ישיבת מועצה לא מן המניין 589 מיום 04.09.2022

ל' תשרי תשפ"ג

25 אוקטובר 2022

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה לא מן המניין מספר 589

אשר התקיימה ביום א' 4.9.22 בשעה 18:30 בחדר ישיבות במועצה

נוכחים: יובל ארד - ראש המועצה, אלי פיינברג, רן קאשי, איריס ששון, אביבה מנצור, אופירה

רותם, אלדד הלחמי, עודד חלמית (נכנס ב-)18:34 שמעון שפירא (נכנס ב-.)18:42

לא נכחו: נאוה קרופפלד, אילאיל אמיר כסיף.

משתתפים: שלומי דורני – מנכ"ל המועצה, עינבל מיכלוביץ יוגב - לשכת מנכ"ל, אורלי דהאן

– גזברית המועצה, מבקר המועצה – עודד שגב, עו"ד אלון אשר - יועמ"ש, רו"ח רוני דנה - יועץ

חשבונאי.

סדר היום:

.1 דיון בהמלצות ועדת הביקורת לדו"ח הביקורת המפורט של מבקר משרד

הפנים לשנת .2020

.2 דיון ואישור הדו"ח הכספי המבוקר של המועצה המקומית כוכב יאיר צור יגאל

לשנת .2020

יובל ארד: ערב טוב, אני פותח את ישיבת המועצה מס' 589 לא מן המניין.

סדר יום:

.1 דיון ואישור הדו"ח הכספי המבוקר של המועצה המקומית כוכב יאיר צור יגאל

לשנת .2020

יובל ארד: בראשית הדברים אני מזכיר לכולם שהישיבה מצולמת והציבור רואה ושומע את

הדברים. אני מבקש מכם לשמור על איפוק וכבוד הדדי במהלך הישיבה. כל אחת ואחד מחברי

המועצה יקבל את רשות הדיבור אם יבקש ולא יגרע דבר מאיש.

על סדר היום שני נושאים, תהיה ישיבה עוקבת מן המניין ונדון בהם בסדר הפוך ברשותכם.

ראשית, הצגת הדו"ח הכספי המבוקר של המועצה לשנת 2020 – רוני דנה בבקשה.

סליחה, לפני שמשנים את הסדר, ביקש היועמ"ש שנצביע על שינוי הסדר של הסעיפים,

מעלה להצבעה את שינוי הסעיפים שבסדר היום, קודם סעיף 2 - הדוח הכספי ואח"כ סעיף 1

– התייחסות ועדת הביקורת, נרשם הפוך בסדר היום.

ההצעה התקבלה פה אחד ואושרה.

יובל ארד: הצגת הדו"ח הכספי, רוני דנה בבקשה.

רו"ח רוני דנה: הדוחות מחולקים ל-:2 הדוח הכספי והדוח המפורט של ועדת הביקורת. אני

מציג את הדוח הכספי.

אותם הנתונים שהוצגו לכם בדוח הרבעוני, תמיד מנסים להגיע למקסימום דיוק בדצמבר, בכל

זאת יש פה שינוי של חצי מיליון ₪ לטובה, העודף שהיה ב2020 - 957 אלף גדל ל 1,430 אלש"ח

1

עשינו הפרשה לביטוח ששולם כבר מראש בדצמבר ,2019 שולם מראש, עשו תיקון של חצי

מיליון לעודף, הוא גדל. מעבר לזה דוח נהדר, כרגיל.

יובל ארד: תודה רוני. שאלות?

אביבה מנצור: גרעון מצטבר של 2,281 אלש"ח אנחנו רק במחצית

אורלי דהאן: את מסתכלת על הדוח הרבעוני, הוא מציג את הדוח הכספי.

יובל ארד: אנחנו בדוח הכספי המבוקר שלנת ,2020 אביבה – יש לך שאלה לעניין הדוח הזה?

שאלות?

(עודד חלמית נכנס ב-)18:34

אביבה מנצור: עמוד ,14 סעיף 2 – פיתוח חשבון בבנק נפרד, כבר מדברים על זה כבר כמה

שנים נכון? אני רוצה להבין למה זה לא קורה?

