פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 501 מיום 2.4.17

‏‏‏‏‏‏ו'‏ניסן,‏תשע"ז ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏02/04/17‏‏‏‏‏‏‏

‏

פרוטוקול‏ישיבת‏מליאת‏מועצה‏שלא‏מן‏המניין‏מספר‏501 ‏

אשר‏התקיימה‏ביום‏א'‏2.4.2017‏בשעה‏20:30‏בחדר‏הישיבות‏במועצה

‏

נוכחים:‏שימי‏אליאל‏-‏ראש‏המועצה,‏שירי‏בארי,‏שלומי‏ליברמן,‏דוידי‏ויסוקר,‏יובל‏ארד,‏יהושע‏אלוני,‏

אביבה‏מנצור‏(,)20:45‏רון‏רייס‏(,)20:40‏אלדד‏הלחמי‏(.)20:45 ‏

לא‏נכח:‏שלומי‏מרגלית. ‏

משתתפים:‏‏אלון‏אשר‏-‏יועמ"ש,‏‏רוני‏דנה‏–‏יועץ‏כלכלי,‏אורלי‏דהן‏–‏גזברית,‏נטע‏איינהורן-לוי‏–‏

מזכירה,‏שמיל‏בצלאל‏-‏מנכ"ל,‏תושבים.‏ ‏

סדר‏יום:‏

תיקוני‏תקציב‏.2017 ‏

שימי‏אליאל:‏אני‏פותח‏בזאת‏את‏ישיבת‏המועצה‏שלא‏מן‏המנין‏מס'‏.501 ‏

.1 תיקוני‏תקציב‏2017

א. סעיף‏1741-111‏-‏שכר‏שפ"ה‏כללי-‏הפחתה‏65‏אלש"ח.

סעיף‏1761-750‏–‏הפעלת‏מוקד‏עירוני-‏תוספת‏65‏אלש"ח. ‏

התיקונים‏מתייחסים‏לסעיפי‏התקציב‏ללא‏חריגה‏ושינוי‏במסגרת.‏הצורך‏והרציונל‏של‏שינוי‏זה,‏

לאחר‏שהבנו‏שהמודל‏על-פיו‏משמרת‏אחת‏תאויש‏ע"י‏מוקדן‏שיועסק‏ע"י‏חברת‏השמירה‏מתקציב‏

אגרת‏השמירה‏ומשמרת‏אחת‏תאוייש‏ע"י‏עובד‏מועצה‏בנוסף‏למטלות‏השוטפות‏שלו‏לא‏עונה‏

לצרכים.‏‏התייעצנו‏גם‏עם‏היועצים‏המקצועיים‏המלווים‏את‏פרויקט‏הביטחון‏שהיו‏חד-משמעיים‏

בעניין.‏כיוון‏שעובד‏שפ"ה‏פרש‏לגימלאות,‏לקחנו‏את‏התקן‏של‏העובד‏הנ"ל‏והמרנו‏אותו‏למשמרת‏

שלישית‏באמצעות‏מפעיל‏חיצוני. ‏

יובל‏ארד:‏אז‏לא‏תאיישו‏את‏המשרה‏בשפ"ה? ‏

שימי‏אליאל:‏לא. ‏

שימי‏אליאל:‏מעלה‏להצבעה‏את‏תיקון‏התקציב:‏שכר‏שפ"ה‏כללי-‏הפחתה‏65‏אלש"ח,‏הפעלת‏

מוקד‏עירוני-‏תוספת‏65‏אלש"ח. ‏

ההצעה‏התקבלה‏פה‏אחד‏(נכחו‏6‏חברי‏מועצה:‏שימי‏אליאל,‏יובל‏ארד,‏יהושע‏אלוני,‏שלומי‏

