פרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין 531 מיום 4.2.19
ז'אדראתשע"ט
12פברואר2019
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה לא מן המניין מספר 531
אשר התקיימה ביום ב' 4.2.2019 בשעה 18:30 בחדר הישיבות במועצה
נוכחים: יובלארד-ראשהמועצה,אביבהמנצור,אליפיינברג,רןקאשי,איריסששון,אלדד
הלחמי(יצאב-,)20:26שמעוןשפירא,שימיאליאל,אילאילאמירכסיף,אופירהרותם(נכנסה
ב-)18:50
לא נכחו:נאוהקרופפלד.
משתתפים:אורלידהן–גזברית,עומריגרופר–מבקר,עו"דאלוןאשר–יועמ"ש,שלומי
דורני–מנכ"להמועצה,עינבלמיכלוביץיוגב-לשכתמנכ"ל,רונידנה–יועץכלכלי,תושבים.
יובל ארד:ערבטוב,אניפותחאתישיבתהמועצה,ישיבהלאמןהמניין,מס'.531
סדר יום:
.1 אישור תיקון תקציב .2018
.2 אישור תקציב .2019
יובל ארד:תחילהשתיהודעותקצרות:
.1 פתחנו רישום לקייטנת ניצנים לפסח עבור מי שלא נרשם בחנוכה לפסח, עבור
משפחותשרוצותלהירשםרקלפסח,הרישוםעד.31.3.19
.2 ב18.2.19תתקייםישיבהשלאמןהמנייןבשנינושאים:
א. הצטרפותלאשכולרשויותהשרון,בהשתתפותארזקרייזלריועץמשרדהפנים
לאשכול רשויות השרון ואיריס אפרת מנכ"לית אורבניקס ממובילי חוק
האשכולות.
ב. הצגת ואישור תוכנית הביטחון המעודכנת, בהשתתפות יו"ר ועדת הביטחון
תתניצב(בדימוס)מאירבןישי,חבריועדתהביטחוןומפקדמשטרתקדמה.
התקציב המונח לפניכם לאישור הוא התקציב הראשון של המועצה הנוכחית ושלי כראש
המועצה.בתקציבהזהניסינולהביאלידיביטויסדרעדיפויותחדש,ככלהניתן,תוךמתןדגש
גדוליותרלעשייהמשמעותיתעלפניתהליכיייעוץ.בבואנולעשותכןיכולנולהיסטתקציבים
קיימיםלמשימותחדשותאולתמרץמשימותקיימות,בהתאםלהתחייבויותשניתנולציבוראך
לפניזמןלארב.
אלתקלוראשבדבר,ההתחייבויותשהצגנולציבורטרםהבחירותצריכותלהוותקומנחה
בבואנולשקולאתסדריהעדיפויותבתקציבזה.אלהלאדבריםשנאמרומןהשפהאלהחוץ
אלארעיונותשאנימאמיןבהםוצרכיםקהילתייםשאנוסבוריםשישלתתלהםמענהנדרש.
הנחותהיסודלגביהכנסותהמועצהבתקציבזההן:
• שיעורהגידולבהכנסותמארנונהנתוןונקבעכ-%,0.35בצוהארנונהשאישרההמועצה
הקודמתביוני.2018
1
• סךההכנסותלמ"רמאגרתבטחוןנתון,נקבעעלידיהמדינהלתקופהשל3שניםואושר
במועצההקודמתביוני.2016
• המועצהאינהזכאיתלקבלמענקאיזוןבשלמדיניותמשרדהפניםלרשויותבדירוגלמ"ס
גבוה.
• השתתפות המדינה במימון הסעות תלמידים לרבות, הסעות תלמידי החינוך המיוחד,
הופחתהמ-%60ל-%,40בחוזרמנכ"למשרדהחינוךמיום30בדצמבר.2018
משמעותהדברהואשתקציבהמועצההוקפאלמעשהבצדההכנסותבעודשידרש,לכאורה,
גידולבצדההוצאותבכדילספקאתאותהרמתשירותולחילופיןתידרשהמועצהלהתייעל
בהוצאותיהבעתיד.
