פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 471 מיום 1.11.15

ל' חשון, תשע"ו

12 נובמבר 2015

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מספר 471

שהתקיימה ביום א' 1.11.2015 בחדר הישיבות במועצה

נוכחים: שימי אליאל-ראש המועצה, יובל ארד, שירי בארי, שלומי מרגלית, דוידי ויסוקר, שלומי

ליברמן, אביבה מנצור, אלי פיינברג, ד"ר יהושע אלוני (החל מ-.)21:30

לא נכחה: אווה ענבר שדה.

משתתפים: שמיל בצלאל- מנכ"ל המועצה, עו"ד אלון אשר - יועמ"ש, אורלי דהאן – גזברית

המועצה, רונית מינקר – יועצת תקשורת, סמי פנקס- מנהל המתנ"ס, תושבים.

סדר היום:

.1 עדכוני ראש המועצה.

.2 אישור פרוטוקולים ,469 .470

.3 מינוי צוות משא ומתן בנושא השכרת מבנה המשמש את מכון "צעדים".

.4 פתיחת תב"רים:

א. פרויקט הנגשה אקוסטית/חושית ביה"ס קשת – פתיחת תב"ר 462 ע"ס 30,000

ש"ח. מטרת התב"ר גלומה בשמו. מקורות מימון: משרד החינוך- 30,000 ₪.

ב. פרויקט הנגשה אקוסטית/חושית חט"ב – פתיחת תב"ר 463 ע"ס 30,000 ש"ח.

מטרת התב"ר גלומה בשמו. מקורות מימון: משרד החינוך- 30,000 ₪.

ג. פרוייקט שיקום נזקי סופה - פתיחת תב"ר 464 ע"ס 1 מלש"ח. מקורות המימון

בשלב זה: קרנות הרשות. בהמשך יועברו לזכות התב"ר כספים שיתקבלו כשיפוי

מחברת הביטוח, תמיכות משרדי ממשלה ו/או הלוואה שתילקח למטרה הנ"ל.

.5 סמכויות רכש.

.6 הצעה לסדר של ח"מ יובל ארד בנושא השבתת המתנ"ס (מצ"ב).

.7 הצעה לסדר של ח"מ יהושע אלוני ואלי פיינברג בנושא לוחות הזמנים של ההסעות לבתי

הספר (מצ"ב).

שימי אליאל: פותח את ישיבה מספר 471 מן המניין.

.1 עדכוני ראש המועצה

תעודות הוקרה למתנדבים בזמן הסופה:

בשבוע שעבר עברה על הישוב סופה שהותירה נזקים קשים. בין שאר הפעולות שיזמה המועצה,

פנינו לציבור ובקשנו סיוע של מתנדבים.הזמנתי חמישה מתנדבים שפעלו מעל ומעבר ועל כך מגיע

1

להם תודה מיוחדת ותעודת הוקרה מטעם המועצה. מקבלי התעודה: איתי שליט, נועם מצנע, נטע

אלון, גל דוידי וברק גרין.

אמשיך בעדכונים בשלב מאוחר יותר.

עדכון סדר היום- לבקשת המנכ"ל סעיף 5 יורד מסדר היום.

.2 אישור פרוטוקולים ,469 470 + פרוטוקול 468

שמיל בצלאל: אביבה מנצור ביקשה לתקן את פרוטוקול .468 התוספת של אביבה לפי שהגישה לי

טרם הישיבה. מקריא את התיקונים.

התיקון מאושר.

שמיל בצלאל: שלומי ליברמן ביקש לתקן את פרוטוקול .470 שמיל מקריא את התיקונים ששלומי

ליברמן הגיש לי טרם הישיבה.

יובל ארד: מפריע לשמיל לקרוא את התיקון שביקש שלומי ליברמן.

שלומי ליברמן: הדיון ההוא נמשך מעבר למה שחייב. יש לי שני עדי שמיעה לדברים שאמרתי.

מבקש לסיים את הדברים שביקשתי להכניס לפרוטוקול.

