פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 0

פרוטוקול מליאת מועצהלא מן המניין - 30.01.2019

חברי המועצה הנוכחים-

1. אחמד אלאסד- ראש המועצה

2. ד"ר עבדאללה אבו שריקי

3. מר מנסור אבו קרן

4. מר אלסאנע מוחמד

5. מר סאנע חסין

6. מר אלמראחלה אחמד

7. עו"דיוסף אלסנע

8. מ אברהים נסאסרה

9. מרחמד אבו עמאר

11. מר אברהים אלבדור

נוכחים-

א. עו"ד זיאד אלסנע – יועץ משפטי

ב. מר מחמד אלבדור- מבקר

ג. מר ג'מאל טלאלקה- מ.מ. גבייה

ד. מר סלימאן אבו עאיש- מ.מ. תב"רואה

ה. גב' חן טביבי- תקציבאית

ו. מר סמיר חסן- רו"ח מלווה

ראש המועצה :

נתחיל עם מליאה לא מן המניין, אישור תקציב המועצה לשנת 2119. תקציב בנוי מהכנסות

והוצאות. רוב ההכנסות הן ממשרדי ממשלה שונים, משרד חינוך, עבודה ורווחה, מענקי איזון

והחלק הקטן הוא הכנסות עצמיות מארנונה והיטלים ויש גם הכנסות מפרויקטים לדוגמא

פרויקט הנוער.

הגמישות שלנו היא דלה מאוד. אין לנו הרבה תמרון לתקציב.

למספרים יתייחס רו"ח סמיר לתקציב. אין לנו הרבה עם מה לשחק בתקציב, הכל קשיח- שכר

עבודה, שכר עוזרות גננות, שכר גננות, פינוי אשפה, תאורת רחובות, עובדי אשפה וכו'.

חלק מהכנסות עצמיות שתקצבנו בכמה מיליוני ₪ זה 3.5 מיליון שקל.

הצטרפו: מר איברהים נסאסרה, מר חמאד אבו עמר, מר אברהים אלבדור.

רו"ח סמיר חסן:

שמי סמיר, אני רו"חשל המועצה. הצעת תקציב המועצה לשנת 2119 מסתכמת בסך של 72,541

אלש"ח. התקציב מובנה על בסיס שנה קודמת עם בקשות של המועצה אבל הגמישות דלה כי הוא

צבוע לפי מחלקות.

תקציב ההכנסות של המועצה ממשרדי ממשלה הוא 64,277 אלש"חמורכב ממשרד הפנים ,

ממשרד החינוך, הרווחה ומשרדים נוספים.

מענק איזון הוא 15,769 אלש"ח במועצה מקומית לקיה לא מקבלים את המענק המותנה בגביה

בסך של 2,783 אלש"ח כי לא מגיעים לאחוזי הגביה הנדרשיםבהחלטת ממשלה. כדי לקבל את

המענק המותנה צריך להגיע לאחוז גביה של כ- 83% נטו בניכוי הנחות 3,495 אלש"ח אלו

הכנסות המועצה העצמיות , כאשר מתוכן ארנונה היא 2111 אלש"ח, מפעל המים 91 אש"ח

עצמיות חינוך 372 אש"ח ואחרים 912 אלש"ח. עיקר ההכנסות הן ממשרדי הממשלה

ומהמשרדים לא יכולים להשתמש להכנסות אחרות ממה שצבוע.

לכן הגמישות היא מהכנסות עצמיות.

תקציב הכנסות הוא 72,541 אלש"חוההוצאות 72,541 אש"ח

מרכיב השכר הוא 31 מיליון ש"ח, יחסית המועצה נמצאת באחוז של 41% שזה יחסית נמוך ליתר

המועצות, וזה מחולק לשכר חינוך, רווחה ונוספות.

דבר אחד שאני צריך לציין הוא שיש קפיצה בביצוע לעומת שנה שעברה, הביצוע בשנה שעברה

היה 57 מש"ח והשנה קפץ התקציב ל- 72 מיליון ₪ בעיקר מדובר בהפעלת בתי ספר תיכונים.

- תקצבנו את זה.

יש לנו את המענק המותנה שבשנה שעברה לא קיבלנו אבל בכל זאת אנחנו מחויבים לתקצב את

זה. משרד הפנים תקצב את המועצה השנה בשתי עובדות אור וסיון והוא משלם את הכספים

לתקנים שלהן.

התקציב שמועבר למועצה הוא 72,541 מש"ח. ההצעה מחולקת לחברי המועצה ואני לרשותכם

לשאלות, דברי ההסבר שמצורפות לתקציב הינם חלק מהפרוטוקול של המליאה .

