פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 515 מיום 20.12.17

‏‏‏‏‏‏‏‏‏ג'‏טבת,‏תשע"ח‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏21/12/2017

פרוטוקול‏ישיבת‏מליאת‏מועצה‏שלא‏מן‏המניין‏מספר‏515 ‏

אשר‏התקיימה‏ביום‏ד'‏20.12.2017‏בשעה‏20:30‏בחדר‏הישיבות‏במועצה

‏

נוכחים: ‏שימי ‏אליאל ‏- ‏ראש ‏המועצה, ‏שירי ‏בארי, ‏שלומי ‏ליברמן, ‏יובל ‏ארד, ‏יהושע ‏אלוני, ‏אלי ‏פיינברג,‏‏

אלדד‏הלחמי,‏דוידי‏ויסוקר,‏שלומי‏מרגלית‏(.)21:20 ‏

לא‏נכחו:‏אביבה‏מנצור,‏רון‏רייס. ‏

משתתפים:‏‏עו"ד‏אלון‏אשר‏–‏יועמ"ש,‏רוני‏דנה‏–‏יועץ‏כלכלי,‏אורלי‏דהאן‏–‏גזברית,‏עומרי‏גרופר‏–‏מבקר‏

המועצה,‏שמיל‏בצלאל‏-‏מנכ"ל,‏תושבים. ‏

שימי‏אליאל:‏אני‏פותח‏בזאת‏את‏ישיבת‏המועצה‏שלא‏מן‏המנין‏מס'‏.515 ‏

ראשית,‏קבלתם‏אתמול‏בדוא"ל‏בקשה‏להוסיף‏לסדר‏היום‏הצעת‏החלטה‏בנושא‏חוק‏עזר‏שרותי‏שמירה.‏

הבקשה‏הועברה‏אתמול‏מכיוון‏שרק‏שלשום‏קיבלה‏גזברית‏המועצה‏את‏הנחיות‏משרד‏הפנים‏בנושא. ‏

שוקי‏אלוני:‏אני‏מתנגד‏לדיון. ‏

שלומי‏ליברמן:‏מבקש‏הסבר‏לצורך‏בדיון. ‏

אורלי‏דהאן:‏בישיבת‏המועצה‏הקודמת‏המועצה‏התבקשה‏להאריך‏את‏תוקף‏חוק‏העזר‏לשירותי‏שמירה‏

וכך‏נעשה.‏במועד‏הישיבה‏לא‏היו‏בידינו‏הוראות‏ממשרד‏הפנים‏עד‏מתי‏תוארך‏הוראת‏השעה.‏שלשום‏

קבלתי‏את‏ההנחיות‏המפורטות‏שמורות‏לנו‏איך‏לפעול‏בנושא,‏בהן‏מצוין‏שיש‏להאריך‏את‏תוקף‏החוק‏עד‏

סוף‏.2019‏אם‏לא‏נאשר‏את‏החוק‏המתוקן‏הערב‏–‏לא‏נוכל‏לגבות‏אגרת‏שמירה‏מתחילת‏ינואר. ‏

שימי‏אליאל:‏מי‏בעד‏הוספת‏הנושא‏לסדר‏היום? ‏

ההצעה‏התקבלה‏פה‏אחד. ‏

שימי‏אליאל:‏אני‏מעלה‏להצבעה‏את‏החוק‏בניסוחו‏המתוקן: ‏

המועצה‏מאשרת‏גביית‏אגרת‏שמירה‏בהתאם‏לחוק‏העזר‏לכוכב‏יאיר‏–‏צור‏יגאל‏(שירותי‏שמירה)‏עד‏ליום‏

,29.12.2019‏בכפוף‏לפרסום‏הוראת‏שעה‏(תיקון‏מס'‏)4‏התשע"ח‏.2017 ‏

ההצעה‏אושרה‏פה‏אחד. ‏

התיקון‏לחוק‏התקבל. ‏

שימי‏אליאל:‏נמשיך‏לסדר‏היום‏המקורי‏–‏דיון‏בתקציב‏המועצה‏לשנת‏2018‏ועדכון‏תקציב‏.2017 ‏

בשנים‏2016-17‏עמדה‏המועצה‏המקומית‏בביקורות‏של‏משרד‏הפנים‏וזכתה‏בתעודת‏הצטיינות‏ובפרס‏

על ‏ניהול ‏תקין ‏של ‏המועצה ‏בהיבטים ‏של ‏ניהול ‏כספי, ‏יעילות ‏וניהול ‏תקין ‏בהתאם ‏למספר ‏רב ‏של‏

פרמטרים‏שונים‏ומגוונים.‏נמשיך‏בתקציב‏המועצה‏לשנת‏2018‏במגמת‏הניהול‏התקין‏כאשר‏מצד‏אחד‏

נשאף ‏להתייעלות ‏ומצד ‏שני ‏נשקיע ‏בנושאי ‏ליבה, ‏כגון ‏חינוך, ‏סביבה, ‏שיפור ‏פני ‏הישוב, ‏ביטחון,‏

תשתיות,‏תרבות,‏אירועים‏וקהילה‏(נוער‏וגימלאים).‏הנחות‏היסוד‏לתכנון‏התקציב‏הינן‏הצורך‏לייצר‏

תקציב‏מאוזן,‏מיצוי‏פוטנציאל‏ההכנסות‏והצורך‏במיצוי‏תקציבים‏חיצוניים. ‏

1

הנושאים ‏העיקריים ‏והמובילים ‏בשנים ‏האחרונות ‏מהווים ‏את ‏הבסיס ‏מרכזי ‏לעבודת ‏המועצה ‏לשנים‏

הבאות: ‏

.1 פרויקט‏ההרחבה ‏

מהווה ‏"פרויקט ‏הדגל" ‏שבאמצעותו ‏נשפיע ‏על ‏חוזק ‏הקהילה ‏בקליטת ‏אוכלוסייה ‏חדשה ‏ועל ‏קידום‏

התשתיות‏והפרויקטים‏ברחבי‏הישוב. ‏

בימים‏אלו‏ממש‏אנו‏משלימים‏את‏פיתוח‏השלב‏הראשון‏לשכונה‏ובכך‏נאפשר‏לתושבים‏החדשים‏שלנו‏

להתחיל‏בבניית‏ביתם‏החדש. ‏

במקביל‏ובנוסף‏לפרויקט‏מרכזי‏זה,‏בוצעו‏עבודות‏תשתית‏של‏קווי‏המים‏בכוכב‏יאיר‏והזנת‏השכונה‏מקוים‏

חדשים‏לאורך‏דרך‏הפרחים,‏החלפת‏קו‏הביוב‏בצד‏המזרחי‏של‏היישוב‏ולאורך‏צור‏יגאל‏עד‏מתקן‏הביוב‏

הדרומי‏וכן‏הקמת‏משאבה‏מים‏חדשה‏בסמוך‏לחניית‏בית‏העלמין. ‏

פיתוח ‏הפארק ‏האתגרי ‏המרכזי, ‏שיושלם ‏בימים ‏הקרובים, ‏כשבשלב ‏הראשון ‏הותקנו ‏מתקני ‏ספורט‏

פתוחים ‏לציבור‏ובהמשך‏פארק‏משחקים‏ושבילי‏הליכה‏ורכיבה‏עם‏חנייה ‏צמודה‏והכל‏ישתלב‏עם‏הגן‏

הקיים‏ברחוב‏השקד‏הסמוך. ‏

כמו‏כן,‏תוקם‏כיכר‏חדשה‏בדרך‏הפרחים‏בכביש‏שיחבר‏בפועל‏בין‏צור‏יגאל‏(רחוב‏נוף‏הרים)‏לבין‏כוכב‏

יאיר‏ודרך‏המרכז. ‏

שידרוג‏המט"ש‏(מתקן‏טיהור‏שפכים)‏המשותף‏לנו‏לדרום‏השרון,‏טירה‏וטייבה‏ומעבר‏להפקת‏קולחים‏

ברמת ‏איכות ‏שלישונית, ‏מהווים ‏פרויקט ‏אזורי ‏שמתנהל ‏מזה ‏מספר ‏שנים ‏ומהווה ‏שלב ‏חשוב ‏בחיבור‏