במסמךמחקרשפרסםמשרדהפנים–"תשתיתלפיתוחכלכלימוניציפלי"(אוגוסט,)2016
נקבע שהאסטרטגיה לפיתוח כלכלי ברשויות צריכה להיות מוכוונת כך שתספק את סל
השירותים הנורמטיבי, תוך דאגה לרווחתו ולשיפור איכות חייו של התושב. בשל הצרכים
השוניםשלהתושביםברשויותהשונות,ניתןלגבשסלשירותיםשחלקוקבועלכלהרשויות,
וישלוגםמרכיביםהמשתניםבהתאםלצרכיהתושבים.
ברור מאליו שהקפאון בגידול בתקציב הרשות מחייב אותנו לחשיבה ארוכת טווח באשר
לדרכיםהנכונותעבורעתידהיישובובשיםלבלצרכיהקהילה,תאפשרלהגדילאתמקורות
ההכנסההעומדיםלרשותנולגווןאותם. לפיכך,בכוונתילהציגבפניהמועצהוהציבורכבר
בתקופה הקרובה תכנית ארוכת טווח לפיתוח היישוב, גיוון מקורות ההכנסה, הצערת
האוכלוסיהושתבטיחאתהמשךשגשוגולרווחתהתושבים.
סךתקציבהמועצהלשנת2019יעמודעלכ-59מיליון₪.ההכנסההממוצעתלנפשבכוכב
יאירצוריגאל,המונה10,517תושבים,תעמודלפיכךעלכ-5,644₪,בהשוואהלכ-7,500
ש"ח בכלל הרשויות בישראל. בטווח הקרוב, ולאור הגידול הצפוי במספר התושבים בשנים
הקרובות,ההכנסהלנפשצפויהלרדתבהיעדרמקורותהכנסהנוספיםשאינםממגורים.
בכוכביאירצוריגאלאחוזהארנונהממגוריםמתוךכללהארנונהעומדבשנת2019עלכ-
%.80לשםהשוואה,ברשויותהנחשבותאיתנותאחוזהארנונהממגוריםמכללהארנונההוא
%42בלבדוברשויותיציבות(בדומהלכוכביאירצוריגאל)הוא%.48כאןטמוןהאתגרשלנו
לשניםהקרובות.
הוצאות הרשות ודגשים בתקציב הנוכחי:
תחוםהבטחון- המועצההציבהאתתחוםהבטחוןהאישיבראשסדרהעדיפויותשלהלשנת
העבודה הקרובה. עיקר ההקצאות הנדרשות יעשו באמצעות תב"ר ייעודי ו/או הקצאת
משאביםמתוךתב"רההרחבהלתוספתבטחוןבשטחההרחבה.ביןהפרויקטיםהעיקריים
שיעשובשנההקרובה:
• הקמתגדרבכוכביאיר–תחילתעבודותצפויותברבעוןהראשוןשלהשנה,מידלאחר
שנאשראתתוכניתהבטחון
• הרחבתהכיסוישלהמערךהטכנולוגיבפניםהיישובובהיקפו
• שדרוגמערךהתאורהבשבילהבטחוןומעברלתאורהחסכונית
2
תחום החינוך - המועצה הכפילה את הסכום הפנוי שיעמוד השנה לטובת פעולות חינוך
ויוזמותחינוכיות,שיונחועלידימנהל/תמחלקתהחינוך,יחדעםמנהליבתיהספרבשיתוף
הנהגות ההורים, ובדגש לבתי הספר היסודיים. בכך מממשת המועצה את המדיניות של
הסטת תקציביםמתהליכיייעוץאלעשייהמשמעותית בתוספת הוראהוהעשרה.בתוכנית
שנבנהע"ימנהליביה"סיחדעםהנהגתההורים.
תחום השפ"ה - מחלקת שפ"ה פועלת בתת תקינה במענה לכלל צרכי היישוב שבתחום
אחריותה. בשנה הקרובה תפעל המועצה לחיזוק פעולות המחלקה בתחום טיפוח חזות
היישוב ומתן כלים בתקציבים רגילים ובתב"רים ייעודיים. בין היתר יקודמו הפרוייקטים
הבאים:
• חידושהמרחבהציבוריברחובהפרחים,כפיילוטלרחובותמרכזייםאחריםביישוב,יקרה
לפניפסח.
• חידושהנטיעותלשיקוםהחורשותוהיערותבתוךהיישוב,התחלנובט"ובשבט.
• קידוםפרוייקטטיפוחחזותדרךהכניסהליישובוהטמנתקוהמתחהגבוה,אתמולאישרנו
אתהתקציבלתכנוןהזה.
