פרטוקול מליאת מועצה מס' 7
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
יום ראשון 23 יוני 2019
פרוטוקול מליאת מועצה מן המניין מס 7 שהתקיימה בחדר ישיבות בבניין המועצה
בתאריך 19/06/2019, בתום מליאת המועצה שלא מן המניין מס 5
חברי מועצה נוכחים
עו"ד עבד אלעזיז נסאסרה – ראש המועצה
חאלד אבו עגאג – סגן ומ"מ ראש המועצה
סאלם אבו רביעה – חבר
מחמד אבו עג'אג' – חבר
סאלם אמטיראת – חבר
חמאד אבו ואדי – חבר
חליל אלג'ויני – חבר
מוסא אבו חאמד – חבר
אברהים אלדדא - חבר
סאלם אבו עוביידה – חבר
חברי מועצה חסרים:
שיח אברהים אלעמור – סגן ראש המועצה
חמיד אבו חמיד – סגן ראש המועצה
ראיד אלענאמי – חבר
מוזמנים נוכחים:
עומר אבו עג'אג' – מזכיר המועצה, עו"ד יוסי עטון – יועמ"ש, עמרם לסרי –גזבר המועצה
מחמד אבו רביעה – מהנדס המועצה, מוניר אבו רביעה -מבקר המועצה .
עו"ד עבד אלעזיז: אנחנו מתחילים מליאת מועצה מן המניין מס' 7.
עו"ד עבד אלעזיז: יש תוספת למליאת המועצה , האם התוספת מאושרת לדיון ?
הצבעה:
החלטה : התוספת מאושרת לדיון פה אחד .
על סדר היום
1. אישור פרוטוקול מליאת מועצה מן המניין מס 6.
הצבעה
החלטה: מאושר פה אחד
1
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
2. אישור פתיחת תב"ר מס 538, בסך 5,194,248 ₪ממשרד החינוך, עבור בניית שלב א
לבה"ס יסודי חדש בשכונה 48.
הצבעה
החלטה: מאושר פה אחד
3. אישור פתיחת תב"ר מס 539, בסך 140,000 ₪מהקרן לעבודות פיתוח, עבור עבודות
תשתית ופיתוח לגן יביל בשכונה 25.
הצבעה
החלטה: מאושר פה אחד
4. אישור הקצאת קרקע לעמותת אלמסבאח אלמוניר
הצבעה:
החלטה: מאושר פה אחד
5. אישור סגירת תב"רים לפי הרשימה הרצ"ב
עמרם: רוב התב"רים האלו הסתיימו באיזון, מה שנשאר בעודף זה עודף קטן מקרן
לעבודות פיתוח וזה חוזר לקרן.
הצבעה:
החלטה: מאושר פה אחד
תוספת לסדר יום :
1. אישור להמשך העסקת גזבר המועצה– עמרם לסרי .
עו"ד עבד אלעזיז :היה לנו מכרז לבחירת גזבר, בינתיים לא נבחר גזבר והחלטנו להאריך
לגזבר עמרם לסרי את החוזה שלו למשך שנה וחצי, פעימה אחת עם תחנת יציאה הודעה
של 30 יום מראש
סאלם אבו רביעה: מקסימום שנה וחצי?
עו"ד יוסי: על פי הנחיות משרד הפנים אפשר להאריך בשתי פעימות שנה וחצי ועוד שנה
וחצי.
סאלם אבו רביעה: יש שינוי בתנאי העסקה?
עו"ד עבד אלעזיז: לא, לפי ההסכם שהיה חתום עליו.
עמרם לסרי: בתאריך 10.6.19 הגעתי לגיל פרישה, יש אפשרות להאריך את ההסכם בשתי
פעימות כל אחת שנה וחצי ובסה"כ שלוש שנים.
סאלם אבו רביעה: זה רק לבכירים?
2
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
עמרםלפני זמן מה קרא לי ראש המועצה, והודיע לי כי אין לו כוונה להאריך את כהונתי,
יצא מכרז ונגשו שבעה למכרז מתוכם שלושה נשלחו למבחן הערכה, נכון להיום אין גזבר.
הגעתי לפני 10 שנים חלקגדול מהנוכחים מכיר אותי, עבדתי מאוד קשה והשתדלתי וגם
היום משתדל.
חליל: וגם מעריכים אותך.
עמרם: תודה רבה, רוצה לומר בקצרה מה היה לפני 10 שנים ומה היום, התקציב הוכפל פי
שניים.