עו"ד אלון אשר: מצטט את הסעיף הרלבנטי בצו המועצות המקומיות, על פיו יש להעלות את

הבקשה לתיקון בפני חברי המועצה, ואם יש התנגדות – יועלה הנושא לדיון ולהצבעה. שלומי

ליברמן: אני מתנגד בתוקף.

שימי אליאל: אני מבקש שמנכ"ל המועצה ימשיך את ההקראה.

שמיל בצלאל: ממשיך להקריא את תיקון הפרוטוקול לבקשת שלומי ליברמן.

שימי אליאל: האם יש מתנגדים?

יובל ארד: אני מתנגד. מדובר בניסיון לזיוף הפרוטוקול ע"י הוספת דברים שמאן דהוא שולח

למנכ"ל, פרי מוחו מבלי שנבדקו בתמליל, מבלי שאומתו ומבלי שנאמרו בישיבה המקורית. זה

חמור ביותר ואני מתכוון להגיש תלונה למשרד הפנים כנגד כל מי שמעורב בזיוף הפרוטוקול.

עו"ד אלון אשר: מנכ"ל המועצה לא צריך לשמוע את ההקלטה אבל בשל ההתנגדות העזה

שהתעוררה פה אני מציע שאם יש אפשרות לבדוק בהקלטה.

אביבה מנצור: בגלל העובדה שקיבלתי את ההקלטות מאוחר ובגלל קצר במחשב ביקשתי לדחות

את אישור הפרוטוקול ומנכ"ל המועצה סירב. אני לא מאשרת את הפרוטוקולים ואעלה את

ההקלטות המלאות לאינטרנט.

ראש המועצה העמיד את בקשת שלומי ליברמן להצבעה.

5 בעד: שימי אליאל, דוידי ויסוקר, שלומי מרגלית, שירי בארי, שלומי ליברמן.

3 נגד: יובל ארד, אלי פיינברג, אביבה מנצור.

התיקון מאושר.

2

.3 מינוי צוות משא ומתן בנושא השכרת מבנה המשמש את מכון "צעדים".

שמיל בצלאל: בוצע מכרז להשכרת מבנה בצור יגאל שמשמש את מכון צעדים היום. המכרז

פורסם ונוהל כחוק. הוגשה רק הצעה אחת וההצעה הכספית נמוכה מהאומדן ולכן היא נפסלה.

במקרה כזה אנחנו מבקשים את אישור המועצה לנהל מו"מ על המחיר עם המציע היחיד שהגיש,

כשכל שאר תנאי המכרז נשארים ללא שינוי.

שימי אליאל: הצעת החלטה: לאשר את מינוי מנכ"ל המועצה וגזברית המועצה כצוות מו"מ

בנושא השכרת המבנה המשמש את מכון צעדים. מעלה להצבעה

בעד: פה אחד.

ההצעה התקבלה.

אלי פיינברג: מבקש להעלות את ההצעה של שלומי מרגלית בנושא השבתת בי"ס דק"ל לסדר

היום.

אביבה מנצור: מצטרפת לבקשת אלי.

שלומי מרגלית: מציע לדון בנושא בי"ס דק"ל עוד היום.

שימי אליאל: מעלה את ההצעה להוסיף את הנושא לסדר היום.

בעד: פה אחד.

ההצעה התקבלה.

.4 פתיחת תב"רים:

.4.1 פרויקט הנגשה אקוסטית/חושית ביה"ס קשת – פתיחת תב"ר 462 ע"ס

30,000 ש"ח. מטרת התב"ר גלומה בשמו. מקורות מימון: משרד החינוך-

30,000 ₪.

אורלי: ההרשאות התקציביות לתב"רים צורפו להזמנה לישיבה. מבקשת לאשר את תב"ר .462

בעד: פה אחד

ההצעה התקבלה.

.4.2 פרויקט הנגשה אקוסטית/חושית חט"ב – פתיחת תב"ר 463 ע"ס 30,000

ש"ח. מטרת התב"ר גלומה בשמו. מקורות מימון: משרד החינוך- 30,000 ₪.