• השלמתגינוןהכיכרותבכניסהליישובובדן/גלעד/גלבוע
• הגברתהאכיפהבמרחבהציבורי
• תוספתשל%50בתקציבעיקורוסירוסחתולירחוב
• ריכוזמחלקותשפ"הבאתרעבודהאחד,בשנההקרובה.
תחום הרווחה - בשנת העבודה הקרובה נערכת המועצה להרחבת פעילות המחלקה
לפרויקטיםחדשיםבהתאםלמדיניותהמועצה:
• פרויקט מנטורים קהילתי – פרויקט שיאפשר העצמה של הקהילה ומתן ייעוץ והכוונה
לצעיריםבני.17-25
• הפעלתמועדוןנעריםבדומהלמועדוןהנערותהמתקייםביישוב.
• הקמתמרכזיוםלילדיםעםצרכיםמיוחדים–המועצהבוחנתבימיםאלהמתןמענה
לילדיחצוקשרשבגרובאמצעותייעודמבנהקייםוהסבתולמרכזיוםלילדיםמעלגיל,21
תוךקבלתסיוענדרשמהביטוחהלאומיומשרדהרווחה.
• הרחבתהמענהלגמלאיםבתמיכתהמשרדלשוויוןחברתי.ביןהיתראנונערכיםלהשקת
התכנית"קתדרה"–גמלאיםחוזריםלביתהספר,ביישוב.המשרדהציעלנו15פרויקטים
במימוןמלא.
• הטעמתתכנתניהולשירותחדשה–,EPRבמחלקתהרווחה
תמיכה בתנועות הנוער ופעילויות ספורט - המועצה החדשה רואה חשיבות בהעצמת
פעילויותתנועותהנוערביישובבהיותןגוףערכיומחנך.וכןבטיפוחמצוינותבספורטועידוד
בנינוערובוגריםלעסוקבספורטתחרותיועממי.
תקציב התמיכות נותר ויתחלק בין הגופים הזכאים לתמיכה בשים לב להתניה החדשה
שאושרהבמועצההמחייבתהגשתתצהירלקיוםנוהללמניעהוטיפולבמקריםשלהטרדה
מינית,כתנאילקבלתתמיכה.
3
נשיקקרןמלגותלסטודנטים–לראשונהביישוב,בהיקףשל10אלש"חלכלסטודנט.
(אופירהרותםנכנסתב-)18:50
העמותה לפעילות קהילתית - המועצה מבטאת סדר עדיפויות קהילתי באמצעות הגדלת
התקציבלרכישתשירותיםקהילתייםמהעמותהבשיעורשל100אלש"חנוספיםוהעמדתו
עלשיאשל1,460אלפי₪.ביןהיתרישמשהתקציבהנוסףלעיבויוחיזוקאירועיהתרבות
בקהילה,פעילויותנוער,חייליםוצעירים.ביןהיתראנונערכיםל:
• חידושאירועמוצ"שתרבותביישוב,כ-12מפגשיםבשנההקרובה.
• בימים אלה נבחן שיתוף פעולה עם קבוצת זאפה לניהול מופעי הקיץ ביישוב תחת
המותג–"זאפהבכוכביאיר"
• פרסום מכרז להפעלת Truck Food בגבעת ארץ ישראל בימי חמישי בערב, שישי
אחה"צובמוצאישבתלטובתהקהלהצעיר–חייליםומשוחררים
• פתיחתמרכזבסגנוןWork Weליזמיםצעירים
• ביסוספעילותתרבותייעודיתלצעירים
• מענהלפעילותלקהלהצעירמהקהילההדתית.
מוקדהשירותלתושב- כחלקממיקודמשאביהמועצהברווחתהתושבומתןשירותמיטבי
המועצה בוחנת בימים אלה באמצעות צוות היגוי נקודתי (בהתנדבות), את שדרוג המוקד
היישובי והתאמת פעילותו לאופי המשימות. במסגרת זו יותאמו משאבי החומרה והתוכנה
העומדיםלרשותהמוקד,יוטמעונהליעבודהויוכשרצוותהמוקדלהתמודדותעםהמשימות.
ההשקעהבשידרוגהמקודתתבצעבעיקרבתקציביםייעודייםבאמצעותתב"ר,חלקםבשוטף
ובהתנדבות.
הקמהושדרוגמבניציבור- המועצהמקדמתאתשדרוגאולמותהספורט,החלפתהגגבאולם
בכוכביאירומיזוגהאולםבצוריגאל.
