ישיבת מועצה לא מן המניין 537 מיום 26.6.2019

‏‏‏‏‏‏‏א'‏תמוז‏תשע"ט ‏

‏04‏יולי‏2019 ‏

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה לא מן המניין מספר 537

אשר התקיימה ביום ד' 26.6.19 בשעה 18:30 בחדר הישיבות במועצה

נוכחים: יובל‏ארד‏-‏ראש‏המועצה,‏רן‏קאשי,‏אביבה‏מנצור,‏איריס‏ששון,‏אלי‏פיינברג,‏אופירה‏

רותם,‏שימי‏אליאל,‏אילאיל‏אמיר‏כסיף,‏שמעון‏שפירא,‏נאוה‏קרופפלד‏(נכנסה‏ב.)18:32 ‏

לא נכחו:‏אלדד‏הלחמי. ‏

משתתפים:‏שלומי‏דורני‏–‏מנכ"ל‏המועצה,‏עינבל‏מיכלוביץ‏יוגב‏-‏לשכת‏מנכ"ל,‏עו"ד‏אלון‏

אשר‏–‏יועמ"ש,‏אורלי‏דהאן‏–‏גזברית‏המועצה,‏תושבים. ‏

‏

יובל ארד:‏ערב‏טוב,‏אני‏פותח‏את‏הישיבה‏שלא‏מן‏המניין,‏ישיבת‏מועצה‏מספר‏537‏בעניין‏

אישור‏צו‏ארנונה‏לשנת‏התקציב‏.2020 ‏

הישיבה‏הערב‏תהיה‏קצרה.‏אני‏מזכיר‏לכם‏שהישיבה‏מצולמת‏והציבור‏שומע‏ורואה‏את‏

הקולות.‏כל‏אחד‏מחברי‏המועצה‏יקבל‏את‏רשות‏הדיבור‏ויוכל‏להתייחס‏בקצרה‏לעניין‏

ולהביא‏את‏דעתו‏לדיון.‏בואו‏ננסה‏ביחד‏לשמור‏על‏דיון‏ענייני‏ומכבד. ‏

לתושבים‏שנמצאים‏כאן‏הערב‏אני‏מזכיר‏–‏אתם‏אינכם‏חלק‏מהדיון‏ואין‏לכם‏זכות‏דיבור‏

כאן.‏אני‏מבקש‏לא‏להפריע‏להתנהלות‏הישיבה.‏לפנים‏משורת‏הדין‏אני‏כן‏מתכוון‏לתת‏ל2-3‏

מהתושבים‏להביע‏עמדה‏כדי‏שחברי‏המועצה‏יחשפו‏לעמדות‏הללו.‏גם‏כאן‏אני‏מבקש‏

שהדברים‏יובאו‏באופן‏ענייני‏ומכבד. ‏

סדר יום:

.1 ביטול מינוי עוזרת אישית לראש המועצה ואחראית על קולות קוראים

יובל ארד:‏הסעיף‏הראשון‏על‏סדר‏היום:‏ביטול‏מינוי‏העוזרת‏האישית‏לראש‏המועצה‏

ואחראית‏קולות‏קוראים‏–‏המינוי‏אושר‏בישיבת‏המועצה‏.534‏מאוחר‏יותר‏החליטה‏שגיא‏

ברפמן‏מסיבות‏אישיות‏שאינן‏קשורות‏למועצה,‏לוותר‏על‏התפקיד‏ועל‏כן‏אנו‏מתבקשים‏

להצביע‏על‏ביטול‏המינוי. ‏

שימי אליאל:‏למה‏מבטלים?‏הצורך‏לא‏קיים‏פתאום? ‏

יובל ארד:‏כיוון‏שהמועצה‏אישרה‏את‏המינוי‏הוא‏מובא‏להחלטה‏לביטול.‏אנחנו‏מבטלים‏את‏

המינוי‏האישי‏של‏שגיא‏ולא‏את‏התקן. ‏

מעלה‏להצבעה. ‏

(נאוה‏נכנסה‏)18:32 ‏

ההצעה התקבלה פה אחד ואושרה.