אברהים אלבדור :

אני כחבר חדש קראתי את החוברת, דפדפתי בה מההתחלה עד הסוף. בדברים כללים אני לא כל

כך.. עם החברים דיברתי וזה בסדר.. יש איזה פער בין הדברים שכותבים כאן לבין הדברים

בטבלה הסופית

רו"ח סמיר חסן : תן דוגמא.

אברהים אלבדור :

אני אתן. למשל הנושא של הכנסות עצמיות בעמוד 5 למשל גבייה מההורים זה לא רשום שם וזה

כן מופיע בטבלה הסופית בעמ' 11. יש פער בין הסכום שמופיע בעמוד 5 לבין הסכום בטבלה

בעמוד 11. תקציב לפי מקורות הכנסה, מה שמופיע בכחול 3465.

סמיר חסן

זה כל ההכנסות העצמיות.

אברהים אלבדור :

יש פער של 31 אש"ח. ה 31 מופיעים בטבלה בהכנסות עצמיות בעמוד 13. באמצע יש עצמיות

רווחה 31 אש"ח, נדמה לי שכאן זה מופיע אבל אולי בעיה טכנית וזה לא מופיע

רו"ח חן טביבי

זה מופיע באותה שורה.

תעשה חישוב סה"כ.

רו"ח סמיר חסן:

לא, יש לך עצמיות חינוך 372 ועצמיות רווחה 31 אלף

אברהים אלבדור :

דוגמא נוספת. בעמוד 9 שכר עובדי רווחה זה 2.199 בסעיף 3.11 ובעמוד 14 בטבלה ממש בסוף

בתיקונים של שכר עובדי המחלקה 1.26. אם אפשר להסביר בדיוק מאיפה זה. בשורה החמישית

מלמטה בעמוד 14.

רו"ח סמיר חסן

קודם כל כאן ההשוואה שלך היא לא נכונה, בעמוד 14 זה התקבולים של משרד הרווחה. כדי

לראות את המספר הזה בעמוד 9 זה הוצאות בעמוד 14 זה הכנסות, כי אנחנו מקבלים משהו

והמועצה משלמת יותר. משרד הרווחה משתתף בחלק מההוצאות והמועצה משלמת יותר. אני

אראה לך באיזה עמוד יש את המספר המדויק. בעמוד 24 יש לך את שכר הרווחה וזה המדויק

אחמד אלאסד :עוד שאלות?

אברהים אלנססרה :

יש לי שאלה אחת. בעמוד 23, יש תחזית ביצוע 2118 ויש תקציב 2119, אם תסתכל על השורה

הקיצונית בצד שמאל תלך אתי לסכומים של 168, תרד למטה 296 ,211 ,713 ,371 ,251 ,512 ,571 .

לצורך העניין כל הסעיפים האלו בתחזית 2118 לא היו, אם אפשר לתת הסבר כי יש פה דברים

שהם בשונות למשל בי"ס איקרא שונות 711 אלף

רו"ח סמיר חסן: אם תסתכל מספר חשבון ב817 כל זה בתי ספר תיכונים, זה לא היה לך

אחמד אלאסד : הם עוברים למועצה.

רו"ח סמיר חסן:

התקצוב מתייחס מחודש ספטמבר עד דצמבר, 4 חודשים, החלק היחסי של השנה. מה שאומרים

זה שאנחנו רוצים להפעיל כרגע את הבי"ס במועצה, אחרי שהוא יעבור למועצה אז כל נושא השכר

מתוקצב כאן, כרגע זה מתוקצב דרך הרשת, אם המועצה מחליטה להעביר את זה לרשת או כל גוף

אחר זה נכנס להוצ' קבלניות ואם במועצה אז צריך לפצל לשכר וכו'.

מדובר ב9 מיליון₪ עבור 4 חודשים. יש לנו תקצוב בצד הכנסות וגם בצד ההוצאות ממשרד

החינוך. עשינו את כל ההכנסות מול ההוצאות ואם נצטרך לעדכן את התחזית לפי ביצוע זה יובא

לאישור המועצה.

נכנס חסין

אברהים אלבדור : שאלה אחרונה. בסך הכל כ41% הולך לשכר עובדים

אחמד אלאסד : השינוי השנה נובע מתקצוב התיכונים שכמעט כל התוספת הולכת לשכר מורים .

במועצות אחרות זה הרבה יותר גדול אחוז השכר מהתקציב.

אברהים אלבדור- מה גודל העובדים לעומת לקיה?

אחמד אלאסד -סדר גודל שלנו.

אברהים נסאסרה- לקיה מפגרת מאחור מבחינת תקנים.