• בימים אלה נבחנת האפשרות לאיגום משאבים להקמת אולם ספורט שלישי, חדיש
ומתקדם,בלבהיישוב.
• הוחלט לתעדף את הקמת בית הגמלאים החדש בצור יגאל על פני פרויקטים אחרים
בשנתהעבודההקרובה,נמצאיםבהגשתהיתרבנייה.
• ייעודמתקןעירונילהקמתמרכזיוםלילדיםעםצרכיםמיוחדיםמעלגיל21
• ייעודמתקןעירונילהקמתמרכזצעירים
• ייעודשטחעירונילהקמתביתאחודלמחלקתשפ"ה
• תכנון והקמת מרכז הנצחה ומורשת יישובי. אישרנו אתמול תב"ר לתכנון, נקיים בקרוב
סיורעםמנכ"להמועצהלשימוראתרים.
• פיתוחפארקשביליהליכהבמרכזצוריגאלולצידוגינתכלביםופארקאופנייםציבורי,
הפרויקטבתכנוןמחדש.
4
• תכנוןפרויקטשביליאופנייםברחביהיישובשיאפשרנגישותמכלנקודהלכלנקודהללא
חצייתכבישים,התוכניתהושלמה.
• תכנוןטיפוחנופיוהטמנתקומתחגבוהבצדהדרומישלהדרךמכיכרהכניסהלצוריגאל
ועדכיכרהכניסהלכוכביאירוהסדרתמדרכהבצדהצפונישלהדרךהיורדתמכוכביאיר
לכיווןהיציאהמהיישובוסככתנסיעהומפרץעצירה.
בקרובנציגתוכניתסדורהארוכתטווח,רבשנתית.
כעתאורליתציגאתהתקציב.אורליבבקשה.
אורלי דהאן: אתן סקירה קצרה על מסגרת התקציב על גבי מצגת. מציגה את מבנה
המועצה,גופיםנוספיםכגוןמועצהדתית,עמותותומחלקותהמועצה.
דגשיםלהכנתהתקציב,מבוססעלביצועשנהקודמת.התקציבנבנהעלפיהנחיותמשרד
הפניםוהבנהזההבכלהרשויות.יחדעםהצעתתקציב2019מוצגתיקון2018שיוגש
למשרדהפניםומהווהאתבסיסההשוואהלהצעה2019ומפרטאתפעילותהרשותבמהלך
השנה.התקציבהינותרגוםכספישלכלפעילותהמועצה.ההצעהתמידתכלולתקציבמאוזן
ותכלולנתוניםמקביליםמשניםקודמותלשםהשוואה.התקציבמחולקלהכנסותוהוצאות
לפיפרקיםראשייםשהינםמחלקותהמועצהוסעיפיםשמאפשריםחיתוכיםלפיסוגפעולה.
תקציב2019נבנהעלבסיסתוכניתעבודהבהנקבעויעדיםשדרשושינוייםביןביצוע2017
להצעתתקציב.2019התקציבנבנהעלבסיסהביצועעד10/2018.התקציבמוצגעלפי
הנחיותמשרדהפניםובהתאםלדרישותיו.התקציבמוצגבחלוקהעלפימחלקותהמועצה,
עםדגשיםבשינוייםהבולטים.הצעהזוהינהטיוטהעדלאישורהבמועצהלתקציב2019
ותיקוןתקציב2018כתקציב2018סופי.
מסגרתמשרדהפנים:בהנחיותמשרדהפנים,טבלתמסגרתפנים,הכנסותוהוצאותהמועצה.
הכנסות:ארנונה–העדכוןבשנת2019הוא%.0.32הכנסותעצמיות–אגרתשמירה,
השתתפותרשויותבאג"חוהשתתפותמקרןלפיתוח.תקציבמאוזןמקרןלעבודותפיתוח,על
בסיסקריטריוניםממשרדהפנים.המגמההיאלאלהשתמשבקרן,אבלבגללשהשנהיש
קיצוץבהסעותלאהיהמקוראחרלהשלמה.הכנסותאחרות–משרדייממשלהוגופים
ציבורייםשאינםחינוךורווחההשתתפותמשטרהובטחון.משרדחינוך–השתתפויות
שהולכותוקטנותבגיןפעולותמתוקצבותהפעריםהגדוליםהינםבהסעות,מלווים,הוצאות
כ"אואיתקצובאגרותחינוך.תחתמשרדהחינוךלאתראואגרותחינוך,יראורקבהוצאות.
