פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 484 מיום 28.6.16
כ"ד/סיון/תשע"ו,30/06/2016
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מספר 484 (ב')
שהתקיימה ביום ג' 28.6.2016 בשעה ,20:30 בחדר הישיבות במועצה
נוכחים: אביבהמנצור,יהושעאלוני,יובלארד,אליפיינברג.
לא נכחו:שימיאליאל,שלומימרגלית,שלומיליברמן,רוןרייס,שיריבארי,דודויסוקר.
משתתפים:עו"דאלוןאשר-יועמ"ש,צילהבן-עזרא-מזכירה,שמילבצלאל-מנכ"להמועצה,תושבים.
בהעדרושלראשהמועצה,נפתחההישיבהע"יאביבהמנצור,בהיותהותיקתחבריהמועצה.
אביבה מנצור:אניפותחתאתישיבתהמועצהשלאמןהמנין484(א).
יהושע אלוני:מציעאתאביבהמנצורליו"רהישיבה.
ההצעה אושרה פה אחד.
שמיל בצלאל:קוראאתמכתבושלראשהמועצה,שימיאליאל,אלחבריהמועצה:
לחבריהמועצהשלום,
איןעורריןעלחשיבותושלנושאהחינוךופעילותהקיץלנוערומשוםכך,בלישוםקשרלישיבהשלאמן
המנייןשזומנהע"יחברתהמועצהמנצור,יזמתידיווחוהצגתהנושאבעוד5ימיםבמסגרתישיבהמן
המנייןהמתוכננתב3ביוליועלכךגםהודעתיבישיבהשהתקיימהב14/6לפנישבועיים.
היותואירוע30שנהלביתספרדק"למתקייםבמקביללישיבהשלאמןהמנייןשנקבעהלהערבאני,ולהבנתי
עודמספרחברימועצהשהוזמנולאירוע,נאלץלהיעדרמישיבהזו.
כאמורולאורחשיבותושלהנושאלכולנו,אבקשלבחוןמחדשאתהאפשרותלקייםאותובמסגרתהישיבה
מןהמנייןשתוכננהליוםא'הקרובה3/7/16בוישתתפוגםבעליתפקידיםרלוונטייםלעניין.
בברכה,
יהושע אלוני:אםהואידעשלאיבואביוםראשוןהפגישההשנייהשהיתהמדוע,לאהגיעראשהמועצה
לישיבההקודמתשזומנה?
יובל ארד:בניגודלדבריראשהמועצהלאקיבלנושוםדברעדהיוםולאזימוןכלשהולישיבתמועצה.
יהושע אלוני: מבקש לדעת מדוע מנהלת מחלקת החינוך שהתבקשה להיות כאן לא נמצאת על אף
שהתבקשהלהיותכאן.
אביבה מנצור:לאורדבריראשהמועצהנכוןוראויהיהאםראשהמועצההיהמוציאלכלחבריהזימון
לישיבת המועצה לפיו הוא מבקש לקיים דיון בנושא פעילות הנוער בתאריך שהוא נקבע לשעה הזו לא
זומנהכלישיבה.
אביבה מנצור: הישיבה הקודמת זומנה ע"י 4 חברי מועצה, בהתאם לנוהל לזימון ישיבה.
כידועלכםביום15.6.16העברנובקשהפורמליתלראשהמועצהוהמנכ"ללקייםישיבתמועצהשלאמן
המנייןבנושאשלעיל.למחרתהיוםפנהאליטלפוניתראשהמועצהוביקשממנילדחותאתהישיבהכייש
בדעתו לדון בנושא החינוך בישיבה מן המניין בתחילת יולי. סירבתי ונימקתי את בקשתי בכך שאנחנו
מבקשיםלייחדאתנושאפעילותהנוערבנפרדמיתרהנושאיםשיעלולסדרהיום.חשבנושאחרילמעלה
משנתייםראוילתתלנושאזהמקוםמיוחד.הבקשהשהועלתהעלידינוובחתימתיותרמשלישמחברי
המועצהכללהבהתאםלחוקהצעותהחלטה(שיפורטובהמשך)עליהםהיוצריכיםלתתאתדעתחברי
המליאה,ולהצביעבהתאם.בפרקהשלישיבצוהמועצהסעיף9תחתהכותרתכינוסעלפידרישהכתוב:
ראש המועצה יכנס ישיבה שלא מן המניין למועד שלא יהא מאוחר משבעה ימים מהיום בו הוגשה לו
דרישהלכךבכתב,חתומהבידישלישלפחותמחבריהמועצהומפרטתאתסדריומהוהחלטהלגביו.בפרק
השישי לעניין מניין המשתתפים כתוב: מניין חוקי בישיבה הוא רוב חברי המועצה באין מניין חוקי:
תידחההישיבהלשלושהימים,לאהיהבמועדזהמנייןחוקיתידחההישיבהשובליומייםבמועדזהיהווה
שלישמחברהמועצהמניןחוקילכלענייןשנכללבסדרהיוםשלהישיבה.למותרלצייןראשהמועצהזימן
ישיבהראשונהליוםג'21ביוני,2016אבללאזימןלבקשתנואתעובדותהמועצה,מנהלתמחלקתחינוך
ומ"מ מנהלת מחלקת הנוער שחשיבותן המקצועית הייתה אמורה לתת בידינו מעט מתמונת תוכניות
המחלקהלעתידהצפוילבניהנוערותמונהנוכחיתשלפעילותבניהנוערבמהלך62ימיחופשתהקיץ...