אורלי דהאן: זה לא קורה וזה גם לא יקרה.

אביבה מנצור: למה?

אורלי דהאן: הרשויות לא יפתחו לכל תב"ר או תקציב פיתוח חשבון בנק. זה נמצא להם בספר

הירוק והם כותבים את זה.

אין שום היגיון לשלם עליות בנקאיות ולהזמין פנקס צ'קים ולהזין העברות בשביל תב"רים

שמנוהלים בלאו הכי בחשבונות רישום נפרדים, אין שום הצדקה.

משרד הפנים לא מעמיד את זה כתנאי לשום דבר, זה רשום מתקופה מנדטורית בחוק התקציב,

אף רשות במדינת ישראל לא פותחת חשבון בנק לתב"ר.

יובל ארד: עוד שאלות?

רו"ח רוני דנה: אביבה - בעמוד 4 במאזן, הרשות מפרישה כספים לפיקדון לכיסוי כל העלויות,

כל היתרות שיש בקרנות הרשות ועודפי התב"רים. יש בעמוד 4 - 18 מיליון, 626 אלשח שזה

מכסה את יתרת הקרנות ועודפי התברים שהיו, מבחינת הכללים אנחנו סופר עומדים בזה, לא

בחשבון נפרד, אבל בפקדון, לא משתמשים בכסף הזה לשום דבר אחד.

יובל ארד: התכוונת בעמוד .5

רו"ח רוני דנה: עמוד 4 מול .5

יובל ארד: עוד שאלות?

מעלה להצבעה את הצעת ההחלטה: המועצה מאשרת את הדו"ח הכספי המבוקר של המועצה

המקומית כוכב יאיר-צור יגאל לשנת .2020

ההצעה התקבלה פה אחד ואושרה.

.2 דיון בהמלצות ועדת הביקורת לדו"ח הביקורת המפורט של מבקר משרד

הפנים לשנת .2020

יובל ארד: הנושא השני – ממצאי דו"ח הביקורת המפורט של מבקר משרד הפנים לשנת 2020

והמלצות ועדת הביקורת ובכן הדו"ח וכן ההמלצות הובאו לעיונכם.

אבקש מאלדד הלחמי, יו"ר הוועדה להציגן בקצרה – בבקשה.

אלדד הלחמי: עמדת הביקורת של משרד הפנים על דוח של שנת .2020

כמו שאתם יודעים הרבה זמן, הביקורת הראשונה של הועדה על זה שועדת הביקורת לא פעלה

פה הרבה שנים בקדנציה הקודמות ולא הגישה דוחות מסודרים.

זה הדוח הראשון שמוגש ע"י הועדה. רוצה להודות לחברי הועדה: נאוה קרופפלד ועודד חלמית,

וכמובן למבקר החדש – עודד שגב, על העבודה והשת"פ.

2

היינו אמורים לדון בכמה נושאים שעלו, במיוחד על ועדת הביקורת והתשובה שיצאנו לדרך.

נושא של תקצוב הגה, הנחות בארנונה, דיון שלם לגבי הסעות, כל חוו"ד שלנו וההמלצות

שכתבנו יכולתם לקרוא, לבקשת חבר הועדה עודד חלמית, קיימנו פגישה עם ראש המועצה

כדי לדון על ההשלכות הפרקטיות של הממצאים של אותו דוח. סה"כ דיון פורה, משמעויות

לעתיד, מחשבות קדימה על סדרי עבודת הועדה ביחד עם המבקר החדש, סה"כ יכול להגיד

שיוצאים לדרך עם דוח ראשון שמוציאים, מקווה שנמשיך לעבוד בצורה מסודרת לטובת

המועצה והשקיפות והביקורת העניינית.

יובל ארד: תודה אלדד. עודד רוצה להוסיף משהו?