שימי אליאל: זהמשוער?זהיכוללהשתנותבמהלךהשנה?
אורלי דהאן: הרובזהמשטרה,זהיכוללהשתנות.
אביבה מנצור: סייעותבי"סלאמתוקצבממשרדהחינוך?
אורלי דהאן:לאב%,100נעבין%75ל-%.76
משרדהרווחה–עובדשונהממשרדהחינוך,המשרדמשלםלכלהגופים,למועצההואמעביר
אתהיתרהאומקזזאתההפרש,מתוקצב%75מהפעילות,בשכרמשתתףב-%50בתקנים
מוכריםשלו.השתתפויותבגיןמסגרותופעולותרווחהמתוקצבותהפערהגדולהינו
בהשתתפותבהוצאותכ"א.
5
משרדהפנים–מזהשניםהרשותנמצאתבקריטריוןשלנטולתמענק,המענקהצטמצם
במהלךהשניםעדשהתאפסכברבשנת.2018
הנחותארנונה-הינוסעיףמשמעותישאינומשפיעעלאיזוןהתקציבאךמשפיעמאודעל
התזרים.סה"כההנחותגדלבשניםעיקרםזקנה,איכושרומשרדהבטחון.
ארנונה–ניתןלראותבגרפיםבמצגתשהארנונהלאממשהשתנתהלאורךהשנים,פילוח
הנחותבארנונה.
אביבה מנצור:ישהשוואהלשניםקודמות?
אורלי דהאן: אנייכולהלהכין.
שימי אליאל: %80ארנונהממגורים?
אורלי דהאן: ארנונהמעסקיםמאודקטן,האינטרסלהגדילאותו.
הכנסותעצמיות:ניתןלראותאתההתפלגותבגרף.ההכנסותהעצמיותמהוותכ-%75מכלל
הכנסותהמועצה,כלליות–למשלחוקיעזר.עצמיותחינוך–מגלמותכ-500אלש"ח
תשלומייאג"חוהשתתפויותמרשויותאחרות.עצמיותרווחה–מגלמותהכנסותצדג'של
פונים.הכלליותמגלמותאתההשתתפותמהקרןכ-2מיליוןוכ-500אלש"חשכירויות.
הנדסה–הכנסותמהועדהלתכנוןובנייה.
שימי אליאל:ב-550אלש"חיותרהשנהמהקרן.
אורלי דהאן: לאחייביםלהשתמשכלשנהבקרן,חייביםלאזןאתהתקציב.
הוצאות:פעולותכלליות–כוללאתכלתחומייפעולותהמנהלה,אחזקהובטחוןהישוב.
השנההתווסףתחוםחדשמועצתנשיםותחזוקתביתמשותף.הצטמצמוסעיפיהדוברות
והמיתוגוקייםצפילצמצוםהוצאותהתאורהוהתחזוקהבעקבותפרויקטתאורתלד.חינוך–
מנהלהחינוך.פעולותחינוך–ניהולעצמיבבי"ס,הסעות,אגרותחינוך,השכרעומדבכל
התקנים,איןחריגותשכר.הוצאותמימון–הוצאותמולהבנקים.פירעוןמלוות–מגלםבפנים
אתההלוואהלפרויקטלדמשנהשעברה.הנחותבארנונה–באמצעשנהנכנסהנחות
למשרתימילואיםונכסיםבשיפוץ.
שימי אליאל: האםניתןלראותאתהצמצוםמהלדים?
אורלי דהאן: צמצוםמשוערעלבסיסהחשבוןהאחרון,עדייןלארואים,נראהלקראת
חשבונותאפריל-מאי.זהיבואלאישורהמועצהבתיקוןתקציב.2019
יובל ארד: הפרויקטהסתיים.
אורלי דהאן: כוחאדם:ניתןלראותבמצגתאתהשינוייםבצהוב,חלקםלאתוקצבו,
מתקנניםבתקןמצבתכ"אבמידהותתקבלהחלטהחיוביתזהיובאלמועצהלאישורוימצא
מקורתקציבי.תקןלעוזראישילראשהמועצה%100משרה.
6
שימי אליאל:למההצורך?ישמנכ"ל.
יובל ארד: ישצורך,מופיעבתקן,לאבתקציב,אומריםמראששישכוונות.
