינו.איןחובה.אבלהונחהבפנייחווה"דשלעו"ד
דניפלד.וחשבתישנכוןלהעמיקולבדוקאתהנושאבאספקטקצתיותררחב.מהשקרה
כאןבשנההאחרונהזהשעמותהקצתשינתהאתפניה.וממצבשלעמותהרגילההיאמשנה
אתהטייטלשלהלמהשנקרא,עמותהמעיןעירונית.הכוונהבעמותהמעיןעירונית,לפחות
לפימהשדניפלדהסבירכאןוגםלפימהשמשרדהפניםמוביל,זהמבחינתההתנהלות
לקרבאתההתנהלותשלהעמותהיותרקרובלהתנהלותכמורשות.משרדהפניםדורשים
שאתהתקנוןתאשרהמועצה,דורשיםשכלההתנהלותבגיוסכ"א,מכרזיםיהיהכמו
מועצה.ולכןבגללהסיבההזו,סברתישלמרותשאיןחובהלקייםאתהיחסהזהשלחברי
הסיעות,ישמקוםלעשותסוגשלאיזון.חווה"דשלדניפלדלאמציינת,הגםשהיאאומרת
שצריךלהיותיחסשלחבריהמועצה,היאלאמציינתמבחינהמספריתאיךלעשותאתזה.
כשבדקתיאיךניתןלאזןמספריתאתהענייןהזה,מצאתישגםפהישבעיה.אםניקחאת
חבריהסיעהשלאביבהלמשלשזהשניאנשים,2מתוך11זה%18%.18מתוךחמשת
נציגיהמועצהבמתנ"סזה,0.98וזהלעולםלאאחד.גםאםאניאחבראתשתיסיעות
האופוזיציהלצורךהבדיקה,זה4חברים,אזזה%36ו%36מתוךחמשזה1.86וזהלא.2
אזנכון,יובלארד,אתהבטחעושהאתהחישובגםהפוך7חבריהמועצהמתוך11זה%33
ואותם%33הםלאארבעהאלא.3.18גםכאןהמספריםלאמושלמיםולכןצריךלעשות
איזונים.זהלאחדמשמעילפהאבלהמסקנהשליזהשאיןחובהשתהיהנציגותלאותויחס
שלחבריהמועצהכאן.מסקנתי,הצעתישנציגאחדמתוךהחמישהיהווהאיזוןראויבין0
לביןכלמספראחר.מספרזהמקייםאתאותוכללבאותוסעיףשאומרלנסותככלהאפשר
שתהיהנציגותשלחבריהמועצהבהנהלתהמתנ"ס.
5
שוקי אלוני:המתימטיקהשלעו"דאשרשגויהואיננהמקובלתעלי.
דוידי ויסוקר:יובלארדעיוותאתהנתונים,וזואיננההפעםהראשונהשזהנעשה.ההחלטה
להתירכניסתחייליםלקאנטרי,היתההסדרשלאתואםאתהחלטתהמועצהונקבע,כנראה,
ע"יראשהמועצההקודםולאבאופןמוסדר.הסדרזהנמשךגםאחריקיץ.2010המועצה
העבירהכסףעבורהחייליםהאלהוהמתנ"סכמעטולאשילםעלזה.הנהלתהמתנ"סרצתה
לעשות סדר בנושא כניסת חיילים. המועצה מעבירה פחות ממה שהיא העבירה בעבר. לא
הנהלתהמתנ"סאמורהלהחליטבנושאכניסתחייליםאלאהמועצה.ישעודעיוותיםואי
דיוקיםבמסמךשהגשת.
יהושע אלוני:חוו"דהדעתשלהיועמ"ש"מעקמת"אתהחוק.המספרשל1.8(חבריהנהלה
מהאופוזיציה)קרוביותרל-2מאשרהמרחקבין3.2ל-4(חבריהנהלהמהקואליציה)
שלומי ליברמן:תודהלאלוןעלחווה"דשהביאלאחרשהואלמדאתהנושא.בדבריושלח"מ
ארדישרצףשלאידיוקיםונתוניםחלקיים.
תיקון לבקשת ח"מ אביבה מנצור:
אביבה מנצור:באותוהגיון,היתהבעברהחלטתמועצהלהאריךאתמשרתהשלהגזבריתעד
סוףהקיץובפועלקרהמשהואחר.זהעודמקרהשלהמשכתתהליךללאהחלטתמועצה.
אביבהמנצור:עלאותומשקלדוידי,לקחתאתהדיוןשלרפיסערשהעלהבשנת2010
וטענתשהמשכולאהיהחוקי,עלאותומשקלהייתהבמועצההזאתותסלחליהגזברית
החלטהלהעלותאתמישרתהעדהקיץ.לכןאםהיושרהעומדתלנגדעיניך,במועצההזאת
קורהבדיוקאותודבר,אתהיושבבמועצההזאתומהשטובהיהאזטובאםכךשיהיהגם
היום.
דוידי ויסוקר:איןקשרלאורלי.מישהוהחליטלהאריךאתתוקףהחלטתהמועצה.
יובל ארד: לפני הצעת ההחלטה, אציין שהמועצה גוררת רגליים בנושא ניגוד העניינים של
ח"מ שלומי ליברמן. אני חוזר על דברים שציטטתי מתוך הפרוטוקול, מהחוק ומקביעת
הוועדהלניגודעניינים.למעלהמשנהאנימנסהלהעבירשינוייםבהחלטותשקיבלההנהלת
המתנ"ס.ישחוו"דשלהיועמ"ששלהמתנ"סעלפיההרכבהנהלתהמתנ"סאינוחוקי.החוק
אומרשכלאחתמהסיעותצריכהלהיותמיוצגתבהנהלתהמתנ"ס.
עו"ד אלון אשר:המספריםאינםהעיקרוהחשבונאותהיאלאהמרכיבהמרכזי.חווה"דשל
עו"דדניפלדמתייחסתלתאגידעירוניוזהלאהמקרהשלנו.
יובל ארד:אנילאמסכיםעםההמלצהשלך.הנהלתהמתנ"סתשתנהוקולםשלהתושבים
ישמע. אני מציע לראש המועצה להוביל את הדברים יחד, לשתף את חברי האופוזיציה
באחריותולתתביטוילקולותהשוניםסביבהשולחן.
אביבה מנצור:שמילהמנכ"להחדשפתחבאווירהטובהשלרתימה.למהבאמתלאלהכניס
עודשנינציגיציבורשלהסיעותהשונות?ממהמפחדים?
יובל ארד:מקריאאתהצעתההחלטה.
תוצאות ההצבעה:
6
בעד:3יובלארד,אביבהמנצור,יהושעאלוני.
נגד: -4 שימיאליאל,שלומיליברמן,שיריבארי,דוידי ויסוקר.
נמנע: אילן מירון.
ההצעה נדחתה.
.6 אישור תנאי העסקה של מנכ"ל המועצה (שמילבצלאליצאמהחדרולאנכחבדיון).
שימי אליאל:שמילהגיעעםתנאיהעסקהבתפקידוהקודםשל%95משכרמנכ"ל.בתחילת
התפקידניתןלהתחילב-%,85אולםאנימבקשלאשרכשלבבינייםתנאיהעסקהבגובה%90
משכרמנכ"ללפיסולםשכרבכיריםב%100משרה,בכפוףלאישורמשרדהפנים.
בעד:אושרפהאחד.
שימי אליאל:נאחללובהצלחהבתפקידו.
הישיבהננעלה.
שימי אליאל שמילבצלאל
ראש המועצה מנכ"להמועצה
7