635 - ישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין מיום 21/7/25
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה לא מן המניין מספר 635
אשר התקיימה ביום ב' 21.7.25 בשעה 19:15 בחדר ישיבות במוקד
נוכחים: הילה בן הראש חכמון - ראש המועצה, אלון ללוש, שירה לנדסמן, גיל חרוט, מיכה
שחף, אילאיל אמיר-כסיף, אלי פיינברג, אורנית אגם, מאיה ורפמן.
לא נכחו: מירי פינס אמיר, דקלה הרמן כהן.
משתתפים: שירי רפפורט – מנכ"ל המועצה, אורלי דהאן – גזברית המועצה, עו"ד רעות כהן
עמיר - יועמ"ש, עודד שגב – מבקר, עינבל מיכלוביץ יוגב - לשכת מנכ"ל, מיכל מעיין סימון –
מנהלת לשכת ראש המועצה. תושבים.
סדר יום:
.1 אישור תבחינים ועדת תמיכות .2025
הילה בן הראש חכמון: אני פותחת את ישיבת המועצה מס' 635 לא מן המניין בנושא נוהל
תמיכות.
סדר יום:
.1 אישור תבחינים ועדת תמיכות 2025
הילה בן הראש חכמון: אורלי בבקשה.
אורלי דהאן: העברנו לכם במסגרת החומר לישיבת המועצה את התבחינים למתן תמיכות
לשנת ,2025 ועדת התמיכות שממונה על פי חוק: שירי המנכ"ל, היועמ"ש ואנוכי (גזבר), עברנו
על התבחינים ובדקנו שתואמים לחוק התמיכות, אין כמעט שינוי בין התבחינים לתבחינים
שהוגשו בשנים קודמות. כרגע אתם מתבקשים לאשר את התבחינים, לאחר האישור יעשה
פרסום ברשומות, כל גוף שעומד בתנאים, יגיש את הבקשה על פי חוק, הבקשה תבחן ע"י
הועדה ותובא ההמלצה לשולחן לחלוקת של 530 אלש"ח שאושרו בתקציב, בין הגופים
הנתמכים שיעמדו בכלל התנאים. כרגע נדרשים לאשר את התבחינים.
אלי פיינברג: שאלה: למה אנחנו לא עושים משקלים לתמיכות? שיהיה לגוף משהו שמחזיר
לציבור? לתנועת נוער תעשה Z Y .X יכול להיות שפספסתי.
הילה בן הראש חכמון: אם היית קורא את נוהל התמיכות- כתוב שם במפורש סעיף :8 "תנאי
הסף האדמיניסטרטיביים לקבלת תמיכה יהיו על פי הכללים שנקבעו בנוהל וביניהם יכללו בין
השאר תצורת ההתאגדות, ותק מינימאלי, מקום התאגדות, ניהול ציבורי תקין, תקורה סבירה
ותרומה לקהילה". הנהלים מדברים בדיוק על הדבר הזה.
אלי פיינברג: אוקי, פספסתי כנראה. סליחה.
הילה בן הראש חכמון: חשוב לי להבהיר שנוהל התמיכות שלנו זה נוהל ותיק. עשרות שנים
שקיים ביישוב, חושבים שהוא נוהל נכון וראוי, נותן תמיכות גם בנושא הספורט ובנושא תנועות
וארגוני הנוער, בכוונה לא פותחים לגופים נוספים, כי המטרה להמשיך ולתמוך בתנועות וארגוני
הנוער ביישוב. כמו שכולכם יודעים התרומה שלהם לקהילה היא תרומה משמעותית מאוד, בין
אם זה נוער מד"א, צופים, בני עקיבא, כל תנועות הנוער כולן לוקחות חלק מאוד פעיל באירועים
הקהילתיים שלנו, מלווים ומסייעים בבקשות של המועצה, חלוקה לתושבים. אין ספק
שהתרומה לקהילה לגמרי ראויה.
1
אלי פיינברג: את צודקת בתרומה לקהילה, בגלל זה שאלתי לגבי המשקלים. לא אמרתי על
התרומה באופן כללי. דיברתי על משקלים.
הילה בן הראש חכמון: אז מי יבחן מה המשקל? למה צריך לעשות את זה? בסוף יש לנו פה
4 ארגוני ותנועות נוער: מד"א, צופים, בני עקיבא, עוז, קרמבו וספורט. בסוף כל אחד נותן את
תרומתו לקהילה, נקבע לפי תבחין לפי מס' משתתפים
אלי פיינברג: נקבע לפי מס' משתתפים ואין משקלים X תרם יותר או פחות.
שירה לנדסמן: אנחנו לא רוצים תחרות בין תנועות הנוער.
הילה בן הראש חכמון: עוד משהו?
מאיה ורפמן: חשוב להכיר שהישיבה הזו היא לא על עצם מתן התמיכות, אלא על איך הנוהל
אמור להיות בנוי.
