ישיבת מועצה לא מן המניין 551 מיום 5.7.2020

‏‏‏‏‏ט"ז‏תמוז‏תש"פ ‏

‏08‏יולי‏2020 ‏

‏

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מספר 551

אשר התקיימה ביום א' 5.7.2020 בשעה 18:30 בחדר הישיבות במועצה

נוכחים: יובל‏ארד‏-‏ראש‏המועצה,‏אלי‏פיינברג,‏איריס‏ששון,‏רן‏קאשי,‏אופירה‏רותם,‏אביבה‏

מנצור,‏אילאיל‏אמיר‏כסיף,‏אלדד‏הלחמי‏(נכנס‏ב-,)18:31‏שמעון‏שפירא‏(נכנס‏ב-.)18:32

לא נכחו:‏נאוה‏קרופפלד,‏שימי‏אליאל. ‏

משתתפים:‏שלומי‏דורני‏–‏מנכ"ל‏המועצה,‏עינבל‏מיכלוביץ‏יוגב‏-‏לשכת‏מנכ"ל,‏אורלי‏דהאן‏

–‏גזברית‏המועצה,‏עומרי‏גרופר‏–‏מבקר‏המועצה,‏עו"ד‏אלון‏אשר‏-‏יועמ"ש. ‏

‏

סדר היום:

.1 דוח ביקורת - מבקר המועצה לשנת .2018

יובל ארד:‏ערב‏טוב,‏אני‏פותח‏את‏ישיבה‏מספר‏551‏שלא‏מן‏המניין‏שעוסקת‏בדו"ח‏ביקורת‏

הפנים‏לשנת‏2018‏שערך‏מבקר‏המועצה‏עו"ד‏עומרי‏גרופר. ‏

סדר יום:

.1 דוח ביקורת - מבקר המועצה לשנת 2018

יובל ארד:‏הביקורת‏לשנת‏2018‏התמקדה‏בעמידת‏המועצה‏בהוראות‏חוק‏הגנת‏הפרטיות‏

והתקנות‏הנוגעות‏לעניין‏בכל‏האמור‏למערכות‏הביטחון‏ובעיקר‏המצלמות‏שהותקנו‏ביישוב‏

החל‏משנת‏.2017‏בנוסף,‏בחנה‏הביקורת‏מערך‏ותיק‏יותר‏של‏מצלמות‏שקיים‏במבנה‏

המועצה‏ובסביבתו. ‏

בהתאם‏לחוק‏ובהתאם‏ללוח‏הזמנים‏שנקבע‏הונחה‏בפני‏ועדת‏הביקורת‏התייחסות‏ראש‏

המועצה‏לדו"ח.‏בשל‏נסיבות‏אישיות‏ביקשה‏יו"ר‏ועדת‏הביקורת‏שהות‏ארוכה‏יותר‏מהקבוע‏

בחוק‏כדי‏לכנס‏את‏הוועדה‏ולדון‏בדו"ח‏וכך‏נעשה,‏בהסכמת‏ראש‏המועצה. ‏

הדו"ח‏עצמו‏וכן‏התייחסות‏ראש‏המועצה‏והתייחסות‏יו"ר‏ועדת‏הביקורת‏הונחו‏בפני‏חברי‏

המועצה‏לפחות‏10‏ימים‏מראש‏טרם‏הדיון‏כקבוע‏בחוק‏ואני‏בטוח‏שהיתה‏בידכם‏שהות‏

מספקת‏לעיין‏בו‏וללמוד‏אותו. ‏

על‏כן,‏וכיוון‏שחזקה‏היא‏שחברי‏המועצה‏עיינו‏ומכירים‏את‏הדו"ח‏אני‏מבקש‏ממבקר‏

המועצה‏להתייחס‏בקצרה. ‏

עומרי גרופר: תודה‏רבה‏ליובל.‏מניח‏שכולם‏קראו‏את‏הדוח‏לעומק,‏נציג‏אותו‏באופן‏מהיר. ‏