אורלי: מבקשת להעלות את תב"ר 463 להצבעה

בעד: פה אחד.

ההצעה התקבלה.

.4.3 פרויקט שיקום נזקי סופה - פתיחת תב"ר 464 ע"ס 1 מלש"ח. מקורות

המימון בשלב זה: קרנות הרשות. בהמשך יועברו לזכות התב"ר כספים

3

שיתקבלו כשיפוי מחברת הביטוח, תמיכות משרדי ממשלה ו/או הלוואה

שתילקח למטרה הנ"ל.

אורלי: אנחנו מצויים בשלב של קבלת הערכות שמאים ופניות למשרדי ממשלה לקבל כסף לתיקון

הנזקים, אבל על מנת שלא נעבור על הנהלים ונפעל בלי כסוי תקציבי, יש לפתוח תב"ר לנושא.

המקור של התב"ר יהיה קרן לעבודות פיתוח מותנה בכך שכל סכום שיתקבל מהגורמים האלה

יוחזר לקרן. אם נצטרך הלוואה כדי להחזיר לקרן, נביא את הבקשה לאישור המועצה. מבקש

להעלות להצבעה תב"ר 464

בעד: פה אחד.

ההצעה התקבלה.

שימי אליאל - עדכוני ראש המועצה: אירועי הסופה: ביום ראשון 25.10.15 התרחשה סופה קשה

ברחבי היישוב ואנו עברנו למצב חירום שבשיגרה. כינסתי את נציגי ועדת המל"ח. במקביל, הייתה

הפסקת חשמל ממושכת. חלק מהמפגעים תוקנו בימים האחרונים וחלקם מטופלים בימים אלה.

הסופה פגעה ביישוב בעוצמה חזקה מאוד. כמעט כל ההצללות ניזוקו, בתים פרטיים ושטחים

ציבוריים נפגעו, נזילות מים ברמה חריגה ופגיעה בגנים ובבתי הספר. פגיעה בגגות ובתקרות

אקוסטיות במוסדות החינוך. מוסדות ציבור: בית התרבות, אולמות הספורט, הבריכה ועוד. חלק

מהתקלות טופלו. מאות עצים נעקרו מהשורש ויש גם חורשות בתוך היישוב שנפגעו בצורה קשה.

נפגעו וקרסו כ- 30-40 עמודי תאורה. בשבועות האחרונים נעשתה עבודה בגיזום עצים ובניקוי של

כל הקולטנים ומעברי המים בישוב. אבל הסופה גרמה לכך שכאילו לא נעשתה עבודה. מעבר

למתנדבים, אנשי השפ"ה עבדו ללא הפסקה בכל שטחי הישוב. יש פיקוח על עבודת הגורמים

השונים, של מנהל מח' שפ"ה, וגם אני, מנכ"ל המועצה ומנכ"ל החברה האחראית על פינוי הגזם

והסתובבנו אחרי המשאיות. קבלן החשמל ביצע את עבודות הבטיחות ועדיין מטפל בתקלות

רבות. פניתי למשרד הפנים, משרד הביטחון, פיקוד העורף ומשרד החינוך שהביעו בע"פ את

נכונותם לעזור . אנו צריכים להעביר להם נתונים ואומדנים.

21:30 יהושע אלוני נכנס לישיבה.

אביבה מנצור: כמה זמן תפעל תחנת ביניים בצור יגאל לפסולת עצים?

שמיל בצלאל: עדיין לא יודעים לאמוד את המימדים, הם עצומים. אנחנו בודקים אפשרות לרסק

את העצים. תחנת הביניים הוקמה על בסיס שיקולי התייעלות, ובמטרה לקצר את זמני הפינוי.

מעריך שזה יקח פרק זמן של כחודש.

4

שימי אליאל: יש להביא בחשבון פינוי של עצים מבתים פרטיים שלא ניתן לאמוד את כמותם, וגם

עצים שנפלו בחורשות שצריך לפנות ועדיין לא ניתן לאמוד.

