פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין 506 מיום 2.7.17

‏‏‏‏‏‏‏‏ח'‏תמוז,‏תשע"ז ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏02/07/2017

‏

פרוטוקול‏ישיבת‏מליאת‏מועצה‏מן‏המניין‏מספר‏506 ‏

אשר‏התקיימה‏ביום‏א'‏2.7.2017‏בשעה‏20:30‏בחדר‏הישיבות‏במועצה

‏

נוכחים:‏שימי‏אליאל‏-‏ראש‏המועצה,‏שלומי‏מרגלית,‏שלומי‏ליברמן,‏יובל‏ארד,‏אלדד‏הלחמי,‏רון‏רייס. ‏

לא‏נכחו:‏יהושע‏אלוני,‏דוידי‏ויסוקר,‏אביבה‏מנצור,‏אלי‏פיינברג,‏שירי‏בארי. ‏

משתתפים:‏‏עו"ד‏אלון‏אשר‏–‏יועמ"ש,‏אורלי‏דהן‏–‏גזברית,‏רוני‏דנה‏–‏יועץ‏כלכלי,‏שמיל‏בצלאל‏-‏

מנכ"ל,‏נטע‏איינהורן-לוי‏–‏‏מזכירה.‏ ‏

סדר‏יום:‏ ‏

.1 עדכונים‏–‏ע"י‏ראש‏המועצה.

.2 בקשות‏לתיקון‏פרוטוקול.

.3 דוח‏רבעוני‏1/2017‏–‏בשיתוף‏רוני‏דנה.‏ראה‏מסמכים‏מצורפים.

.4 אישור‏המלצת‏ועדת‏תמיכות‏לשנת‏2017‏–‏(רצ"ב‏פירוט).

.5 מכרז‏3/17‏הסעות‏חינוך‏–‏נוכח‏המלצת‏ועדת‏המכרזים‏למנות‏את‏מנכ"ל‏המועצה‏לנהל‏הליך‏של‏

מו"מ‏לצורך‏התקשרות‏לביצוע‏קווי‏ההסעה‏שההצעות‏לביצוען‏נפסלו‏או‏לא‏התקבלו‏בהליך‏המכרז.‏

תנאי‏ההתקשרות‏יהיו‏בהתאם‏להסכם‏שהוצע‏ואושר‏ע"י‏משרד‏החינוך.‏(רצ"ב‏חומר).

.6 פתיחת ‏תב"ר ‏482 ‏– ‏התקנת ‏תאורת ‏לד ‏בישוב ‏ע"ס ‏1,900,000 ‏₪. ‏מקור ‏תקציבי: ‏הלוואה‏

בנקאית.‏(רצ"ב‏פירוט).

.7 אישור‏ח"מ‏אלדד‏הלחמי‏כיו"ר‏ועדת‏שמות‏(נושא‏שהתווסף).

שימי ‏אליאל: ‏אני ‏פותח ‏בזאת ‏את ‏ישיבת ‏המועצה ‏מן ‏המנין ‏מס' ‏.506 ‏בהמשך ‏להחלטת ‏המועצה‏

בישיבתה‏האחרונה‏על‏איוש‏ועדת‏השמות,‏אני‏מבקש‏להוסיף‏סעיף‏לסדר‏היום‏ולאשר‏את‏אלדד‏הלחמי‏

כיו"ר‏ועדת‏שמות.‏אין‏מתנגדים‏להעלות‏את‏הסעיף. ‏

‏

.1 עדכונים‏–‏ע"י‏ראש‏המועצה. ‏

שימי‏אליאל:‏ביטחון-‏בתקופה‏האחרונה‏מתקיימת‏פעילות‏אינטנסיבית‏של‏המשטרה‏גלויה‏וסמויה‏

ברחבי‏היישוב,‏בוצעו‏שינויים‏בסיורים‏ובמשמרות‏המתנדבים,‏ומדיניות‏הפעלת‏שער‏הכניסה‏הראשי‏

ליישוב‏עובדת‏ביעילות‏רבה.‏הטיפול‏של‏משטרת‏ישראל‏ביישוב‏קיבל‏עדיפות‏גבוהה.‏מופעל‏סיור‏רכוב‏

נוסף.‏משמרות‏של‏מתנדבי‏המשא"ז‏החלו‏לפעול‏מהשעה‏20:00‏ובחלק‏מהימים‏הם‏נמשכות‏עד‏לשעות‏

הלילה‏המאוחרות. ‏

1

יובל‏ארד:‏לוח‏המתנדבים‏של‏משא"ז‏לחודש‏הבא‏די‏ריק.‏נראה‏שהשינוי‏שעשית‏עם‏המשא"ז‏לא‏

הצליח. ‏

שלומי‏ליברמן:‏הלוח‏כמעט‏מלא. ‏

שימי‏אליאל:‏אני‏בודק‏את‏המשמעויות‏של‏פתיחת‏תב"ר‏נוסף‏כדי‏להוסיף‏מרכיבים‏נוספים‏למערכת. ‏

‏

בנוסף,‏בוצעו‏חסימות‏בשבילים‏ההיקפיים‏בצדו‏המערבי‏של‏היישוב.‏הנחייתי‏לסגירת‏היישוב‏לכניסת‏

תושבי‏חוץ‏החל‏מהשעה‏22:30‏-‏בתוקף!‏חשוב‏להדגיש‏שוב,‏כי‏השומרים‏מבצעים‏את‏משימתם‏

בהתאם‏להנחיות‏אלו.‏נא‏להימנע‏מעימותים/טענות‏כלפיהם‏ולגלות‏סבלנות‏ואורך‏רוח‏בבידוק‏הקפדני.‏

