פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 492 מיום 30.10.16

‏02/11/2016 ‏

פרוטוקול‏ישיבת‏מליאת‏מועצה‏לא‏מן‏המניין‏מספר‏492

אשר‏התקיימה‏ביום‏א'‏30.10.2016‏בשעה‏20:30‏בחדר‏הישיבות‏במועצה ‏

‏

נוכחים:‏שימי אליאל - ראש המועצה, רון רייס, יובל ארד, אביבה מנצור, שלומי מרגלית, דוידי

ויסוקר, יהושע אלוני, שלומי ליברמן.

לא‏נכחו: שירי בארי. אלדד הלחמי, אלי פיינברג

משתתפים: שמיל בצלאל - מנכ"ל, אלון אשר - יועמ"ש, נתי פרלמן – מנהל מח' בטחון, ינון ברעד

– רבש"צ, צילה בן עזרא – מזכירה, תושבים.‏ ‏

‏

שימי‏אליאל:‏פותח את ישיבת מועצה שלא מן המניין .492

אביבה‏מנצור: קוראת את ההצעה כדלהלן:

בשם ארבעת חברי המועצה החתומים מטה, המהווים יחדיו למעלה משליש מחברי המועצה

בהתאם להוראות החוק, אנו מבקשים לזמן בתוך 7 ימים מהיום ישיבה דחופה שלא מן המניין

לדיון בנושא גל הפריצות ביישוב ואובדן הביטחון האישי בדגש לנעשה ברח' אגוז.

יובהר מלכתחילה כי אנו מבקשים שלישיבה יוזמנו על ידי ראש המועצה בנוסף ליו"ר ועדת

הביטחון, גם מאיר בן ישי מי שהוביל עיצב ובנה את תכנית הביטחון, חברי הוועדה, המח"ט, מפקד

תחנת משטרת קדמה, הקב"ט ורבש"צ היישוב. אנו סבורים כי חומרת האירועים מחייבת נוכחות

גורמים אלה למתן סקירה רחבה ומענה לדאגה ולחשש המלווה את התושבים נוכח כל אירוע

פלילי או אירוע פח"ע שעלול להתרחש ביישוב. לרבות החשש מפני מאות הפועלים שיציפו את

היישוב במהלך כל שעות היממה, בעוד חודשים לא רבים עם כניסתם של קבלני הבניין לביצוע

הרחבת היישוב.

רקע: במהלך החודש האחרון אירעו 7 מקרי פריצה לבתים ברח' אגוז ביישוב בנוסף לניסיון פריצה

שנכשל בשל ערנות בעל הבית. בחלק מהמקרים מדובר בפריצה שניה בזמן קצר לאותם בתים.

באירוע האחרון שהתרחש אמש השתתפה חוליה של שני אנשים שאילצה את תושב היישוב

לפתוח באש. באירוע נגנב רכוש וכסף מהבית וכך כותבת בעלת הבית: "אני לא יודעת מה אתכם

אבל לי הגיעו מים עד נפש. פעמיים בתוך חודש "אנסו" לי את הבית, ולאף אחד לא אכפת. ואנחנו

כמו קבוצה של עגלים ממתינים שאנשי "המועצה" יקימו בכספים שאנחנו משלמים להם מנגנוני

התראה."

דברים אלה מבטאים כעס, אכזבה ותסכול עמוקים ביותר מהתנהלות המועצה. שלוש שנים מאז

שנבחר ראש המועצה לתפקידו, שנתיים וחצי מאז אושרה תפיסת בטחון חדשה ליישוב וכשנתיים

מאז הוחלט על יישומה ועדיין דבר לא נעשה בשטח. זאת ועוד, בעוד המועצה החליטה על יישום

תפיסת הביטחון פועלת המועצה באיטיות מקוממת ליישום חלקי של התכנית מבלי שהדבר אושר

במועצה.

ועדת הביטחון בראשה עמד מאיר בן ישי, שהתפטרה וחזרה בה מההתפטרות לאחר מאמצי

שכנוע והבטחות של ראש המועצה, חוזרת ומתריעה מזה זמן על עיכוב ביישום התכנית. אין דרך

לתאר זאת אלא מחדל מתמשך שאתה, אדוני ראש המועצה, הנושא העיקרי באחריות לו. אירוע

הירי האחרון הוא תמרור אזהרה של הסלמה באירועים וחשש אמתי שבאירוע הבא יתכן ויפגעו

אזרחים ויגבו חיי אדם .