שמיל בצלאל: קק"ל עדכנה שהם ירסקו את העצים שנפגעו ביערות שבאחריותם.

דוידי ויסוקר: מגיעה הערכה לתושבים שממתינים בסבלנות וגם לעובדי המועצה שעבדו סביב

השעון.

שימי אליאל: אכן, הערכה רבה לכולם.

שמיל בצלאל: מגיעה הוקרה גם לעובדי הקבלנים השונים:. קבלן הגינון, האשפה, הגזם, החשמל,

והטיאוט.

שימי אליאל: יום הבטיחות בדרכים: ביום שלישי הקרוב קוראים לנבחרי הציבור להגיע בשעה

8:30 בבוקר לעבור במעברי חציה. תעבירו לי עדכון מי מתכוון להגיע ונעדכן היכן צריך להתייצב.

.5 סמכויות רכש- ירד מסדר היום לבקשת המנכ"ל.

.6 נושא שנוסף לסדר היום: בי"ס דק"ל והנושא התקציבי

שימי אליאל: ביקשתי מאורלי להציג את ההיבטים התקציביים.

אורלי דהאן: בפתח דברי אומר שישבתי מספר פעמים עם נציגי ההורים ומסרתי להם את

הנתונים שהם ביקשו. אציג את המספרים בלבד. בתקציב ,2015 365,750 ש"ח שכללו ניהול עצמי,

ניקיון, מים, אינטרנט וסיוע לכיתות שקיבלו שעות ממשרד החינוך. ביולי האחרון הובא למועצה

תיקון תקציב לא רק של בי"ס דק"ל, אלא של כלל בתיה"ס. העודף בסעיך הנקיון הועבר לשיפוצי

הקיץ ולכל בית ספר לצורך הצטיידות. תיקון התקציב שהובא למועצה ביולי העמיד את תקציב

2015 של בי"ס דק"ל על 230 אלש"ח כולל הניקיון. מתוך 230 אלש"ח יש להפחית כ-180 אלש"ח

עבור הניקיון ונשאר כ- 144 אלש"ח.

אביבה מנצור: כמעט בכל ישוב מקבל בי"ס קטן תמיכה גדולה יותר יחסית. מדובר על אוכלוסיה

שמחלישים אותה. דילול האוכלוסיה במגזר הדתי תגרום לדרדור הישוב בכלל ולכן צריך לדאוג

לאוכלוסיה הזו. יש לנו אחריות לכל התושבים ובמיוחד לאוכלוסיה שאנחנו מחלישים אותה.

יהושע אלוני: מהרגע שהמועצה נבחרה יש קיצוץ בבתי ספר התיכונים הדתיים ובבי"ס דק"ל.

שימי אליאל: אני לא מוכן לשמוע טענות כאלו. אני מוחה בתוקף על דבריך.

דוידי ויסוקר: אביבה ושוקי, אני לא חושב שמישהו במועצה או בסביבת המועצה מעלה דעתו את

מה שאמרתם. רק אתמול היה טקס לזכרו של רבין ואני מתבייש במה שאמרתם. כולם פה שווים.

אני מתנגד בתוקף למה שחברי לשולחן אמרו. אולי הייתה פגיעה בתקציב ביה"ס אבל לא

באוכלוסיה.

יובל ארד: דוידי, אני מציע לך לקרוא את דברי רבקה שנקר, חברת "קהילה אחת" שפרשה לא

מזמן מהמועצה. מקריא מפרוטוקול תיקון תקציב 2015 ב- .21.7 יש מסמך שבו התחייבת למלא

את החוסרים. יש פה מסמך שחולק על-פיו יש פגיעה ישירה בתלמידים והמצב הוא בלתי נסבל.לא

רק שקיצצתם מתקציבי ,2014 אלא הוספתם חטא על פשע ולא העברתם כספים שהתחייבתם

להוסיף. זו פגיעה בקבוצת תושבים שהם חלק מהאוכלוסיה. מציע לקרוא להם כבר מחר בבוקר,

לשבת ולהגיע להבנות.