מןהראוילצייןבנוסףכיבהעדרהשלמזכירתמועצהכלשהיא,מערכתהקלטהנעולהובהעדרםהמופגןשל
חבריסיעתושלשימיאליאלהיהברורכיהכלנעשהבכוונתמכווןטיפשיתובעיקרחסרתאחריות.באין
קוורוםכאמורזימןשימיבחתימתוישיבתמועצהליוםראשון26/6/16לפנייומייםבהנכחורביםמתושבי
הישוב, אבל בלא להודיעדבר, ראש המועצה בכבודוובעצמו שזימן את הישיבה לא הגיע ואף לא טרח
למנותבמקומוממלאמקום.להוציאאתחברסיעתושלומימרגלית,היועמ"ש,ומנכ"להמועצהשאךשב
מחופשתובחו"ל,לאטרחולהגיעיתרחבריסיעתולרבותעובדותהמועצהכאמורלעיל.לכןבאיןקוורום
נאלצנו שוב לדחות את ישיבת המועצה ובהתאם להוראות החוק לזמנה להיום בנוכחות שליש חברי
המועצהכנדרשכדילקדםאתהנושאלשמוהתכנסנו.במסגרתההצעהלסדראנימבקשתלקייםהצבעה
ולשמועאתדעתכםלענייןהצעותההחלטהשיחייבואתמליאתהמועצה.
הצעתההחלטההראשונההיתה:המועצהתציגלחבריהבתוךשבועימיםתכניתעבודהמגובשתלקיץ
הכוללתתקציבמוגדרלפעילותהקיץ.ובאיןכזאת,אנימציעהשאנחנונציעתוכניתלחופשתהקיץ.עלפניו
נראהכילאורמהשהוצגבברושורשנשלחלתושבים,1760ש"חלנערל-21ימיפעילותבחודשייםהאלה,
זהמעלומעברלכלפרופורציהבעיקראםישעודילדבמשפחה.
יובל ארד(ליועמ"ש):אםאנחנומקבליםהיוםהחלטהכאמורעםתגמחירתקציבי,מההפרוצדורהאם
ראש המועצה ירצה לבטל אותה? האם זו בהחלטה של שלושה חודשים שאסור לבטל או שהוא יכול
בישיבההבאהלבטלה,כיזוהצעתהחלטהשאוליתתקבלהערבפהאחד.
עו"ד אלון אשר:ברגילהצעהלביטולהחלטהשהתקבלהצריך3חודשים,אלאאםבקשתהכינוסלביטול
החלטההיאשלראשהמועצה,אושל%40מחבריהמועצה.
יובל ארד:מכיווןשהגישהחברתהמועצהאביבהמנצורבשםארבעתנובמסגרתהבקשההצעתהחלטה
לקבועמקורתקציביאזאנחנונקבעסףתקציבילפעילותהנוער,כמושאמרהאביבהובמועדשבופנינו
ובקשנוישיבתמועצהמיוחדתבענייןהזה,היינומוטרדיםממספרדברים,בראשוראשונההעובדהשאין
פעילותנוערמשמעותיתביישובלארקבקיץ,אלאלאורךכלהשנה.יעידעלזהכאלףעדיםהעובדהשראש
המועצההתראייןבעיתוןהמקומיוצוטטבהרחבהתחתהכותרת"איןפעילותנוער"ואמרכךבתשובה
לשאלה מדוע אין פעילות נוער ואפילו אין מנהל מחלקת נוער "אכן מצבנו בנושא הזה לא טוב", צוטט
ומעולםלאהכחישאתהציטוט.ולכןורקאחרישראינואתההשלמהשלדבריושלראשהמועצהעם
המצבביקשנולזמןאתהישיבהעודב-.14.6באותומועדלאהייתהתכניתנוער,לאהוצגהתוכניתנוער,
לאהייתהמנהלתמחלקתנוערולאממלאתמקוםלמחלקתהנוער.לאהיהכלום.ועלכןפנינובבקשה
דחופהואםלאהייתההשלמהבדבריושלראשהמועצהבראיוןלעיתוןאוליעודהיינושוקליםורקאחרי
שזומנההישיבהביקשראשהמועצהשלאנקייםאתהישיבהכדישיוכלבעתידלהציגוכןהלאהוכןהלאה.