(אלדד הלחמי נכנס ב-)18:31

עומרי גרופר: הדוח‏מתחיל‏בבסיס‏החוקי‏לעבודת‏המבקר,‏10‏פרקים,‏כל‏פרק‏הוא‏ליבנת‏

ביקורת.‏עמוד‏39‏ואילך‏תמצית‏הממצאים‏וההמלצות. ‏

(שמעון שפירא נכנס ב-)18:32

1

עומרי גרופר: תהליך‏הביקורת:‏ביקורת‏מתחילה‏בזיהוי‏של‏איזשהו‏צורך,‏בדר"כ‏מופיע‏

בתוכנית‏העבודה,‏בישיבות‏מנהלים‏גיליתי‏צורך‏לבדוק‏את‏הסוגיה.‏לא‏תמיד‏יודעים‏מה‏

לבדוק,‏עושים‏סקר‏מקדים,‏חשבתי‏שאבחן‏יותר‏לעומק‏את‏סוגיית‏ההתקשרות,‏אך‏היא‏

הייתה‏סטנדרטית.‏ ‏

ראיתי‏שיש‏פערים‏ברגולציה,‏איך‏מתקנים‏מצלמות.‏רשות‏הפרטיות‏הוציאה‏הנחיות‏בשנת‏

.2012 ‏

התייחסות?‏יש‏שאלות‏שלכם‏למה‏שנבדק? ‏

הופץ‏דוח‏סופי‏לראש‏המועצה‏ואליכם,‏ראש‏המועצה‏נתן‏את‏התייחסותו,‏ישיבת‏ועדת‏

הביקורת‏התכנסה‏והפיצה‏פרוטוקול‏והמלצות‏שלה.‏בסופו‏של‏דבר‏אני‏מצביע‏על‏ליקויים‏

וממליץ‏בלבד.‏אתם‏הפורום‏שדן‏ומחליט‏מה‏לעשות‏עם‏ההמלצות. ‏

יובל ארד:‏תודה‏עומרי.‏אני‏מבקש‏להודות‏למבקר‏המועצה,‏עו"ד‏עומרי‏גרופר,‏על‏הדו"ח‏

המקצועי‏והמעמיק‏שהוכן‏בנושא‏שהוא‏חדש‏יחסית‏במועצה‏ודרש‏לימוד‏והתעמקות‏יתרה.‏ ‏

התייחסות‏יו"ר‏ועדת‏הביקורת,‏חברת‏המועצה‏עו"ד‏אילאיל‏אמיר-כסיף,‏בבקשה. ‏

אילאיל אמיר-כסיף: שלום‏לכולם,‏היה‏דוח‏מעמיק‏ומקיף‏של‏עומרי‏בסוגיה‏חדשה‏במועצה‏

ויחסית‏חדשה‏גם‏בעולם.‏דנו‏לעומק‏בכל‏מה‏שעלה‏מהדוח‏ובהמלצות.‏הסתייענו‏ביועמ"ש‏

ובמנכ"ל‏לברר‏סוגיות‏דיוניות‏שעלו‏בישיבה.‏ ‏

מקווה‏שקראתם‏את‏ההמלצות,‏נתתי‏תמצית‏בפתיח.‏יש‏לנו‏פה‏נושא‏חדש,‏לב‏העניין‏הוא‏

הרגולציה.‏המועצה‏כשקיימה‏את‏התהליך‏לא‏קיבלה‏את‏הליווי‏המשפטי‏המתאים‏ולא‏ידעו‏

ובאמת‏לא‏מילאו‏אחרי‏כל‏ההנחיות.‏תקנות‏נכנסו‏לתוקף‏ב.2018‏ ‏

התעוררה‏שאלה,‏שהיא‏לב‏הדיון,‏מה‏התפקיד‏של‏היועמ"ש‏ואיך‏להגדיר‏את‏ההתחייסות‏שלו‏

לדברים‏שלא‏מופנים‏אליו‏באופן‏אקטיבי‏ע"י‏המועצה. ‏

יש‏נקודות‏פרטניות,‏בדיון‏שאלנו‏שאלות‏שנגעו‏לסדרי‏העבודה‏של‏המועצה,‏נגענו‏במערך‏

הקונקרטי‏במועצה‏ובסוף‏עברנו‏על‏לכל‏המלצות‏של‏עומרי‏ולתשובות‏של‏המנכ"ל.‏ממתינים‏

לתשובות‏ממנכ"ל‏המועצה.‏פרסמנו‏את‏ההמלצות‏שלנו.‏הליבה‏שלהם‏הם‏היכולת‏של‏

המועצה‏להתמודד‏עם‏נושאים‏חדשים.‏צריכים‏להחליט‏איך‏מיישמים‏להבא. ‏

יובל ארד:‏תודה‏רבה.‏דיון.‏התייחסויות? ‏

אלדד הלחמי: הסוגיה‏העיקרית‏-‏מתי‏מביאים‏דברים‏לייעוץ‏המשפטי?‏אני‏חי‏בצד‏המנהלי‏