חאלד: עמרם, אין צורך בשום הסבר הכל מובן וידוע.
עמרם: אני מבקש לפני שאני יוצא להאריך את ההסכם בתנאים שהיו קודם ובמידה בכל
נקודת זמן במהלך השנה וחצי אתם מודיעים לי, אני מוכן ללכת אין לי בעיה. גם במיידי.
עו"ד עבד אלעזיז: עמרם אנחנו דיברנו על זה, דנו בזה, ישבנו איתך ואמרנו לך הודעה של
30 יום מראש לאמידי. נתנו לך אופציה בעוד 30 יום, יש שלושה מועמדים וזה לא אומר
שאנחנו בוחרים אחד מהם, אמרנו לך שאנחנו מכבדים אותך.
סאלם אבו רביעה: עמרם מה זה משנה לך אם 3 חודשים או חודש הרי אתה אומרמידי.
המועצה אומרים לך 30 יום
עו"ד יוסי: בהסכם של עמרם כתוב אם הוא מועסק מעבר לשנה הוא זכאי להודעה
מוקדמת שלושה חודשים כך כתוב בחוזה.
חליל: הוא רוצה 3 חודשים ?
עו"ד יוסי: הוא רוצה כמו שכתוב בחוזה.
עו"ד עבד: אבל הגענו לסיכום וחתמת עליו, הגענו להסכמה!
חאלד: אנחנו נדון במליאה.
עמרם: אני אגיד לכם על מה חתמתי "מר עמרם לסרי יסיים תפקידו בכל זמן נתון על פי
בקשת הרשות תוך הודעה מראש 30 יום" מה זה אומר? לא מתן הודעה , אתה מודיע לי
אין לי בעיה אבל צריך להיצמד לתנאי החוזה.
עו"ד עבד אלעזיז: החוזה שלך הישן הסתיים ב-10.6.2019, אחרי הפרישה אין חוזה
הסתיים, אני מאריך לך לפי התנאים המקובלים, התנאים הישנים נגמרו בתום החוזה.
עמרם: אני אקרא את הסעיף הבעייתי, החליטה מועצת הרשות בדבר פיטורי העובד תנתן
לו הודעה מוקדמת בכתב של חודש ימים ואז יבוא הסכם זה לידי סיום, אם העובד יכהן
בתפקידו מעל שנה יהיה זכאי בעת הפסקת עבודתו לתקופת הודעה מוקדמת של 3
חודשים
3
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
עו"ד עבד אלעזיזאתה צודק אבל זה באם הגעת לגיל פרישה, אתה היום נמצא בפרישה
לפי החוזה הזה, החוזה הזה לא קיים מאחר ואתה סיימת.
חאלד: עמרם תאמין לי הוויכוח הזה מיותר.
עמרם: אני זכאי לצאת לפנסיה.
עו"ד עבד אלעזיז: אנחנו הארכנו לך, עושים לך כבוד.
חאלד: היה סיכום ישיבה.
מחמד: המועצה רצתה לסיים איתך התקשרות, אתה צודק מקבל לפי החוזה, אתה צודק,
אבל בלי שום הודעות, אתה ב-10.6.19 כבר סיימת, אפילו זכותך לבוא ולהגיד אני לא
נשאר פה דקה אחת.
עמרם: אני לא חייב להסכים.
עו"ד עבד אלעזיז: אל תסכים, תגיד לנו מה אתה רוצה.
עמרם: אני ב-10.6.19 הייתי יכול ללכת הביתה, הלכתי בעצם. אני עובד בהתנדבות באמת
תודה רבה.
עו"ד עבד אלעזיז: בסדר גמור, אין בעיה, תודה רבה.
סאלם אבו רביעה: אני חושב שהמחלוקת בין הגזבר למועצה היא לא כל כך משמעותית
בעיניי, לקום ולעזוב את המועצה כרגע בלי גזבר אני חושב שזה מעשה לא בריא למועצה
וגם לגזבר עצמו, המחלוקת היא מחלוקת בכלל לא משמעותית, עמרם אני קורא לך לשקול
את העניין, זה גם 60 יום לא משמעותי גם תוך חודש לא ימצאו גזבר, אם ירצו למצוא גזבר
או לצאת למכרז תוך 30 יום, אף אחד לא יאתר גזבר ולכן אתה תשאר 3 חודשיםאפילו 4
חודשים, אז למה להתעקש
עמרם: בעוד 4 חודשים, ראש המועצה אומר לי תפרוש אז אני מקבל הודעה מוקדמת של
חודש,
סאלם אבו רביעה: אבל הוא לא ימצא גזבר עמרם.
