פרוטוקול ישיבת מועצה ה שלא מן המניין לשנת 2010
עמוד 1 מתוך 5
21
ינו
כ"ג בכסלו תשע"א
אר
30 בנובמבר 2010
200
4
מספרנו מה/2598
פפפפררררטטטטייייככככלללל ייייששששייייבבבבתתתת ההההממממוווועעעעצצצצהההה הההה'''' ששששללללאאאא ממממןןןן ההההממממננננייייייייןןןן ללללששששננננתתתת 2222000011110000
ששששההההתתתתקקקקייייייייממממהההה בבבבייייווווםםםם 22229999////11111111////11110000
משתתפים: מר אלי לוי - ראש המועצה
מר יעקב שנחה - חבר מועצה ויו"ר ועדת הכספים
מר יוסי ניסן - חבר מועצה וחבר ועדת הכספים
מר אופיר אליהוא - חבר מועצה
מר לב בינמן - חבר מועצה
מר חיים גל - חבר מועצה
מר נסים פרץ - חבר מועצה
חסרים: מר אלון בנדט - חבר מועצה
גב' איריס חיימי - חברת מועצה
נוכחים: מר יונתן וורשבסקי - חבר ועדת כספים
מר אריה טננבאום - חבר ועדת כספים
עו"ד גדעון פנר - יועץ משפטי
עו"ד שגית ביתן - יועץ משפטי
גב' דורית כהן - רו"ח המועצה
מר שמואל לביא - מבקר המועצה
מר סלאמה דעאבס - גזבר המועצה
מר עובדיה צבי - עוזר ראש המועצה
גב' חנה חרמש - מהנדסת המועצה
גב' בתיה הרפז - מנהלת מחלקת חינוך
מר דני מלכה - קב"ט המועצה
גב' עדנה זטלאוי - מ"מ מזכיר המועצה
גב אורי לובל - מנהלת לשכה
עעעעלללל ססססדדדדרררר ההההייייווווםםםם:::: אאאאייייששששוווורררר תתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההממממוווועעעעצצצצהההה ללללששששננננתתתת ....2222000011111111
אלי לוי - שמח לפתוח הישיבה שלא מן המנין בנושא תקציב המועצה לשנת .2011
התקציב אינו התקציב שאני הייתי רוצה לראות והוא כולל מטלות כבדות :
מים – סנקציה לרשות שאינה רוצה להיכנס לתאגיד ולשמחתי ראשי
הרשויות שגם נכנסו לתאגיד התעוררו, היה כנס בדימונה בנושא זה, גם מרכז
השלטון המקומי מצטרף להתנגדות.
שמירה על המסגרת התקציבית - למרות העלייה במטלות המועצה, זה מעמיס עוד על
העובדים, וגם כך מספר עובדי המועצה קטן ביחס לתושבים.
נושא ההכנסות - נלקח בצורה מאוד שמרנית ומאוזנת שיעור השכר מהתקציב עומד
על %,23 אין לנו אח ורע בשלטון המקומי בנושא, ועדין זה מעמיד ההוצאה לנפש
4,000 ₪ לשנה.
אישור התקציב ימשיך וישמור על המסגרת שנבנתה במשך השנים בזכותם של
חברי המועצה ועובדי המועצה.
אישרנו את צו הארנונה ונצמדנו לעליה שהיא פחות מהעליה הריאלית, ידוע לי
מראש המועצה מיתר שהולכים להעלות אצלם ב- %6 כולל ההעלאה הנדרשת,
בשל עומס מלוות כבד יותר משלנו התקציב שלהם עומד 32,33 מליון ₪.
חושב שועדת הכספים עשתה עבודה מצויינת בראשותו של היו"ר. היו לא מעט
הערות שהיו"ר והגזבר מצאו את הדרך והביאו מסגרת תקציבית טובה ומקווה
מאוד שכפי שפעלנו ב- 10 השנים האחרונות, נדע לשמור גם השנה על המסגרת.