השכונה‏החדשה‏והרחבת‏אזור‏התעשייה‏שלנו. ‏

.2 תוכנית‏העבודה‏החינוכית-אסטרטגית

אנו‏באמצע‏שנת‏הלימודים‏תשע"ח‏ובעיצומה‏של‏השנה‏השנייה‏של‏התוכנית‏החינוכית‏הארבע-שנתית‏

שלנו,‏המושתתת‏על‏יסודות‏של‏למידה‏מבוססת‏מקום‏וקהילה.‏השנה‏נממש‏לקחים‏מהשנה‏הראשונה‏

ונשקיע‏בליווי‏ותמיכה‏בפעילויות‏הבית‏ספריות‏ובמיזמים‏חינוכיים‏חדשים. ‏

במהלך‏הקיץ‏האחרון‏השקענו‏מעל‏1.2‏מיליון‏₪‏בתשתיות‏של‏מוסדות‏החינוך‏שלנו‏ושדרגנו‏את‏מרחבי‏

הלמידה‏בכיתות‏ובגני‏הילדים. ‏

פעילות‏הנוער‏המגוונת‏לצד‏ההשקעה‏בתנועות‏הנוער‏מביאה‏פרויקטים‏חדשים‏ומיזמים‏בשיתוף‏משרדי‏

הממשלה‏ומינהל‏חברה‏ונוער. ‏

.3 תוכנית‏האב‏לתשתיות

הכנת ‏תוכנית ‏האב ‏לתשתיות ‏בשילוב ‏ובשיתוף ‏הציבור ‏היא ‏הציר ‏המרכזי ‏של ‏עבודות ‏הפיתוח ‏ושידרוג‏

הישוב ‏כולו ‏לצרכי ‏התושבים ‏בכל ‏גיל. ‏במסגרת ‏תוכנית ‏האב ‏לתשתיות ‏ביצענו ‏בפועל ‏מספר ‏רב ‏של‏

פרויקטים‏כבר‏השנה‏הן‏מתוך‏התוכנית‏והן‏לפי‏סדר‏העדיפויות‏של‏המועצה,‏כגון:‏הקמת‏במה‏מרכזית‏

וקבועה‏באמפי,‏מגרש‏דשא‏סינטטי,‏שדרוג‏ושיפוץ‏אולמות‏הספורט,‏שדרוג‏מגרשי‏הטניס,‏הקמת‏שתי‏גינות‏

כלבים‏(בכוכב‏יאיר‏ובצור‏יגאל),‏שיקום‏מדרכות‏ואדניות‏ברחבי‏היישוב,‏שיפוץ‏והנגשה‏של‏מעברי‏החצייה‏

בישוב‏ובאזור‏התעשייה,‏הסדרת‏החנייה‏ומעבר‏חציה‏בדרך‏המרכז‏בסמוך‏למרכז‏הקהילתי‏ובתי‏הספר‏

בכוכב‏יאיר,‏הצללה‏של‏גני‏שעשועים,‏שדרוג‏גן‏המשחקים‏הליקו‏ועוד. ‏

מספר‏רב‏של‏פרויקטים‏נמצאים‏בשלבי‏תכנון‏לפני‏ביצוע‏וחלקם‏כבר‏תוקצב:‏כיכר‏חדשה‏בכניסה‏

ליישוב,‏אולם‏תרבות,‏מועדון‏גימלאים,‏פארק‏אקסטנסיבי‏בצור‏יגאל,‏מבנה‏קבע‏לצופים‏("אפיק"),‏חדר‏

כושר‏חדש,‏מיזוג‏אולם‏הספורט‏בצור‏יגאל‏ומבני‏ציבור‏מרכזיים,‏הסדרה‏ושיפוץ‏מתחם‏בתי‏הכנסת‏בצור‏

יגאל,‏כיכר‏בצומת‏דן-גלבוע-גלעד,‏מכרז‏משותף‏ל‏4‏רשויות‏באזור‏להחלפת‏תאורת‏הרחובות‏והמבואות‏

לתאורת‏לד,‏שדרוג‏והתאמת‏החי‏בר. ‏

2

.4 תוכנית‏האב‏לספורט

תוכנית‏זו‏יצאה‏לדרך‏בשבועות‏האחרונים‏באמצעות‏סקר‏רב‏משתתפים‏למיפוי‏הצרכים‏והגדרת‏התחומים‏

המרכזיים ‏בתרבות ‏הפנאי ‏של ‏התושבים ‏וכן ‏במיקוד ‏האמצעים ‏והתשתיות ‏הנדרשות ‏לספורט ‏העממי‏

והתחרותי‏לכלל‏הגילאים‏והפעילויות. ‏

בהמשך‏תתבצע‏עבודה‏בשיתוף‏הציבור‏ויוגדרו‏התחומים‏והתשתיות‏בהם‏נתמקד. ‏

התוכנית‏תהווה‏מסגרת‏לפיתוח‏תחום‏הספורט‏ביישוב‏והבאתו‏לשיאים‏חדשים. ‏

.5 הרחבת‏אזור‏התעשייה ‏

השלמנו‏את‏התוכנית‏והמתווה‏להרחבת‏אזור‏התעשייה‏בעוד‏כ‏70‏דונם.‏בתקופה‏הקרובה‏התוכנית‏תוצג‏

למועצה‏ותוגש‏לוועדות‏המקומיות‏שלנו‏ושל‏מוא"ז‏דרום‏השרון‏ובהמשך‏תועבר‏לאישור‏הוועדה‏המחוזית. ‏

הרחבה ‏זו, ‏מהווה ‏תוספת ‏משמעותית ‏למקורות ‏ההכנסה ‏מתעשייה ‏וכן ‏פיתוח ‏והרחבת ‏אזור ‏התעשייה‏

הקיים‏בכ‏%.30 ‏

נושאים ‏נוספים ‏בהם ‏אנו ‏עוסקים ‏ונמשיך ‏לפעול ‏ולקדם ‏באופן ‏שוטף ‏תוך ‏מתן ‏מענה ‏לתושבים ‏ושיפור‏

מתמשך‏באיכות‏החיים‏ביישוב‏כולו.‏להלן‏עיקרי‏התחומים: ‏

.6 ביטחון ‏

לפני ‏כשנתיים ‏הגדרנו ‏את ‏תפיסת ‏הביטחון ‏ליישוב ‏והחלנו ‏במימושה ‏באמצעות ‏הפרויקט ‏הטכנולוגי‏

המתקדם‏בהתאם‏למכרז‏שפורסם‏בינואר‏.2017‏כעת‏נפעל‏לייצוב‏והפעלת‏המערכות‏בצורה‏מיטבית‏ובכך‏

נשפר ‏את ‏תחושת ‏הביטחון ‏של ‏התושבים ‏ונסייע ‏לכוחות ‏הביטחון ‏והאכיפה ‏לבצע ‏את ‏משימותיהם‏

המבצעיות‏בצורה‏יעילה‏ומקצועית‏יותר. ‏

נמשיך‏ביישום‏חוק‏העזר‏לשמירה‏וזאת‏בהתאם‏לרגולציה‏שערך‏משרד‏הפנים‏בנושא‏גביית‏אגרת‏השמירה‏

ברשויות. ‏

כמו‏כן,‏הוקמה‏השנה‏במתחם‏משופץ‏נקודת‏משטרה‏חדשה‏בצור‏יגאל‏אליה‏הועברו‏משרדי‏המשא"ז‏

כאשר‏בסמוך‏נבנה‏חדר‏חדש‏לכונני‏מד"א‏ובכך‏שולבו‏כוחות‏החירום‏וההצלה‏שלנו‏משטרה/משא"ז/מד"א‏

למקום‏אחוד‏ומרכזי. ‏

.7 תחבורה ‏

השלמנו‏את‏החלק‏השני‏של‏המהפכה‏בתחבורה‏הציבורית,‏לאחר‏שלפני‏כשנתיים‏הכפלנו‏את‏כמות‏

הקווים‏מכפר‏סבא‏אל‏היישוב,‏כולל‏השקת‏שלושה‏קווים‏חדשים‏-‏האחד‏לכיוון‏המרינה‏בהרצליה,‏השני‏

לשוק ‏התקווה ‏בתל-אביב ‏והשלישי ‏עבור ‏בני ‏הנוער ‏בימי ‏חמישי ‏ומוצ"ש ‏בשעות ‏הקטנות ‏לכיוון ‏המרינה‏