ליברמן,‏שירי‏בארי‏ודוידי‏ויסוקר). ‏

‏

רון‏רייס‏נכנס‏20:40 ‏

ב. סעיף‏1828-780‏–‏פעילות‏נוער-‏הפחתה‏150‏אלש"ח. ‏

סעיף‏18281-110‏–‏שכר‏מנהל‏יחידת‏נוער-‏הפחתה‏75‏אלש"ח. ‏

סעיף‏18240-820‏–‏מ.פ.ק‏הקצבה-‏תוספת‏225‏אלש"ח. ‏

1

לאחר‏עזיבתה‏של‏תמנה,‏אנחנו‏רוצים‏להמשיך‏בפעילות‏הנוער‏ולשמור‏על‏רציפות‏לכן‏אנימבקש‏

להפחית‏את‏השורה‏בתקציב‏השוטף‏עבור‏שכר‏מנהלת‏בלבד‏ולהעביר‏למ.פ.ק‏לשם‏וכן‏עבור‏

פעילות‏לנוער‏לטובת‏הרחבת‏הפעילות‏והמשכיותה.‏‏בנוסף,‏הועלתה‏הבקשה‏ע"י‏מנהלת‏

המחלקה‏רינה‏ואורית‏שבח‏בפניי‏שיהיה‏להן‏יותר‏יעיל‏ונוח‏להפעיל‏את‏מגוון‏הפעילויות‏

המתוכננות‏לנוער‏באמצעות‏ודרך‏המתנ"ס. ‏

יובל‏ארד:‏כשמעבירים‏תקציב‏מהמועצה‏למתנ"ס‏הוא‏נותר‏ללא‏פיקוח.‏איך‏תשמור‏המועצה‏על‏

הכסף‏ותוודא‏שהוא‏ינוצל‏רק‏לפעילות‏הנוער? ‏

שימי‏אליאל:‏כמו‏שיש‏פיקוח‏על‏אירועים‏כגון:‏יום‏העצמאות,‏גימלאים‏ואחרים. ‏

יובל‏ארד:‏אתה‏מוציא‏את‏הכסף‏הזה‏מפיקוח‏המועצה‏ומעביר‏למתנ"ס.‏דעתי‏על‏הנהלת‏

המתנ"ס‏ידועה‏והיא‏איננה‏חוקית.‏כאשר‏הנושא‏עלה‏במסגרת‏תקציב‏המועצה,‏המטרה‏הייתה‏

שתלך‏לפעילות‏נוער‏ולא‏למתנ"ס.‏איך‏יהיה‏פיקוח? ‏

רון‏רייס:‏כמו‏שהמועצה‏מפקחת‏על‏הרבה‏פעילויות‏וכסף‏של‏המתנ"ס‏כך‏היא‏תפקח‏גם‏על‏זה. ‏

יובל‏ארד:‏זה‏מה‏שמדאיג‏אותי.‏המתנ"ס‏לא‏כפוף‏למועצה.‏איך‏אנחנו‏דואגים‏כמועצה‏שהכסף‏

הזה‏ישמש‏לפעילויות‏נוער? ‏

שימי‏אליאל:‏המתנ"ס,‏ההנהלה‏הציבורית‏שלו‏ומנהלו‏עובדים‏מצוין.‏יש‏בקרה‏פנימית‏של‏

המתנ"ס‏בפני‏עצמה‏ויהיה‏גם‏פיקוח‏של‏רינה,‏מנהלת‏מח'‏חינוך‏בהקשר‏של‏פעילות‏הנוער. ‏

יובל‏ארד:‏אני‏מציע‏שהכסף‏יישאר‏במועצה.‏יש‏חוו"ד‏משפטית‏ביחס‏למהלך‏הזה? ‏

שימי‏אליאל:‏אין‏בעיה‏משפטית,‏זאת‏העברת‏תקציב‏מסעיף‏לסעיף. ‏

יובל‏ארד:‏זה‏לא‏אותו‏דבר. ‏

אביבה‏מנצור‏נכנסה‏20:45 ‏

אלדד‏הלחמי‏נכנס‏20:45 ‏

יובל‏ארד:‏בישיבה‏מיום‏,12/5/2014‏אני‏מקריא‏מהפרוטוקול-‏אומר‏שימי‏אליאל:‏"נושא‏נוסף‏הוא‏