אורלי דהאן: על עצם מתן תמיכות הצבעתם בתקציב
(מדברים ביחד)
מאיה ורפמן: שלחה לי את נוהל תמיכות של משרד החינוך חוזר מנכל 04.2006
עשיתי השוואה בין הנוהל לבין מה ששלחתם לנו, רוצה להעלות כמה דברים, אשמח
להתייחסותכם.
קודם כל פרסום קו"ק – חובה לפרסם קול קורא לציבור בעת הכנת תקציב הרשות. מצ"ב
התבחינים של כוכב יאיר צור יגאל חסר, אין התייחסות להודעה פומבית ולמועדים ברורים
להגשת בקשה. ועדת תמיכה מקצועית – חובה להקים ועדה מקצועית בהרכב שנקבע. מוזכרת
ועדה מקצועית אך ללא פירוט ההרכב. פרטי רשות ועדת משנה לתמיכות, פרסום תבחינים
חובה לפרסם באתר הרשות ובמשרדי הרשות, יש חובה חוקית לפרסם את התבחינים זה לא
מצוין.
הנחיות פורמליות נוספת בקשה קיימת רשימת מסמכים נדרשים כולל ניהול תקין, תקציב,
דוחות כספיים, הצהרות – לפי הנוהל ששלחתם נדרשים מסמכים אך הפירוט חלקי מאוד,
חסרים טפסים מהותיים כגון פירוט, תמונות, אישורי מס, מבנה בעלות ודוחות כספיים.
טיפול בבקשות באיחור חוזר מנכל משרד הפנים קובע תנאים ומועדים נוקשים, הנוהל
ששלחתם לא מסדיר את זה ולכן הומלץ להביא מנגנון איחור חריגים. חושבת שבשנה שעברה
היה מקרה של קב' שהגישה באיחור.
טיפול בבקשות .. התייחסות למוסד הנתמך הנוהל הוא חלקי, יש התחייבות אך לא כוללת את
כל הסעיפים. פיקוח על השימוש בתמיכה אין מנגנוני פיקוח דיווחים לא מופיע פער מהותי
ואכיפה ומעקב. איסור תמיכות כפולות פוליטיות איסור מפורש, קיים לגבי איזה גופים פוליטיים
לא מוגדר .. תמיכות. מנגנון הפסקת שינוי תמיכה קיים.
(מדברים ביחד)
מאיה ורפמן: סיכום והמלצות, פרסום נדרש חובת פרסום קו"ק להגשת בקשות, הרכב ועדת
התמיכות יש לפרט את הרכב הועדה בהתאם לחוזר מנכל, פירוט מסמכים יש להוסיף פירוט
מלא של הדרישות הכספיות. פיקוח ובקרה מנגנון פיקוח מוצהר. שקיפות חובה פרסום פומבי
של התבחינים, הנתמכים וסכומים, גורמים והתחייבויות. אני יכולה לשלוח לכם את המסמך.
אורלי דהאן: לא תודה. לקרוא את נוהל התמיכות אני יודעת.
ועדת תמיכות שלנו קיימת ביישוב לדעתי, מאז שאני הגעתי ואני מהכי הכי ותיקות. גם אם יש
להתאים ולעדת תמיכות הכללית, כל רשות בונה לעצמה, לוקחת מהנוהל הכללי ומלבישה לה
מה שמתאים, זה מה שהתאים לכוכב יאיר מאז..
(מדברים ביחד)
אורלי דהאן: סליחה רגע, דקה. תאמיני לי שאני אנסה לענות לך על הכל, ועל מה שלא יהיה
לי תשובה אחרים יענו לך. זה התבחינים אני מלווה אותם כבר 23 שנים. בנינו אותם בחשיבה
2
רבה והמון תשומת לב, שניסינו להתאים גם לגודל הרשות וגם למה אנחנו רוצים ולמי אנחנו
רוצים לתת תמיכה.
כשבנינו את התבחינים, מה שראינו לנגד עינינו היה בעיקר את תנועות הנוער, את כל הילדים
ביישוב עד גיל ,18 את הספורט עד גיל 18 ולא מעבר. וגופים שעובדים פה ביישוב ולא ארצית
כמו למשל העמותה למלחמה בסרטן שהיא ארצית והיא גם נותנת פה שירות אבל היא לא
פועלת בתוך הישוב.
בשום מקום לא כתוב שאנחנו צריכים לאמץ את הנוהל הארצי, אנחנו פועלים, ועדת התמיכות,
חוק התמיכות והתבחינים שלנו נבחנים כל שנה מחדש, זה אחד הנושאים הכי מבוקרים ע"י
משרד הפנים, לעולם מאז שאני גזברית לפחות לא קיבלתי אפילו הערה אחת, לא על עצם
התבחינים, לא על עצם ההערה שזרקת שאין בקרה כלל וכלל.