כנציגי ציבור חובה עלינו להתריע בקול רם ולדרוש מראש המועצה להקים קול צעקה, לגייס את

כל הגורמים הנדרשים ולהביא בהקדם האפשרי סל פתרונות ודרכי פעולה להשבת הביטחון האישי

1

יש להדגיש בסיפוק רב את מהירות התגובה והתרומה של מתנדבי המשמר האזרחי ואולם אנו

סבורים שאין להסתפק בהתבססות על כוח זה ועל המועצה לנקוט צעדים משמעותיים בהגברת

הביטחון האישי של התושבים. בראש ובראשונה אנו דורשים היום לקביעת לו"ז מחייב ליישום מלא

ומידי של תכנית הביטחון – "תכנית בן ישי". בנוסף, יש לנקוט צעדים משמעותיים לשימת דגש

לנעשה ברח' אגוז באמצעות הקצאת משאבים נוספים, במסגרת תכנית חרום, להשבת בטחון

התושבים בחלק זה של היישוב.

הצעת החלטה:

• המועצה מביעה דאגה כבדה מהאירועים האחרונים לרבות ארועי הירי בפריצה ברח' אגוז

שעלולים להתדרדר לפגיעה בגוף ונפש ולאובדן חיי אדם.

• המועצה דורשת מראש המועצה להציג למועצה לוח זמנים מחייב, כולל נוסח ההסכם שנחתם

עם הקבלן הזוכה, לרבות מפרט השירותים הכלולים בו, ליישום תכנית הביטחון המלאה, כפי

שהוצגה על ידי ועדת הביטחון ואושרה במליאת המועצה.

• המועצה דורשת להציג בתוך 7 ימים תכנית חרום להגנה על תושבי רח' אגוז תוך תגבור מערך

האבטחה ברח' ואמצעים נוספים כפי שיגובשו על ידי הקב"ט והרבש"צ ובהתייעצות עם אנשי

המקצוע. מנכ"ל המועצה יציג מקורות תקציביים מידיים למימון תכנית החירום.

שימי‏אליאל: אני מבין את תחושות התושבים ברח' האגוז ושל אילו שביתם נפרץ במיוחד. צר לי

שהמשטרה לא הצליחה עדיין לתפוס את החוליה. כיום זהו הנושא שנמצא בראש מעייני וכן

בעדיפות גבוהה לטיפול ע"י עובדי המועצה. אני אציג ואתייחס לפעולות המבוצעות בימים אלה:

• בשלב הראשון והמיידי מייד שהחלו הפריצות באזור תוגברו סיורי המשמר האזרחי ונוספה

משמרת לילה של מתנדבים עד לשעה .02:00 כמו כן, רכב הביטחון מסייר בדגש על האזור

סביב רחוב האגוז שבו היו האירועים האחרונים.

• תוגברו סיורים גלויים וסמויים של משטרת ישראל ביער הסמוך ובתוך היישוב.

• ב-10/10 התקיים מפגש תושבים עם מפקד תחנת קדמה ובו הוצגה תחושת חוסר הביטחון

וחוסר האמון בטיפול של גורמי האכיפה בפריצות ובבעיות האזוריות.

• בוצעו הערכות מצב ותיאום ממשקי העבודה בין המועצה וגורמי הביטחון לבין משטרת ישראל

(תחנת קדמה) והצבא.

• ב-21/10 התקיימה הערכת מצב וסיור שטח של וועדת הביטחון בראשות ראש המועצה, יו"ר

הוועדה וחברי הוועדה וכן נציגי התושבים הגרים ברחוב האגוז.

• אחת ההחלטות הינה שתתוגבר התאורה ההיקפית באזורים הרגישים.

• בוצעו חסימות צירים ושבילים בצד המערבי של היישוב.

• יירכשו אמצעי התראה.

• תקודם התקנת המערכת הטכנולוגית (תשתית ומצלמות).

• ב-20/10 פניתי למפקדי המרחב והמחוז במשטרה עם העתק למפכ"ל המשטרה ופירטתי את

הבעיות המחייבות את התערבותם האישית, כולל תמיכה משטרתית בטיפול ממוקד באזור

שלנו.