חשובשיהיהסדרהדבריםהנכון,כיווןשראשהמועצהמאחזאתעיניהציבורופרסםבפייסבוקבשמו
דברים שאינם אמת ושיבש את לוח הזמנים של האירועים בכוונת מכוון. לגופו של עניין, התוכנית
שפורסמהעלידיכםלאכוללתפעילותנוער,כוללתקייטנותבתשלוםבאלפיש"חופעילותלגילהרךשל
מאותש"חלחודש,טיוליםיקריםשכולליםרווחיזמילפיהערכהשלאנשיםמנוסיםבתחוםהזהשל-25
%30למיטבזכרוניהמתנ"סהואלאמוסדעםכוונתרווחוהפעילויותהבסיסיותשאמורותלהיותללא
תשלום של תושבים. ההיצע שפרסמתם דל ביותר. לדוגמה, בעוד שבעבר היו בין 2 ל-3 רחצות ליליות
בשבוע,השנהנקבעוסה"כ4רחצותליליותבלבדעלפני60יום,כאשר2מהןנקבעולמועדיםבהםתנועות
הנוערבמחנותקיץ.בין2-3רחצותזהאומרקרובל25רחצותליליותכלומרסגרתםבפועלאתהבריכה
בפניבניהנוער.
לאנקבעופעילויות,לאשלערבסרט,לאשלמסיבותבימישישיכבעבר,לאשלפעילותבאוהלברחבהשל
צוריגאל.יכוללהיותשישלכםתוכניות,אבלהןלאפורסמו.גביהשלאלפישקליםמההוריםהיאלא
תכניתקיץלבנינוער,אלאהפקרות.משפחותשישלהםשנייםאושלושהילדיםבגילאיםאלהצריכות
לקחתמשכנתאבשביללהשתתףבפעילותהקיץ.זהבלתינסבלולאתקין.
המצבשונהבאופןמהותימרשויותדומותלנו,עריםובכלמקוםשייבדק.הדבריםידועיםוגלוייםהמסקנה
הבלתינמנעתשבעודשהמועצהקבעהבתקציבהסכוםשלכ-700.000ש"חשמועברלמתנ"סכדילקיים
פעילויות, הכספים הללו נשאבו לטובת פעילויות אחרות שטיבן לא ברור. זו הפקרות וחריגה מכללי
המינהלהתקיןואנימבקש,אומנםבישיבההאחרונהביקשתימכתביםשנשלחולמשרדהתחבורה,ראש
המועצההבטיחליוהדבריםהללולאקרו.
אנימבקשככלשישבידיהמועצהפירוטהשימושיםשנעשובכספיהמועצהשהועברולמתנ"סאנימבקש
בהקדםועלפיהחוקתוךשלושהימיםמהיוםלראותאתהפירוטהזה,כיאניחושבשנעשהכאןדברשלא
יעשה. לא יכול להיות שהמועצה תקצבה את הפעילויות האלה ואין פעילות. לא יכול להיות שאנחנו
משאיריםמשפחותוהוריםעםילדיםובנינוערללאפעילויות.
הפעולותהשנהקטנותמשמעותיתממהשנעשהבשנת2014כשרקנכנסראשהמועצהלתפקידו.אםנשווה
אתמהשפורסםבמנשריםששלחראשהמועצהלציבורהדברהזהדלועלובביחסלתוכניתשל.2014אין
פעילויותלגילהרךבכללאיןפעילויותלגילד-וורחצהייעודיתעםהכוונה.
אביבה מנצור: ואיןמועדוןהנוערפתוח.קיץשלםאיןפעילותבמועדוןרקשעהבלילהמההםאמורים
לעשותכלהיום?
יובל ארד: אנימבקשמגברתייו"רהישיבה,כאשראתמעלההצעתהחלטהאנימציעשהמועצהתקבע
לאלתרסכוםשל100,000₪למימוןפעולותהנוערבקיץ,
שמיל בצלאל:אתהלאיכוללהעלותנושאיםשאינםבהצעתההחלטה.