אורלי דהאן:כרגעמאשריםרקאתהתקן.במסגרתאישורהתקציבמאשריםאתהתקנים.
שפ"הובטחון–קייםצורךלתגברבמזכירה,תקןשאישרנובשנהקודמתאךלאהצלחנולגייס
עובד,זהמתוקצב.חינוך–בקשהלתוספת%50משרה,לאנתקצברקנאשרתקן.סייעותגני
ילדיםוחינוךמיוחדעולהמשנהלשנה.בדר"כמקבליםמימוןשל%,75ההוצאותהולכות
וגדלות.מנהליחידתנוער–מתקנניםולאמתקצבים.
אלדד הלחמי: מבקשלהביןכיצדישירידהבמספרהתושביםאךכמותסייעותהחנ"מגדל?
יובל ארד: מועדוןח"צוקשרביישובהפךלהיותאבןשואבתלמשפחותשעשוהגירהחיובית
ליישוב,בנוסףישיותרמודעותהיוםלסייעותשילובלילדיםעםצרכיםמיוחדיםואלרגיות.
אלדד הלחמי: צריךלזהותתהליכים,מציעלבחוןאתהעניין.
יובל ארד:הגברתהמודעותלאתלויהבנו.בישיבותהקרובותנבקשממנהלימחלקותלבוא
להציגאתהפעילותוהאתגריםשלכלמחלקה.
אלדד הלחמי: האםהתהליךגדלאושמתאזן?
יובל ארד:גדל.
אביבה מנצור:זהכבודליישוב,עםבואתושביםחדשיםמאמינהשהדבריםיתאזנו.
אורלי דהאן: חינוך–כמותתלמידיםבכלמסגרת,ניתןלראותבגרפיםבמצגתהוצאותאג"ח
חינוךרגילכ-1,300אלש"ח.הוצאותהסעהחינוךרגילכ-1,900אלש"ח,החזרכ-900
אלש"ח.הוצאותאג"חחינוךמיוחדכ-500אלש"ח.הוצאותהסעהוליוויחינוךמיוחדכ-
3,600אלש"ח,החזרכ-1מיליון.ניהולעצמיליסודייםכ-1,300אלש"ח,אג"חרשויותאחרות
ליסודייםוחט"בכ-475אלש"ח.תקציבהחזוןהחינוכישינהייעודליוזמותחינוכיותלבתי
הספרהיסודייםיועברעלפיתוכנית.ניהולעצמיחט"בכ-591אלש"ח.בגניילדיםעיקר
ההוצאההיאבשכרסייעותוגננות.שערהסעיפיםכפישמופיעיםבתקציבהינםסעיפיפעולה
כללייםתחזוקהופעולותשונות.
יובל ארד:ישקיטוןחדבהשתתפותבהוצאותהסעהשלתלמידיםמ%60ל%.40צריךלקבל
החלטתמועצהלשנה"להבאה,לעשותחשיבהמחדשבאילואזורירישוםישצורךלהסיעאת
התלמידיםלמוס"חולצמצםאתאזוריהרישום.מישירצהלהירשםלמוסדחינוכימרוחק
ההוריםיצטרכולשאתבהוצאותההסעה,לאנפגעבמישכברנרשם.התלמידיםשלומדים
בתיכוניםיכוליםלנסועבתחבורהציבורית.במקבילמרכזהשלטוןהמקומינערךלהגשתבג"ץ.
נצטרךלעשותשינויכי%7מהתקציביוצאעלהסעות.ביןהיתרהצבנובוועדתהחינוךאת
שאלתהתיכוןביישובכדילבחוןמחדש.
7
אורלי דהאן: תמיכות–הסכוםלאישתנה,תקציבהתמיכותהמפורטיובאלאישורהמועצה
לאחראישורהתבחינים,ועדתהתמיכותתכיןהמלצהלמועצהכיצדלחלקאתהתמיכות.
העמותהלפעילותקהילתית-תקציבפעילותהעמותהגדלב-100אלש"חלטובתפעילות
תרבותונוער.
יובל ארד: לאחר סיום הצגת התקציב נאפשר לכל אחד לשאול שאלות ונענה בצורה
מסודרת.
אלדד הלחמי: בביקור השר אקוניס עלה שרשויות עם הלמ"ס גבוה ועם מעמד סוציאו'
אקונומי גבוה, אך המועצות עצמן עניות ולכן לא מקבלות תמיכות וזה הופך למעמסה
תקציביתליישוב.