מנהל‏חברה‏ונוער.‏יש‏עיוות‏שצריך‏לתקן‏אותו‏עד‏יולי‏,2014‏אנחנו‏חייבים‏לבצע‏מכרז‏של‏הרשות‏

בהתאם‏לחוק.‏אסור‏לגייס‏ללא‏מכרז.‏השינוי‏של‏מנהל‏יח'‏נוער‏הינו‏שינוי‏סטטוטורי‏על‏פי‏חוק".‏

זאת‏הסיבה‏לכך‏שאדם‏אופק‏פוטר‏או‏נאלץ‏לעזוב.‏אתה‏ומנכ"ל‏המועצה‏דאז‏הצגתם‏מדוע‏מנהל‏

יחידת‏נוער‏חייב‏להיות‏עובד‏מועצה.‏אני‏לא‏יודע‏איך‏קרה‏שאנו‏חוזרים‏למקום‏שמנהל‏יחידת‏נוער‏

עובר‏חזרה‏למתנ"ס.‏יש‏ערימה‏של‏חוקים,‏כמו‏למשל‏'חוק‏מינהל‏חברה‏ונוער,‏חוק‏הרשויות‏

המקומיות‏2011'‏"בכל‏רשות‏מקומית‏ימונה‏מנהל‏יח'‏נוער.."‏יש‏חוק‏והוראות‏בחוק.‏היום‏אתם‏

מקבלים‏הצעה‏הפוכה‏מהחוק‏ואני‏מבקש‏לקבל‏הסבר. ‏

שימי‏אליאל:‏אורית‏שבח‏היא‏לא‏מנהלת‏יחידה,‏אנחנו‏לוקחים‏את‏השכר‏שהוקצה‏בתקציב‏

המועצה‏למנהלת‏היחידה‏משרה‏אשר‏איננה‏מאוישת‏כיום‏ומעבירים‏אותו‏לטובת‏העסקת‏רכזת‏

נוער‏במתנ"ס.‏ ‏

יובל‏ארד:‏זאת‏הסיבה‏שפיטרתם‏את‏אדם‏אופק. ‏

שימי‏אליאל:‏אתה‏מטעה.‏יצא‏מכרז‏ואדם‏אופק‏התמודד‏בו‏ולא‏זכה.‏אורית‏שבח‏היא‏לא‏מנהלת‏

יחידת‏נוער‏אלא‏רכזת‏נוער.‏אי‏אפשר‏כרגע‏לאייש‏את‏המכרז,‏אנחנו‏מתואמים‏עם‏מינהל‏חברה‏

ונוער‏בעניין. ‏

יובל‏ארד:‏אני‏חושב‏שכדי‏לעשות‏משהו‏שלכאורה‏הוא‏בניגוד‏לחוק,‏צריך‏חוו"ד‏משפטית‏שתקבע‏

מה‏מותר‏למועצה‏לעשות‏ומה‏אסור‏לה.‏אני‏חושב‏שהייתם‏צריכים‏להציג‏חוו"ד‏משפטית‏ומבקש‏

לשמוע‏את‏התייחסותו‏של‏היועמ"ש. ‏

2

שלומי‏ליברמן:‏משרת‏מנהלת‏יח'‏נוער‏לא‏בוטלה.‏התקן‏כרגע‏התפנה‏בגלל‏עזיבתה‏של‏מנהלת‏