1

.2 אישור צו ארנונה 2020

‏

יובל ארד: (מצגת) ועכשיו‏צו‏ארנונה‏-‏או‏למה‏מתחייבת‏ההעלאה‏עכשיו ‏

מונח‏בפניכם‏צו‏ארנונה‏לשנת‏,2020‏כפי‏שאושר‏ב-‏11‏ביוני‏2019‏בישיבת‏הנהלת‏המועצה,‏

אשר‏התכנסה‏כוועדת‏הכספים. ‏

כידוע‏לכם,‏המועצה‏בראשותי‏פועלת‏בחודשים‏שעברו‏מאז‏כניסתה‏לתפקיד‏כדי‏להרחיב‏את‏

היצע‏השירותים‏הניתנים‏לתושב‏ואת‏ההשקעות‏בטיפוח‏היישוב‏והתחדשותו;‏השקעות‏

נוספות‏נעשות‏בימים‏אלה‏בשינוי‏פניה‏של‏מערכת‏החינוך‏והוספת‏מסלולי‏לימוד‏חדשים;‏

לצד‏השקעות‏תשתית‏(מכספי‏פיתוח)‏בתחום‏הביטחון‏הרחבנו‏גם‏את‏המענה‏השוטף‏בדמות‏

תוספת‏סיורים‏והגברת‏הפעילות;‏בתחום‏הרווחה‏הרחבנו‏את‏המענה‏לנוער‏בסיכון,‏

להתמודדות‏עם‏התנהגויות‏סיכוניות‏בקרב‏כלל‏בני‏הנוער‏ופיתחנו‏תכניות‏חדשו‏לצעירים;‏

בתחום‏התרבות‏והפנאי‏הרחבנו‏את‏הפעילות,‏באמצעות‏הגדלת‏המשאבים‏העומדים‏לרשות‏

המתנ"ס,‏בכדי‏לתת‏מענה‏לצרכים‏ההולכים‏וגדלים‏של‏ציבור‏התושבים.‏ ‏

העלאת‏ארנונה‏חריגה,‏למגורים‏ולעסקים,‏אושרה‏למועצה,‏בפעם‏האחרונה,‏על‏ידי‏משרד‏

הפנים‏בשנת‏2011‏ומאז‏ועד‏היום,‏עליית‏הארנונה‏נעשתה‏רק‏על‏בסיס‏העדכונים‏

האוטומטים‏שמבצע‏משרד‏הפנים‏בהתאם‏לעליית‏המדד.‏חריג‏לכך,‏בשנת‏2014‏בוצעה‏

עלייה‏חריגה‏לארנונה‏לעסקים‏בלבד,‏בהתאם‏להתאמת‏נפות‏אזוריות‏של‏משרד‏הפנים.‏

בשנת‏2016‏ביקש‏ראש‏המועצה‏להעלות‏את‏הארנונה‏למגורים‏ב-‏%5‏והתפשר‏על‏פחות‏

ובסופו‏של‏דבר‏העלאה‏לא‏אושרה‏במשרד‏הפנים. ‏

אבל,‏הנימוקים‏שהיו‏תקפים‏אז‏תקפים‏גם‏היום. ‏

‏

תקציב‏המועצה‏גורר‏בתוכו‏הסדרים‏הנמשכים‏מזה‏מספר‏שנים,‏המונעים‏את‏התפתחותו.‏

המועצה‏המקומית‏שלנו‏מתנהלת‏בתקציב‏גרעוני‏מאז‏שנת‏,2013‏שנה‏אחר‏שנה.‏הציבור‏לא‏

מודע‏לזה. ‏

אבל‏האמת,‏שזו‏רעה‏חולה‏שיש‏להיגמל‏ממנה‏והיא‏מגבילה‏את‏יכולת‏המועצה‏להשקיע‏

משאבים‏בהמשך‏התפתחות‏היישוב,‏לטובת‏תושביו.‏מדובר‏בגירעון‏תקציבי‏של‏כ-‏2‏מיליון‏

ש"ח‏בשנה‏וגירעון‏בביצוע‏בפועל‏בהיקף‏של‏כ-‏1‏מיליון‏ש"ח‏בממוצע.‏למרבה‏הצער,‏זו‏

המציאות‏אותה‏קיבלתי‏עם‏כניסתי‏לתפקיד‏ראש‏המועצה.

את‏הגירעון‏השוטף‏שנוצר‏בתקציב‏סגרה‏המועצה,‏החל‏משנת‏2013‏ומדי‏כל‏שנה,‏באישור‏

מיוחד‏של‏משרד‏הפנים,‏באמצעות‏שימוש‏ביתרות‏כספי‏הפיתוח.‏מדובר‏ביתרות‏בסך‏של‏כ-‏

7.5‏מיליון‏₪‏שהתקבלו‏בשנת‏2012‏מהעברת‏מתקני‏המים‏של‏המועצה‏לתאגיד‏פלגי‏השרון. ‏

כיום,‏בבואנו‏לדון‏בצו‏הארנונה‏לשנת‏,2020‏לקראת‏דיוני‏התקציב‏הבאים,‏היתרה‏שנותרה‏

בקרן‏נמוכה,‏כ-‏1.5‏מיליון‏₪‏בלבד,‏והיא‏לא‏תאפשר‏לאזן‏את‏התקציב. ‏

במקביל,‏בשנים‏האחרונות‏יישמה‏ממשלת‏ישראל‏החלטה‏לקצץ‏במענקי‏האיזון‏לרשויות‏

המבוססות‏לרבות,‏קיצוץ‏מענק‏האיזון‏שניתן‏לכוכב‏יאיר‏צור‏יגאל.‏קיצוץ‏זה‏יושם‏בהדרגה‏על‏

