ישיבת מועצה לא מן המניין 547 מיום 26.2.2020
ב'אדרתש"פ
27פברואר2020
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה לא מן המניין מספר 547
אשר התקיימה ביום ד' 26.2.2020 בשעה 18:30 בחדר הישיבות במועצה
נוכחים: יובל ארד - ראש המועצה, אביבה מנצור, אלי פיינברג, רן קאשי, שמעון שפירא,
איריסששון,אופירהרותם,שימיאליאל(נכנס.)18:32
לא נכחו:אלדדהלחמי,נאוהקרופפלד,אילאילאמירכסיף.
משתתפים:שלומידורני–מנכ"להמועצה,עינבלמיכלוביץיוגב-לשכתמנכ"ל,אורלידהאן
–גזבריתהמועצה,עו"דאלוןאשר-יועמ"ש,רו"חרונידנה-יועץחשבונאי.
סדר היום:
.1 אישרור תקציב לשנת ,2020 התואם את ההסדר המאושר על ידי משרד
הפנים.
.2 אישור צו ארנונה .2021
יובל ארד:ערבטוב,אניפותחאתישיבתהמועצהישיבהמס'547לאמןהמניין.
סדר יום:
.1 אישרור תקציב לשנת ,2020 התואם את ההסדר המאושר על ידי משרד
הפנים.
יובל ארד:ביקשנולזמןישיבהשלאמןהמניין,אחרישקיבלנואישורממשרדהפניםלמתווה
העלאתהארנונה.
כידוע,בחודשיוני2019אישרההמועצהבמסגרתאישורצוארנונהלשנת2020עלייהחריגה
בארנונהבשיעור%.4.42
העלייהנדרשהכדילנתקאתהתקציבהשוטףמהתלותשהתפתחהעלפני7שניםבקרן
הפיתוח,באופןשכספיפיתוחשימשולאורךכלהקדנציההקודמתלאיזוןתקציבשוטףגרעוני,
תוךשגירעוןהתקציבהוסתרמהציבור.נכוןלהיוםנותרובקרןהפיתוח1.2מיליון₪בלבד
ולאניתןעודלהתבססעליהכמקורלאיזוןתקציבי.
ב-17בדצמבר2019אישרההמועצהאתתקציב2020בהתבססעלעלייתהארנונהכאשר
בתקציבנכללותוספותבשיעורשלכ-1.6מיליון₪שנועדולהביאלשיפורהשירותבמסגרת
מכרזישפ"השתוכננולשנת2020ובמסגרתמכרזהסעותהתלמידיםלשנתהלימודים
תשפ"א.ב-26בדצמבר2019הודיעמשרדהפניםכינדחתההבקשהלאישורעלייתארנונה
חריגה,למעטאישורשניתןלעלייהבסעיפיםבודדים.
למרותדחייתהבקשה,משרדהפניםסברכינכוןפעלההמועצהבבואהלנתקאתהתקציב
השוטףמקרןהפיתוחואולם,הדרגהמקצועיבמשרדהפניםהביעדעתוכידרךהמלךלביצוע
העלאתהארנונההנדרשתאינהניתנתלביצועבמסגרתבקשהחריגהאלאבדרךשלתכנית
התייעלותחדשנתית.
1
(שימיאליאלנכנס)18:32
לפיכך,סוכםבימיםהאחרוניםעלדעתמשרדיהפניםוהאוצרכיהמועצהנדרשתלאשרר
מחדשאתתקציבהמועצהלשנת,2020תחתתכניתהתייעלותחדשנתית,הכוללתעליה
בשיעורשל%,4.92שתאפשרלהכניסלבסיסהתקציבההוצאותשנרשמוקודםלכןבמותנה,
בהיקףשל1.6מיליון₪.כפישהבהרתיבהזדמנויותקודמות,מדוברבהעלאהחדפעמית
והמועצהבראשותימתחייבתכילאיהיוהעלאותחריגותנוספותלמגוריםבמהלךכהונתה.
במסגרתהתקציבהובאובחשבוןהקיצוציםשביצעההמועצהבראשיתכהונתהובמהלךשנת
2019בהיקףמשמעותיוהמועצהלאנדרשהלביצועהתייעלותנוספתבשירותלתושבאו
פיטוריעובדים.מכאן,שעלייתהארנונהנדרשתבכדילאפשרלמועצהלשמררמתשירות
גבוההמאדלתושבים,ללאהמשךשימושבקרןהפיתוח.