עמוד 2 מתוך 5
21
ינו
אר
200
4
יעקב שנחה - למעשה קיימנו 3 פגישות ותוך כדי הפגישות, הועלו הערות הועברו לגזבר, התייחסנו
וכך התקדמנו מישיבה לישיבה. כשבדקנו מספר נתונים היתה הערכת עודף בהכנסות
וסיכמנו שההכנסות תהיינה מותנות, כך גם ההוצאות. עם כל הלחצים והדרישות
הנוספות תקציב 2011 אינו חורג מ- 2010 וזאת למרות הגידול בתושבים, אך יש קיטון
בהכנסות מגורמים אחרים.
שת"פ ומעורבות של חברי ועדת הכספים ונכנסו לפרטים ולכן הגענו לתוצאה עם
ההתניה של 1.150 מליון ₪.
גם ראש המועצה נדרש למצוא מקורות התקציב של ההתנייה. במשך התקופה של
עשרת הימים האחרונים היו פניות לגזבר, שמועסק ב- 0.5 משרה ובקשתי מראש
המועצה לזמן הגזבר ע"מ שיהיה זמין לפגישות עם חברי המועצה, בחלק מהנושאים
עולה נושא המתנ"ס והתקציב שלו ואני הייתי מבקש בטווח של 3 חודשים לכנס ישיבה
או שתיים על נושא המתנ"ס ולהסביר כיצד בנוי, דרג ניהולי, איך התקציב בנוי יש
השלכות לחוסר הידע הזה ומכיוון שהמועצה מפרישה למתנ"ס מציע לשקול בחיוב
בקשתי.
אלי לוי - מקבל את בקשתו של היו"ר, אך צריך להבין, אף אחד לא בקש לדעת כיצד הצופים
מתנהל.
דו"חות כספיים 2009 מאושרים ע"י רואה חשבון.
תקציב 2010 מאושר מינואר 2010 כולל דו"חות בצוע מבוקרים. שמעתי על גרעון במתנ"ס
750 אלף ₪, הייתי רוצה לדעת איפה.
התנהלות מול משרדי ממשלה וגורמים אחרים נוקטים בשיטות שונות.
יתפרסם מכרז ע"י המתנ"ס, חבל מאוד שחבר המועצה שבדק מול רכזת הגיל הרך בעומר
ומצא שהמועצה שם מקבלת תקורה פחותה וההורים משלמים יותר לא בא ואמר צדק
ראש המועצה בדבריו בישיבת המועצה.
זה שיש תקציב מאושר זה עדיין אינו מאפשר להוציא את הכסף.
יעקב שנחה - לכן אני מציע, הכל סגור וברור.
אלי לוי - קבלתי.
סלאמה דעאבס - מודה שזהו התקציב הראשון שהכנתי אותו.
אני רוצה לומר שבנינו תקציב בהתאם למה שקבעה המועצה, תיקון תקציב 2010 קבע
את המתווה ל- .2011
התקציב נדון בועדת הכספים ומבקש להודות להם על דעותיהם, שקבלו התייחסותנו.
מסגרת התקציב סביב 28 מליון ₪, הצלחנו להגיע לסכום גבוה יותר אך כדי להבטיח
שמירת המסגרת הפרשנו %4 פעולות מותנות הכנסות. הדבר יחייב שמירת האצבע על
הדופק. נעזרתי בעובדי המועצה, חברי הועדה וגם נפגשתי עם חברי המועצה. בהצעת
התקציב שהוגש נפלה טעות סופר, סיכומים שלא נרשמו בטבלת האקסל.
מסגרת התקציב 28.488 מליון ₪.
מציג מצגת ומפרט:
היקף מסגרת התקציב, לאורך השנים יש ירידה כ- .2011
יעקב שנחה - על גרף זה היית צריך לשבץ מס' תושבים.
סלאמה דעאבס - עלות השכר במשך כל השנים נשאר זהה השכר מהווה %26 מהיקף התקציב בשכר.