בהרצליה. ‏

בימים‏אלו ‏ממש ‏הושלם ‏התהליך‏והקמנו ‏תחנת ‏קצה ‏באזור ‏התעשייה‏"מצפה ‏ספיר"‏ובכך ‏יצא ‏בשעות‏

שונות‏קו ‏21 ‏של‏חברת ‏"מטרופולין", ‏יבצע ‏סבב ‏פנימי ‏בישוב ‏ומשם ‏יצא ‏לכפר ‏סבא. ‏בנוסף, ‏יצא‏קו ‏21‏

מהתחנה‏המרכזית‏בכ"ס‏לישוב‏ויגיע‏עד‏לתחנת‏הקצה‏החדשה‏באזה"ת‏"מצפה‏ספיר".‏שיפור‏זה‏יאפשר‏

נגישות ‏לציבור ‏הרחב, ‏בכל ‏גיל, ‏בתוך ‏היישוב ‏בכלל ‏ולבתי ‏הספר ‏בפרט, ‏לאזור ‏התעשייה ‏וכן ‏מעבר ‏בכל‏

שעות‏היום‏בתחנת‏הרכבת‏"נורדאו"‏בכפר‏סבא. ‏

.8 מרכז‏קהילתי ‏

השנה‏השקענו‏בשדרוג‏מתחם‏הקאנטרי‏ובשיפוץ‏של‏הבריכה‏המקורה‏וחדר‏המכונות‏שעבר‏שריפה‏כולל‏

שיקום‏הנזקים. ‏

נמשיך‏במגוון‏רחב‏ביותר‏של‏אירועי‏תרבות‏וקהילה‏לצד‏טקסים‏ומופעים‏לציבור‏הרחב. ‏

3

השנה‏עברנו‏להפעלת‏אולמות‏הספורט‏והמגרשים‏הפתוחים‏באחריות‏מלאה‏של‏המרכז‏הקהילתי,‏כולל‏

אב‏בית‏צמוד‏בשעות‏הפעילות‏הרלוונטיות.‏הדבר‏מלווה‏בהליך‏של‏העברת‏אחריות‏למבנים‏והסכם‏בין‏

המתנ"ס‏לעמותת‏"אליצור". ‏

בנוסף,‏המרכז‏ממשיך‏לארגן‏ולהפעיל‏מגוון‏פעילויות‏לנוער‏ולגימלאים‏וכן‏בתחומי‏הספורט‏והפעלת‏אולפן‏

התקשורת. ‏המרכז ‏הקהילתי ‏שלנו ‏מציג ‏יציבות ‏ניהולית, ‏ארגונית ‏וכלכלית ‏תוך ‏שיפור ‏ניכר ‏ומהווה ‏מרכז‏

מכובד‏ומכבד‏לתושבים. ‏

לסיכום, ‏נמשיך ‏לשמור ‏על ‏ניהול ‏תקין ‏ותקציב ‏מאוזן ‏ללא ‏גרעון, ‏דבר ‏הבא ‏לידי ‏ביטוי ‏בביקורות ‏שאנו‏

עוברים‏מידי‏שנה‏וכן‏בדו"חות‏השנתיים‏המציגים‏יציבות‏כלכלית‏ורשות‏מאוזנת‏ללא‏הערות‏חריגות. ‏

זוהי‏הזדמנות‏לומר‏תודה‏ולהביע‏הערכה‏על‏ההכנה‏המקצועית‏של‏התקציב‏לגזברית‏המועצה,‏למנכ"ל‏

ולכל‏מנהלי‏המחלקות‏והעובדים‏המסורים‏שלנו‏בליווי‏של‏רו"ח‏רוני‏דנה‏והיועמ"ש‏אלון‏אשר. ‏

שנת‏פעילות‏מוצלחת‏לכולנו!

אורלי‏דהן:‏בתחילת‏דברי‏אני‏מבקשת‏להבהיר‏שפעילות‏החינוך‏שצוינה‏בטיוטת‏התקציב‏שקבלתם‏כללה‏

גם‏מרכיבים‏נוספים,‏ולא‏רק‏את‏נושא‏החזון‏החינוכי.‏לכן‏פיצלתי‏את‏הסעיף‏ומוגש‏לכם‏עמ'‏8‏שאמור‏

להחליף ‏את‏עמ'‏8 ‏בגירסה ‏שנמסרה ‏לכם.‏מבחינת ‏משרד ‏הפנים ‏מדובר ‏בסעיף ‏אחד, ‏והפיצול ‏הוא ‏רק‏

לצורך‏ההבהרה‏הזאת‏[עמ'‏8‏המתוקן‏מחולק‏לנוכחים].‏מוצגת‏בפניכם‏טבלת‏מסגרת‏התקציב‏הכוללת‏

את‏הערכת‏הנתונים‏הסופיים‏של‏,2017‏ולכן‏אנחנו‏מבקשים‏גם‏לתקן‏את‏תקציב‏.2017‏תקציב‏2018‏

מבוסס‏על‏הביצועים‏בפועל‏ב-.2017‏ ‏

תקציב‏המועצה‏ככלל‏הינו‏ברובו‏קשיח‏והגמישות‏היא‏די‏קטנה. ‏

ניהול‏התקציב‏בשנת‏2017‏התבצע‏באופן‏אחראי‏ונעמוד‏בכל‏כללי‏הניהול‏על‏מנת‏לקבל‏גם‏בשנה‏

הקרובה‏פרס‏ניהול‏תקין. ‏

לא‏היו‏הוצאות‏בלתי‏צפויות‏מלבד‏הוצאות‏האיחוד‏שעלו‏לדיון‏ותוקצבו‏בהתאם. ‏

השינויים‏במסגרת‏התקציב‏הינם‏שוליים,‏ורובם‏נובע‏מתנודתיות‏רבה‏בתקציבי‏משרדי‏הרווחה‏והחינוך‏

ובעובדה‏ששנות‏העבודה‏אינן‏בחפיפה.‏כמו-כן‏הנחנו‏העלאת‏הארנונה,‏על‏פי‏הנחיות‏משרד‏הפנים,‏

בשיעור‏של‏%2.18‏וצמצום‏מענק‏האיזון. ‏

בשנת‏2017‏תוקצב‏יעד‏של‏גביית‏קנסות‏בגין‏חוקי‏עזר‏לכלבים‏ועמדנו‏ביעד‏זה,‏לעומת‏אי‏עמידה‏באכיפה‏

וביישום‏חוק‏העזר‏לשילוט.‏בשנת‏2018‏ניתן‏את‏הדגש‏ליישום‏חוק‏זה.‏ ‏

תקציב‏ההכנסות‏של‏הרשות‏הינו‏יציב‏בשל‏העובדה‏שהנתח‏העיקרי‏בתקציב‏נשען‏על‏הכנסות‏עצמיות‏

ואחוזי‏הגבייה‏הם‏גבוהים.‏נתח‏ההנחות‏בארנונה‏הינו‏גבוה‏באופן‏יחסי.‏‏בשל‏אופן‏הרישום‏החשבונאי‏

הוא‏‏מקטין‏את‏ההכנסה‏העצמית‏לצורך‏ביצוע‏פעולות‏בשוטף‏למרות‏שאינו‏משפיע‏על‏המאזן. ‏

תקציבי‏החינוך‏והרווחה‏משתנים‏ובהלימה‏גם‏ההוצאות,‏כשהשתתפותנו‏גבוה‏יותר.‏ ‏

חוסר‏הגמישות‏באה‏לידי‏ביטוי‏באופן‏מובהק‏בתקציבי‏ההוצאה‏כאשר‏מירב‏התקציבים‏-‏שכר‏עובדי‏חינוך‏

ורווחה‏-‏הם‏קשיחים. ‏

בתקציבי‏המנהלה‏סעיפי‏תחזוקת‏היישוב‏הינם‏ברובם‏קשיחים:‏חשמל,‏מים‏וקבלני‏תחזוקה.‏סעיפי‏

הקבלנים‏מגלמים‏גידול‏בעקבות‏שינוי‏בשכר‏המינימום‏החל‏על‏קבלני‏כ"א. ‏

במהלך‏השנה‏נעשו‏פעולות‏לצמצום‏הוצאות‏כמו‏התקנת‏בקרים,‏ביטול‏מדי‏מים‏לא‏פעילים‏והחלפת‏