פני‏חמש‏שנים‏וכיום‏הרשות‏נטולת‏מענק‏איזון. ‏

אני‏מבקש‏מכם‏להביט‏על‏השקף‏הבא‏–‏על‏פי‏בדיקה‏שנעשתה‏במחלקת‏הכספים‏של‏

המועצה,‏המשווה‏את‏הארנונה‏בין‏רשויות‏דומות‏(סוציו‏,)9‏תוך‏נירמול‏של‏מרכיבי‏הארנונה‏

מתברר‏שהארנונה‏השנתית‏לבית‏ממוצע‏(163‏מ"ר‏מגורים‏ו-‏21‏מ"ר‏משק‏עזר)‏בכוכב‏יאיר‏

2

צור‏יגאל‏היא‏בדיוק‏בטווח,‏בפערים‏קטנים,‏בין‏רשויות‏דומות.‏יוצאות‏מן‏הכלל‏הן‏שוהם‏

ולהבים‏בזכות‏אזורי‏תעשייה‏גדולים.‏ ‏

הארנונה‏כאן‏יקרה‏–‏כן. ‏

האם‏הארנונה‏יקרה‏מיישובים‏דומים‏–‏התשובה‏חד‏משמעית‏לא.

שמעתי‏מחברים‏ומאחרים‏כמה‏הצעות‏מאיפה‏לכסות‏את‏הגירעון‏ואני‏מבקש‏לשתף‏אתכם‏

בהן: ‏

אולי‏ניתן‏לאזן‏באמצעות‏כספים‏-‏עודפי‏שר?

עודפי‏שר‏הם‏כספים‏חופשיים‏שנותרים‏בתקציב‏משרד‏הפנים‏והוא‏מחלק‏אותם‏לפי‏

שיקולים‏מקצועיים/‏פוליטיים‏בסמוך‏לסיום‏שנת‏התקציב.‏בין‏השנים‏2011-2013‏נהנה‏

היישוב‏באופן‏קבוע‏מעודפי‏שר‏בסוף‏שנה.‏בתקופת‏כהונתו‏של‏ראש‏המועצה‏הקודם‏ובכל‏

אחת‏מהשנים‏,2014-2018‏לא‏זכה‏היישוב‏לקבל‏ולו‏שקל‏אחד‏מעודפי‏שר.

למה‏לא‏לכסות‏את‏הגירעון‏בכספי‏שכונת‏ההרחבה?

המועצה‏בראשותי‏מקדמת‏כיום‏מספר‏פרויקטים‏גדולים‏לפיתוח‏היישוב.‏חלקם‏אושרו‏עוד‏

במועצה‏הקודמת‏בהתבסס‏על‏כספי‏ההרחבה‏שנכנסו‏לקרן‏הפיתוח‏של‏היישוב.‏האישור‏

שניתן‏בעבר‏לשימוש‏בתקבולים‏מתאגיד‏המים‏אינו‏תקף‏לגבי‏כספים‏אלה.‏ובכלל,‏האם‏

נסכים‏כציבור‏לוותר‏על‏מבנה‏לצופים‏לטובת‏סגירת‏הגירעון?‏האם‏נסכים‏לוותר‏על‏הקמת‏

בית‏חדש‏לגמלאים?‏בוודאי‏שלא‏והסיסמאות‏הללו‏שנזרקות‏לחלל‏הן‏טענות‏סרק,‏משוללות‏

כל‏יסוד.

אז‏אולי‏נגייס‏כספים‏חדשים‏לסגירת‏הגירעון?

מאז‏נכנסתי‏לתפקידי‏לפני‏7‏חודשים‏בלבד,‏גויסו‏עד‏היום‏כספים‏והתחייבויות‏בהיקף‏העולה‏

על‏10‏מיליון‏ש"ח‏ממקורות‏שונים.‏מדובר‏בכספים‏"צבועים"‏המיועדים‏לפרויקטים‏

ספציפיים.‏לא‏ניתן‏להסב‏כספים‏אלה‏לשימושים‏אחרים.‏לדוגמא:‏8.5‏מיליון‏ש"ח‏שגויסו‏על‏

ידי‏מהטוטו,‏הפיס,‏ורמ"י‏להקמת‏אולם‏ספורט‏חדש‏ביישוב‏יכולים‏לשמש‏רק‏למטרה‏זו.‏הם‏

אינם‏יכולים‏לשמש‏אפילו‏לא‏לשיפוץ‏אולם‏קיים.‏רוצים‏דוגמא‏נוספת‏-‏200‏אלף‏ש"ח‏שגויסו‏

על‏ידי‏לקרן‏המלגות‏לסטודנטים,‏מרביתם‏ממפעל‏הפיס,‏יכולים‏לשמש‏אך‏ורק‏למטרה‏זו.‏

ומה‏עם‏קולות‏קוראים?