כאמור,תקציב2020כוללאתהתוספותבמעניםהבאיםלתושב:
• גידולבתקציביוזמותהחינוךוהעמדתובשיעורשלפי3בהשוואהלתקציב2018;
• שיפורהשירותבתחוםהגינוןוטיפוחחזותהיישובלרבות,כניסהלטיפוחאדניות
המבואות;
• תוספתוארגוןמחדששלמערךההיסעיםלמוסדותחינוך;
• גידולשל%10בתקציבהתמיכותבתנועותהנוער;
• תקצובומינוימנהלתיחידתנוערבמחלקתהחינוך;
• המשךהשקעותביישוםמרכיביתכניתהביטחוןוההגנהעלהיישוב;
• הסדרתתקצובהמועצההדתיתביישובבהתאםלדרישותהחוק.
אנימבקשלהדגיש,המועצההמקומיתכוכביאירצוריגאלהיארשותיציבהכלכליתעלפי
מדדימשרדהפניםהןבהיבטיםשליחסחוב,שליחסשכרומספרעובדים,איןבהחריגות
שכרוהיאמנוהלתכראוי.
לצדהאישרורמחדששלתקציב2020תתבקשהמועצהלאשראתצוהארנונהלשנת,2021
באופןהמקבעאתהארנונהכברעתהגםלשנתהעבודההבאה,ללאעליהחריגהנוספת
(למעט,עדכוןחובהככלשיקבעמשרדהפניםבעתיד).
אנימבקשלהודותלצוותהמקצועישלמשרדהפניםבמינהלהשלטוןהמקומישליווהאת
התהליךוסייעבגיבושהמעניםהנדרשיםלרשות.אנימבקשלהודותגםלגזבריתהמועצה
הגב'אורלידהןוצוותה,לרו"חרונידנההיועץהכלכלישלהרשותולחברתמגע"רעלעזרתם
בהכנתתקציב.2020
אנימאמיןשחבריהמועצהיראואתטובתהיישובוהמשךשגשוגולנגדעיניהםויפעלומתוך
אחריותציבוריתלתמיכהבאישורתקציב2020בהתאםלהסדרהמוצע.
עדכאןבענייןהזה,אנירוצהלנצלאתהעובדהששימיאליאלהצטרףלישיבהובהזדמנותזו
לאחלמזלטובמכולנולחברתהמועצהאילאילאמיר-כסיףשילדההבוקרבןוהרבהבריאות
לאםולתינוק.
ובחזרהלענייננו,אניפותחאתהנושאלדיון,אםמישהורוצהלהתייחס,בבקשה.
2
שימי אליאל:הייתהליפגישהעםיובלואמרתילואתדעתי:לאנכוןלהעלותאתהעלות
לתושבים.הפערהואבין1.5מיליוןמהקרןוניתןלמצואלותחליף.מבדיקהשעשיתיבגדול
לאנלקחבחשבוןבתקציבארנונהמהתושביםבהרחבה,שתאוכלסב%80%-90ייתןסדר
גודלשלמיליוןששמאותלארנונה,ביתממוצע.
אורלי דהאן:אניחושבתשפחות.
שימי אליאל:זההתחליף,הפערזהאותוסכוםשלאנלקחבתקציב,תחליףעדשיתקבלו
כספיפיתוחוארנונהמאזורתעשייה.יובלחושבאחרת,זכותו.
לדעתיזהעליהגבוההמידי,אפשרלהתבססעלהעלייההבסיסיתשלמשרדהפנים.חלק
מהבתיםמאוכלסים.
רן קאשי:אזיהיהעודףבסוף.ארנונהביתיתהיאהפסדית.
שימי אליאל:עשיתיחישובלפיעלייהשל.2.5איןכמעטהוצאותנוספותבהרחבה,לאמסה
משמעותיתשמשפיעהעלההוצאות.
אורלי דהאן:מאיפהמביאיםעודמיליוןומשהולעלויותהנוספותולמכרזיםהחדשים?באו
כדילתתפתרוןחלקימהתוספתמהארנונהבמכרזישפ"הוהסעות.
בצפישלילתחזיתתקציב2021ו2022כדילאכלסאתהשכונהוכדילתתאתהמענה
למכרזיםהחדשיםולאלקחתמהקרן,איןלנוברירהאלאלעלותאתהארנונה.לפיהאומדנים
שלהמכרזיםהחדשיםהםעוליםיותר.
יובל ארד:הקושיבמכרזיםהואשמחירםיעלהשגםבהינתןאותהרמתשירות,למשל:השכר
שלנהגאוטובוסעלהבשלישמאזמכרזההסעותהקודם.זהישורשראלינובמכרזהחדש,
עלותמרכיבהשכרכ-%50מעלותהמכרז,זהרקבמכרזההסעות.
שימי אליאל:ב2019שילמתאותםמחירים?