יובל ארד:אתהיכוללהגיד,מכיווןשהצעתההחלטהקובעתשהמועצהתיקבעאתהסכוםאזהמועצה
תיקבעאתהסכום.ובאשרלמקורותהתקציבייםישלדוןבהתייעצותעםהגזברית,כמובןשכדילקבוע
פעילות נוער אמיתית ורצופה המועצה חוטאת לתפקידה החל מהשבוע הבא, שבו יוצאים התלמידים
לחופשה,כיאחרתזהיעלהלנובמחירגבוהיותרלעיןשיעור.
.1 אביבה מנצור:מעלהלהצבעהאתהצעתההחלטה:
ההצעה:המועצהתציגלחבריהבתוךשבועימיםתכניתעבודהמגובשתלקיץהכוללתתקציבמוגדר
לפעילותהקיץ.ואנחנומוסיפיםבהעדרהצעהתקציביתאנחנומציעיםהצעהתקציביתבסכוםשל
100,000₪.
עו"ד אלון אשר:כברהבהרתילאאחתשלאניתןלשנותאתנוסחההחלטההמופיעבזימוןלישיבהשלא
מןהמנין.
אביבה מנצור:אנחנולאמשניםאתהצעתההחלטהאבלבהיותנוהמועצהאנחנוקובעיםאתהסכום.אני
מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.2אביבה מנצור:אנימעלההצעהנוספת:המועצהתקיםבדחיפותוועדתנוערמקרבחבריהמועצה
תושביםונוערטרםגוייסולצה"ל(ועדהשללאיותרמ10איש).
יובל ארד:נציין,ללאהצבעה,אתשמותחבריהועדההמוצעים.
אביבה מנצור:לאהכנתירשימה.מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.3אביבה מנצור:ההצעה:המועצהתציגבפניחבריהאתמצבתכוחהאדםהדרושלפעילותהנוער.מעלה
אתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.4אביבה מנצור:ההצעה:תוכניתעבודהשנתיתהכוללתתקציבשנתיתוצגבמליאתהמועצהבתוך45
יום.מאפשרתלנציגתציבורלהציגאתעמדתה.
שרון רון:אנימזההלאורךכלהישיבההרבהמירמורוציניות,ולאנעיםלילהיותכאן.
אביבה מנצור: נכוןאנחנומרגישיםאותודבר,זהלאבאשמתנוכולנוכאןטעוניםמאוד.
שרון רון : בואונשנהכולנויחד .
שוקי אלוני : ואםראשהמועצהלאנמצאכאן?
שרון רון: אזבסדראזהואלאנמצא...
יובל ארד:מהאתמציעה,פרקטית?
שרון רון:השעמוםזועקלשמיםכלהשנה.צריךמקוםפתוחבימישישיבערב,שיהיהלבניהנועראיפה
להתכנס.המועדוניםנותניםפתרוןחלקי,והנוערלאמעונייןבפעולותהממוסדות.במשךכלהשניםלא
הוקםכאןמקוםנעיםלשבתישכאןפיצרייהאחתואנימבינהשהיאלאפתוחהבגללהכשרות.
יובל ארד:אוליהמנכ"להמועצהיציגאתהתכניתהקיימת?
שמיל בצלאל:זאתשאלהשמחייבתהכנתתשובהבאופןראוי.מכיווןשלאהתבקשתימראשלהתייחס
לנושא,איננייכוללענותעלהשאלהכרגע.
אביבה מנצור:מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
.5אביבה מנצור:ההצעה:ראשהמועצהיציגבפניחבריהמועצהאתמבנה"מחלקתהנוער"חלקושל
המתנ"סבהפעלתבנינוער(אםבכלל)ותפקידהשלמנהלתמחלקתהחינוךבמועצהכממונהעלמנהל/ת
מחלקתנוער.אנימבקשתלהדגישגםבפעמיםהקודמותהמתנ"סניהלאתפעילותהנוער,הייתהכאן
מנהלתשישבהשנהבמחלקתהחינוךבמועצה,קיבלהשכרשלשנהולאעשתהכלום.העובדהשלאהייתה
סמכותאחתשנושאתבאחריותלטיפולופעילותהנוערהיאהקובעת.זואחתמהבעיותהגדולותשנוצרו
כאן.
מעלהאתההצעהלהצבעה.
ההצעה התקבלה פה אחד.
הישיבה ננעלה