מחמד: אתה מתנגד לקבל הודעה עכשיו שבעוד שלושה חודשים אתה מסיים?
חאלד: עמרם, תצא דקה אנחנו נדון במליאה.
עמרם: בכל אופן אני מבהיר את הנקודה.
סאלם אבו רביעה: אנחנו נעשה את הדיון.
עמרם יוצא מהחדר
4
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
עו"ד עבד אלעזיז יש שלושה גזברים ששלחנו אותם למרכז הערכה למבחן אמינות
ומקצועיות, אנחנו קיבלנו את התוצאות אנחנו נכנס את ועדת הבחינה נדון ונבחר אחד
מהם.
החוזה שלו הסתיים והיועץ המשפטי נוכח, אין חוזה.
עו"ד יוסי: מה שאתה אומר הסברתי לו.
עו"ד עבד אלעזיז: אין חוזה, החוזה הסתיים, אם היינו מפטרים אותו לפני גיל הפרישה
הוא זכאי ל-3 חודשים מראש, אבל אם הוא כבר עובד מעבר לגיל הפרישה הוא זכאי ל-3
חודשים
סאלם אבו רביעה: אם אתם עומדים לבחור גזבר, זה משנה את התמונה.
עו"ד עבד אלעזיז: שלוש המועמדים הם טובים, מקצועיים, אמרנו מבחינת המקצועיות
נשלח אותם למכון שיבדוק רמת האמינות והמקצועיות, זה תפקיד מפתח במועצה ואין לנו
היכרות עם אף אחד ולכן שלחנו אותם למרכז הערכה ונחליט מה לעשות.
עו"ד יוסי: המליאה מאשרת הארכת הסכם העסקה של הגזבר באותם תנאים של החוזה
הקיים וזאת בפעימה אחת של שנה וחצי, בהתאם להנחיות של משרד הפנים, לגזבר תוענק
הודעה מוקדמת של שלושה חודשים לסיום העסקה ובמקרה זה הוא יהיה מחוייב לעמוד
בכל תקופת ההודעה המוקדמת עד לתום שלושת החודשים.
הצבעה:
החלטה: מאושר פה אחד
2. אישור תוספת למגרש מס 1 בשכונה 24.
עו"ד עבד אלעזיז יש חלקה קטנה ליד המגרש בשכונה 24 נבקש לצרף למגרש, יש גם
תוכנית שהוגשה למהנדס המועצה.
הצבעה:
החלטה: מאושר פה אחד
3. אישור פתיחת תב"ר מס' 540 בסך 2,706,694 , ₪עבור פיתוח שבילים בשכונות
43,46,45,30, מהרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב
הצבעה:
החלטה: מאושר פה אחד
4. אישור פתיחת תב"ר מס 541, בסך 350,000 ,₪לשיפוץ מסגד אלאנסאר מקרן לעבודות
פיתוח.
עו"ד עבד אלעזיז: בנושא הזה בינתיים רוצים לפתוח תב"ר, נעשה כל הבירוקרטיה וכל מה
5
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
שצריך והפרזדורה החוקית על מנת לקבל את כל האישורים הדרושים כדי לבצע את
העבודה הזאת, אם לא נצליח ולא נקבל את האישורים ובהתאם לחוק נחזיר את הכסף
לקרן לעבודות פיתוח.
סאלם אבו רביעה: לפרוטוקול 2 הערות
א. קודם כל אני שמעתי שהולכים לפתוח מפעל לסודה סטרים שזה מפעל עסקי, מקום או
שלוחה במסגד אלאנסאר. אני אישית מברך על כל מקום של תעסוקה בשביל הישוב
והסביבה.
אם כבר עושים צריך לעשות את זה שלא יגרם חס וחלילה לאף אחד מהאחראים
במועצה נזק, אני אישית בתפקיד הקודם ועדיין נמצא בתהליך היום אישי מטעם
משרד הפנים בעניין הקצאת הקרקע למסגד הזה והתהליך עדיין לא הסתיים.