• ב-25/10 התקיימה ישיבת ועדת ביטחון לבחינת המענה והמלצות להמשך טיפול.

2

• במקביל, אני פונה לגורמים רלוונטיים נוספים כגון המשרד לבט"פ, משרד הביטחון ופיקוד

העורף בנושא הקמת תשתיות גדר וציר פטרולים.

• ביום שלישי הקרוב, ,1/11/16 יתקיים סיור של מפקד המרחב.

• המכרז הטכנולוגי הוא בסך כולל של 1.2 מיליון ₪ ונבחר קבלן.

• תחשיב חוק העזר לשמירה אושר תקציבית ובהתאם לדרישות משרד הפנים, בישיבת מועצה

שהתקיימה בתחילת ספטמבר.

• בחודש ספטמבר התקיימה פגישה עם היועצים ונציג החברה הזוכה לתחילת ביצוע הפרויקט.

סוכם שבחודש נובמבר יימסר מפרט מדויק ותוכנית מפורטת לכלל המכרז שלאחר אישורה

יתחילו עבודות בשטח.

ינון‏ברעד‏(רבש"צ):‏לפני כחודשיים וחצי נבחר קבלן (חב' "אפקון"). חיכינו לאישורים של משרד

הפנים למקורות המימון והתקיימה פגישת התנעה עם הקבלן והיועצים המקצועיים. ובאישור

מנכ"ל המועצה התחלנו לפעול למימוש פעולות בעלות של350,000 ₪. במחצית נובמבר החברה

תגיש לנו תכנית עבודה מפורטת שתכלול שידרוג המוקד והתשתיות והקמת זירות של המצלמות

בכיכר הכניסה לצור יגאל, בכניסה לכוכב יאיר ובאשכול בתי הספר. זה השלב הראשוני שיבוצע

מיד לאחר בדיקתו של היועץ ואישורו.

רון ‏רייס: מכרז הטכנולוגיה המקורי כלל תכנית לפריסת כל האשכולות בתקציב של כ-2.3

מלש"ח. לאחר מכן, לאור הבהרות משרד הפנים נקבע תקציב כולל של 1.2 מלש"ח. ‏

יובל‏ארד: באיזה שלב זה היה? ולמי זה נאמר? כי מה שאתה אומר לי זה חדש לי.

רון‏רייס: הכול דווח למועצה.

דוידי‏ויסוקר: אושר תב"ר במהלך הדיונים בנושא אגרת שמירה.

שמיל‏בצלאל: ברצוני להבהיר כי מעולם לא היה תקציב של 2.3 מלש"ח ולא אושר תקציב כזה. זו

הייתה התוכנית המקורית שהוכנה אבל בשום שלב לא אושר תקציב כזה. בדקנו את העניין עם

משרד הפנים ובהתאם למרכיבים שאושרו כבסיס לאגרת השמירה נקבע תקציב של 1.2 מלש"ח,

כאשר התכנית בנויה מודולרית. בישיבת המועצה הקרובה יובא אישור סופי של נוסח חוק העזר

החדש.

רון‏רייס: ועדת הביטחון המליצה לצאת לפרויקט על בסיס הסכום של 1.2 מלש"ח. הבעיה ברחוב

האגוז היא שכל הבתים המערביים הם צמודי חורשה. המכרז הטכנולוגי, גם במלוא היקפו, לא ייתן

פתרון אולטימטיבי לרחוב. המצלמות לא רואות לתוך החורשה.

מאיר‏בן‏ישי: אני מלווה את הנושא הרבה זמן. הסכום שנקבע נותן מענה טוב לשדרוג המוקד

והתשתיות ומכסה כיכרות, גנים ציבוריים ושטחים פתוחים. התכנית לא נותנת מענה למערכת

ההיקפית וצריך לזכור שאבטחה עולה הרבה כסף. לרחוב האגוז מומלץ להתקין מערכת תאורה

ולשפר את דרך הסיור כדי שתהיה תנועה מתמדת של סיורים. ראש המועצה קיבל את הצורך

בתגבור של רכב 4X4 ועוד סיירים. חשוב שכל תושב יבצע כל מה שהוא יכול כדי להגן על ביתו

מפני חדירה.