עם‏בחירתי‏ביקשתי‏למנות‏גורם‏אחראי‏לגיוס‏קולות‏קוראים.‏רק‏בחודש‏האחרון‏זכינו‏בשני‏

קולות‏קוראים‏במערכת‏החינוך‏-‏לעוף‏על‏יזמות‏(משרד‏הכלכלה)‏וקייטנות‏המדע‏(משרד‏

המדע).‏זהו‏אפיק‏שאפשר‏וצריך‏להתמחות‏בו‏ולדעת‏למצות‏ממנו‏יותר.‏אבל,‏גם‏הכספים‏

שמגויסים‏בקולות‏קוראים‏גם‏הם‏מיועדים‏לפרויקטים‏ספציפיים‏ואינם‏ניתנים‏להסבה‏

לפעילות‏שוטפת.

אז‏אולי‏נוותר‏על‏גדר‏הביטחון?

גם‏גדר‏הביטחון‏מוקמת‏בימים‏אלה‏מכספי‏הפיתוח,‏באמצעות‏תב"ר‏שאושר‏במועצה,‏

בהיקף‏של‏כ-‏1.5‏מיליון‏ש"ח.‏הגדר‏פורחת‏ומתפשטת‏כמתוכנן.‏הכספים‏האלה‏גם‏הם‏אינם‏

יכולים‏על‏פי‏חוק‏להיות‏מופנים‏לכיסוי‏גירעון‏שוטף.‏אבל‏חשוב‏מכך,‏פעולות‏הביטחון‏בהם‏

נקטה‏המועצה‏מאז‏נכנסה‏לתפקידה‏הביאו‏לירידה‏של‏%70‏ויותר‏בהיקף‏הפריצות‏ביישוב.‏

מאז‏ראשית‏השנה‏התרחשו‏15‏אירועים‏בלבד‏ב‏6‏חודשים.‏האם‏באמת‏נרצה‏לחזור‏לרמה‏

של‏120‏פריצות‏כבשנה‏שעברה?

3

אז‏אולי‏נקים‏אזור‏תעשייה‏חדש‏ונגבה‏ארנונה?

רעיון‏מצוין.‏הרחבת‏אזור‏התעשייה‏מצפה‏ספיר‏נגררת‏בוועדות‏התכנון‏כבר‏קרוב‏ל-‏8‏שנים.‏

בשלוש‏השנים‏שחלפו‏ראש‏המועצה‏הקודם‏זנח‏את‏התכנית‏ולא‏קידם‏אותה‏כמעט‏בכלל.‏

עם‏כניסתי‏לתפקיד‏חזרו‏צוותי‏התכנון‏לעבודה‏מרוכזת,‏בניהול‏ריכוזי,‏כדי‏להשלים‏את‏

המלאכה‏ואכן‏ב-‏31‏במאי‏הוגשה‏התכנית‏לוועדה‏המחוזית.‏אם‏תקודם‏התכנית‏ללא‏קשיים‏

בירוקרטיים‏נוספים‏היא‏תאושר‏לכל‏המוקדם‏בתוך‏שנה‏והקרקעות‏יצאו‏לשיווק‏רק‏בעוד‏

כשלוש‏שנים.‏המשמעות‏היא‏שהשקל‏הראשון‏שיכנס‏מארנונה‏חדשה‏לקופת‏המועצה‏יהיה‏

בעוד‏כ-‏6‏שנים‏(בהנחה‏שהתכנית‏תושלם‏ללא‏עיכובים‏נוספים).

אז‏אולי‏נתייעל?

עם‏כניסתי‏לתפקיד‏הפסיקה‏המועצה‏התקשרויות‏עם‏יועצים‏שונים‏שעבדו‏עם‏ראש‏המועצה‏

הקודם,‏בהיקף‏של‏כ-‏500‏אלף‏ש"ח‏בשנה.‏משימות‏אלה‏פוזרו‏בין‏עובדי‏המועצה‏הקיימים,‏

בנוסף‏לתפקידם,‏והכספים‏המיותרים‏נחסכו.‏במסגרת‏הכנת‏התקציב‏הבא‏אנו‏נבחן‏מוקדי‏

אי‏יעילות‏שבהם‏ניתן‏להתייעל‏אבל‏עבודת‏המועצה‏לגבי‏תכנון‏הכנסותיה‏מארנונה‏נעשית‏

בהפרש‏של‏6‏חודשים,‏על‏פי‏חוק,‏מתכנון‏הוצאותיה.

ומה‏לגבי‏קיצוץ‏בקבלנים?