ולא‏רוצה‏כל‏דבר‏להביא‏ליועמ"ש,‏כי‏אחר‏כך‏לכאורה‏יחליטו‏לך. ‏

מצד‏שני,‏המנהלים‏לא‏תמיד‏מודעים‏ליריעה‏המשפטית,‏הם‏עוסקים‏בהגנה‏וביטחון‏ומסתבר‏

שיש‏סוגיה‏של‏הגנת‏הפרטיות,‏מישהו‏צריך‏להאיר‏את‏דעתם. ‏

המועצה‏צריכה‏לתת‏את‏הדעת‏לעניין,‏לקבוע‏נוהל‏שאומר‏עד‏כמה‏שאפשר‏בלי‏לפגוע‏

בהתקדמות,‏שמישהו‏ייתן‏סקירה‏משפטית,‏שלא‏נעמוד‏שוב‏במצב‏כזה. ‏

אביבה מנצור: הדוח‏מעניין.‏עניינים‏משפטים‏זה‏פרשנות.‏הדוח‏נכון‏וראוי‏ונגע‏בנקודה‏

משמעותית,‏וכחברת‏ועדת‏ביטחון‏כשותפה‏למכרז,‏בכלל‏לא‏נגענו‏בסוגיות‏האלה.‏יש‏הרבה‏

מה‏ללמוד‏מזה.‏אחרי‏כל‏החלטה‏צריך‏לבחון‏היטב‏את‏המשמעות‏של‏כל‏מכרז‏כזה‏או‏אחר. ‏

ראש‏המועצה‏הגיב‏ובסדר‏גמור. ‏

שלומי דורני:‏כמו‏אילאיל‏ויובל‏חושב‏שזה‏דוח‏מקיף‏ומעמיק,‏למדתי‏להבא‏גם‏בתחומים‏

אחרים.‏האם‏צריך‏להיות‏אקטיביות‏מהיועמ"ש‏או‏פסיבי‏ורק‏שמפנים‏אליו‏שאלות‏לתת‏

תשובות,‏צריך‏להיות‏באמצע.‏נתנו‏תשובות‏ונבצע‏בהקדם. ‏

2

אילאיל אמיר-כסיף: הסבנו‏את‏תשומת‏ליבך‏לחוק‏שמחייב‏את‏המועצה‏להקים‏צוות‏תיקון‏

ליקויים‏ואמרתם‏שתעשו‏את‏זה‏באופן‏מיידי. ‏

שלומי דורני:‏במהלך‏השבוע‏תקבלי‏עדכון‏לגבי‏זה. ‏

יובל ארד:‏הדוח‏הוא‏לשנת‏2018‏המערכות‏יושמו‏ב.2017 ‏

בדוח‏נסקרו‏מערכות‏ותיקות‏מ2010-2011‏מערכת‏מצלמות‏סגורה‏בבניין‏המועצה,‏בזכות‏

הביקורת,‏גם‏למדתי‏דרך‏זה‏מה‏מצולם‏ואיפה.‏יש‏הרבה‏ליקויים‏שהתחלנו‏ליישם‏וחלקו‏

ייושמו‏בקרוב.‏תודה‏לעומרי‏ולאילאיל‏על‏עבודת‏הועדה.‏אחרי‏שהמועצה‏מאשרת‏את‏דוח‏

הביקורת‏ובכפוף‏לאישור‏הוא‏יעלה‏לאתר‏ויהיה‏פתוח‏לעיון‏הציבור. ‏

מעלה‏להצבעה.. ‏

אילאיל אמיר-כסיף: האם‏בשלב‏הבא‏להצביע‏על‏ההמלצות?‏ ‏

יובל ארד:‏לא,‏רק‏הדוח‏ללא‏ההמלצות. ‏

אני‏מעלה‏להצבעה‏את‏ההצעה‏הבאה:‏המועצה‏מאשרת‏את‏דו"ח‏הביקורת‏הפנימית‏לשנת‏

,2018‏שערך‏מבקר‏המועצה. ‏

ההצעה התקבלה פה אחד ואושרה.

תודה‏רבה. ‏

הישיבה ננעלה.

‏

‏

‏ ‏

‏ ‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏יובל‏ארד‏‏‏‏‏‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏שלומי‏דורני‏‏‏‏‏‏‏

‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ראש‏המועצה ‏ ‏ ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏מנכ"ל‏המועצה‏‏‏‏‏ ‏

‏

‏ ‏

‏

3