מדים‏באופן‏שוטף.‏נעשית‏יותר‏עבודת‏מנע. ‏

תקציב‏התמיכות‏גדל‏ויחולק‏על‏פי‏התבחינים‏לגופים‏שיעמדו‏בתבחינים,‏תקציב‏הקהילה‏גדל,‏תקציב‏

פעולות‏בחירות‏על‏פי‏הנחיות‏משרד‏הפנים‏בא‏לידי‏ביטוי‏הכנסות‏ובהוצאות.‏תקציב‏החינוך‏כולל‏את‏

4

סעיף‏החזון‏החינוכי‏וגידול‏בפעולות‏חינוך‏בהתאמה‏מול‏גידול‏בהכנסות.‏תקציב‏חקירת‏גבולות‏מגלם‏

הוצאות‏יעוץ‏ומשפטיות. ‏

התחזית‏ביחס‏לגביית‏אגרת‏שילוט‏בשנה‏שעברה‏התבססה‏על‏סקר‏שנערך,‏וכללה‏גם‏את‏מרכיב‏הוצאת‏

רישיון‏לשלט.‏התברר‏שגביית‏הסכומים‏בעייתית,‏כי‏היא‏מחייבת‏פתיחת‏תיק‏בבית‏משפט‏כנגד‏כל‏חייב,‏

ולכן‏התחזית‏עודכנה‏כלפי‏מטה. ‏

יובל‏ארד:‏החלטתם‏לגבות‏פחות‏בשנת‏בחירות,‏ואתם‏מסבירים‏את‏זה‏בקשיי‏גביה.‏הורדתם‏את‏הצפי‏

מ-100,000‏ל-10,000‏₪. ‏

אורלי‏דהן:‏הסכום‏של‏100,000‏₪‏כולל‏גם‏הכנסות‏מפיקוח‏שאינן‏אגרת‏שילוט.‏ביחס‏לסכום‏שנרשם,‏

לא‏רציתי‏להתנהל‏בצורה‏לא‏אחראית,‏כי‏אילו‏הייתי‏מעריכה‏את‏ההכנסות‏ביותר‏מ-10,000‏₪,‏הייתי‏

מגדילה‏גם‏את‏ההוצאות‏בהתאם,‏ואז‏היינו‏עלולים‏להיכנס‏לגרעון.‏אם‏נגבה‏יותר‏–‏נתקן‏את‏התקציב‏

בהתאם.‏באשר‏להרכב‏ה-100,000‏₪‏בעבר‏–‏אבדוק‏את‏הנתונים‏ואעדכן‏את‏חברי‏המועצה. ‏

יובל‏ארד:‏למה‏לא‏תוקצבו‏פעולות‏במסגרת‏מאבקים‏שהמועצה‏צריכה‏לנהל:‏נמל‏יבשתי,‏הקמת‏תחנות‏

חשמל, ‏תנועת ‏מטוסים ‏וכו'? ‏זה ‏הזמן ‏לתקצב ‏את ‏הפעולות ‏האלה. ‏הוקצה ‏סכום ‏לחקירת ‏גבולות, ‏אבל‏

אנחנו ‏כבר ‏בסוף ‏התהליך ‏בנושא, ‏ולשאר ‏המאבקים ‏לא ‏התייחסנו, ‏למרות ‏שאלה ‏מאבקים ‏חשובים‏

שהציבור‏מצפה‏שהמועצה‏תפעל‏במסגרתם. ‏

שימי ‏אליאל: ‏לא ‏מצאתי ‏לנכון ‏לתקצב ‏את ‏הנושא ‏כרגע. ‏התייעצתי ‏בנושא ‏והגעתי ‏למסקנה ‏ובמידה‏

ונצטרך‏–‏נמצא‏ונגדיר‏את‏המקורות. ‏

יובל‏ארד:‏עם‏מי‏התייעצת?‏מי‏המומחים‏שייעצו‏לך? ‏

שימי‏אליאל:‏זה‏לא‏רלוונטי.‏הגעתי‏למסקנה‏שאין‏לתקצב‏את‏הנושאים‏האלה‏כרגע,‏והתקציב‏המונח‏

בפניכם‏הוא‏הצעתי‏לשנה‏הקרובה.‏פניתי‏גם‏למשרד‏הפנים‏בבקשה‏לקבלת‏תמיכה‏למאבקים‏האלה.‏

עודפים‏מסעיף‏חקירת‏הגבולות‏יוכלו‏לשמש‏לנושאים‏שהזכרת. ‏

שוקי ‏אלוני: ‏הצעתי ‏בישיבת ‏המועצה ‏הקודמת ‏להקטין ‏את ‏ההוצאה ‏להקמת ‏החי-בר ‏מ-750,000 ‏ל-

500,000‏₪‏ולייעד‏250,000‏₪‏למאבקים‏האלה. ‏

שימי‏אליאל:‏התקיימה‏מאז‏ישיבה‏של‏ראשי‏רשויות‏באזור‏ואנחנו‏נלך‏למאבק‏משותף.‏אם‏יתעורר‏צורך‏–‏

נאתר‏מקורות‏גם‏לנושאים‏אלה. ‏

יובל ‏ארד: ‏בוא ‏נשנה ‏את ‏הגדרת ‏הסעיף ‏בתקציב ‏ונאפשר ‏שימוש ‏בכספים ‏האלה ‏לכל ‏המאבקים‏

הרגולטוריים. ‏

אורלי‏דהן:‏כרגע‏התקציב‏מאוזן.‏אם‏תחליטו‏להגדיל‏את‏ההוצאה‏נצטרך‏למצוא‏מקור,‏כי‏לי‏אין‏רזרבה. ‏

המועצה‏פועלת‏בכוח‏אדם‏מצומצם‏יחסית‏לכל‏קנה‏מידה‏רשותי‏אחר.‏סעיפי‏השכר‏מבוקרים‏ומשולמים‏

על‏פי‏הנחיות‏משרד‏הפנים‏ועומדים‏בכל‏כללי‏הניהול‏התקין.‏במועצה‏שלנו‏לא‏נמצאו‏כל‏חריגות‏בשכר‏

העובדים. ‏

5

טבלת‏השכר‏מגלמת‏הערכה‏לעדכוני‏שכר‏שחלקם‏אושרו‏בימים‏אלו,‏כמו‏עדכון‏שכר‏המינימום‏בדרוג‏

האחיד.‏צפויים‏שינויים‏בשכר‏עובדים‏סקטוריאלים.‏‏בשנים‏הקרובות‏‏צפוי‏לגדול‏משמעותית‏סעיף‏שכר‏

הפנסיה.‏סה"כ‏העובדים‏הצפויים‏לפרוש‏בעתיד‏הוא‏כ-.20‏השנה‏פרשו‏2‏עובדים‏ובשנת‏2018‏צפויים‏

לצאת‏לגמלאות‏במועדים‏שונים‏עוד‏כ-4‏עובדים. ‏

תקציבי‏החינוך‏והרווחה‏מתנהלים‏על‏פי‏ההנחיות,‏הדרישות‏והתקצוב‏של‏משרדי‏המשלה. ‏

השתתפות‏הרשות‏בתקציבי‏חינוך‏‏ורווחה‏גבוה‏יותר‏מההשתתפות‏המוצהרת‏בכ-%,25‏שברובם‏מכוונים‏

לפעולות‏כמו‏ניהול‏עצמי‏בבתי‏הספר.‏(בניהול‏העצמי‏המשרד‏מתקצב‏סכום‏של‏192‏₪‏לתלמיד‏והרשות‏

מוסיפה‏ומעמידה‏את‏התקציב‏לתלמיד‏על‏815‏₪,‏תקציב‏גבוהה‏מהמומלץ‏ע"י‏משרד‏החינוך‏(כ-780‏₪).‏

ההסעות‏לא‏מתוקצבות‏‏וכמוהן‏גם‏החזון‏החינוכי,‏שיפור‏סביבה‏לימודית‏ופרויקטים‏משותפים‏עם‏משרדי‏