יובל ארד: יש תוכנית לאתגר את משרד הפנים לעבור למדד חוסן רשותי כמדד לקולות
קוראים במקום הלמ"ס. כשאנחנו מקיימים פגישות עם משרדים אנחנו מחפשים תמיכות
שלאתלויותהלמ"סאושהמאצ'ינגנמוך.
אביבה מנצור:לאפוסלאותנומלייצרמנופיצמחיה.
אילאיל אמיר כסיף: ליובל –בישיבת המועצה החגיגית הצהרת על ויתור רכב מהמועצה
ושהחיסכוןשייווצרמכךויועברלפרויקטההנצחה,אךאמרתעכשיושהקמתאתרההנצחה
יהיהמתרומות.אנחנולארואיםחיסכוןבתקציב,אוליאפילולהפך.איךהדבריםמתיישבים?
יובל ארד:עלהעובדותאיןויכוח,עלזכותהרכבויתרתיואנחנומקימיםאתאתרההנצחה.
אילאיל אמיר כסיף:אתהמקבלכסףאחר?מבקשתהסבר.
יובל ארד: מקבל השתתפות הוצאות הנסיעה. לגבי הקמת מרכז הנצחה, אישרנו אתמול
תקציב לתכנון ממקורות חיצוניים ותרומות. לא בטוח שנספיק לפני יום הזיכרון יהיו פינות
הנצחה.הקמנוועדתהנצחה,אופירהתגידכמהמיליםבנושא.
אופירה רותם:קיבלנומהיחידהלהנצחתהחייל,תמיכהלמאצ'ינג,עד100אלש"חלעשות
מבנה הנצחה. חשבנו שיותר נכון לעשות קיר או פינת הנצחה בבי"ס או בספרייה, בוחנים
איפהנכוןלהקיםאתזה.רוציםלהקיםפינהאחתלפחותלפנייוםהזיכרון.
יובל ארד:ישעובדותב-2המרכיבים:גםויתרתיעלהרכבוגםנקיםמבנההנצחה.
שימי אליאל:איךזהיעשהמבחינהתקציבית?זהיהיהמתב"ראומשוטף?
יובל ארד:עדייןלאיודעיםמבחינהתקציבית,אנחנונמצאיםבתהליך.
אורלי דהאן: איןאומנםחיסכון,אךזהלאעולהיותר.רואיםבתיקוןתקציב.2018אםהיינו
לוקחיםאתעדכוןהשכרומוסיפיםאתעלויותהרכב,לאיודעיםאיזהרכבהואהיהבוחר,
הדלקוליסינג,זהפחותאותויותראותההוצאה.
שימי אליאל:במסמךההצהרותאיןהרבההקשריםלתקציבהשוטף,ברובופרויקטיםשיבואו
כנראהבתב"רים.בנוסף, לאציינתאתפרויקטמבנהלשבט הצופיםאפיק, הייתהתוכנית
שאושרהותוקצבה,איפהזהנמצאעלשולחןהעבודה?
8
שאלהשנייהלגביתקציבשוטףחינוך–סה"כדידומה,איןשינויבהשקעההתקציבית.אמרת
שהמועצההגדילהאתהתקציבהפנוי.
יובל ארד:ניתןלראותתחתהוצאות-פעולותחינוךשישגידולבתקציבלמרותשישקיטון
שלחצימיליון₪בהשתתפותשלמשרדהחינוךבהסעות.בתקציבהפנוי-אנחנומסיתים
משאבים מתהליכי ייעוץ לעשייה ופעולות, מ-100 אלש"ח בשנת ,2018 כך שהשנה יהיה
ליוזמותחינוכיות200אלש"ח.בשנהשעברההכתיבותהליכיייעוץלביה"ס.
אילאיל אמיר כסיף: מנהל מח' חינוך יקבלו החלטה וגם הם יהיו תקציבים צבועים כמו
בתהליךעםהמכוןלחינוךדמוקרטי.
יובל ארד:בשנהשעברההכסףהיהצבועלייעוץ,פרויקטחזוןחינוכיכמיליון₪.
שימי אליאל: לא מיליון ₪, מבקש לראות כמה שולם בפועל. צריך להשקיע כמה שיותר
בחינוך.