יובל‏ארד: נברתי היום בפרוטוקולים וחלקם לא מופיעים באתר אני מבקש להעלות אותם לאתר.

ב-22.6.14 הציגה ועדת בטחון תכנית מקיפה והמועצה אישרה את חלופה ד'. מאז עברו שנתיים

וחצי ורק עכשיו יצא מכרז והוא חלקי ביותר. ב-21.7.15 הציגה הגזברית את התב"ר ומנכ"ל

המועצה (החדש) הבהיר שהתכנית שאושרה ע"י המועצה הייתה חסרת משמעות כי היא לא

לוותה בקביעת מקור תקציבי. אני שמח שהתחלתם לפעול, אבל הדברים שהצגתם הם רק רעיונות

ואני מבקש להציג תכנית מסודרת עם תקציב ולוח זמנים.

אביבה‏מנצור: אני חברת ועדת בטחון ומבקשת לדעת מתי נחתם ההסכם עם החברה.

3

שמיל ‏בצלאל: ההסכם הוא חלק ממסמכי המכרז לכן הוא נחתם ע"י הקבלן ברגע שהוגשה

הצעת המכרז למועצה. המועצה לא חתמה על ההסכם מכיוון שכל עוד לא אושר חוק העזר סופית

אין לה גיבוי תקציבי. עם זאת, אנחנו לא מחכים להשלמת התהליך ומתחילים את העבודה.

אביבה‏מנצור: אני מודאגת כי הנושא התקציבי משקף את סדרי העדיפויות ואין לי אמון.

שלומי‏מרגלית: אנחנו חיים בישוב 30 שנה וזו הפעם הראשונה שיש כזו פריסת בטחון ומענה

כולל לתפיסה שאושרה. במקום להגיד כל הכבוד למועצה על התהליך אתם באים בטענות.

יגאל‏דקל‏(תושב):‏אני גר ברח' אגוז. חוויתי פריצות. הבעיה העיקרית זה הרחוב בו אני גר וכל

מה שמדברים פה לא נותן מענה לרחוב האגוז.

ירון ‏ליפשיץ ‏(תושב): מתחת לכותרת איכות חיים ובטחון צריך להבין מה עובר עלינו. אתם

מדברים על משטרה שלא ראינו בשטח. אי לכך לקחנו את הביטחון לידיים וצריך לקחת בחשבון

שזה עלול להיגמר לא טוב. למשל, לא יעלה על הדעת שבימי שישי בערב ילדים קטנים יחטפו

מכות, יזרקו אותם ממגרש הכדורגל ושום דבר לא קורה. מגיעה ניידת עושה סיבוב ועוזבת את

המקום. מבקש לטפל בתופעה שצריכה לקבל התייחסות.

שימי‏אליאל:‏מבקש באופן אישי לומר לכל מי שיוצא לסייר‏באופן‏עצמאי‏והוא‏גם‏חמוש‏ליצור

קשר עם המוקד ולהודיע על כך. אתם מסכנים את חייכם ואת חייהם של גורמי הביטחון

והמתנדבים שפועלים בשטח ללא ידיעה שישנם גם תושבים חמושים בסמוך אליהם.

רון‏רייס: אמנם דברנו הרבה בדיון הזה על התכנית הטכנולוגית. יחד עם זאת ועדת הביטחון

המליצה על פעולות לביצוע מיידי. יש תכנית מפורטת, אבל עדיין קיים פער תקציבי ואין לנו כרגע

תקציב להפעלת סיור נוסף. אני לוקח על עצמי לפרסם את התכנית כולל לוחות הזמנים. באשר

להצעת ההחלטה, אני מתנגד לה כי ביקשתם ובצדק תכנית פעולה וכבר יש תכנית כזאת. חלק

ממרכיבי הצעת ההחלטה אינו ישים ולכן אי אפשר להצביע בעדה.

שימי‏אליאל: מעלה להצבעה את הצעת ההחלטה כפי שהוגשה.

בעד – 3 חברים (אביבה מנצור, יהושע אלוני ויובל ארד)

נגד – 5 חברים (שימי אליאל, שלומי מרגלית, שלומי ליברמן, דוידי ויסוקר, רון רייס).

ההצעה‏לא‏אושרה. ‏

הישיבה‏ננעלה.

שימי אליאל שמיל בצלאל

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

4