ממשלה.‏‏‏‏‏ ‏

תקציב‏הרווחה‏כולל‏קהילה‏תומכת,‏מתנדבים,‏מועדון‏נערות,‏מועדון‏קשר‏ועוד. ‏

סעיף‏המלוות‏מגלם‏הלוואה‏שאושרה‏במועצה‏עבור‏מעבר‏לתאורת‏לד. ‏

עומס‏המלוות‏היום‏הוא‏כ-8‏מיליון‏₪‏ועומד‏בקריטריונים‏של‏משרד‏הפנים‏לניהול‏תקין. ‏

גרעון‏המועצה‏עומד‏היום‏על‏כ-‏5.5‏מיליון‏₪‏והוא‏הולך‏ומצטמצם‏בהדרגה‏כל‏שנה. ‏

‏

אני ‏מבקשת ‏לסכם ‏בברכות ‏ובהבעת ‏תודה ‏והערכה ‏לחברותי ‏בצוות ‏הגזברות, ‏מנהלי ‏המחלקות ‏ועובדי‏

המועצה‏בכלל‏על‏עבודתם‏המקצועית‏שמאפשרת‏ביצוע‏תקציב‏אחראי. ‏

שלומי‏מרגלית‏הצטרף‏לישיבה‏()21:20 ‏

יובל‏ארד:‏‏ראש‏המועצה‏התגאה,‏ובצדק,‏בפרס‏על‏ניהול‏תקין‏שבו‏זכתה‏המועצה‏לפני‏כשבוע.‏ראוי‏לומר‏

כי‏לפני‏6‏שנים‏בלבד,‏בספטמבר‏,2011‏העניק‏שר‏הפנים‏אז,‏אלי‏ישי,‏פרס‏ניהול‏תקין‏למועצה‏המקומית‏

כוכב‏יאיר‏-‏צור‏יגאל‏וגם‏אז‏עמדה‏המועצה‏המקומית‏בביקורות‏של‏משרד‏הפנים.‏כאז‏כן‏היום,‏נבחנו‏

היבטים‏של‏ניהול‏כספי,‏יעילות‏וניהול‏תקין‏במספר‏רב‏של‏פרמטרים. ‏

שש ‏השנים ‏שחלפו ‏מאז, ‏ובמיוחד ‏ארבע ‏וחצי ‏השנים ‏שבהן ‏מכהן ‏ראש ‏המועצה ‏הנוכחי, ‏הן ‏שנים ‏שלא‏

היטיבו‏עם‏הישוב‏שלנו.‏צוטט‏השבוע‏חבר‏המועצה‏ליברמן‏כמתנצל‏ואומר‏"נדרשו‏לנו‏ארבע‏שנים‏לשיקום‏

הנזקים",‏אבל‏העובדות‏מראות‏שקיבלתם‏ליד‏ישוב‏מאוזן‏כספית,‏מנוהל‏באופן‏תקין‏שתחת‏ניהולכם‏הלך‏

והתדרדר‏מדחי‏לדחי. ‏

למרבה‏הצער,‏התקציב‏שמונח‏לפנינו‏היום‏הוא‏תקציב‏שממחיש‏את‏כל‏החוליים,‏העוולות‏והכשלים‏של‏

השנים‏שבהן‏מכהן‏שימי‏כראש‏המועצה.‏חברי‏ואני‏התרענו‏כאן‏פעם‏אחר‏פעם,‏בישיבות‏רגילות‏ובדיוני‏

תקציב,‏על‏העוולות‏הללו.‏זכורה‏במיוחד‏ישיבת‏אישור‏התקציב‏לשנת‏2016‏שאותה‏פוצץ‏ראש‏המועצה‏

ונעל‏לאחר‏35‏דקות‏בלבד,‏בניגוד‏לחוק,‏תוך‏שמנע‏דיון‏בגזירות‏הקשות‏שהשית‏אז‏על‏הציבור. ‏

כל‏כולו‏של‏נאום‏ראש‏המועצה‏בפתיחת‏הישיבה‏עסק‏בדברי‏רהב‏מיותרים‏על‏תקציב‏הפיתוח‏שהתגלגל‏

לידיו‏בקדנציה‏הנוכחית.‏אומר‏כבר‏עכשיו,‏פרויקט‏ההרחבה,‏שאותו‏הוא‏מכנה‏"פרויקט‏הדגל‏שלנו"‏אינו‏

יוזמה‏של‏שימי,‏היה‏זה‏ראש‏המועצה‏הקודם‏שיזם‏את‏הפרויקט,‏קידם‏אותו‏וגבר‏על‏מאות‏התנגדויות‏

שהוגשו‏כנגדו‏על‏ידי‏התושבים,‏כולל‏בבית‏המשפט.‏שימי‏קיבל‏ליד‏פרויקט‏מוכן‏לביצוע‏וכל‏שעשה‏היה‏

לחתום‏עם‏המינהל‏על‏הסכם‏ההרחבה. ‏

ועל‏כן‏השאלה‏שצריכה‏להישאל‏היא‏מה‏המורשת‏שיותיר‏אחריו‏שימי‏-‏האם‏קידם‏פרויקטים‏שישמשו‏את‏

הישוב‏בעתיד?‏התשובה‏על‏כך‏היא‏לא. ‏

6

תקציב ‏המועצה ‏המונח ‏לפנינו ‏מציג ‏תחזית ‏הכנסות ‏של ‏כ-57 ‏מיליון ‏₪. ‏זה ‏גידול ‏של ‏כ-4.5 ‏מיליון ‏₪‏

מתקציב‏,2013‏התקציב‏שירש‏שימי‏אז.‏מקורות‏הגידול‏הן‏700‏אלש"ח‏מאיכלוס‏המרכז‏הלוגיסטי‏באזור‏

התעשייה,‏שהקמתו‏החלה‏טרם‏כניסתו‏של‏שימי‏לתפקיד,‏והיתרה‏כ-3.8‏מיליון‏₪,‏היא‏גידול‏כתוצאה‏

מעליית‏הארנונה. ‏

המשמעות‏ברורה‏-‏שימי‏לא‏הצליח‏לייצר‏שקל‏אחד‏של‏הכנסה‏ממקורות‏ארוכי‏טווח‏שישמשו‏לצמיחה‏

בעתיד.‏בתקופתו‏לא‏נבנה‏אף‏לא‏בניין‏אחד‏נוסף‏באזור‏התעשייה‏והמגרש‏האחרון‏(אחרי‏לקומידה)‏עדיין‏

עומד‏מיותם. ‏

הכנסות‏עצמיות‏-‏מאז‏2013‏שימי‏משתמש‏בתקציב‏הפיתוח‏שנה‏אחר‏שנה,‏בהיקף‏הולך‏וגדל,‏לכסות‏

את‏גרעון‏המועצה.‏למעשה,‏כ-7.5‏מיליון‏₪‏נלקחו‏מתקציב‏הפיתוח‏בחמש‏השנים‏הללו‏(כולל‏)2018 ‏

השתתפות‏משרד‏הפנים‏-‏בשנת‏2013‏היתה‏השתתפות‏משרד‏הפנים‏בתקציבים‏רגילים‏ומיוחדים‏של‏3‏

מיליון ‏₪. ‏בשנת ‏2018 ‏יהיה ‏שיעור ‏ההשתתפות ‏147 ‏אלף ‏₪ ‏בלבד. ‏שימי ‏נכשל ‏בהבאת ‏תקציבי ‏מדינה‏

לישוב ‏וזה ‏לא ‏מפתיע, ‏כי ‏במשך ‏ארבע ‏וחצי ‏שנים ‏הוא ‏לא ‏נפגש ‏לפגישת ‏עבודה ‏עם ‏אף ‏אחד ‏משרי‏

הממשלה.‏בשנת‏,2013‏ערב‏סיום‏תפקידו,‏ראש‏המועצה‏הקודם‏הביא‏400‏אלש"ח‏מתקציב‏עודפי‏שר‏

הפנים,‏אז‏גדעון‏סער.‏זו‏היתה‏הפעם‏האחרונה‏שנהנינו‏מהתקציב‏הזה.‏מאז‏ועד‏היום‏הצליח‏שימי‏להביא‏

אפס‏שקלים.‏0‏שקלים.‏כלום. ‏

התכנית‏האסטרטגית‏החינוכית.‏מילים‏יפות‏אמר‏ראש‏המועצה‏על‏התכנית‏הזו‏שהיא,‏לצערי,‏קשקוש‏