ההתקשרויות‏עם‏קבלנים‏הן‏על‏פי‏מכרזים‏שפרסמה‏המועצה‏הקודמת‏וכל‏התייעלות‏תוכל‏

להיעשות‏רק‏במסגרת‏המכרזים‏הבאים‏שיכנסו‏לתוקף‏במהלך‏השנה‏הבאה‏ולכן‏השפעתם‏

לא‏תבוא‏לידי‏ביטוי‏בתקציב‏.2020 ‏

‏

לכן,‏לאחר‏שבחנו‏את‏שתי‏האפשרויות‏החלטנו‏שהדבר‏הנכון‏הוא‏לשלב‏בין‏התייעלות‏שלא‏

תפגע‏בשירות‏לתושב‏באופן‏מהותי,‏אבל‏כן‏נעמיס‏לעיתים‏תפקידים‏נוספים‏על‏חלק‏מעובדי‏

המועצה.‏מצד‏שני,‏אנו‏נדרשים‏לבצע‏עדכון‏בתעריפי‏הארנונה.‏

מדובר‏בעדכון‏חריג,‏חד‏פעמי,‏שיאפשר‏לנו,‏כאמור,‏לאזן‏את‏תקציב‏המועצה‏ולהבטיח‏את‏

איתנותה‏הכלכלית‏גם‏בשנים‏הבאות‏ועם‏זאת,‏לשמר‏ולפתח‏את‏רמת‏השירותים‏הגבוהה‏

הניתנת‏כיום‏לתושבים. ‏

אני‏מתחייב‏היום‏בפני‏תושבי‏היישוב,‏בשמי‏ובשם‏המועצה,‏כי‏בקדנציה‏הנוכחית‏לא‏תהיה‏

עוד‏העלאה‏נוספת‏של‏ארנונה‏למעט,‏עליית‏חובה‏שיקבע‏משרד‏הפנים. ‏

זו‏התחייבות. ‏

בנוסף‏לעדכון‏הארנונה‏כמפורט‏לעיל,‏אנו‏מבקשים‏את‏אישור‏המועצה‏בביצוע‏שתי‏התאמות‏

בחיובי‏ארנונה,‏הבאות‏לתקן‏עיוות‏היסטורי‏מתמשך‏בצו‏הארנונה‏של‏המועצה: ‏

• התאמת‏תעריף‏מבנה‏עזר‏לתעריף‏המינימום‏הקבוע‏בהנחיות‏משרד‏הפנים. ‏

• התאמת‏מבנה‏ההנחות‏לזכאים‏לנהוג‏במרבית‏הרשויות,‏בהתאם‏להוראות‏החוק‏

להנחה‏לזכאי‏קצבת‏זיקנה‏ונכות,‏כך‏ששיעור‏ההנחה‏יהיה‏המירבי‏המותר‏בכל‏סוג‏

זכאות‏ויוגבל‏ל-‏100‏מ"ר,‏בלבד.‏ ‏

מנהיגות‏אינה‏יכולה‏להיבנות‏מתוך‏פחד‏ושיתוק‏מקבלת‏החלטות‏נדרשות.‏לעיתים‏

ההחלטות‏הללו‏יהיו‏קשות‏וכואבות,‏לעיתים‏קלות‏ומרגשות.‏אני‏בחרתי‏להתמודד‏לתפקיד‏

בידיעה‏שניהול‏הוא‏מקצוע‏מאתגר‏וחייו‏של‏איש‏ציבור‏חשופים‏לביקורת,‏לעיתים‏גם‏נוקבת.‏

אני‏שמח‏שנבחרתי‏ואני‏נהנה‏בכל‏יום‏מחדש‏מתפקידי‏הנוכחי.

4

ועם‏זאת,‏חובתנו‏היא‏לבצע‏את‏הדברים‏הנכונים,‏נכון.‏לא‏לברוח‏מהחלטות‏קשות,‏לא‏לזגזג,‏

לא‏לפחד,‏רק‏כי‏מישהו,‏חבר‏או‏אחר,‏עלול‏לכעוס.‏מנהיגות‏מזגזגת‏הייתה‏לנו‏בשנים‏

האחרונות‏מלוא‏הכד‏כאן‏במועצה,‏ושבענו‏מכך.