בחוזה ההקצאה בין המועצה למנהל מקרקעי ישראל מפורשות כתוב אסור לקיים שום
פעילות שהיא לא פעילות דת, על כן, אם רוצים לפעול ולפתוח שלוחה של מפעל אני
מבקש שהכל יהיה על פי חוק ולהתחיל תהליך של הקצאת קרקע חדש למטרות
אחרות.
ב. מאחר שמדובר כאן בגוף עסקי ולא ציבורי כמו עמותה למשל כאן אנחנו דוחפים לתוך
חובת המכרזים,
ג. לגבי הקצאת כסף, אם מפעל רווחי כזה רוצה לפתוח לשוחה, מן הדין שיעשה את זה
על חשבונו ולא מהכסף הציבורי של תושבי כסייפה ולא מקרן לעבודות פיתוח של
המועצה.
ד. ועוד מכשול שרואה בו זה הקצאת כסף למקום שהוא נמצא בחזקת עמותה ציבורית
וכאן על פי חוק אסור לנו להצביע על זה, צריך לעבור הליך חוקי, שזה קודם כל ועדת
תמיכות שזה הקצאה לעמותה, לכן אני מבקש שכל התהליכים שיהיו על פי חוק.
אחרת אדוני ראש המועצה תמצא עצמך בתהליך של חיוב אישי, תודה רבה.
עו"ד עבד אלעזיז: עו"ד יוסי אבקש שתתייחס לפן המשפטי בעניין.
עו"ד יוסי: לגבי האישורים הנדרשים, אני כבר שוחחתי בעניין עם אלי עצמון, שמקדם את
הפרוייקט הזה, הבהרתי שנדרש שינוי ייעוד, במסגרת ההסכם מול המנהל למטרות
עסקיות ולא למטרות דת וזה כשלב ראשון.
שלב שני נדרש הליך של הקצאה בועדת הקצאות לרבות אישור המליאה ובשלב האחרון
ביצוע הליך מכרז ככל ולא מדובר בעמותה, ככל ונעבור כל המשוכות שתואר לעייל לא
תהיה מניעה משפטית להקמת הפעילות בקומת המרתף של המסגד.
6
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
לגבי אישור פתיחת התב"ר, כמובן שאין מניעה לפתיחת התב"ר, אולם השימוש בכספים
מותנה בתהליכים שתוארו לעייל, ורק לאחריהם ניתן לעשות שימוש בכספים.
סאלם אבו רביעה: אבל למה להחזיק בכסף כבן ערובה?
עו"ד יוסי: מבחינת אפשרי, אפשרי לפתוח תב"ר.
חאלד: שלום וערב טוב, נכון סודה סטרים גוף עסקי, אבל זה תורם רבות לצמצום
האבטלה ותורם רבות לפיתוח כלכלי בישוב ופיתוח פרטי בקרב הנשים הבדואיות, כי הולך
להעסיק כאן בין 30 ל-50 נשים וזה קרוב לבית וגם במבנה דת זה גם מחזק את המשפחה
לשלוח את הבנות שלהם זה אחד. שתיים תורם רבות לאיכות החיים, ויש השלכות
חיוביות רבות למשפחה הגרעינית.
אני מבקש מגורמי המקצוע של המועצה שמטפלים בנושא הזה לפעול ולקדם את התהליך
בצורה חוקית ותיאום עם יועמ"ש המועצה.
עו"ד עבד אלעזיז: קודם כל זה תהליך וזה תהליך למפעל באיזור התעשייה, על המפעל
הזה כמה מועצות וכמה גופים מנסים לחבל לנו בהבאת המיזם לישוב, רוצים למשוך אותו
למועצות אחרות, המיזם להעצמת ולהעסקת נשים.
אין שום מטרת רווח מהמיזם הזה, למפעל זה לא רווחי, סודה סטרים בדקה ושקלה
הכדאיות הכלכלית של המיזם בישוב, הם ניסו לגייס כספים מכל מיני קרנות על מנת
לסבסד ולהשלים את השכר והובלות של החומרים והמכונות כדי להרכיב אותם בישוב וכל
הנושא הזה על מנת להעצים את הנשים ולחזק קצת כלכלית הנשים בישוב.
נכון להיום הגישו מועמדות כ-260 נשים לעבודה במפעל הזה, זה מיזם אחד שכבר הגיע
אנחנו מדברים על מיזמים נוספים, אתם יודעים שיש לנו בעיית שטחים בישוב לתעשייה
או ציבוריים. נכון להיום יש מתפרה וגם למיזמים נוספים, יש מפעל אלקטרוניקה שאנחנו
במשא ומתן פעם ראשונה שאני מדבר על זה. אין לנו שטחים אנחנו נאלץ כמועצה ואתם
צריכים גם לרתם לתהליך הזה על מנת איכשהו חייבים להכשיר את הדברים בצורה
חוקית ובצורה מסודרת כדי שהמיזמים האלה יהיו בישוב שלנו.