אחד‏גדול.‏990‏אלף‏₪‏השקיעה‏המועצה‏בפרויקט‏שנוי‏במחלוקת‏של‏חזון‏חינוכי.‏אף‏אחד‏לא‏יודע‏במה‏

מדובר.‏דוחות‏על‏הפרויקט‏הזה,‏המלצות‏ודיווחים,‏לא‏נמסרו‏למועצה‏למעלה‏משנתיים.‏למעשה,‏בישיבת‏

הנהלת‏המועצה‏שנערכה‏לפני‏מספר‏חודשים‏לא‏נמצא‏רוב‏להמשך‏הפרויקט‏ורק‏שימי‏ושלומי‏ליברמן‏

תמכו‏בהמשכו.‏ובכל‏זאת,‏כפו‏השניים‏האלה‏על‏המועצה‏והיישוב‏כולו‏את‏הדבר‏הבזבזני‏והמיותר‏הזה. ‏

כעת‏מבקש‏ראש‏המועצה‏מאיתנו‏לאשר‏250‏אלש"ח‏נוספים.‏עבור‏מה?‏עבור‏מי? ‏

בדקתי‏עם‏הנהגות‏ההורים‏בבתי‏הספר.‏באילן‏רמון‏אין‏שום‏קשר‏למנהלת‏ו/או‏להנהגה‏עם‏הפרויקט‏הזה.‏

בקשת‏נאסר‏עליהם‏לפעול‏ולקיים‏כל‏קשר‏עם‏ההורים‏וההנהלה‏לאחר‏שהמכון‏לחינוך‏דמוקרטי‏נוצל‏על‏

ידי‏ראש‏המועצה‏למלחמה‏מיותרת,‏פוגענית‏ועלובה,‏במנהלת‏בקיץ‏האחרון,‏בשיאה‏נעל‏ראש‏המועצה‏

את‏חדרה‏של‏המנהלת‏ומנע‏ממנה‏להיכנס‏למשרדה‏וכמעט‏גרם‏בטיפשות‏להשבתת‏כל‏מוסדות‏החינוך‏

על‏ידי‏הסתדרות‏המורים.‏בדקל‏המכון‏אינו‏פעיל‏ולהבנתי‏בנוף‏צורים‏שם‏הוא‏פעל‏בשנה‏החולפת‏הוא‏

אינו‏פעיל‏בשנה‏הזו‏לאחר‏שהנהגת‏ההורים‏התחלפה. ‏

הרחבת ‏אזור ‏התעשייה. ‏הרחבת ‏אזור ‏התעשייה ‏תקועה ‏כבר ‏ארבע ‏שנים. ‏לצערי, ‏ראש ‏המועצה ‏אינו‏

אומר‏את‏כל‏האמת.‏היה‏זה‏המנכ"ל‏הקודם‏יובל‏בזק‏שיזם‏את‏הצגת‏הנושא‏והוצגו‏בפנינו‏חלופות.‏בפועל‏

הנושא‏לא‏קודם‏כמעט‏בכלל‏ובמקום‏שנהיה‏היום‏כבר‏בשלב‏של‏שיווק‏הקרקעות‏על‏ידי‏המינהל‏ליזמים‏

אנחנו‏עדיין‏רחוקים‏משם. ‏

בטחון.‏התגאה‏ראש‏המועצה‏בהשלמת‏המוקד‏הבטחוני.‏יפה,‏אבל‏שלוש‏שנים‏מאוחר‏מדי.‏את‏הכישלון‏

שלך‏בתחום‏הביטחון‏תקצר‏היריעה‏מלתאר.‏ערב‏ערב‏קורסים‏התושבים‏תחת‏גל‏הפריצות,‏התפרצות‏

לרכבים, ‏גניבת ‏אופניים ‏וציוד ‏מחצרות ‏הבתים ‏ועוד. ‏שלוש ‏שנים ‏דרשנו ‏במועצה ‏לקדם ‏את ‏התכנית‏

שאושרה‏כאן‏פה‏אחד‏בראשית‏,2015‏עם‏תקציב‏של‏1.8‏מיליון‏₪‏שהגיש‏המנכ"ל‏הקודם. ‏

היום, ‏לאחר ‏כ-200 ‏פריצות ‏והתפרצויות ‏בשנתיים ‏האחרונות ‏בלבד, ‏לאחר ‏שאתה ‏ראש ‏המועצה ‏חדלת‏

לדווח‏לציבור‏על‏מצב‏הביטחון‏והפריצות‏(זוכר‏את‏הדיווח‏הרבעוני‏שהגשת‏בראשית‏הכהונה?)‏כי‏חשבת‏

שכך ‏תוכל ‏להעלים ‏את ‏המידע ‏ולהסתירו, ‏היום ‏ציבור ‏התושבים ‏שבע ‏הבטחות, ‏למוד ‏אכזבות ‏ומבקש‏

פתרונות. ‏

7

ועדת‏הביטחון‏התפטרה‏שלוש‏פעמים.‏אנשי‏הביטחון‏שבאו‏לתרום‏מידיעותיהם‏בהתנדבות‏עזבו‏פגועים‏

ומתוסכלים, ‏המשמר ‏האזרחי ‏מתפרק ‏ומתקשה ‏לתפקד, ‏יוזמות ‏של ‏תושבים ‏לשפר ‏את ‏הביטחון ‏האישי‏

נתקלו‏בלעג‏ובבוז‏מצידך.‏רק‏בשבוע‏שעבר‏היו‏רצף‏פריצות‏ברחובות‏האגוז,‏בארי‏ובית‏אל.‏שבוע‏קודם‏

ברחובות‏ההר,‏הים‏והכרכום‏ועוד‏ועוד...‏עד‏מתי‏שימי? ‏

בתחום‏התחבורה‏הכישלון‏שלך‏זועק‏לשמיים.‏עד‏היום‏לא‏נפגשת‏במשך‏ארבע‏שנים‏עם‏איש‏מבכירי‏

משרד‏התחבורה.‏לא‏הצלחת‏לקדם‏תקציבים‏ולא‏פרויקטים‏שיקלו‏על‏תושבי‏היישוב. ‏

הרחבת‏כביש‏444‏לאורך‏גדר‏ההפרדה‏סוכמה‏בפגישה‏בדצמבר‏2016‏ואני‏דיווחתי‏עליה‏לציבור,‏לאחר‏

שסירבת‏לאפשר‏לי‏לדווח‏עליה‏כאן‏במועצה.‏אין‏לך‏קשר‏לסיכום‏הזה. ‏

בעיית ‏הפקקים ‏מחייבת ‏פתרון ‏ורק ‏בימים ‏האחרונים ‏נודע ‏שקיבוץ ‏איל ‏מקדם ‏הסדרה ‏מחדש ‏של ‏צומת‏

הכניסה‏לקיבוץ‏ברמזור‏או‏מעגל‏תנועה.‏המועצה‏שלנו‏אינה‏מעורבת‏בנושא.‏דעתה‏לא‏נשמעת.‏כאילו‏לנו‏

זה‏לא‏נוגע. ‏

גם ‏שאר ‏הפרויקטים ‏התשתיתיים ‏מקודמים ‏ללא ‏הידברות ‏איתך ‏ועם ‏המועצה ‏- ‏הנמל ‏היבשתי ‏שיוקם‏

בבסיס‏איל,‏נתיב‏הטיסה‏ששכחת‏להגיש‏התנגדות‏להרחבת‏השימוש‏בו‏בקיץ‏האחרון,‏תחנת‏הגז‏שנמנעת‏

9‏חודשים‏מלפעול‏בעניינה‏(זה‏בלון‏ניסוי‏שיווקי‏אמרת‏במועצה),‏עבודות‏העפר‏מעבר‏לגדר‏שבהן‏סירבת‏

לטפל‏במשך‏שנה‏וחצי... ‏

כיכר‏ארומה‏-‏כלום‏לא‏קודם.‏כיכר‏התרנגול‏-‏כלום‏לא‏קודם. ‏

השקעה ‏בתשתיות. ‏כל ‏הפרויקטים ‏שאתה ‏מתהדר ‏בהם ‏כאן ‏בפנינו, ‏אף ‏אחד ‏מהם ‏לא ‏יצליח ‏לצאת‏