5

שלומי מרגלית: מצטער שהגענו עד הלום כי יכולנו לעצור את זה קודם. הובטח 1150 ₪ לתלמיד.

המעבר לניהול עצמי לא הקטין את התקציבים של כל בתי הספר. חתמנו על הסכמים עם מועצות

שכנות, על-פיהם הם משלמים לנו סך 1,500 ₪ לתלמיד. אם ראשי המועצות האלה ישאלו נצטרך

לתת להם תשובות לאן הלך הכסף.

אורלי דהאן: הסכום שכל תלמידי מקבל בממוצע הרבה יותר גבוה מ 1,500 ₪ והמועצה הזו

קיבלה החלטה לספוג את יתרת הסכום. הסכום של 1,150 ₪ ניתן כהתחייבות ב-2014 ומאז עברה

שנה והתקבלו החלטות אחרות.

שלומי ליברמן: יש דברים שנאמרו פה אליהם לא אתייחס, כי זה פופוליסטי זול.

אורלי דהאן: הכסף שנחסך מהניקיון הגיע לחינוך בדרכים שונות.

שלומי ליברמן: למיטב ידיעתי לא נעשתה שום פגיעה מכוונת לא בציבור הדתי ולא בבי"ס דק"ל

ולא נעשה שום דבר עם מניע נסתר או גלוי כדי לפגוע באוכלוסיה הזו. אני מצטרף לכל אלה

שאמרו דברים לשבחה של הקבוצה הזו והערך שהם מוסיפים. כל מה שנעשה בתקציב דק"ל נעשה

גם בבתי הספר האחרים, ללא הבדל בין אחד לשני. היה ניסיון לעבות כמה שאפשר את התקציב,

תוך הבנה ששהייתה תקלה בבסיס התמחור של הנקיון שקיבל יותר כסף ממה שהיה אמור לקבל.

להבנתנו הכסף הזה נשאר כעודף שלא היה לו ייעוד ולכן במקום שהוא ילך לאיבוד או יכסה

צרכים לא נכונים, קבענו יעוד. מול זה עמדה בפנינו הצעת תקציב לשיפוצי קיץ של כלל בתי הספר,

שהיתה הרבה מתחת למה שנדרש. התקיימה ישיבת מועצה שאני היחיד שנמנעתי בהצבעה על

תקציב שיפוצי הקיץ, כי אמרתי שהתקציב קטן מדי ולא מספיק ובכל זאת המועצה אישרה את

התקציב הזה. נעשה מאמץ למצוא מקורות. . אם יש צורך לעשות פאקטור מתקן לבי"ס קטן,

כשזה מעוגן ומסודר - צריך לעשות את זה. אם מקבלים החלטה לגבי החזרת תקציב הניקיון

לבתי הספר לשימושים פדגוגיים צריך לעשות זאת בכולם. אני הראשון שיתמוך בהחלטה הזו.

שימי אליאל: שמענו את הדברים. מבקש התייחסות מרינה שבתאי, מנהלת מח' חינוך.

רינה שבתאי: ברמת העקרונית בי"ס קטן אכן מתוקצב בדיפרנציאליות. אחד הדברים שבדקתי

כשנכנסתי לתפקיד הוא נושא הניהול העצמי מול משרד החינוך. גם התקציב שתוקצב כרגע הוא

דיפרנציאלי מבחינה פדגוגית. ייחודיותו של בי"ס דק"ל היא המוזיקה. בתי הספר האחרים

מכניסים תל"ן על דברים אחרים. לימודי המוזיקה יותר יקרים מנושאים אחרים. צריך לעודד

ייחודיות. יש 2 מרכיבים בתמיכות לבתיה"ס - תחזוקה ופדגוגיה, וצריך לעשות את האיזונים בין

השניים. אני חושבת שצריך להעלות את תקציב בי"ס דק"ל, אבל במקביל להעלות גם בבתי הספר

האחרים. דבר נוסף, שנכנסתי לתפקיד חלק ניכר מהסכומים חזרו לבתיה"ס, גם בשיפוצי הקיץ

(בעיקר בנושא הבטיחות) וגם בהצטיידות, כשכל מנהלת יכלה לבחור לעצמה מה היא רוצה

לרכוש.