הגברת‏המודעות‏והדיווח‏על‏כל‏מקרה‏חריג‏או‏על‏כל‏דמות‏חשודה‏במיידי‏ובעדיפות‏למשטרת‏ישראל‏

(מוקד‏.)100‏זו‏גם‏ההזדמנות‏לפנות‏לציבור‏המעוניין‏לסייע‏ולהתנדב‏לפעילות‏המשמר‏האזרחי‏להירשם‏

לקורס‏דרך‏רכז‏המתנדבים.‏ ‏

הפרויקט‏הטכנולוגי‏-‏יבוצע‏רכש‏של‏אמצעי‏צילום‏ותאורה‏נוספים,‏בדגש‏על‏הצד‏המערבי‏של‏היישוב.‏

הסתיימה‏פריסת‏הסיבים‏האופטיים‏החדשים‏.‏במקביל,‏החלו‏לבצע‏התקנה‏של‏ארונות‏תקשורת‏

באתרים‏השונים.‏החל‏השיפוץ‏ושידרג‏המוקד‏שעבר‏לעמדה‏חלופית.‏בשבוע‏הבא‏מתוכננת‏תחילת‏

העבודות‏על‏המוקד‏החדש.‏תוך‏כחודשים‏ייפרסו‏עשרות‏מצלמות‏ברחבי‏היישוב‏‏בהתאם‏לתכנית‏

העבודה‏שאושרה.‏הצפי‏לסיום‏העבודות‏והפעלת‏המערכת‏במלואה‏הוא‏חודש‏אוקטובר.‏משה‏שחם,‏

היועץ‏של‏המועצה,‏דיווח‏שחברת‏"אפקון"‏עומדת‏ביעדים‏והעבודה‏מתנהלת‏ברמה‏טובה‏מאוד‏

ומתקדמת‏לפי‏תכנון‏הזמנים‏ובקצב‏טוב. ‏

עבודות‏העפר‏והשלכת‏פסולת‏בסמוך‏ליישוב‏והשריפות‏הפיראטיות‏באזור-‏‏ביום‏חמישי‏,29/6/17‏נערך‏

ביקור‏של‏מנכ"ל‏המשרד‏להגנת‏הסביבה,‏מר‏ישראל‏דנציגר,‏ומנהל‏המחוז‏כולל‏סיור‏בשטח.‏בסיכום‏

נקבע‏כי,‏יש‏לגבש‏תכנית‏פעילות‏רחבה,‏ובמקביל‏להפעיל‏תכנית‏עבודה‏מקומית‏המחייבת‏את‏המשרד.‏

הנושא‏יוצג‏לפורום‏משולב‏של‏נציגי‏האזור‏ע"י‏מנהל‏המחוז‏תוך‏כחודש‏ויתקיימו‏ישיבות‏סטטוס‏

בראשותו.‏ ‏

בנושא‏השלכת‏פסולת‏בניין‏בסמוך‏ליישוב,‏סיכם‏המנכ"ל‏כי‏בכוונתו‏לבדוק‏את‏ההיבט‏המשפטי‏ואת‏

הנזק‏הסביבתי.‏תיבדק‏גם‏יכולת‏האכיפה‏משני‏צדדי‏הקו‏הירוק‏ותיעשה‏בדיקה‏אישית‏של‏המנכ"ל‏אל‏

מול‏ראש‏המנהל‏האזרחי‏באיו"ש. ‏

בנושאים‏נוספים,‏נמסר‏כי‏המשרד‏יתמוך‏בהקמת‏מתקן‏ותחנת‏מעבר‏לאשפה‏המשותף‏לכמה‏רשויות‏

באזור,‏אנו‏נבחן‏את‏הנושא‏בשבועות‏הקרובים.‏בהמשך‏הביקור‏בוצע‏סיור‏של‏המנכ"ל‏ומנהל‏המחוז‏

בשטחים‏הצמודים‏לגדר‏היישוב‏וכן‏בשטח‏הפתוח‏שלרגלי‏הישוב‏צופים,‏עם‏קמ"ט‏איכות‏הסביבה‏

במנהל‏האזרחי,‏בעל‏השטח‏הפלסטיני‏וקבלן‏עבודות‏העפר. ‏

יובל‏ארד:‏מתי‏יוכן‏ויוגש‏הבג"צ? ‏

שימי‏אליאל:‏זה‏נמצא‏בעבודה‏של‏היועמ"ש‏ותוך‏שבוע‏עד‏שבועיים‏זה‏יוגש.‏בנוסף,‏יש‏כוונה‏של‏

התאגדות‏רשויות‏להקמת‏מתקן‏לאשפה,‏תחנה‏משותפת‏אזורית.‏יש‏לזה‏יתרונות‏רבים,‏ואף‏סיוע‏של‏

המשרד‏בהקמה. ‏

חינוך-‏הסתיימה‏בהצלחה‏שנת‏הלימודים‏תשע"ז‏במוסדות‏החינוך‏והתלמידים‏יצאו‏לחופש‏הגדול.‏

בשבוע‏שעבר‏נערך‏מכרז‏לתפקיד‏מנהלת‏בי"ס‏דק"ל‏כמחליפה‏לבלהה‏שיוצאת‏לשנת‏שבתון.‏נבחרה‏פה‏

אחד‏מנהלת‏לתפקיד‏אולם‏אנו‏ממתינים‏לאישור‏סופי‏של‏משרד‏החינוך‏למינוי.‏התחילה‏פעילות‏בית‏

הספר‏של‏החופש‏הגדול‏לכיתות‏א'-ג'.‏היום‏הראשון‏לא‏עבר‏לשביעות‏רצוננו‏והליקויים‏והטענות‏שזיהינו‏

הבוקר,‏בעיקר‏בהליך‏קליטת‏הילדים‏ואופן‏החלוקה‏לקבוצות,‏הועברו‏כולם‏למנהלי‏חברת‏"אפטר‏סקול"‏