רו"ח סמיר חסן- בלקיה אין איוש מלא, האיוש הגדול הוא שכר חינוך ורווחה וזה כסף צבוע.

אברהים נסאסרה- נהוג 4.5 תקנים ל1111 תושבים כדי לתת שירות נאות

אחמד אלאסד - ללקיה חסר עוד כמעט 41 תקנים

סמיר חסן- זה בלי מקורות הכנסה, נדרש לדעת. גם לפי דוח מבקר המדינה חסר הרבה כ"א

במועצה יחסית לישובים בגודל הזה. הארנונה מאוד נמוכה, במקביל אם המועצה תעלה ל81%

ונקבל עוד 2 מש"ח מהתושבים נקבל מענק מותנה של 2.7 מש"ח

אברהים נסאסרה- התושבים מצפים לקבל כסף מהמועצה לא לשלם.

חסין סאנע- לגבי השכר אפשר לקבל טבלה של כל מחלקה?

סמיר חסן- הגנת הפרטיות, לא יכולים לתת לך שמות. אבל אפשר להראות כמה תקנים יש בכל

מחלקה וכמה שכר יוצא.

חסין סאנע- רוצה את גובה השכר בכל מחלקה. למשל אני רוצה לשבת על סלימאן, יש לו מחלקה

מתחתיו 11 תקנים. רוצה לדעת מי האנשים

סמיר חסן - אתה לא יכול לקבל שמות.

חסין סאנע- אני לא יכול לקבל על מחלקות מסוימות?

סמיר חסן- זה לא קשור לתקציב.

יוסף אלסאנע- אתה פונה למועצה ומקבל שמית.

חסין סאנע- אני יכול בתוך הישיבה הזו לפנות ולקבל רשימה שמית?

יוסף אלסאנע- אתה פונה באופן אישי למנהל כ"א.

חסין סאנע- אתה הולך להעביר תקציב כזה בלי שמות?

אברהים נסאסרה- הרבה דברים צבועים, זה לא משנה.

חסין סאנע- אני לא מרגיש כתושב את השירות הזה. אני אישית לא צריך את זה. אני רואה את זה

הורים קרובים, משפחות, ואני מהשכונות האלו לא מרגיש את ה11 מיליון₪.

סמיר חסן- זה שכר עובדי המחלקה.

אחמד אלאסד- תבקר במחלקה ותראה.

יוסף אלסאנע- אתה מוזמן לבוא. יש הרבה פעילויות לקשישים, לנוער. יש חממות למשפחות,

הרבה דברים.

חסין סאנע- זה דרך עמותות.

סמיר חסן- גם כשזה דרך עמותה זה מגיע לתקציב המועצה.

אחמד אלאסד- למשל שכר הגננות גם פה.

אחמד אלאסד : אני מעמיד את התקציב להצבעה.

מי בעד אישור תקציב המועצה לשנת 2019?

הצבעה : פה אחד

*תקציב המועצה לשנת הכספים 2019 , בסכום כולל של 72,540 אלש"ח מאושר פה אחד

לרבות תקני כח אדם .

על החתום,

עו"ד אחמד

אלאסד

ראש מועצת

לקיה

נעבורלישיבה שמן המניין- פרוטוקול מליאה 01\2019

חברי המועצה הנוכחים-

11. אחמד אלאסד- ראש המועצה

12. ד"ר עבדאללה אבו שריקי

33. מר מנסור אבו קרן

14. מר אלסאנע מוחמד

15. מר סאנע חסין

16. מר אלמראחלה אחמד

17. עו"ד יוסף אלסנע

18. מ אברהים נסאסרה

19. מר חמד אבו עמאר

21. מר אברהים אלבדור

נוכחים-

ז. עו"ד זיאד אלסנע – יועץ משפטי

ח. מר מחמד אלבדור- מבקר

ט. מר ג'מאל טלאלקה- מ.מ. גבייה

י. מר סלימאן אבו עאיש- מ.מ. תב"רואה

יא. גב' חן טביבי- תקציבאית

יב. מר סמיר חסן- רו"ח מלווה

אחמד אלאסד- אתם רוצים שנעבור על הדברים אחד אחד או שאתם רוצים להתייחס אליהם?

הנושא הראשון שנאשר הוא התב"ר"ים המצורפים. חן את רוצה להציג?

חן טביבי - יש לנו 2 תב"ר"ים חדשים, תב"ר ראשון : של שיקום נחל רוש על סך 919,764 ₪ ,

מקור המימון– משרד איכות הסביבה.