יובל ארד:לא.אנוןעדייןמשלמיםלפיהמכרזהקודם.
שלומי דורני:מכרזשעשינועכשיולטיאוטנאלצנולצמצםאתהשירותיםמשקיווינוכדי
להתאיםלתקציב.
אורלי דהאן:מכרזפינויאשפההולךלעלותבמאותאלפישקלים,לפני5שניםלאהיההיטל
הטמנה.
אביבה מנצור:זהנכון,שהעלייהמכבידהעלהתושבים.ולכן,ישהתחייבותשלראש
המועצהשעדסוףהקדנציהלאתעלההארנונהיותרמהקבועבחוק.
כיו"רועדתמכרזיםאנירואהמהקורה,מכרזיםלאיצאוכיישעליותנוספות.במכרזגינוןיש
עליהשלכמעטחצימיליון.יהיולנועכשיו4שניםשקטות.
לגביהשכונההחדשה-זהנכוןשזהיכניסארנונה,אבלאנחנורקבתחילתהאכלוס,זהייקח
שנתיים.אנישמחהבסופושלדבר,אףשהייתיביןהמתנגדות,שההתניהשהייתהבתקציב
נעצרהעכשיוואנחנונוכללקדםתוכניותשאנחנורוציםלקדם.
שימי אליאל:ההתניההייתהקיימתואושרהבדיוןתקציב.
אורלי דהאן:בתוכניותההתייעלותהםביקשולראותאתזהבבסיסהתקציב.
שימי אליאל:לגביהגינוןאוליהיהאפשרלהתייעל?
יובל ארד:עדייןלאקיבלנובוהחלטות,איןעדייןהצעותהועדהתשקולאלמולההצעות
אבלכידועאנחנורוציםלהכנסלטיפולבאדניותהמבואות.
איריס ששון:אנישמהאתאמוניהגדולבאורלי,רוניויובל.בטוחהשאתםיודעיםלעשותאת
התחשיבים.אנימבינהשישהתנגדותזהטבעיוהגיוני.אנירואההתייעלות,צמיחהופריחה
3
במיוחדבנושאשאנימטפלת–בנוער,דבריםשמתחיליםלזוז,למשלשיפוץמועדוןהנוער,יש
תוכניותעתידות,אנימאמינהבדרךהזו.
יובל ארד:העברנולכםאתההסדרעםמשרדהפניםואנימבקשלמעןהסדרהטובלעמוד
עלהפרטים.תמציתהתקציבשנשלחהאליכםמחדש-סכוםשלמיליוןוחמשמאותאלש"ח
הוכנסולבסיסהתקציבלסעיףהארנונהולפיכך,,סךהתקציבשל62,376מיליון₪.
הטבלהשלאבניהדרךלהסדרההתייעלות,מדוברבדבריםשנמצאיםבתהליך,איןצעדיםשל
התייעלותמעבר.צעדיםלעמידהבתנאיםשלמשרדהפניםשאנחנובעיצומםאוליקויים
שצריךלהסדירכמוהסדרתמעמדהשלהעמותה.רקלוודאשקיבלתםאותםועיינתם
בטבלה.צירפנוגםאתההסכםשאניאמורלחתוםלאחרהישיבהוהואיעבורלאישורהשרים.
שימי אליאל:העלייהיותרממהשהוצגבדיוןהארנונהבחודשיוני.
אורלי דהאן:כן.זהנקבעעלידימשרדהפנים,בתחשיבשנעשהכדילכסותאתהחוסרשל4
חודשיםשלאגוביםבתחילתהשנה.להבדילמבקשהחריגהשמאושרתרטרואקטיבית.
רו"ח רוני דנה:במקרהשלהתוכניתהזוהגבייהמאושרתמרגעחתימתהשרים.
שימי אליאל:אםהיהמאושרבמקור%7לאהיהבעיה.
יובל ארד:זהתחשיבשמשרדהפניםביצע.
שימי אליאל:מהזהפירוטאבנידרך2020מיליוןחמשמאותתשעיםושתיים?
אורלי דהאן:הםביקשולשיםאותובמותנה.בשנת2021אנחנולאנשתמשבזהכיכנראה
לאנמשיךבתוכניתההתייעלות.
יובל ארד:זההסכוםשעוברמהמותנהלבסיסהתקציב.אנחנומאשריםהיוםגםאתצו
ארנונה2021ומייתריםאתסעיף.20
שימי אליאל:ביצועסקרנכסים?
אורלי דהאן:מחויביםכל5שניםלעשותסקר,עדיונינעשהבדיקתהתכנות.