אלי לוי - משרד הפנים מגדיר – רשות איתנה עד %45 שכר מסך התקציב.
סלאמה דעאבס - בפעולות: %70 מוניציפאלי, %23 חינוך, %7 רווחה.
פחת המים, מקווה שהמגמה תתחיל לרדת.
עמוד 3 מתוך 5
21
ינו
אר
200
4
אלי לוי - דגש בנושא המים, לא יתכן שלישוב שלנו שיש מערכת חדשה ומתקדמת יש פחת
שכזה.
- הוחלפו 140 סנסורים ששדרו שונה מהקריאה בפועל.
- מכניסים כעת חב' דרך "פקס גול" בנושא הרוכבים, לגילוי נזילות סמויות
לאורך כל קווי ההולכה.
- איפה שנמצא מד מים הפוך, מגנט עובדי המועצה תודרכו להודיע מיד למשטרה.
נמצאו כמה מדים פוכים, כמה מגנטים, היעד שלנו לרדת מתחת ל- %.10
יעקב שנחה - דברנו להוציא פלייר לתושבים, אודות התקנת המערכת החדשה, שהיא שקופה, הכל
ברור, נתפסו אנשים.
חיים גל - המסה הזו של 140 אלף קוב, מרגיש שזה במקום אחר, זה לא נזילות, האם זה לא
לקיחת מים לבניה ללא שעונים.
אלי לוי - גם כאלה נתפסו ובקשתי מהיועץ המשפטי לבדוק הדרך כיצד לקנוס את אלה. יש
כאלו שמזיזים את השעון רק בשישי שבת ולשם כך הצבנו עובדי מועצה לבדוק גם
בימים אלה את המערכת.
סלאמה דעאבס - תודה ליו"ר הועדה, חברי הועדה שמח שכיבדו אותנו וחלקם הגיע לישיבה זו. מודה
לצוות הנהח"ש וגם לדורית כהן.
אלי לוי - תודה לגזבר, ליו"ר ועדת הכספים ולחבריה.
חיים גל - גם באינטנסיביות שראיתי בישיבות אפשר לחוש שישבו על המדוכה והרגישו
דחיפות. גם בישיבת המועצה הקודמת שחתכנו %4 זוהי הצעה הגיונית, ישר כח!
אני חש שתקציב העצמאות ו- 25 שנות ללהבים נראה גדול, הלוואי וימצאו דרך
לרכז את שניהם יחד ויעילות בהוצאה. הלוואי וההתניות תשוחררנה ובכך התקציב
יעבור למימוש מלא, הערכה מלאה לועדת כספים, גזבר המועצה.
יוסי ניסן - מתנצל בשמה של איריס על היעדרותה בשל נסיעה לאירוע משפחתי.
שמח שאחרי שנתיים שאני משמש יו"ר ועדת בטחון תקצבתם 500 אלש"ח לנושא
מצלמות, צעד ראוי וחשוב. לגבי נושא שכר מוניציפאלי מסך כל התקציב, נאה דורש
נאה מקיים, יש לציין כי בעומר פינוי אשפה וגינון הם עובדי מועצה, גם את זה צריך
לציין.
לגבי התקציב היו הרבה שיחות, רצינו ללכת לקראת ובשורה התחתונה לבשר לתושבי
להבים שקבלנו את כל הנקודות שבקשנו והכל מתנהל בשקיפות.
נבחרתי כחבר ועדת כספים והיה חוסר הבנה בזימון לישיבות. הרי נבחרתי כדי להגיע
לישיבות.
קבלנו את התקציב לפני כ- 10 ימים, בקשנו מהגזבר מספר נושאים לבדוק, אך עד היום
לא קבלנו את כל התשובות.
ועדת הכספים דנה במספרים ואנו בקשנו לבדוק בפועל מה המספרים אומרים,
בשורה התחתונה אין שקיפות. לא מאוחר, אפשר לדחות את ההצבעה על
התקציב.