כל‏עוד‏נמלא‏את‏תפקידנו‏ביושר,‏בהגינות‏ובנאמנות,‏האמת‏היא‏שתשמור‏עלינו‏ולבסוף,‏אני‏

מקווה‏ומאמין,‏שגם‏נזכה‏להערכה‏על‏ידי‏הציבור‏שבחר‏בנו. ‏

אודה‏לתמיכתכם‏ולשיתוף‏הפעולה‏בקבלת‏ההחלטות‏הנדרשות‏כדי‏שנוכל‏להמשיך‏ולהנהיג‏

את‏היישוב‏ותושביו,‏באחריות,‏יחד‏כל‏הדרך. ‏

‏

דיון.‏מבקש‏לאפשר‏קודם‏למישהו‏מהתושבים‏לדבר. ‏

תושבת: על‏סמך‏איזה‏גורם‏מקצועי‏קיבלתם‏את‏ההחלטה?‏מי‏בנה‏לך‏תוכנית‏שיקום‏

והבראה? ‏

תושב: מבקש‏להדגיש‏לחברי‏המועצה‏שזו‏לא‏עלייה‏אבסולוטית,‏זה‏פרופורציונלי‏לכל‏

החלטה‏בעתיד,‏זה‏מכפיל‏כל‏שנה‏באופן‏רוחבי.‏ ‏

יובל ארד: נעבור‏להתייחסות‏של‏חברי‏המועצה. ‏

אביבה מנצור:‏זו‏באמת‏מכה‏לא‏פשוטה,‏זו‏עליה‏דרמטית‏לראש‏מועצה‏שהחליט‏עם‏חברי‏

ההנהלה,‏היה‏לי‏קשה‏נורא.‏שקלנו‏כל‏סעיף‏כולל‏השוואה‏לשנים‏קודמות.‏לא‏הסכמתי‏עד‏

אתמול‏אחרי‏שישבתי‏עם‏הגזברית.‏יש‏תושבים‏עם‏קצבת‏נכות... ‏

(צעקות‏תושבים) ‏

אחרי‏שבחנתי‏את‏כל‏הסעיפים‏והבנתי‏שיש‏תזרים‏שוטף‏וקרן‏פיתוח‏שבזה‏אי‏אפשר‏לגעת.‏

מצד‏שני,‏יש‏2‏מיליון‏₪‏גרעון.‏נעשה‏המון‏ב-7‏חודשים‏האחרונים‏המועצה‏הזו‏באמת‏עובדת,‏

יש‏קשב‏לאוכלוסייה.‏תכניות‏לחינוך‏הם‏רבות,‏משרד‏החינוך‏לא‏מממן‏הכול,‏להפך.‏ ‏

כיו"ר‏ועדת‏איכ"ס,‏כל‏מכרז‏הגינון‏הולך‏לעלות‏לנו‏עוד‏חצי‏מיליון‏ש"ח. ‏

אילאיל אמיר כסיף: בימים‏האחרונים‏רצה‏עצומה‏שחתמו‏עליה‏למעלה‏מ-750‏תושבים‏

מתוך‏2400‏שאמרו‏שהם‏לא‏מוכנים‏לעלייה.‏765‏מתנגדים‏שאומרים‏'תוציאו‏לנו‏את‏היד‏

מהכיס'.‏ ‏

במצגת‏הטבלה‏של‏שימוש‏כספי‏הקרן‏לאיזון‏במהלך‏השנים,‏4‏מיליון‏בשנתיים,‏לעומת‏6‏

מיליון‏בשאר‏השנים. ‏

יובל ארד:‏את‏טועה.‏העמודה‏לגבי‏ב2020‏מתייחסת‏ליתרה‏שנותרה‏בקרן‏שהיא‏לא‏

מספיקה. ‏

אילאיל אמיר כסיף: הגדלים‏של‏הבתים‏בכוכב‏יאיר‏יותר‏מ185‏מ"ר‏והתושבים‏משלמים‏

הרבה‏יותר. ‏

אנחנו‏מצפים‏למס'‏דברים:‏בקדנציה‏הקודמת‏שימי‏ואורלי‏הגזברית‏עשו‏תוכנית‏בפריסה‏ל-4‏

שנים.‏הנחייה‏של‏משרד‏הפנים‏על‏עלייה‏של‏%2.58‏מדברת‏על‏מיליון‏ו300‏₪‏לכל‏שנה. ‏

יש‏צפי‏בשנה‏הקרובה‏לאכלוס‏מהשכונה‏החדשה‏והכנסה‏נוספת‏בארנונה.‏ ‏

אני‏רוצה‏לראות‏סדרי‏עדיפויות:‏על‏מה‏חשוב‏להוציא?‏מבקשים‏לראות‏תוכנית‏התייעלות‏

ותוכנית‏רב‏שנתית. ‏

יובל ארד: מבקש‏שיהיה‏לפנייך‏שראש‏המועצה‏הקודם‏ביקש‏להעלות‏את‏הארנונה‏ב%13‏‏‏

ב2014‏(מחלק‏כתבה‏מ'כלכליסט'). ‏

5

שימי אליאל: חילקתי‏טבלה‏מלפני‏שנה‏וחצי,‏צפי‏מההרחבה‏להיטלי‏השבחה‏וכספי‏

הפיתוח.‏הגענו‏למצב‏שבשנת‏2018‏נמצאים‏ביתרה‏של‏מעל‏15‏מיליון‏ומתחמים‏את‏

הפרויקטים‏ל-,2021‏שמנו‏בצד‏8‏מיליון‏לאיזון‏התקציב‏השוטף.‏עשינו‏תוכנית‏קדימה.‏

הצטבר‏16‏מיליון‏בנפרד‏מההקצאה‏לשוטף‏עבור‏פרויקטים‏שהוביל‏רון‏רייס:‏צופים,‏כיכר. ‏