לפועל‏בשנה‏הקרובה.‏אין‏תכניות,‏אין‏אישורים‏של‏תכנון‏ובנייה,‏אין‏אישורי‏משרד‏פנים. ‏

ואני ‏רוצה ‏מילה ‏בעניין ‏רכישת ‏האוהל ‏לחירום ‏- ‏קראתי ‏בעיתון ‏שאתה ‏נערך ‏להתקפת ‏טילים ‏על ‏בניין‏

המועצה‏וחרד‏מאיפה‏תוכל‏להמשיך‏לעבוד.‏זו‏כמובן‏בשורה‏טובה‏לתושבים‏לשמוע‏שאתה‏בכלל‏מתכוון‏

לעבוד. ‏אנחנו ‏מחכים ‏שתתחיל... ‏אבל ‏ההחלטה ‏הזו ‏בעיני ‏היא ‏מושחתת. ‏אני ‏סבור ‏שלא ‏הוצגה ‏בפני‏

המועצה‏(לא‏הייתי‏בישיבה‏המדוברת‏לצערי),‏כל‏האמת‏בנושא‏הזה.‏שמחתי‏והופתעתי‏לראות‏שרון‏רייס‏

ושלומי‏ליברמן‏התנגדו.‏לפי‏הפרוטוקול‏הם‏עצמם‏הופתעו‏מהנושא‏ומצוטטים‏שם‏כמי‏שכלל‏לא‏יודעים‏

מאיפה ‏זה ‏בא ‏ובמה ‏מדובר. ‏אני ‏מציע ‏לכל ‏מי ‏שהיה ‏מעורב ‏באישור ‏הזה ‏לשמור ‏טוב ‏את ‏הדוקומנטים.‏

להערכתי, ‏בתוך ‏שנה ‏הנושא ‏הזה, ‏בין ‏שיירכש ‏האוהל‏ובין ‏שלא, ‏יועבר ‏לבדיקה ‏מחמירה. ‏נמצא ‏כאן ‏גם‏

מבקר‏המועצה‏ואני‏מציע‏שאתה‏כבר‏תיכנס‏לבדיקה‏לעומק‏של‏הסעיף‏הזה‏-‏איך‏אושר‏ומה‏אושר. ‏

מצעד‏המשברים‏של‏שימי.‏למי‏ששכח‏זו‏הזדמנות‏טובה‏להזכיר‏את‏המשברים‏העיקריים‏איתם‏התמודדנו‏

בקדנציה ‏הזו ‏מול ‏ראש ‏המועצה ‏וחברי ‏סיעתו. ‏מרץ ‏2014 ‏- ‏משבר ‏התיכונים ‏()1 ‏- ‏ראש ‏המועצה ‏מינה‏

בסתר‏ועדה‏שפעלה‏בחשאיות‏והמליצה‏להעביר‏את‏כל‏תלמידי‏היישוב‏לתיכון‏המקצועי‏אורט‏שפירא. ‏

מאי ‏2014 ‏- ‏משבר ‏יום ‏הזיכרון. ‏מאי ‏2014 ‏- ‏משבר ‏החיילים ‏- ‏ראש ‏המועצה ‏החליט ‏במסגרת ‏הנהלת‏

המתנ״ס‏לבטל‏את‏כניסת‏חיילים‏ללא‏תשלום‏לבריכה‏ולחדר‏הכושר.‏יוני‏2014‏-‏התפטרות‏ראשונה‏של‏

חבר‏מועצה‏מסיעתו‏של‏ראש‏המועצה.‏צחי‏דגן...‏בהמשך‏יתפטרו‏עוד‏שלושה‏חברי‏מועצה‏מסיעתו‏של‏

ראש‏המועצה‏-‏רבקה‏שנקר,‏אילן‏מרון‏ועו״ד‏אווה‏ענבר‏שדה.‏יולי‏2014‏-‏המינויים‏הפוליטיים‏במועצה‏-‏

סדרת ‏גילויים ‏בעמודי ‏הפייסבוק ‏ביישוב ‏ותחקירים ‏עיתונאיים ‏חשפו ‏את ‏המינויים ‏הפוליטיים ‏הכושלים‏

שחוקיותם‏הוטלה‏בספק,‏רק‏בנס‏חמקת‏מביקורת‏של‏מבקר‏המדינה...‏כנראה‏היו‏ראשי‏רשויות‏אחרים‏

שהגזימו ‏יותר... ‏אוגוסט ‏2014 ‏- ‏פיטורי ‏רכז ‏הנוער ‏- ‏ראש ‏המועצה ‏הוביל ‏החלטה ‏תמוהה ‏לפיטורי ‏רכז‏

הנוער‏המוערך‏אדם‏אופק‏דבר‏שגרר‏גל‏גינויים‏מקיר‏לקיר.‏תוך‏זמן‏קצר‏שותקה‏פעילות‏הנוער‏ביישוב‏

לחלוטין‏וכל‏פעילות‏הנוער‏קרסה.‏אין‏כלום‏כבר‏ארבע‏שנים.‏ספטמבר‏2014‏-‏השבתת‏פעילות‏הצופים‏

ביישוב‏-‏100‏ימים‏היו‏שבטי‏הצופים‏סגורים‏ונעולים‏בגלל‏ליקויי‏בטיחות‏חמורים‏ובעיות‏בטחון.‏אוקטובר‏

8

2014‏-‏המאבק‏על‏שם‏היישוב.‏נובמבר‏2014‏-‏משבר‏הקרינה‏בבתי‏הספר‏והחוצפה‏שהיתה‏לכם‏ליזום‏

ולעודד‏תביעה‏נגד‏תושב‏שהתמודד‏נגדכם‏וניצח‏על‏אפכם‏ועל‏חמתכם‏ועד‏היום‏לא‏התנצלת‏בפניו... ‏

דצמבר‏2014‏-‏משבר‏המשך‏פעילות‏תחנת‏מד״א‏ביישוב.‏רציתם‏לסגור‏את‏תחנת‏מדא‏ורק‏חברי‏ואני,‏יחד‏

עם‏אביבה,‏ושוקי‏ואופירה‏נאבקנו‏נגדכם‏לשמור‏את‏הפעילות‏מצילת‏החיים‏הזו‏ורק‏בשנה‏האחרונה‏היה‏

קורס‏עם‏40‏תושבים‏מתנדבים‏שהצטרפו‏לפעילות‏במד"א.‏ינואר‏2015‏-‏"כן‏לישוב‏לא‏לאיחוד"‏-‏משבר‏

האיחוד ‏עם ‏צור‏יצחק ‏שקרה ‏בגללך, ‏שיזמת ‏את ‏האיחוד ‏בפגישה ‏במשרד ‏הפנים, ‏בלי ‏שהבנת ‏שום ‏דבר‏

בנושא,‏ורק‏הנחישות‏של‏תושבים‏כמו‏אבי‏קדיש,‏ניב‏סופר,‏רפי‏פורן,‏עופרה‏אש‏ואחרים‏שנלחמו‏נגדך‏

והוציאו‏כספים‏מכיסם‏גרמו‏לך‏לעצור‏את‏הדבר‏הזה.‏פברואר‏2015‏-‏משבר‏החשמלאים‏-‏פיטרתם‏את‏

החשמלאים‏של‏הישוב‏ובמשך‏חצי‏שנה‏היה‏הישוב‏בעלטה.‏אחר‏כך‏גם‏שילמתם‏400‏אלף‏₪‏פיצויים‏

לחשמלאי‏שבא‏במקום‏וברח...‏יולי‏2015‏-‏המשבר‏עם‏החברה‏למתנ"סים‏-‏בעקבות‏מחלוקות‏עם‏ראש‏

המועצה ‏הודיעה ‏החברה ‏למתנסים ‏על ‏סיום ‏הסכם ‏השותפות ‏בניהול ‏מתנ״ס ‏כוכב ‏יאיר. ‏נשארנו ‏בלי‏

פעילות.‏הכל‏קרס.‏עד‏שבא‏סמי‏וכמו‏שאומרים...‏קפץ‏למים‏כדי‏להציל‏את‏המצב.‏ספטמבר‏2015‏-‏משבר‏

התיכונים‏()2‏-‏ושוב‏הושבתו‏הלימודים‏והילדים‏שבתו.‏אוקטובר‏2015‏-‏הנהגת‏הורי‏בית‏ספר‏הממלכתי‏