2

מפעילי‏הפרויקט.‏ידוע‏לנו‏כי‏החברה‏ביצעה‏דיוני‏חירום‏להפקת‏לקחים‏כבר‏בצהרים‏וגם‏הערב.‏מחר‏

בבוקר‏מגיעים‏למקום‏מנכ"ל‏החברה,‏מנהל‏התיפעול‏ומנהלת‏האזור‏בכדי‏לראות‏במו‏עיניהם‏את‏המצב‏

בשטח‏ואנו‏תקווה‏שניתן‏יהיה‏לראות‏שיפור‏ניכר‏מיידית. ‏

יובל‏ארד:‏איך‏אנחנו‏מגיעים‏למצב‏הזה?‏למה‏הדברים‏לא‏הוגדרו‏מראש? ‏

שימי‏אליאל:‏אלו‏דברים‏שכן‏הוגדרו‏וכן‏תוכננו‏מראש‏ועדיין‏זה‏לא‏עבד‏כראוי‏למרות‏שהיו‏חלקים‏

שפעלו‏טוב. ‏

יובל‏ארד:‏איך‏הגענו‏למצב‏הזה‏לדעתך? ‏

שימי‏אליאל:‏מנהלת‏המקום‏נמצאת‏כבר‏שנתיים‏בתפקיד,‏הלכנו‏על‏הסבירות‏שהיא‏יודעת‏והיא‏מבינה‏

ועדיין‏הייתה‏"נפילה",‏אנו‏בודקים‏ומתחקרים.‏פנינו‏למנהלי‏חברת‏"אפטר‏סקול"‏והם‏התחייבו‏לשיפור‏

מיידי.

.2 בקשות‏לתיקון‏פרוטוקול. ‏

יובל‏ארד:‏בחרתי‏לא‏להקשיב‏לפרוטוקול‏ולא‏להעביר‏את‏התיקונים‏שלי.‏הרישום‏מחסיר‏הערות‏

מהותיות‏באופן‏שיטתי. ‏

שימי‏אליאל:‏אני‏רוצה‏לדחות‏בשאת‏נפש‏את‏ההאשמות‏של‏ח"מ‏יובל‏ארד‏ואני‏לא‏רואה‏סיבה‏לשנות‏

את‏שיטת‏כתיבת‏הפרוטוקול. ‏

יובל‏ארד:‏אביבה‏לא‏נמצאת‏וביקשה‏ממני‏להעלות‏את‏הבקשה‏שלה‏לשינוי‏פרוטוקול.‏מקריא‏את‏

הבקשה‏של‏ח"מ‏אביבה‏מנצור. ‏

שלומי‏ליברמן:‏מבקש‏להבהיר‏שסיכומי‏הישיבות‏אינן‏תמליל.‏קראתי‏את‏סיכום‏הישיבה,‏והוא‏מעביר‏

את‏רוח‏הדברים‏בישיבה.‏אני‏לא‏חושב‏שצריך‏לתקן. ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏הפרוטוקול‏שמנכ"ל‏המועצה‏כותב‏כולל‏את‏עיקרי‏הדברים‏ולא‏מילה‏במילה.‏הוא‏

אפילו‏כותב‏יותר‏ממה‏שהחוק‏קבע.‏זכותו‏של‏חבר‏מועצה‏להקשיב‏להקלטה‏שהיא‏המסמך‏המדויק‏

ביותר‏ולהגיד‏שהדברים‏לא‏נכתבו‏במדויק‏ולהביא‏בקשה‏לתיקון‏בישיבה‏שלאחר‏מכן,‏אם‏אין‏התנגדות‏

הבקשה‏מתקבלת‏והכל‏על‏סמך‏זה‏שהוא‏הקשיב‏ולא‏על‏סמך‏הזיכרון,‏ואז‏מצרפים‏את‏זה‏לפרוטוקול‏

כנספח. ‏

יובל‏ארד:‏אני‏רק‏השליח,‏אני‏הקראתי‏את‏מה‏שאביבה‏שלחה‏למנכ"ל‏המועצה‏ושם‏היא‏כתבה‏שזה‏

מבוסס‏על‏תמליל‏ההקלטה.‏ליועמ"ש:‏אני‏רוצה‏שתבהיר‏אם‏העלאת‏הפרוטוקול‏לאתר‏המועצה‏צריכה‏

להתבצע‏רק‏לאחר‏שנעשו‏בו‏התיקונים‏בישיבה‏הבאה‏או‏שהוא‏מועלה‏מיד‏למחרת‏הישיבה?‏שאלה‏

נוספת,‏האם‏התיקונים‏צריכים‏להיות‏מוטמעים‏בפרוטוקול‏או‏שהם‏מופיעים‏באתר‏כמסמך‏נפרד? ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏לגבי‏השאלה‏הראשונה,‏סעיפי‏החוק‏מגדירים‏במפורש‏שאישור‏הפרוטוקול‏נעשה‏

בסיום‏הישיבה‏בחתימתם‏של‏יו"ר‏הישיבה‏ומנכ"ל‏המועצה‏וזה‏הופך‏להיות‏הפרוטוקול‏הפורמלי,‏הוא‏

יכול‏לעלות‏לאתר‏המועצה‏בסמוך‏לאחר‏מכן.‏זאת‏גם‏הסיבה‏שפרוטוקול‏נשלח‏בקובץ‏PDF‏ולא‏ב-‏

,WORD‏כי‏הקובץ‏מאושר‏ואי‏אפשר‏לערוך‏אותו.‏ ‏

יובל‏ארד:‏לגבי‏השאלה‏שניה,‏כל‏אחד‏יכול‏לקרוא‏את‏פרוטוקול‏הישיבה‏ואת‏תיקוני‏הפרוטוקול‏הוא‏