יובל ארד: להמשיך‏להשתמש‏בקרן‏הפיתוח? ‏

שימי אליאל: ‏כן,‏כמו‏ממן‏בזמנו. ‏

יובל ארד: זה‏לא‏מקובל‏עלי.‏מצב‏ההכנסות‏כשנכנסו‏היה‏נתון.‏עכשיו‏אנחנו‏מתקנים ‏

שימי אליאל: השארתי‏רשות‏יציבה‏ועם‏פרס‏ניהול‏תקין.‏השארתי‏תקציב‏בקרן.‏מקובל‏

האוטומט.‏בשנת‏2020‏יתחילו‏לגור‏בהרחבה‏הארנונה‏תכניס‏עוד‏בערך‏מיליון. ‏

אורלי דהאן:‏ומה‏עם‏הוצאות? ‏

איריס ששון:‏לשימי‏-‏אתה‏למדת‏לתת‏את‏המינימום‏לתושבים. ‏

נאווה‏קרופפלד: מקבלת‏חלק‏מהדברים,‏חלק‏לא‏מקבלת.‏בטוחה‏שהדור‏שלנו‏ ‏

לא‏רצינו‏להיות‏יישוב‏לעשירים‏בלבד.‏רצינו‏חינוך,‏לא‏ביקשנו‏את‏הקרקס‏הזה.‏ ‏

לא‏ייתכן‏שאתה‏מקריא‏50‏דקות‏ונשאר‏לנו‏10‏שניות‏לדבר.‏ ‏

אני‏בעד‏התקדמות‏ומענה‏לתושב.‏אנחנו‏באותה‏סירה,‏התייעלות.‏ ‏

משפחות‏חדשות‏רואות‏את‏כל‏הפרסומים‏שלנו.‏בלי‏משפחות‏צעירות‏אתה‏יכול‏לפתוח‏עוד‏

בית‏גמלאים.‏ ‏

אביבה‏את‏דברת‏עם‏פריחות‏תוספת‏של‏חצי‏מיליון,‏אם‏אין‏כסף‏-‏אין‏מה‏לדבר‏על‏גינון. ‏

שלומי דורני: תוספת‏לגינון,‏כוללת‏גם‏עליית‏מדד‏ושכר.‏ ‏

נאווה‏קרופפלד:‏אני‏מתנגדת‏לעלייה‏של‏%.7 ‏

אלי פיינברג:‏חברים,‏ערב‏טוב.‏תודה‏לתושבים‏שהצטרפו‏לישיבה‏זו.‏אפתח‏את‏דבריי‏בכך,‏

שאני‏מתנגד‏להעלאת‏מיסים‏לתושבים‏ואני‏דוגל‏במתן‏שירות‏מקסימלי‏לתושב,‏על‏בסיס‏

המיסים‏הקיימים.‏לפני‏שאציג‏את‏משנתי,‏קצת‏רקע:‏ ‏

בקדנציה‏הקודמת‏ראש‏המועצה‏הגיש‏למשרד‏הפנים‏בקשת‏העלאה‏של‏כ-‏%5‏.‏ ‏

משרד‏הפנים‏בשנת‏2015‏לא‏אישר‏העלאה‏לכלל‏הרשויות‏באופן‏גורף,‏אבל‏כפי‏שניתן‏

לראות‏המצב‏לא‏השתנה‏כלל‏ונותר‏בעינו.‏האם‏התווסף‏אפילו‏מטר‏מרובע‏חדש‏אחד‏של‏

גביית‏ארנונה‏מאז?‏ ‏

לאחר‏שיחתי‏עם‏ראש‏המועצה‏והגזברית‏ועיון‏בדוחות‏הכספיים,‏הסיבה‏להעלאה‏עדיין‏

נותרה‏בעינה,‏ומה‏שהיה‏אז‏נכון‏אף‏היום. ‏

בתקציב‏הקיים‏חסר‏בשוטף‏כ-2‏מיליון‏₪.‏כפי‏שהוצג‏לנו‏על‏ידי‏ראש‏המועצה‏הכספים‏בקרן‏