סאלם אבו רביעה: אין שום בעיה אנחנו תומכים במיזמים כאלה אבל אני אומר לך אם
אין כל האישורים.
מוחמד: היועמ"ש התנה את זה בכל האישורים.
עו"ד עבד אלעזיז: בדיוק, הכל יהיה בכפוף לכל האישורים. אנחנו לא רוצים חיוב אישי או
פליליים, הכל יהיה על פי דין.
אנחנו רוצים להמשיך בחיים הנורמלים שלנו אחרי הקדנציה, אנחנו עובדים רק על פי חוק,
מה שלא חוקי לא יהיה. אני מצהיר ואמרתי את זה מאה פעמיים ואני אומר את זה גם
7
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
היום לנוכחים וגם לאלה שלא נוכחים
הצבעה: סאלם אבו רביעה - נמנע
החלטה: מאושר ברוב קולות
5. אישור ועדת מאבק בנגע הסמים
עו"ד יוסי: 2 הועדות, ועדת מאבק בנגע סמים וועדת הנצחת נפגעי הטרור לא מינינו
במועצה, אנחנו חייבים למנות אותם.
הועדות האלה ברוב מקצועיות מה שאנחנו צריכים רק לאשר את החברים מהמועצה
עו"ד עבד אלעזיז – יו"ר הועדה
חאלד אבו עגאג
סאלם אבו עוביידה
מנהל מח' רווחה
מנהל מח' חינוך
שני נציגי ציבור
מנהל בה"ס תיכון
נציג הרשות הלאומית למלחמה בסמים
הצבעה:
החלטה: מאושר פה אחד
6. אישור ועדת הנצחת נפגעי טרור
עו"ד יוסי: שלישי חברי המועצה, שליש נציגי ציבור ושליש בני משפחה של נפגעי פעילות
טרור.
אנחנו צריכים לאשר חברי המועצה הנציגים בועדה.
חברי מועצה מועצים:
חאלד אבו עגאג
חמאד אבו ואדי
מוסא אבו חאמד
הצבעה:
החלטה: מאושר פה אחד
מחמד: בין לבין אני יכול להגיד משהו, כולכם יודעים שאני יו"ר ועדת ביקורת, בועדה
האחרונה שישבנו, העברתי למבקר המועצה שיבדוק חלק מהדברים לגבי מחלקת הגביה
ומחלקת כ"א, הדברים בטיפול ואני יודע שהם בטיפול, לפני שבוע העברתי מכתב למחלקת
8
מועצה מקומית כסיפהمجلس كسيفه المحلي
מועצה מקומית כסיפה مجلس ا كسيفه المحلي
ת.ד. 6421 באר-שבע 84162 ص.ب. 6421 بئرالسبع 84162 טלפון
/ هاتف: 08-6591317 פקס / فاكس : 08-9972731
הגבייה והעתקתי את ראש המועצה ואת עו"ד יוסי
עובר פה כל מיני דברים, חברי המועצה שאומרים למנהלי המחלקות שזה דווקא, אני לא יודע
מה זה הדווקא הזאת? אני אמור לעשות את העבודה שלי כמו שצריך, אני עובר על המחלקות
אחת אחת. העניין הזה, חברי הועדה מודעים לזה, הם יודעים את הדברים האלה, זה לא מכוון
נגד אף אחד שיהיה ברור לכולם. אני אעשה את העבודה שלי עד הסוף ועל הצד הטוב ביותר.
אם מישהו חושב שנעשה משהו לא חוקי וזה מדאיג אותו, מבחינתי שידאיג אותו.
עו"ד עבד אלזיז: אין דבר כזה במועצה שקוראים לו דווקא ואתה מוזמן להיכנס לכל מחלקה,
לקבל כל חומר שאתה צריך אותו, כדי שתעשה את העבודה שלך כיו"ר ועדת ביקורת. אתה
זכאי לעיין בכל מסמך ולהיכנס לכל מחלקה ולכל מה שאתה צריך.
מחמד: תודה רבה
עו"ד עבד אלזיז: תודה רבה לכולם.
9