רואה‏רק‏בקובץ‏נפרד.‏האם‏לא‏ראוי‏ונכון‏שתיקונים‏יוטמעו‏בפרוטוקול? ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏התשובה‏לשאלה‏זו‏אינה‏כתובה‏בצו‏המועצות‏ואינה‏חד‏משמעית.‏אפשר‏לנהוג‏בשיטה‏

שתראה‏סבירה.‏אם‏המועצה‏מצאה‏שזה‏סביר‏לעלות‏את‏זה‏כנספח‏אז‏זה‏בסדר‏גמור‏וסביר‏לחלוטין. ‏

שימי‏אליאל:‏מישהו‏מתנגד‏לבקשת‏תיקון‏הפרוטוקול? ‏

שלומי‏ליברמן:‏כן.‏אני‏לא‏בטוח‏שאביבה‏הקשיבה‏ושזה‏מה‏שהיא‏שמעה‏ואני‏לא‏סומך‏על‏אביבה. ‏

3

יובל‏ארד:‏אם‏שלומי‏מתנגד,‏הוא‏לא‏רשאי‏לפרט‏ולנמק‏את‏התנגדותו. ‏

שלומי‏ליברמן:‏אני‏לא‏סומך‏על‏שיקול‏דעתה. ‏

שימי‏אליאל:‏מעלה‏להצבעה‏את‏התיקון‏של‏ח"מ‏אביבה‏מנצור. ‏

3‏בעד:‏יובל‏ארד,‏אלדד‏הלחמי,‏רון‏רייס. ‏

1‏נגד:‏שלומי‏ליברמן. ‏

2‏נמנעים:‏שימי‏אליאל,‏שלומי‏מרגלית. ‏

שלומי‏מרגלית:‏לא‏שמעתי‏ולא‏זוכר‏מה‏שהיא‏אמרה‏ולאן‏אני‏לא‏מאשר. ‏

ההצעה‏התקבלה. ‏

.3 דוח‏רבעוני‏1/2017‏–‏בשיתוף‏רוני‏דנה.‏ ‏

שימי‏אליאל:‏מעביר‏את‏רשות‏הדיבור‏לרוני‏דנה. ‏

רוני‏דנה:‏מפנה‏את‏הנוכחים‏לעמ'‏4‏בדו"ח.‏ברבעון‏הראשון‏והשלישי‏יש‏עיוות‏מסוים‏בגלל‏גביית‏

הארנונה‏הדו‏חודשית.‏אתם‏גובים‏ארנונה‏בחודשים‏הזוגיים.‏בינואר‏עד‏מרץ‏יש‏גבייה‏של‏חיוב‏אחד‏ולכן‏

הנתונים‏מראים‏כאילו‏יש‏תת-ביצוע.‏סיימנו‏את‏הרבעון‏בגירעון‏של‏1.916‏אלש"ח.‏דומה‏לדו"ח‏של‏שנה‏

שעברה‏שאז‏סיימנו‏את‏הרבעון‏ב-‏2.70‏מלש"ח.‏בעמ'‏2‏נמצא‏את‏תמצית‏המאזן‏שבו‏התחלנו‏את‏השנה‏

בגרעון‏של‏5.600‏מלש"ח‏אליו‏מתווסף‏גירעון‏של‏1.900‏מלש"ח‏המוסבר‏במועדי‏הגביה‏כאמור,‏וזה‏מביא‏

אותנו‏לסך‏של‏7.5‏מלש"ח,‏גירעון‏זמני‏בלבד.‏אם‏יש‏שאלות‏אשמח‏לענות. ‏

יובל‏ארד:‏יש‏קיטון‏מהתקציב‏מהכנסות‏עצמיות‏בסעיף‏"עצמיות‏אחר".‏איך‏ירד‏ממיליון‏וחצי‏למיליון? ‏

אורלי‏דהאן:‏בשנה‏שעברה‏היו‏לנו‏הכנסות‏חד‏פעמיות‏כמו‏הכנסות‏מכב"א‏ואנחנו‏לא‏מכניסים‏לדו"ח‏

הכנסות‏כאלה.‏בפועל‏לא‏היה‏קיטון‏בהכנסות. ‏

רוני‏דנה:‏כפי‏שיש‏ירידה‏בארנונה‏בגלל‏הגבייה‏הדו‏חודשית,‏כך‏יש‏פער‏גם‏באגרת‏השמירה. ‏

יובל‏ארד:‏בסעיף‏תקבולים‏אחרים‏יש‏תוספת‏של‏447‏אלש"ח.‏מה‏זה? ‏

אורלי‏דהאן:‏שינוי‏תזרימי‏בשל‏כספים‏ממשרד‏החינוך‏שהגיעו‏עכשיו,‏בעיקר‏הסעות‏חינוך‏מיוחד.‏בד"כ‏

אנחנו‏לא‏מתייחסים‏להכנסות‏חד‏פעמיות.‏כל‏שנה‏זה‏ככה. ‏

יובל‏ארד:‏יש‏קפיצה‏בהוצאות‏שכר‏של‏100‏אלש"ח‏ברבעון‏הראשון. ‏

אורלי‏דהאן:‏מדובר‏בעלויות‏פרישה‏של‏2‏עובדים‏שיפרסו‏ויצמצמו‏במהלך‏השנה.‏הם‏נלקחו‏בחשבון. ‏

יובל‏ארד:‏הנחות‏בארנונה‏גם‏קשור‏לרישום‏הדו‏חודשי‏בארנונה? ‏

אורלי‏דהאן:‏כן.