יובל ארד:אנחנומסיתיםאתהכסףלעשייהחינוכיתולאלייעוץ.הכסףהפנוילרשותמנהלת
החינוך יוכפל, היא תציג תוכנית. תמיד בסוף כסף יהיה צבוע. אני מסכים איתך שלצוות
המכוןלחינוךדמוקרטינעשהעוול.אמרתילהםאתזהבפגישהשקיימנו.לדעתי,הפעילות
בסופושלדברלאהתאימהלישובשלנו.
שימי אליאל:לאכולםיסכימו.
אילאיל אמיר כסיף:אםמנהלתבי"סתגידשהיאצריכהאתהכסףלייעוץ?
איריס ששון:הןבונותתוכניתשנתיתוזאתבחירהשלכלמנהלתבי"סלהחליט.
אביבה מנצור:המכוןהדמוקרטילאעמדבאסטרטגיהשלו.עדהיוםלאהסתייםמ.2016
נותרבי"סאחדשנהנהמזה,לאהייתההצדקה.כחבריהמועצהלאקיבלנומדדלהצלחות
שלהמכון.זההמוןכסף,לצעריזההיהבזבוזכסף.
אלי פיינברג:המכוןהדמוקרטילקח700אלש"חשהמועצההפנתהלמקוםהזה,לאיודעים
מההתוצאות.מנהלבי"סמחליטמהלעשותעםהכסף.
שימי אליאל:דקלונוףצוריםנהנומזה.
אילאיל אמיר כסיף: מנהלות ביה"ס יצטרכו לקבל את אישור מנהלת מח' חינוך וראש
המועצהולאיוכלולעשותכאוותנפשן.
יובל ארד: עושים שינוי בחופש הפעולה של המנהלים, לא מכתיבים התקשרות עם גורם
רשותי.זאתהכפלתהכסףהפנוי,לתתלהםלבחוראתהמסלוליםיחדעםהנהגותההורים.
שימי אליאל: התוכנית הייתה ל-4 שנים, עשינו שנתיים. הסיכומים נעשו בוועדות חינוך.
השינויבמהותלגיטימי.
אביבה מנצור:לאילאיל–ישליכבודלחברימועצהבעיקרלחברותמועצה.צריךללמודאת
הנושא של להיות חברי מועצה, את באה להוטה למצוא משהו לא נכון. יש לחברי מועצה
אחריותאישיתלתקציב.נושאהשכרמבוקרע"ימשרדהפנים.
9
אילאיל אמיר כסיף:מבטיחהלעבודעלהגינונים.התעקשתילהגידאתהדברים,לאחושבת
שמישהו מנסה לסדר, מפריע לי ומטריד אותי פער בין הצהרות לבין מה שקורה בפועל.
הוויתורעלהרכבלאהוביללחיסכוןתקציביוכסףזהיועברלהנצחה.בסופושלדברלאנותר
חיסכון.בנוסףענייןהעץ:לנטועעץחדששנלקחממקוםאחר,עדיףשלאהיהקורה.
יובל ארד:תודהעלההערה.עץהזיתניטעבסימןהתחדשות.
עומרי גרופר: שאלת הבהרה, לחדד לחברי המועצה: מה המשמעות של הקיטון מ%60
ל%40?
יובל ארד: לא בטוח שהמבקר יכול להיות חלק מהדיון, אלא אם כן יש לך הערה ולא
כשאלות.נעבירלךאתחוזרהמנכ"ל.
(אלדדהלחמייצא)20:26
יובל ארד:מעלהלהצבעהאישורתחזיתביצוע2018כתיקוןתקציב2018בסה"כ59,102
אלש"ח.
ההצעה התקבלה פה אחד ואושרה.
יובל ארד:מעלהלהצבעהאישורהצעתתקציב2019בסה"כ58,911אלש"ח.
7 בעד:יובלארד,אביבהמנצור,אליפיינברג,רןקאשי,איריסששון,שמעוןשפירא,אופירה
רותם.
2 נמנע:שימיאליאל,אילאילאמירכסיף.
שימי אליאל:נמנעיםמהסיבותשציינו.התאמותושינוייםאיןהרבהמשמעיות,ניסינולהיות
עניינים.
ההצעה התקבלה ברוב קולות ואושרה.
יובל ארד:תודהרבהוערבטובלכולם.
הישיבה ננעלה.
יובלארד שלומידורני
ראשהמועצה מנכ"להמועצה
10