עודד שגב: לא משהו מיוחד, חוץ מזה שעברנו על מה שצריך, חברי הועדה קיבלו את כל

התשובות מגורמים רלוונטיים, אם זה ממני, אחרי שבדקנו מול הגומרים הרלוונטים במועצה,

אם זה מראש המועצה שהסביר והבהיר חלק מהדברים שלא היו בהירים.

יובל ארד: תודה, אביבה בבקשה.

אביבה מנצור: קודם כל יש מעקב אחר תיקון ליקויים שהיית צריך להכניס את זה לדוח שלך?

אלדד הלחמי: זה מופיע בדוח.

אביבה מנצור: לא לא לא, תקשיב, זה לא קיים אצלך.

יובל ארד: זה קיים בדוח הביקורת.

אביבה מנצור: סליחה, יש כאן 2 דוחות: אחד דוח המפורט של משרד הפנים ואחד של

המועצה, אם אתה מגיב לזה של המועצה אז ניי בייקו

אלדד הלחמי: לא, אנחנו אמורים להגיב רק על הדוח של משרד הפנים.

אביבה מנצור: זה?

עודד חלמית: על עיקרי ההמלצות.

אביבה מנצור: נו ופה כתוב תיקון ליקויים.

אלדד הלחמי: זה מופיע.

יובל ארד: אביבה – תגידי את הנקודה שלך.

אביבה מנצור: הנקודה היא שבכל דוח ביקורת צריך להעלות כל מה שלא תוקן בפעם

הקודמת.

יובל ארד: זה מופיע בדוח שמונח לפניך, שאת קוראת ממנו, זה המלצות ועדת הביקורת.

אביבה מנצור: המלצות צריכות לציין..

יובל ארד: הם חשבו אחרת.

אביבה מנצור: אבל זה לא נכון.

אורלי דהאן: המעקב אחר ליקויים כלפי משרד הפנים, לא כלפי המועצה.

יובל ארד: אני מכבד את דעתך, אך זו דעתך, הועדה עשתה את עבודתה וחשבה אחרת. את

רוצה לחשוב שהועדה החסירה משהו.

אביבה מנצור: עשינו כל השנים ככה, התייחסנו.. אם הליקויים לא תוקנו מה זה אומר?

אלדד הלחמי: התייחסנו לכל.

(צעקות)

יובל ארד: סליחה. לא כל אחד מתפרץ.

(שמעון שפירא נכנס ב-)18:42

יובל ארד: אני מבין את ההערה שלך, הועדה סברה שלא צריך להתייחס לנקודה הזו, הדוח

קיים ותיקון ליקויים נמצא בדוח שמונח לפנייך.

אביבה מנצור: אני שאלתי משהו אחר.

אורלי דהאן: יש להם התייחסות הועדה.

(צעקות)

3

עודד חלמית: תסתכלי מעקב דוח ליקויים, למשל צוות הגה מקומי - בדקנו את זה והתייחסנו

לזה.

שלומי דורני: התייחסו לכל ליקוי וליקוי בדוח שלהם.

אביבה מנצור: ועדת הקצאות יש? לא.

אורלי דהאן: אבל לא בהכרח אומר שלא תוקן.

אביבה מנצור: את יודעת את זה ואני לא מספרת סיפורים.

(צעקות)

יובל ארד: מבקש לא לנהל דיון פרטי.

אביבה מנצור: אם תוקן או לא תוקן היה צריך להתייחס. מבקשת מהמבקר להתייחס.

כתוב שיש יועצת למעמד האישה, לא היה יועצת ולא היתה יועצת ביישוב הזה.

יובל ארד: אמרת, זכותך להגיד מה שאת רוצה. עומדים על זכותך להגיד כל מה שאת רוצה.

אביבה מנצור: לא כל מה שאני רוצה, כל מה שאני חושבת שזה נכון.

יובל ארד: גם מה שאת חושבת שנכון וגם מה שאת חושבת שלא נכון את יכולה לענות.

רק להבהיר, יש למועצה יועצת מראשית הכהונה שלי לפחות, לא רוצה להגיד לזמן שהיה קודם.