.4 אישור‏המלצת‏ועדת‏תמיכות‏לשנת‏2017‏–‏(רצ"ב‏פירוט). ‏

אורלי‏דהאן:‏כמו‏כל‏שנה‏נפגשה‏ועדת‏התמיכות‏שיושבים‏בה‏המנכ"ל,‏היועמ"ש‏ואנוכי,‏ובדקה‏את‏

חמשת‏הגופים‏שביקשו‏תמיכה.‏כולם‏עמדו‏בקריטריונים‏ועל‏בסיס‏התבחינים‏שקבעה‏המועצה,‏שהם‏

מספר‏החניכים‏בתנועות‏הנוער‏ומספר‏משתתפים‏שהם‏תושבי‏היישוב‏בחוגי‏הילדים‏בקבוצת‏הספורט.‏

אם‏מספר‏המשתתפים‏קטן‏מ-‏,250‏מביאים‏בחשבון‏פרמטר‏נוסף‏של‏מבנה‏קטן.‏כנפיים‏של‏קרמבו‏ובני‏

עקיבא‏מקבלים‏את‏הפרמטר‏הזה.‏מצד‏שני,‏כיוון‏שלכנפיים‏של‏קרמבו‏אין‏מבנה‏והתנועה‏משתמשת‏

במבנים‏שלנו,‏מורידים‏מרכיב‏תחזוקת‏המבנים.‏סך‏התקציב‏לתמיכות‏שנקבע‏ע"י‏המועצה‏השנה‏הוא‏

440‏אלש"ח. ‏

שימי‏אליאל:‏היו‏כמה‏שאלות‏שהועלו‏בדו"ח‏מבקר‏משרד‏הפנים‏לשנת‏2016‏והם‏התמקדו‏בתמיכות‏

לגופים‏נתמכים.‏בדקו‏אותנו‏בציציות‏וכך‏גם‏בכל‏הארץ. ‏

4

אורלי‏דהאן:‏אתם‏יכולים‏לראות‏בטבלה‏בטור‏מצד‏שמאל‏את‏מספר‏המשתתפים‏שעל-פיו‏נקבע‏סכום‏

התמיכה.‏לנוחותכם,‏הוספנו‏עמודה‏של‏התמיכות‏שקיבלו‏ב-.2016 ‏

יובל‏ארד:‏מה‏משמעויות‏הקיצוץ‏בתמיכה‏לשבט‏אפיק? ‏

אורלי‏דהאן:‏מספר‏המשתתפים‏ירד. ‏

יובל‏ארד:‏מה‏זה‏אומר‏מבחינת‏הפעילות? ‏

אורלי‏דהאן:‏הם‏יצטרכו‏להתאים‏את‏עצמם‏לתקציב.‏אני‏לא‏יכולה‏לתת‏להם‏יותר‏כי‏זה‏משפיע‏על‏

הנוסחה‏של‏שאר‏מקבלי‏התמיכות.‏אלו‏התבחינים. ‏

שימי‏אליאל:‏מעלה‏להצבעה‏את‏המלצת‏ועדת‏התמיכות‏בהתאם‏לתבחינים,‏לפי‏הטבלה‏שהוצגה‏

בחלוקה‏לגופים‏הנתמכים. ‏

5‏בעד:‏שימי‏אליאל,‏שלומי‏ליברמן,‏רון‏רייס,‏אלדד‏הלחמי,‏שלומי‏מרגלית. ‏

1‏נמנע:‏יובל‏ארד. ‏

‏ההצעה‏התקבלה. ‏

יובל‏ארד:‏נמנעתי‏בשל‏הירידה‏בתמיכה‏בשבט‏אפיק.

.5 מכרז‏3/17‏הסעות‏חינוך‏–‏נוכח‏המלצת‏ועדת‏המכרזים‏למנות‏את‏מנכ"ל‏המועצה‏לנהל‏הליך‏של‏

מו"מ‏לצורך‏התקשרות‏לביצוע‏קווי‏ההסעה‏שההצעות‏לביצוען‏נפסלו‏או‏לא‏התקבלו‏בהליך‏המכרז.‏תנאי‏

ההתקשרות‏יהיו‏בהתאם‏להסכם‏שהוצע‏ואושר‏ע"י‏משרד‏החינוך.‏(רצ"ב‏חומר). ‏

שמיל‏בצלאל:‏קורא‏את‏המלצת‏ועדת‏המכרזים‏‏שצורפה‏לחומר‏הישיבה.‏בכל‏המקומות‏שניתנו‏הצעות‏

והן‏כשרות‏-‏נקבל‏אותן‏כהצעות‏הזוכות.‏יש‏לנהל‏מו"מ‏על‏מספר‏קווים‏שלא‏ניתנו‏עבורם‏הצעות‏ומספר‏

קווים‏שניתנו‏הצעות‏ע"י‏דברת‏רעננה‏שנפסלה‏כיוון‏שהגישה‏ערבות‏בנקאית‏על‏סכום‏שלא‏תאם‏את‏

תנאי‏המכרז.‏ ‏

הערה:‏בפירוט‏הקווים‏שנשלח‏אליכם‏נפלה‏טעות‏סופר‏–‏תזוזה‏של‏שורה‏בהעתקה‏של‏הנתונים. ‏

אלדד‏הלחמי:‏מה‏קורה‏עם‏הקווים‏שאין‏להם‏זוכים? ‏

שמיל‏בצלאל:‏הצעת‏ההחלטה‏שאנו‏דנים‏בה‏עכשיו‏מתייחסת‏לכל‏אותם‏הקווים.‏ע"פ‏ההצעה‏יתנהל‏

משא‏ומתן‏ביני‏לבין‏כל‏מי‏שאמצא‏לנכון‏לגבי‏קווים‏אלה. ‏

יובל‏ארד:‏המסמך‏שהעברתם‏אלינו‏לא‏כוללים‏את‏ההמלצות‏של‏ועדת‏מכרזים.‏למה‏לא‏העברתם‏