סלימאן אבו עאיש- זה תב"ר דרך רשות הניקוז ואיכות הסביבה, זה לא לניקיון, זה להסדרה של

הנחל. ניקיון נעשה בשנים הקודמות.

חן טביבי- תכנון הנחל, נוף, גינון, שבילים וכו'.

סלימאן אבו עאיש- ראש המועצה לפני תקופה נפגש עם מנהל מחוז איכות הסביבה. לאורך כל

הדרך ההמלצה שלי הייתה בתור איש מקצוע לרשות הניקוז ולאיכ"ס זה שנלך לעשות מובלים,

מעברים גדולים לכסות את הנחל בצורה נפלאה, יש נחלים כאלו בערבה, ואז לעשות שביל עם

עצים של 5-6 מטר

חן טביבי- תסתכלו בנספחים יש לכם את הפירוט של ההרשאה.

אברהים נסאסרה- אולי אפשר לעשות התאמות בתוך התקציב?

יוסף אלסאנע- צריך לשים מישהו שישמור על המתקנים.

חמד אבו עמאר- אפשר לכסות עם אדמה ואז לשים שולחנות וכו'.

אחמד אלאסד-המשרד לאיכ"ס לא מאשר דברים כאלו כי יכולים להיות יתושים. בואו נתקדם עם

זה. יש לנו תכנית לקלוט 2 פקחים שיסיירו יום יום בלקיה והייעוד שלהם הוא אכיפת עסקים

ואיכות הסביבה. אי אפשר להשליך פסולת בכל מקום. עסק מלכלך או מזהם ייסגר.

חמד אבו עמאר- מסכים איתך לגבי הפקחים.

אחמד אלאסד- אשפה ביתית רטובה המועצה מפנה, עושים פעמיים בשבוע, אולי נגיע לשלוש

פעמים בשבוע. אנחנו בודקים את זה עכשיו. דרך תאגיד נגב מערבי ואז הם אוכפים ומפקחים

והכל. לא דרך המועצה. אנחנו צרכים להגיע למצב ששומרים על הסביבה. לא נאפשר את זה.

חסין סאנע- אתה צריך לתת לאנשים פתרון. יש לך אוכלוסייה חלשה. אתה רוצה שהוא יפנה את

הפסולת של הכבשים שלו לדודאים על חשבונו זה לא ישתלם לו לגדל כבשים. בכל זאת אחרי

הפקחים שלך אנשים יילכו וייזרקו את זה, אני מציע פתרון- כל אחד יצלם כל רכב ויהיה פקח.

אתה צריך להגיע למצב שכל בן אדם יהיה פקח. צריך לעשות תחנת מעבר עם תשלום סמלי.

אחמד אלאסד- יש אחד בחורה ואחד בדודאים, ביקשנו ואי אפשר לעשות בכל מקום אתר כזה.

יוסף אלסאנע- אין לנו קרקעות לזה.

אחמד אלאסד-נעשה דיון אחר לדברים האלו, עכשיו אנחנו מתמודדים מול תב"ר שצריך לאשר

אותו. התב"ר השני על סך 1,503,833 אש"ח לבניית 2 כיתות גן בשכונה 9 (שכונת מרכז , מקור

המימון – משרד החינוך.

חן טביבי- זה הבסיס, כל פעם שיש התקדמות בשלב יש תוספות (4 תוספות

אברהים נסאסרה- ראינו עד היום שעושים גנים בצורה נחותה. אין משחקים וכו'. אולי לשקול

הסתה מ2397 לעשות את הגן אחרת

חן טביבי- זה כולל מתקני משחק, ארגז חול והכל.

אחמד אלאסד-הנושא השלישי הוא מורשה חתימה לביה"ס יסודי שכונה 6 אלאמל, במקום זיאד

אבו גנים זה ג'מאל טללקה. נפלה טעות בכתוב. אני מעמיד את זה להצבעה.

אחמד אלאסד- אני מעמיד להצבעה את שני התב"רים ואת מורשי החתימה לביה"ס יסודי

בשכונה 6 אברהים אבו בדר וג'מאל טללקה

מי בעד?

אושר פה אחד- כולם בעד.

אחמד אלאסד- הנושא הבא זה מינוי של מר עמר טללקה כעוזר ראש המועצה ואישור שכר בסך

35% משכר בכירים. מבקש להעמיד אותו להצבעה ואישור

סמיר חסן-המועצה יכולה למנות, המינימום זה 35% משכר בכירים ואפשר להגדיל כל שנתיים

הכל בכפוף לאישור משרד הפנים.

אחמד אלאסד-מעמיד להצבעה את המינוי.

מי בעד?

אושר פה אחד- כולם בעד.