בחלק מהזמן נילי מפן אח"כ הייתה רונית תקופה מסויימת.

אורלי דהאן: יש לך את הרמן?

יובל ארד: לא, הרמן היא מועצת הנשים. בחודשים האחרונים היה מכרז פנימי ליועצת חדשה

ונטע אינהורן לוי, הגישה מועמדות ונבחרה לתפקיד והיא יועצת ראש המועצה למעמד האישה.

אביבה מנצור: אז תפרסם את זה, זה מאוד חשוב.

יובל ארד: אני רק אומר שההערה שלך היא לא נכונה, כי אמרת שמעולם לא היתה יועצת.

אביבה מנצור: נכון.

יובל ארד: עכשיו את אומרת לי 'תפרסם', איך את אומרת באותה נשימה 'נכון'.

אביבה מנצור: לא הייתה אבל. למה אתה אומר לי, לא הייתה.

יובל ארד: כי את לא יודעת.

אביבה מנצור: אני לא יודעת, אתה יודע. נילי הייתה..

יובל ארד: חברים תודה רבה. עוד הערות?

אביבה מנצור: למה את סותם לי את הפה?

עודד חלמית: זה תוספת כסף שנטע קיבלה כתוצאה מהעובדה ש?

יובל ארד: מדובר במאות שקלים בודדות.

אורלי דהאן: מקבלים דרגה.

(צעקות)

אביבה מנצור: תשאל את אורלי, לא הייתה, אני רוצה שישמעו את זה.

יובל ארד: אני לא מתווכח איתך, אמרת את עמדתך.

שלומי דורני: היום יש, כבר חצי שנה יש.

אביבה מנצור: חצי שנה?

אורלי דהאן: לא נכון, תמיד הייתה.

אביבה מנצור: מה הייתה? שואלת מה היא עשתה?

אורלי דהאן: לא שאלת מה היא עשתה.

אביבה מנצור: את לא יודעת מה היא עשתה? היא לא רצתה לעשות כי לא היה לה גמול.

יובל ארד: חברים, עוברים להצבעה.

איריס ששון: חשוב שתפרסם שיש יועצת למעמד האישה, כדי שנשים ביישוב ידעו שאם יצטרכו

את עזרתה יוכלו לפנות אליה.

יובל ארד: זה לא תפקיד שהוא..

איריס ששון: אז רוצה לדעת מה הגדרת התפקיד.

4

אביבה מנצור: כתוב בספר החוקים על מעמד האישה.

יובל ארד: אביבה זמנך דיברת.

יועצת מעמד האישה לראש המועצה כשמה כן היא, משתתפת בפורומים, ומקבלת מידע

ומייעצת לראש המועצה בנושאים האלה ודרכו למועצה. היא לא גוף שעומדת בקשר עם הציבור.

לצורך עמידה בקשר עם הציבור בנושאים כגון דה הקמנו את מועצת הנשים בראשית הקדנציה

הזו, לא היה בעבר.

היום עומדת בראשה דקלה הרמן, לפני זה עמדה בראשה אביבה, היא פעילה והיא גוף שמתקשר

את פעולותיו ויוזם פעילויות אל מול נשים. יועצת מעמד האישה לא באה במגע עם קהל.

מעלה להצבעה את הצעת ההחלטה: המועצה מאשרת את ממצאי דו"ח הביקורת המפורט של

מבקר משרד הפנים לשנת 2022 ומקבלת המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

8 בעד: יובל ארד, אלי פיינברג, רן קאשי, איריס ששון, אופירה רותם, אלדד הלחמי, עודד חלמית,

שמעון שפירא.

1 נגד: אביבה מנצור.

ההצעה התקבלה ברוב קולות ואושרה.

יובל ארד: רוצה להודות לחברי הועדה, היו"ר והמבקר המועצה על העבודה, על המעבר על

הנושאים ובעיקר על שובה של ועדת הביקורת לפעול לצידה של המועצה וזו בשורה חשובה

לציבור.

תודה רבה.

הישיבה ננעלה.

יובל ארד שלומי דורני

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

5