אורלי דהאן: הפער של כ-100 ש"ח נוצר בגלל שכאשר נקבע תקציב הניקיון המדדים לא כללו את

גודל בית הספר. בגלל ששטח בית ספר דק"ל קטן והוצאות תחזוקה קטנות יותר – התקציב ירד.

הפרמטרים נקבעים ע"ימשרד החינוך. אותם 160 אלש"ח שתיקצבנו מלכתחילה בתקציב זה יועדו

לתחזוקה ולא לפדגוגיה. משרד החינוך בונה את סל תלמיד מינואר לינואר וזה משפיע על כל שנת

הלימודים.

שלומי מרגלית: סיכמנו על סכום לתלמיד ואני עדיין לא יודע מהו.אני מסתכל בנהלים של משרד

החינוך לגבי המינימום לניהול עצמי ושם מצאתי סכום של 1582 ₪ לתלמיד. האם אתם מגיעים

לסכום הזה?

6

אורלי דהאן: כל בתי הספר שלנו מתוקצבים סביר-פלוס-פלוס. התקציבים שמשרד החינוך

כוללים הרבה פרמטרים שלא הכנסנו לתחשיב, כמו לדוגמא גינון.

שלומי מרגלית: כמה כסף?

אורלי דהאן: לפי תקציב ספטמבר 2015 הסכום לתלמיד עומד על 898 ₪.

רינה שבתאי: יש רשויות מקומיות שמחליטות להקצות תקציב נוסף לפדגוגיה בתוך בתי הספר.

בעקרון, התקציב הוא אחיד בכל בתיה"ס במדינת ישראל והוא מותנה בעמידה בסטנדרטים

שמשרד החינוך דורש. בכסף הזה מנהל בי"ס יכול לעשות כראות עניו. אם הוא מצליח לחסוך ניתן

לקבל את הכסף מהחיסכון לפעולות פדגוגיות. אם אינני טועה עד כ %.25

אביבה מנצור: אתם צריכים לכנס ישיבה כדי שהשביתה לא תימשך.

שימי אליאל: אני מאוד מעריך את ההתייחסות למוזיקה כמרכיב ייחודי של בית הספר אני מבין

וחושב שנכון לתקצב את בי"ס דק"ל אחרת, כי הוא בי"ס קטן וייחודי, כחלק מהניהול העצמי.

אני חושב שנכון לעבות את תקציב בית ספר בצורה דיפרנציאלית, יחד עם זאת אני מציע

שבמסגרת תקציב 2016 שמתחיל בינואר ויחול על שנת הלימודים הנוכחית נשקול את הגדלת

התקציב לאור הגודל הקטן של בי"ס דק"ל.

יהושע אלוני: מציע להעביר מיידית 40 אלש"ח לבי"ס דק"ל, לא יודע מאיפה.

יובל ארד: המקור התקציבי זה ספר התקציב של המועצה ומה שהובטח לבי"ס דק"ל. הצעת

ההחלטה של שוקי היא להעביר לאלתר 40 אלש"ח שחסרים בבי"ס דק"ל. המקור התקציבי זה

תקציב המועצה וההתחייבויות החתומות.

דוידי ויסוקר: אני לא חושב שאפשר לקבל החלטה כשחסרים לנו נתונים. מציע שעד 3-4 ימים

נתכנס בצוות שיחליט. אני מוכן לרכז את העניין ולבדוק את הנושא. ביחד עם ההורים, מחלקת

חינוך והגזברית.

הפרעות חוזרות ונשנות וצעקות מצד תושבים באופן שלא איפשר לשמוע את דברי חברי המועצה.

שימי אליאל: אי אפשר להמשיך לנהל ישיבה בצורה כזו. הישיבה סגורה.

הישיבה ננעלה.

שימי אליאל שמיל בצלאל

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

7