(מדברים ביחד)
אורלי דהאן: סליחה, אני בודקת את התיקים של הגופים שלנו, מוגשים דוחות כספיים, נבדקים
הדוחות הכספיים, הגזברית שלכם עוברת וסופרת ילד ילד רק של היישוב, ויש עשרות משתתפות
גם מהישובים הסמוכים והם לא מקבלים תמיכה מהתקציב של המועצה שלנו, בדר"כ הגופים
הנתמכים סופגים את ה..
אלי פיינברג: סופגים את הילדים האלה או שמקבלים מהיישובים?
(מדברים ביחד)
אורלי דהאן: אני יודעת מה אנחנו נותנים, אנחנו נותנים עבור כל ילד של הישוב שלנו בלבד,
כל משתתף עד גיל 18 בלבד.
אנחנו מפרסמים, הדבר היחיד שאני מוכנה לקבל מהדברים שאת אמרת זה שסטינו השנה כמו
שנים עברו, כמעט בכל השנים, כי תקציב המועצה מאושר סמוך לחודש דצמבר, לוקח בערך 3
חדשים עד שמתכנסת ועדת תמיכות, ואני לא זוכרת, אולי פה אני אפול, אולי, אני לא זוכרת,
אולי שנה או שנתיים שאי פעם העברנו את ועדת התמיכות בזמן.
ד"א, אנחנו הועדה פועלת לאין ממש, במסדרונות הרבה, כדי שכן נספיק להעביר במועצה את
התבחינים. כי אח"כ יש עוד חודש עבודה עד שנביא לפניכם את חלוקת הכסף ממש לגופים.
חלק מזה נובע בשל העובדה שעד שמשרד הפנים מאשר את התקציב, לוקח לו כחצי שנה עד
שמאשר את התקציב, רק לסבר לכם את האוזן, אסור לי לחלק שקל אחד לתמיכות עד שלא
מאשר התקציב. ורק אח"כ אני יכולה להביא בפניכם את החלוקה.
אני חושבת שעניתי על הכל. הועדה לא קובעת מדיניות, היא רק בוחנת את הדברים. המנגנון
לחלוקת הכסף אחרי שיועברו כל המסמכים, אנחנו לא נותנים לשום גוף נתמך אם הוא לא
עומד בכל התנאים. רק להזכיר לכם שמטפלים בגופים ארציים, הצופים יש לו כבר את הסטים
שלו לכל מדינת ישראל, הוא לא ספציפית לכוכב יאיר, בני עקיבא לכל מדינת ישראל, עומדים
בכל התנאים, אליצור עומדים בכל התנאים. לא מכינים משהו ספציפית לכיצ"י. עד לפני 6 שנים
בגופים שפועלים ביישוב השבטים עצמם היו מבקשים, מלפני 6 שנים האיגודים הארציים
מגישים את התמיכה, מגישים מאוד מסודר עם כל הדוחות כספיים, נעשית בדיקה, הוספנו לפני
שנתיים ממונה הטרדה מינית, כל בקשה שנדרשים, הסכם שימוש. ככה שהנוהל עצמו שעד
היום לא העלה אפילו רבב בהתנהלות של המועצה שלנו לאורך כל השנים לאיך אנחנו מחלקים
את הכסף, רוצים לחלק אותו אחרת זה כבר ..
(מדברים ביחד)
הילה בן הראש חכמון: אורלי תודה רבה ויישר כוח, גם על ההתנהלות שלך כל השנה
והבחינות שלך, אין לי שום ספק שאת באמת עושה את זה על הצד הטוב ביותר.
אני אקח לתשומת ליבי את ההערה שלך בשנה הבאה נשתדל להגיע בזמן.
(מדברים ביחד)
3
מאיה ורפמן: קודם כל אני גם מאוד מוקירה את פועלך במשך 22 השנים האחרונות, הלוואי
ותמשיכי ותעשי את תפקידך. התשובה שלך מתארת מצב קיים, היא לא מתארת
(מדברים ביחד)
אורלי דהאן: בשביל זה מביאים את זה לפה, מביאים את התבחינים, אם תחליטו לשנות..
(מדברים ביחד)
מאיה ורפמן: אני מנסה להבין אם את אומרת שלא מפרסמים את הקו"ק
אורלי דהאן: אנחנו מפרסמים את הקו"ק מיד עם אישור התבחנים, מחר בבוקר, אם תאשרו
את זה עכשיו, היום אני כבר עייפה כי נורא התרגשתי לקראת הישיבה, אבל מחר בבוקר זה
יעלה לאתר
מאיה ורפמן: למה זה לא מופיע בנוהל, זה הכל?
הילה בן הראש חכמון:
מעלה להצבעה את הצעת ההחלטה:
אישור התבחינים למתן תמיכות לשנת 2025 כפי שאושרו בוועדת תמיכות.
ההצעה התקבלה פה אחד ואושרה.
הילה בן הראש חכמון: אני סוגרת את ישיבת המועצה .635
הישיבה ננעלה.
___________________
הילה בן הראש חכמון שירי רפפורט
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
4