יובל ארד:הרשותגםבתקופתךביצעהבדיקתהתכנותוגילתהשעלפיהערכההעלותשל
ביצועהסקרגדולהמתועלתו.לכןמשרדהפניםביקששנעשהשוברקאתבדיקתההתכנות.
שימי אליאל:השתתפותבעלותהסעות?
יובל ארד:כיודע,משרדהחינוךמצמצםאתההשתתפותלרשויותעלהסעותתלמידים
בשניםהאחרונות.המדיניותשמשרדהפניםמובילהיאשבעתידתותרלרשויותגבייתתשלומי
הורים,להסעותשלאמוכרות.נכוןלהיוםחוזרמנכ"למשרדהחינוךאוסרזאת.אםבעתיד
המדיניותתשתנהנשקולאתהמדיניותהחדשה.
שימי אליאל:סעיף,10.11לאכולללשארהנכסים?
יובל ארד:מהשעושיםהיום.
אורלי דהאן:הנכסיםשכבראישרולנואתהעלייהשלהם.
יובל ארד:כבראישרולנוחלקמהסעיפיםלעסקים.זהאומרשאיןולאתהיהכפלעלייה.
שימי אליאל:16,17קשורלעמותה?
יובל ארד:משרדהפניםמבקשכברכמהשניםלהסדיראתמצבהשלהעמותה.אישרלנו
אתהתקנוןכעמותהעירונית.יחדעםזהמשרדהפניםקיבלאתמולאתהתקנוןהתקףמשנת
93ולכאורההחלמהיוםמצבהשלהעמותהמוסדר.עדייןצריךלהתאיםאתהתקנוןכי
התקנוןהישןלאמותאם.
שימי אליאל:תאגידעירוני?ישאישורחברידירקטוריון.
מההטבלההאחרונה?
4
רו"ח רוני דנה:תמציתנתוניםשנמסרולמשרדהפנים.
אורלי דהאן:אלונתוניםמתוךהדוחותהכספייםשלהמועצה.
רו"ח רוני דנה:תוכניתהתייעלותזהלרשויותשבדר"כישלהןגירעונותגדולים,הנוסחה
אומרתעד%12.5גרעוןמהתקציב.
יובל ארד:לפניההצבעה,מפנהשאלהליועמ"ש:קיבלתיבקשהמחברתמועצהלהצביע
בפרוקסי,האםאפשרי?
עו"ד אלון אשר:עלפיהחוקמותרלהצביעבהרמתידייםבלבד.
יובל ארד:אםכך,חברתהמועצהנאוהקרופפלדביקשהרקשנקריאאתעמדתה
לפרוטוקול.נאוהקרופפלד: "ניתןבהחלטלהגידבשמישעקבהנתוניםהכספייםבהנמצאת
המועצהוהדרישותהבסיסיות לקיוםשרות נאותלתושבבכוכביאיר צוריגאל,אנינאלצת
להצביעבעדהצעתהתקציבולקוותשאכןזותהיההאחרונהבקדנציהזווהלוואיגםאחריה.
הגענולישובכדילהיותמעורביםולקדםמהשחשובלנוולפעמיםהעלותגבוהה,אךמאמינה
שהתמורהתהיהגבוההיותר".
יובל ארד:מעלהלהצבעהאתהצעתההחלטה:
המועצהמאשררתאתהתקציבלשנת2020התואםאתההסדרהמאושרעלידימשרד
הפנים,כפישהוצגבפנימליאתהמועצהבסכוםכוללשל62,376₪.
7 בעד: יובלארד,אביבהמנצור,אליפיינברג,רןקאשי,שמעוןשפירא,איריסששון,אופירה
רותם.
1 נגד:שימיאליאל.
ההצעה התקבלה ברוב קולות ואושרה.
.2 אישור צו ארנונה :2021
יובל ארד:נשלחלכםצוהארנונהלשנת.2021כפישאתםרואיםהטורשמציגאתנתוני
2021זההל.2020איןשינויבאףאחדמהפרמטרים,וזהכמובןבכפוףלעלייתחובהשל
משרדהפנים,אםתהיהולאנצטרךלאשראותהשובבמועצה.שאלות?
מעלהלהצבעההמועצהמאשרתאתצוארנונה,2021כפישהוצגבפנימליאתהמועצה.
7 בעד: יובלארד,אביבהמנצור,אליפיינברג,רןקאשי,שמעוןשפירא,איריסששון,אופירה
רותם.
1 נגד:שימיאליאל.
ההצעה התקבלה ברוב קולות ואושרה.
תודהרבהוערבטובלכולם.
הישיבה ננעלה.
יובלארד שלומידורני
ראשהמועצה מנכ"להמועצה
5