אלינו‏את‏כל‏החומר‏מראש? ‏

שמיל‏בצלאל:‏המסמך‏שקיבלו‏חברי‏המועצה‏לקראת‏ישיבת‏המועצה,‏הוא‏מסמך‏מסכם‏של‏הגורם‏

המקצועי‏שניתח‏את‏ההצעות.‏ההמלצה‏של‏ועדת‏המכרזים‏מפורטת‏בסעיף‏5‏של‏הזימון‏לישיבה‏ ‏

יובל‏ארד:‏ההמלצות‏במסמך‏שהעברתם‏לנו,‏חלקן‏לא‏חוקיות‏ואתם‏פסלתם‏ולא‏העברתם‏לנו‏את‏

המלצת‏ועדת‏מכרזים‏ולא‏את‏חוו"ד‏היועמ"ש. ‏

שלומי‏מרגלית:‏במקום‏לצרף‏את‏פרוטוקול‏של‏ועדת‏מכרזים‏המנכ"ל‏צירף‏את‏המלצת‏אחראית‏הסעות‏

שלא‏רלוונטית‏לדיון.‏לדעתי‏לא‏צריך‏היה‏לשלוח‏את‏המסמך‏הזה. ‏

יובל‏ארד:‏יש‏לי‏שאלה‏ליועמ"ש:‏ההצעה‏של‏חברת‏דברת‏רעננה‏נפסלה.‏האם‏המנכ"ל‏יכול‏לקיים‏את‏

המו"מ‏עם‏חב'‏דברת‏למרות‏שהיא‏נפסלה‏במכרז? ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏התשובה‏היא‏כן. ‏

שימי‏אליאל:‏מעלה‏להצבעה‏את‏הצעת‏ההחלטה‏הבאה:‏נוכח‏המלצת‏ועדת‏המכרזים‏במכרז‏-3/17‏

הסעות‏חינוך-‏ימונה‏מנכ"ל‏המועצה‏לנהל‏הליך‏של‏מו"מ‏לצורך‏התקשרות‏לביצוע‏קווי‏ההסעה‏

5

שההצעות‏לביצוען‏נפסלו‏או‏לא‏התקבלו‏בהליך‏המכרז.‏תנאי‏ההתקשרות‏יהיו‏בהתאם‏להסכם‏שהוצע‏

ואושר‏ע"י‏משרד‏החינוך. ‏

בעד:‏פה‏אחד. ‏

ההצעה‏התקבלה.

.6 פתיחת‏תב"ר‏482‏–‏התקנת‏תאורת‏לד‏בישוב‏ע"ס‏1,900,000‏₪.‏מקור‏תקציבי:‏הלוואה‏בנקאית.‏

(רצ"ב‏פירוט). ‏

יובל‏ארד:‏לפני‏שנכנסים‏לדיון,‏אני‏רוצה‏לציין‏שלפני‏שבועיים‏ולפני‏שלושה‏ימים‏ביקשתי‏מהיועמ"ש‏

חוו"ד‏כתובה‏לאור‏הערות‏שנשמעו‏בין‏חברי‏ועדת‏המכרזים‏על‏התנהלות‏לא‏תקינה‏במכרז‏שאתם‏

הולכים‏להציג‏ולא‏קיבלתי‏מהיועמ"ש‏חוו"ד‏כזו.‏יש‏טענות‏על‏אי‏סדרים‏במכרז‏הזה.‏אני‏מציע‏לא‏לקיים‏

דיון‏עד‏לקבלת‏הבהרה‏ממנו.‏כיוון‏שיועמ"ש‏החליט‏להתעלם‏מפניותיי,‏אני‏מבקש‏להסיר‏את‏ההצעה. ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏פנית‏ב‏20/6‏ושוב‏ביום‏חמישי‏אחה"צ‏ולא‏הייתי‏במשרד‏עד‏לרגע‏זה.‏לעצם‏העניין,‏

מדובר‏במכרז‏משותף‏שאנחנו‏עושים‏עם‏מספר‏רשויות‏בנושא‏הלדים‏ובישיבה‏מס'‏500‏מיניתם‏את‏

מנכ"ל‏המועצה‏להיות‏נציג‏המועצה‏במכרז‏הזה.‏ח"מ‏יובל‏ארד‏מפנה‏לאירוע‏שהיה‏לפני‏כשבועיים‏

שבמסגרתו‏‏מנכ"ל‏המועצה‏הזמין‏מישהו‏מחברה‏שבין‏היתר‏זה‏עיסוקה‏להסביר‏לוועדת‏המכרזים‏

פרטים‏טכניים‏על‏הפרויקט.‏אביבה‏שלחה‏מייל‏בבקשה‏שיסביר‏את‏המהלך‏הזה. ‏

שימי‏אליאל:‏היא‏השתתפה‏בפגישה‏הזו,‏נכון? ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏כן. ‏

שלומי‏מרגלית:‏אלון,‏כשיצאת‏מהישיבה‏הובהר‏שזה‏אינו‏חלק‏מועדת‏המכרזים‏אלא‏רק‏שיחת‏עדכון‏

על‏התהליך. ‏

יובל‏ארד:‏אני‏לא‏מכיר‏הליך‏כזה‏מול‏ועדת‏המכרזים.‏ואני‏גם‏מבקש‏תשובה‏(מהיועמ"ש)‏למה‏אתה‏לא‏

נותן‏מענה‏לשאלות‏שלי‏ולא‏נותן‏חוו"ד‏כתובה‏מראש? ‏

עו"ד‏אלון‏אשר:‏לא‏כל‏דבר‏שאתה‏חושב‏שצריך‏חוו"ד‏בכתב,‏גם‏‏אני‏חושב‏שצריך‏חוו"ד‏בכתב.‏כאן‏זה‏