אחמד אלאסד- הנושא הבא זה הצטרפות של לקיה לאשכול נגב מערבי. אנחנו מצטרפים לאשכול

נגב מערבי הכולל הרבה מועצות- בני שמעון, רהט וכו'.

נצביע על אישור המועצה להצטרפות לקיה לאשכול נגב מערבי ומינוי גזבר המועצה, רו"ח זיאד

אבו גנים, לנציג המועצה במועצת האשכול. מתוך ההכרה ביתרונות הכלכליים והחברתיים

לשיתופי פעולה בין רשויות מקומיות- בין היתר, התייעלות כלכלית, איגום משאבים וקידום

ראייה אזורית כוללת- מאשרת בזאת מועצת הרשמות המקומית לקיה קידום תהליך הצטרפות

לאשכול נגב מערבי, לאישור משרד הפנים, בהתאם לחוק איגודי ערים, התשט"ו- 1955 (פרק א1 :

אשכול רשויות מקומיות), יחד עם הרשויות המקומיות החברות באשכול כמפורט להלן: אופקים

אשכול, בני שמעון, מרחבים, נתיבות, רהט, שדות נגב, שדרות, שער הנגב.

מעמיד את זה להצבעה. מי בעד?

אושר פה אחד- כולם בעד.

אחמד אלאסד-הסעיף הבא זה מינוי ועדה לאיתור מנכ"ל לרשות.

זיאד אלסאנע- צריך להיות ראש המועצה, חבר מועצה מהאופוזיציה וחבר מועצה מהקואליציה

בנוסף לנציג משרד הפנים.

אברהים נסאסרה- הערה לפרוטוקול- בישיבה הראשונה שהייתה הוצאתי מכתב גם ליועמ"ש.

הוא לא הגיב זה לא תקין. פרוטוקול שנכתב צריך לעבור אישור במליאה הבאה. הפרוטוקול שיצא

לא קיבל אישור ונעשה בו שימש. הפרוטוקול לא שיקף בצורה נכונה את מה שהיה במליאה גם

מבחינת הנושא של סגן ראש המועצה שהצבענו בעד לא היה שם סמכויות וראיתי שבפרוטוקול

נכתב ממונה תיק תשתיות. וגם דברים שנמנענו מהצבעה על האיחוד האירופי ולא היינו נגד וגם

אמרנו למה ונימקנו. אני מבקש שהפרוטוקול ישקף את מה שהיה במליאה ודבר נוסף זה להוציא

את הפרוטוקול לאחר חתימת ראש המועצה ומזכיר כשיהיה לאישור המליאה. דבר נוסף זה

שביקשנו שעל פי סעיף 125 לצו הרשויות שחמד אבו עמר יהיה חבר ועדת מכרזים וזה לא קרה,

כלומר כל מכרז שהיה מאז לא בתוקף. לא קיבלנו תשובה מראש המועצה לעניין. אנחנו ננסה

כמובן לא להתיש את המועצה במכתבים ושאלות אבל ברגע שאנחנו פונים אנחנו מבקשים

התייחסות.

אחמד אלאסד- אני אבדוק את הטענות שלך ואשיב. אנחנו מקווים שבפעם הבאה תהיה מליאת

המועצה מוקלטת שלא יהיו לנו טענות וספקות. הזמנתי ציוד ומקווה שנספיק לפני הישיבה הבאה

שהציוד יורכב בחדר ישיבות כך שאם תהיה מחלוקת אפשר לחזור להקלטה ולשמוע את זה.

זיאד אלסאנע- בקשר לוועדת מכרזים הוצאתי תשובה, צריך למנות מישהו מהאופוזיציה בוועדת

המכרזים.

אחמד אלאסד-וועדת איתור- אני אבחר שניים ואעביר ליועמ"ש לאישור. זה יהיה אני, חמאד

ויוסף אלסנע.

אני בוחר את האיש ומביאים אותו, אם לא עמד בתנאים אני אביא מישהו אחר.

יוסף אלסאנע- לאחר שראש המועצה מבקש מהסגן להסיר את מועמדותו בכדי להוסיף את מר

מנסור אבו קרן הוא עושה כן ואני מבקש להסיר את מועמדותי.

הוועדה תהיה ראש המועצה, חמאד אבו עמאר ומנסור אבו קרן.

אחמד אלאסד-הסעיף הבא הוא מינוי מר אחמד אלאסד לחבר ועדה לתכנון ובניה נגב מזרחי.

אני מעמיד את זה להצבעה.

אושר פה אחד- כולם בעד.

על החתום,

עו"ד אחמד אלאסד- ראש

המועצה