הפיתוח‏הולכים‏ואוזלים,‏ואין‏אפשרות‏להמשיך‏ולמשוך‏כספים‏כפי‏שניתן‏היה‏בעבר. ‏

אני‏מאמין‏שניתן‏לעשות‏הרבה‏יותר‏במצב‏הקיים‏מבלי‏לפגוע‏בתושבים,‏ולכן‏הצעתי‏לראש‏

המועצה‏לבצע‏את‏הצעדים‏הבאים:‏ ‏

.1 בחינה‏מחודשת‏של‏ההוצאות‏הקיימות;

.2 בחינה‏מחודשת‏של‏ספקי‏השירות‏ופתיחת‏חוזים‏מחדש;‏

.3 צמצום‏הוצאות‏שוטפות‏לאחר‏הבנת‏הצרכים‏ומשמעויות‏מבלי‏לפגוש‏בתושבים.‏

מכל‏אלו‏אני‏מאמין‏שנוכל‏להתכנס‏לתקציבים‏הקיימים,‏מבלי‏לפגוע‏בשירות‏לתושבים,‏

ולאחר‏מכן‏להוביל‏לצמיחה‏ופיתוח‏היישוב. ‏

6

חשבו‏לי‏לציין‏נכון‏להיום‏קיים‏חוסר‏של‏2‏מיליון‏₪,‏שדורש‏פתרון‏מיידי.‏הפתרון‏שעומד‏על‏

הפרק‏הוא‏העלאה‏של‏%.7‏אני‏חש‏כבדות‏לב‏ביחס‏להעלאה‏זו,‏ואולם‏כולי‏אמונה‏כי‏נוכל‏

להביא‏שינוי‏בזמן‏הקרוב.‏ ‏

מאז‏תחילת‏הקדנציה,‏יובל‏ארד‏ראש‏המועצה,‏אנוכי,‏וחברי‏להנהלת‏המועצה,‏יחד‏עם‏

מנכ"ל‏המועצה‏גייסנו‏למעלה‏מ-‏10‏מיליון‏שקל,‏אשר‏צבועים‏לפרויקטים‏ולא‏ניתנים‏

לשימוש‏בשוטף.‏תודה‏למשרד‏המדע‏התחבורה,‏משרד‏בטחון‏הפנים,‏משרד‏התרבות‏

והספורט‏ועוד‏על‏תמיכתם.‏בהערכה‏רבה.

יובל ארד: עונה‏לשאלת‏התושבת‏-‏ההצעה‏גובשה‏בהתייעצות‏עם‏גזברית‏המועצה‏ועל‏

בסיס‏עבודות‏שנעשו‏בעבר. ‏

‏

אני‏מעלה להצבעה‏את‏ההחלטה‏הבאה: ‏

אישור‏בקשה‏חריגה‏להעלאת‏ארנונה‏למגורים‏ועסקים‏בשיעור‏של‏%4.42‏מעבר‏לעדכון‏

החובה‏שקבע‏משרד‏הפנים‏בשיעור‏של‏%.2.58 ‏

אישור‏תעריף‏לארנונה‏למבנה‏עזר‏בשיעור‏המינימום‏למגורים‏בסך‏34.89‏₪‏למ"ר,‏כקבוע‏

בהנחיות‏משרד‏הפנים. ‏

אישור‏הגבלת‏הנחות‏לזכאים‏עד‏100‏מ"ר,‏לפי‏התעריף‏המירבי‏הקבוע‏לכל‏זכאות. ‏

‏

7 בעד: יובל‏ארד,‏רן‏קאשי,‏אביבה‏מנצור,‏איריס‏ששון,‏אלי‏פיינברג,‏אופירה‏רותם,‏שמעון‏

שפירא. ‏

3 נגד: שימי‏אליאל,‏אילאיל‏אמיר‏כסיף,‏נאווה‏קרופפלד.

ההצעה התקבלה ברוב קולות ואושרה.

יובל ארד: אני מעלה להצבעה את הצעת ההחלטה כפי שניסח שימי אליאל:

להסתפק‏בעליה‏האוטומטית‏בלבד‏בשיעור‏של‏%.2.58 ‏

‏

3 בעד: שימי‏אליאל,‏אילאיל‏אמיר‏כסיף,‏נאווה‏קרופפלד.

7 נגד: יובל‏ארד,‏רן‏קאשי,‏אביבה‏מנצור,‏איריס‏ששון,‏אלי‏פיינברג,‏אופירה‏רותם,‏שמעון‏

שפירא. ‏

ההצעה נדחתה.

‏

תודה‏רבה‏וערב‏טוב‏לכולם. ‏

הישיבה ננעלה.

‏ ‏ ‏ ‏ ‏

‏ ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יובל‏ארד‏‏‏‏‏‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שלומי‏דורני‏‏‏‏‏‏‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ראש‏‏‏‏המועצה ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏המועצה‏‏‏‏‏‏‏ ‏ ‏ ‏

7