לא‏אירוע‏כזה‏מורכב.‏חה"מ‏משתמש‏כאן‏במילים‏שאין‏מקום‏להשתמש‏בהם‏"זיהום‏ההליך‏מכרזי"-‏אין‏

פה‏הליך‏מכרזי‏של‏המועצה‏ואין‏פה‏זיהום‏של‏כל‏הליך.‏חברי‏ועדת‏המכרזים‏הם‏ארבעת‏המנכ"לים‏

שהם‏בכלל‏לא‏ועדת‏המכרזים‏שלנו.‏‏עשה‏המנכ"ל‏מעשה‏מתוך‏רצון‏טוב‏להסביר‏למי‏שבדרך‏כלל‏

יושבים‏בוועדת‏המכרזים‏שהפעם‏הם‏לא‏מעוברים‏בכל‏ההליך‏הזה,‏רצה‏להעשיר‏את‏ידיעותיהם‏

ולהסביר‏להם‏על‏מה‏המכרז‏הזה. ‏

יובל‏ארד:‏הייתה‏החלטה‏ששלומי‏מרגלית‏יהיה‏חבר‏בוועדת‏המכרזים‏הזו. ‏

שימי‏אליאל:‏הייתה‏הצעה‏לבחון‏את‏האפשרות‏לשלב‏אותו‏וזה‏לא‏הסתדר.‏אלון,‏זכותך‏לענות‏בזמן‏

שמתאפשר‏לך‏לענות. ‏

שימי‏אליאל:‏מנכ"ל‏המועצה‏יסביר‏כעת‏על‏המכרז‏ומשמעויותיו. ‏

שמיל‏בצלאל:‏קיבלתם‏מסמך‏שמפרט‏את‏הכל‏ואם‏יש‏שאלות‏אשמח‏להתייחס‏אליהן.‏עשינו‏סקר‏

ובדקנו‏את‏מספר‏גופי‏התאורה‏שיש‏בישוב‏ואת‏המחירים‏הצפויים.‏זה‏לא‏אומדן,‏זו‏הערכה‏המבוססת‏על‏

המחירים‏במכרזים‏האחרונים.‏ביצענו‏הערכות‏שמרניות‏למחירים‏ולחיסכון,‏והנתונים‏אליהם‏הגענו‏

מראים‏שיש‏חיסכון‏די‏משמעותי‏כאשר‏תקופת‏ההחזר‏בגישה‏השמרנית‏היא‏פחות‏מ-6‏שנים.‏אנו‏

מעריכים‏שהמחירים‏שנקבל‏יהיו‏נמוכים‏יותר‏בגלל‏שמדובר‏על‏מכרז‏משותף‏של‏4‏רשויות‏מקומיות,‏כ-‏

10,000‏גופי‏תאורה,‏המחירים‏צפויים‏להיות‏נמוכים‏יותר‏אך‏לא‏לקחנו‏את‏זה‏בחשבון‏בתחשיב‏

הכדאיות.‏החיסכון‏מורכב‏משני‏אלמנטים:‏האחד,‏החיסכון‏הישיר‏בצריכת‏חשמל‏והשני,‏החיסכון‏

6

בהוצאה‏שוטפת‏לאחזקת‏מערכות‏תאורה.‏היום‏יש‏לנו‏הסכם‏עם‏קבלן‏לאחזקת‏מערכות‏חשמל,‏ובמכרז‏

המתוכנן‏יהיה‏סעיף‏אחריות‏של‏10‏שנים‏שתחול‏על‏הקבלן‏הזוכה‏ובמצב‏כזה‏היקף‏העבודה‏של‏הקבלן‏

הנוכחי‏ירד‏משמעותית.‏אם‏הוא‏יסכים‏להפחתת‏מחיר‏בשיעור‏שיהיה‏מקובל‏עלינו‏הוא‏ימשיך,‏ואם‏הוא‏

לא‏יסכים‏לתת‏הנחה‏מתאימה‏-‏נצא‏למכרז‏חדש.‏להערכתנו‏החיסכון‏בהשוואה‏לנתונים‏הנוכחיים‏

בסעיף‏הזה‏בלבד‏הוא‏כ-‏150‏אלש"ח.‏כאשר‏מביאים‏את‏כל‏זה‏בחשבון‏יש‏פה‏חיסכון‏משמעותי‏וזה‏

דבר‏שמקובל‏בכל‏העולם‏וגם‏בארץ.‏צריך‏להחליט‏אם‏יוצאים‏או‏לא‏לפרויקט‏הזה.‏אם‏כן-‏נשאלת‏

השאלה‏של‏אופן‏המימון‏כאשר‏יש‏מס'‏אפשרויות‏ואני‏נותן‏לאורלי‏לפרטן. ‏

אורלי‏דהאן:‏שלושה‏מקורות‏המימון‏עומדים‏על‏הפרק:‏אחד‏-‏אשראי‏מהספק.‏זה‏מודל‏שלא‏מעט‏

רשויות‏אימצו,‏השני‏-‏אשראי‏בנקאי,‏השלישי‏-‏מימון‏עצמי‏מקרן‏לעבודות‏פיתוח.‏ההמלצה‏שלי‏היא‏‏

לקחת‏אשראי‏בנקאי.‏זה‏הכי‏נכון‏כיוון‏שההוצאה‏והחיסכון‏יוצאים‏מתוך‏השוטף‏ויש‏לנו‏מעקב‏על‏זה,‏

הפרוצדורה‏של‏לקיחת‏אשראי‏בנקאי‏יותר‏נוחה‏מול‏משרד‏הפנים‏ויש‏לנו‏יכולת‏החזר.‏עומס‏המלוות‏