דתי,‏דק"ל,‏השביתה‏את‏הלימודים‏לשלושה‏ימים‏בגלל‏20‏אש״ח‏שהבטחת‏להם‏לחוג‏מוסיקה‏ולא‏קיימת. ‏

דצמבר‏2015‏-‏התפטרות‏ועדת‏הביטחון‏-‏שלוש‏פעמים‏התפטרה‏הועדה‏במחאה‏על‏ההתנהלות‏שלך. ‏

ינואר‏2016‏-‏כמו‏שאמרתי,‏אתה‏אדוני‏ראש‏המועצה‏פוצצת‏את‏ישיבת‏המועצה‏שהתכנסה‏במיוחד‏לדון‏

בתקציב‏2016‏אחרי‏35‏דקות‏ועברת‏להצבעה.‏אפריל‏2016‏-‏מסיבת‏הסיום‏של‏שכבת‏ט'‏באילן‏רמון‏

עוברת‏לכפר‏סבא.‏ורק‏בהתערבות‏חברי‏ושלי‏נאבקנו‏בכם‏כדי‏שהמסיבות‏יתקיימו‏כאן‏ביישוב‏והצלחנו... ‏

אפריל‏2016‏-‏משבר‏הבניה‏ממזרח‏לגדר‏היישוב.‏"יאללה‏יאללה"‏אמרת‏ל-20‏משפחות‏של‏תושבים‏שבאו‏

לכאן‏לישיבה‏מיוחדת‏שיזמנו‏בנושא.‏לעגת‏להם,‏בזת‏להם...‏לקח‏לנו‏שנה‏וחצי‏עד‏שהצלחנו‏לגרום‏לך‏

להגיש‏בג"צ...‏ויש‏עוד... ‏

לסיכום,‏אני‏רוצה‏לומר,‏אנחנו‏נדרשים‏היום‏לאשר‏תקציב‏שמסכם‏את‏אחת‏הקדנציות‏הכושלות‏ביותר‏

שהיו ‏כאן. ‏לצערי, ‏טובת ‏הציבור ‏הוזנחה ‏לטובת ‏תקציבים ‏למינוי ‏מקורבים, ‏לפרויקטים ‏מיותרים ‏ולסדר‏

עדיפויות‏משובש.‏אין‏פרויקט‏אחד‏שיזמת‏וישמש‏את‏הציבור‏לאחר‏עזיבתך. ‏

אני‏מבקש‏ממבקר‏המועצה‏לבדוק‏את‏התקצוב‏של‏300,000‏₪‏לאוהל,‏למקרה‏של‏התקפת‏טילים‏על‏בנין‏

המועצה.‏לסיכום,‏אנחנו ‏נדרשים ‏לאשר ‏תקציב ‏המסכם ‏את ‏אחת ‏הקדנציות ‏הגרועות ‏שהיו‏כאן. ‏ישפוט‏

הציבור‏ויחליט. ‏

שוקי‏אלוני:‏אני‏רוצה‏לשמוע‏אם‏האיזון‏התקציבי‏הוא‏המטרה,‏או‏שלהיטיב‏עם‏התושבים.‏הפכת‏את‏

האיזון ‏למשהו‏קדוש ‏ופגעת‏בתושבים.‏אין ‏בשורות, ‏לא‏בהוצאות ‏ולא ‏בהכנסות. ‏אין ‏השקעות ‏בחינוך ‏או‏

בביטחון‏יחסית‏לשנה‏שעברה.‏אין‏חידוש‏בהשוואה‏לתקציב‏.2017‏אני‏מסכים‏עם‏כל‏מילה‏בסקירה‏שנתן‏

יובל‏ארד.‏אין‏חדש.‏מה‏שהיה‏הוא‏שיהיה. ‏

אלי‏פיינברג:‏ציינת‏בסקירה‏שלך‏מספר‏פרויקטים,‏אבל‏שום‏דבר‏לא‏זז.‏לא‏ראיתי‏השקעה‏בחינוך‏חוץ‏

מהמכון‏לחינוך‏דמוקרטי.‏מה‏גרם‏לגידול‏בהקצבה‏למתנ"ס‏ב-125,000‏₪?‏מה‏מתוכנן‏לעשות‏בכסף? ‏

שוקי‏אלוני:‏ממי‏מקבלים‏את‏הכספים‏המתוקצבים‏לבחירות? ‏

אורלי‏דהן:‏את‏הכספים‏המיועדים‏לבחירות‏מקבלים‏ממשרד‏הפנים.‏הכספים‏מיועדים‏לעובדי‏הקלפיות‏

ולהוצאות‏אחרות‏הקשורות‏להליך‏הבחירות. ‏

9

שוקי‏אלוני‏(ליועמ"ש):‏איזה‏הנחיות‏יש‏לנושא‏התקציב‏בשנת‏בחירות? ‏

יובל‏ארד:‏יש‏מגבלה‏על‏הוצאה‏לאירועים‏בשנת‏בחירות.‏אתה‏משתמש‏בתקציב‏לצרכיך‏הפוליטיים.‏אני‏

מבקש‏מהיועמ"ש‏להתייחס‏גם‏לגידול‏בהוצאה‏לתרבות‏ואירועים‏בסך‏125,000‏₪.‏האם‏זה‏לגיטימי‏בשנת‏

בחירות?‏איך‏מבטיחים‏שזה‏לא‏יפגע‏בכללי‏טוהר‏הבחירות?‏ראינו‏מה‏נעשה‏בסיקור‏הדלקת‏הנרות‏בשבוע‏

שעבר.‏הגידול‏בהוצאה‏בסעיף‏זה‏היא‏בסדר‏גודל‏דרמטי. ‏

שימי ‏אליאל: ‏האירועים ‏שצוינו ‏ע"י ‏יובל ‏ארד ‏התקיימו ‏בשנה ‏החולפת ‏כשהצעת ‏התקציב ‏מתייחסת ‏ל-

.2018 ‏

עו"ד ‏אלון ‏אשר: ‏מדובר ‏כאן ‏בתקציב ‏ולא ‏בתכני ‏האירועים. ‏אני ‏לא ‏מכיר ‏אמירה ‏המתייחסת ‏להגבלת‏

סכומים‏לאירועים.‏יש‏בנהלים‏התייחסות‏לנושא‏כוח‏אדם‏בשנת‏בחירות.‏יש‏כללים‏ביחס‏לאירועים‏וכל‏

גורמי ‏הבקרה ‏יבדקו ‏כל ‏אירוע ‏באופן ‏נקודתי. ‏אם ‏יהיה ‏חשש ‏לפגיעה ‏בטוהר ‏הבחירות ‏אפשר ‏יהיה‏

להשתמש‏בהרבה‏בלמים‏שקיימים.‏למשל,‏החובה‏לקבל‏אישור‏מהיועמ"ש‏לכל‏פרסום‏החל‏מ-6‏חודשים‏

לפני‏הבחירות.‏יש‏יו"ר‏ועדת‏בחירות‏ויש‏אפשרות‏לפנות‏אליו‏בכל‏מקרה.‏אופן‏הצגת‏השאלה‏שלך‏מכשיל.‏

בהצעת‏התקציב‏אין‏התייחסות‏ספציפית‏למהות‏האירועים. ‏

שימי‏אליאל:‏אני‏מעלה‏להצבעה‏את‏הצעת‏תקציב‏2018‏בסך‏57,526‏אלש"ח‏ותיקון‏תקציב‏2017‏לסך‏

כולל‏של‏56,957‏אלש"ח. ‏

בעד:‏שימי‏אליאל,‏שלומי‏ליברמן,‏דוידי‏ויסוקר,‏שירי‏בארי,‏אלדד‏הנגבי,‏שלומי‏מרגלית‏–‏6‏חברי‏מועצה. ‏

נגד:‏אלי‏פיינברג,‏שוקי‏אלוני,‏יובל‏ארד‏–‏3‏חברי‏מועצה. ‏

הצעת‏התקציב‏אושרה. ‏

‏

הישיבה‏ננעלה. ‏

‏

‏‏‏‏‏‏שימי‏‏‏‏‏‏אליאל ‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏שמיל‏‏‏‏‏‏בצלאל ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ראש‏‏‏‏המועצה ‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏‏‏המועצה

10