היחידה.‏כרגע,‏ע"מ‏להמשיך‏את‏רצף‏פעילות‏הנוער,‏אנחנו‏מסיטים‏את‏התקציב‏הזה‏למתנ"ס‏

בחלקו,‏‏ונמשיך‏לאתר‏מנהלת‏יחידת‏נוער.‏מנהלת‏יחידת‏הנוער‏נוער‏בישוב‏תוקצבה‏במשרה‏

חלקית‏וכדי‏למצוא‏מישהו‏איכותי‏שעונה‏על‏הצרכים‏שלנו‏צריך‏זמן.‏ברגע‏שנמצא‏מועמד‏מתאים‏-‏

אנו‏נאייש.‏לכן‏אין‏פה‏שום‏עניין‏של‏הפיכת‏החלטה‏קודמת. ‏

יובל‏ארד:‏מאיזה‏תקציב?‏אתה‏הרי‏מעביר‏את‏התקציב‏למתנ"ס. ‏

שימי‏אליאל:‏ברגע‏שיצא‏מכרז‏אנו‏נאייש. ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏מה‏שעומד‏על‏הפרק‏זה‏תיקון‏התקציב.‏יש‏סעיף‏אחד‏בעודף‏כי‏התפקיד‏לא‏

מאוייש,‏והתקציב‏עובר‏לסעיף‏שיש‏בו‏צורך.‏ ‏

יובל‏ארד:‏קיימת‏הוראה‏בחוק‏שבישוב‏שיש‏בו‏מעל‏1000‏ילדים,‏על‏מועצה‏להעסיק‏מנהל‏יחידת‏

נוער.‏ראש‏המועצה‏ומנכ"ל‏המועצה‏דאז‏הציגו‏את‏השינוי‏כחלק‏מהחובה‏לעמוד‏בדרישות‏החוק,‏

זה‏עלה‏בישיבת‏מועצה‏ב-‏.2014‏מה‏הבסיס‏המשפטי‏המאפשר‏להעביר‏את‏התקציב‏ב"פליק-

פלאק"? ‏

שימי‏אליאל:‏מה‏שהועבר‏זה‏לא‏התקן‏אלא‏התקציב. ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏כאמור,‏התקן‏הזה‏לא‏בוטל,‏אמר‏ח"מ‏שלומי‏ליברמן‏שכרגע‏יש‏מצב‏זמני‏שצריך‏

להתמודד‏איתו‏ובעתיד‏יגייסו‏מנהל‏יחידת‏נוער. ‏

שימי‏אליאל:‏מעלה‏להצבעה:‏ ‏

סעיף‏1828-780‏–‏פעילות‏נוער-‏הפחתה‏150‏אלש"ח. ‏

סעיף‏18281-110‏–‏שכר‏מנהל‏יחידת‏נוער-‏הפחתה‏75‏אלש"ח. ‏

סעיף‏18240-820‏–‏מ.פ.ק‏הקצבה-‏תוספת‏225‏אלש"ח. ‏

‏

6‏בעד:‏שימי‏אליאל,‏שלומי‏ליברמן,‏דוידי‏ויסוקר,‏שירי‏בארי,‏רון‏רייס,‏אלדד‏הלחמי. ‏

2‏נגד:‏אביבה‏מנצור,‏יהושע‏אלוני. ‏

1‏נמנע:‏יובל‏ארד ‏

ההצעה‏התקבלה. ‏

יובל‏ארד:‏אני‏חושב‏שהשינוי‏הזה‏לכאורה‏מנוגד‏לחוק,‏מנוגד‏למה‏שאמר‏ראש‏המועצה‏

בפרוטוקול‏מיום‏,12/5/14‏ולא‏הוצגה‏למועצה‏חוו"ד‏משפטית‏שתאפשר‏את‏המהלך. ‏

‏

הישיבה‏ננעלה.

‏

‏‏‏‏‏‏שימי‏‏‏‏‏‏אליאל ‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏שמיל‏‏‏‏‏‏בצלאל

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ראש‏‏‏‏המועצה ‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏‏‏המועצה ‏

3