אכן‏גדל‏בכ-‏1.9‏מלש"ח,‏כיום‏זה‏11‏מלש"ח‏ויעמוד‏על‏כ-‏13‏משל"ח.‏תחזית‏ההוצאה‏של‏1.9‏מלש"ח‏

לא‏בהכרח‏תתבצע.‏אם‏ההוצאות‏יהיו‏קטנות‏מהאומדן‏-‏ההלוואה‏תהיה‏בסכום‏נמוך‏יותר. ‏

אלדד‏הלחמי:‏פגשתי‏לפני‏כמה‏חודשים‏נציג‏שנדמה‏לי‏שהוא‏מייצג‏ארגון‏שנקרא‏הסוכנות‏לאיכות‏

הסביבה.‏הוא‏אמר‏שיש‏קרן‏בינלאומית‏שתומכת‏בסכומים‏גבוהים‏מאוד,‏לא‏מלא,‏בהתקנת‏תאורת‏לד.‏

אני‏לוקח‏לעצמי‏לבדוק‏את‏הנושא,‏מבקש‏שתזכיר‏לי. ‏

שמיל‏בצלאל:‏אני‏אשמח‏שתעביר‏לי‏את‏הפרטים.‏חברות‏הייעוץ‏לא‏יודעות‏על‏זה.‏לא‏הזכרתי‏קודם,‏

אבל‏יש‏גם‏קול‏קורא‏שפורסם‏ע"י‏משרד‏הכלכלה,‏משרד‏האנרגיה‏והמשרד‏להגנת‏הסביבה‏והזמין‏

רשויות‏וחברות‏להגיש‏בקשות‏לפעולות‏שיש‏בהן‏חסכון‏אנרגטי.‏אומנם‏יש‏עדיפות‏לרשויות‏מאשכולות‏

סוציואקונומיים‏נמוכים,‏אך‏זה‏לא‏פוסל.‏הסבסוד‏שלהם‏הוא‏בשיעור‏של‏%.20‏אם‏הבקשה‏תאושר‏

אנחנו‏נפחית‏את‏גובה‏ההלוואה. ‏

אורלי‏דהאן:‏אנחנו‏נתאים‏ונקטין‏את‏ההלוואה‏בהתאם.‏הבקשה‏שלנו‏לאשר‏תב"ר‏בסכום‏שצוין‏–‏1.9‏

מלש"ח. ‏

יובל‏ארד:‏האם‏ההלוואה‏תובא‏בנפרד? ‏

אורלי‏דהאן:‏בוודאי. ‏

שימי‏אליאל:‏מעלה‏להצבעה‏את‏פתיחת‏תב"ר‏482‏–‏התקנת‏תאורת‏לד‏בישוב‏ע"ס‏1,900,000‏₪‏-‏

מקור‏תקציבי-‏הלוואה‏בנקאית. ‏

5‏בעד:‏שימי‏אליאל,‏שלומי‏ליברמן,‏רון‏רייס,‏אלדד‏הלחמי,‏שלומי‏מרגלית. ‏

1‏נמנע:‏יובל‏ארד. ‏

‏ההצעה‏התקבלה. ‏

יובל‏ארד:‏אני‏נמנע‏הגם‏שמדובר‏בהצעה‏שהיא‏טובה,‏כיוון‏שהיועמ"ש‏נמנע‏מלהשיב‏ולהעביר‏חוו"ד‏

כתובה‏הגם‏שהתבקש‏להגישה‏שבועיים‏טרם‏הישיבה.‏קיים‏חשש‏לכאורה,‏שעולה‏מדברים‏שהובאו‏

לידיעתי‏ע"י‏חברת‏ועדת‏המכרזים,‏‏לזיהום‏ההליך‏המכרזי‏שבו‏מדובר.‏בהקשר‏הזה‏פניתי‏ליועמ"ש‏

וביקשתי‏לקבל‏את‏התייחסותו‏מראש‏מתוך‏חובה‏לשקול‏את‏הדברים‏בזהירות‏ולהותיר‏זמן‏מספיק‏

להתייעצות‏וזאת‏לאור‏חומרת‏ההאשמות.‏לצערי‏היועמ"ש‏נמנע‏מכל‏מענה‏לפנייתי‏והתעלם‏ממנה‏

ולמרות‏זאת‏לא‏מנע‏את‏העלאת‏הנושא‏לדיון‏טרם‏יובהרו‏הדברים‏ויוסר‏החשש,‏ועל‏כן‏בחרתי‏להימנע‏

בהצבעה. ‏

‏

7

.7 אישור‏ח"מ‏אלדד‏הלחמי‏כיו"ר‏ועדת‏שמות ‏

שימי‏אליאל:‏בהמשך‏לישיבת‏מועצה‏קודמת,‏בה‏אושר‏הרכב‏ועדת‏השמות,‏אני‏מעלה‏להצבעה‏את‏

בחירתו‏של‏ח"מ‏אלדד‏הלחמי‏כיו"ר‏ועדת‏שמות. ‏

5‏בעד:‏שימי‏אליאל,‏שלומי‏ליברמן,‏רון‏רייס,‏שלומי‏מרגלית,‏יובל‏ארד. ‏

אלדד‏הלחמי‏לא‏השתתף‏בהצבעה,‏מכיוון‏שהוא‏אינו‏יכול‏להצביע‏לעצמו. ‏

‏ההצעה‏התקבלה.

‏

הישיבה‏ננעלה. ‏

‏

‏‏‏‏‏‏שימי‏‏‏‏‏‏אליאל ‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏שמיל‏‏‏‏‏‏בצלאל

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ראש‏‏‏‏המועצה ‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏‏‏המועצה ‏

8