אלי לוי - יש שנה שאינך מציע זאת? אתה טוען שניתן לאשר תקציב גם במרץ, מועצה
איתנה אינה יכולה להתנהל כך.
יוסי ניסן - למתנ"ס אין ניהול כספי תקין.
אלי לוי - שלחת זאת לממונה על המחוז והוא שיענה לך על כך.
יוסי ניסן - המועצה נמצאת בגרעון של 1.150 מליון כהכנסות והוצאות מותנות איני מבין
כיצד ניתן יהיה לחסוך מההסעות.
עמוד 4 מתוך 5
21
ינו
אר
200
חגיגות 25 ללהבים, מסכים עם חיים, סכום גדול לעת הזו.
4
פיצול כיתות – ניסו לברר כיצד זה מתבצע ותשובות לא היו, גם בנושא הנקיון
נשארנו עם פועל נקיון על כל הישוב.
הוצאות משפטיות, היו אגרות לבית המשפט העליון, לא מצאנו בתקציב.
ניסים פרץ - שנתיים שאין מנהל מתנ"ס, מחפשים אבל אין מנהל! אני טוען כנגד אי הוצאת המכרז
לצהרון, והחברה הקיימת קבלה על הדרך גם קייטנות, לא מענין אותי עומר.
אלי לוי - אני הודעתי שבסוף שנה יהיה מכרז.
ניסים פרץ - אנחנו פיונים, מתעדכנים דרך העתונות.
אלי לוי - כשאתה היית במתנ"ס גם תקציב המתנ"ס אושר לאחר אישור תקציב המועצה וגם אתה
פעלת לפי מדיניות המועצה
ניסים פרץ - היה הכל, היום אין הנהלה, ההנהלה פסולה.
מקריא מכתב תשובה לתלונה מרשם העמותות, בדבר אפשרות פסלותה של העמותה,
עקב החוסר באישור ניהול תקין.
אלי לוי - מי הגיש את התלונה?
ניסים פרץ - תושב, איני חייב להודיע. על מה נצביע? על עמותה שאין לה אישור?
אלי לוי - מר פרץ לפי בקשתו של יו"ר ועדת כספים, דו"ח מאזן כספי 2009 מבוקר וחתום המתין
לעיונך.
ניסים פרץ - אני לא ראיתי.
לב בינמן - התקציב ירד, שכר ושכר וטרינריה עלה, אם כך כיצד השכר נשאר באותו יחס.
הוצאות משפטיות – הוצאות תוקצבו 0000 ויהיו הוצאות.
אלי לוי - המועצה הזו תתנהל עפ"י דעת המקצוענים, אם היועצים המשפטיים ממליצים לערער
על ערכאה מסויימת המועצה תקשיב להם.
לב בינמן - איננו דנים אם היועץ המשפטי צדק, אנו דנים בתקציב, 0 בהוצאות.
עו"ד גדעון פנר - אנחנו נוהגים כלפי המועצה שלא לחייב עד שההליך אינו מסתיים מאחר
וההליך לא הסתיים, לא הגשנו חשבון.
לב בינמן - ולעניין היצוג בבית המשפט.
עו"ד גדעון פנר - עם סיום ההליך.
אופיר אליהוא - היו לי כמה שאלות, סלאמה הגיע במיוחד והקדיש לי את הזמן, מבקש
להודות לך שעל שאלות שלא ידעת לענות בפגישה, שלחת התשובות במייל למחרת.
כשאני רואה שאנשים מחכים בתור להיכנס ללהבים, הסעיפים הקטנים
של הכיבוד 37 אלש"ח לא מעניינים אותי. ניסים אתה נכנסת אחרי לגזבר,
הרו"ח היה בצד השמאלי של השולחן.
עצוב שיש אנשים שכל מה שתספק להם לא יספק אותם ויהיו בצד השלילה.
ישר כח ליו"ר הועדה, כבר 8 שנים.
אלי לוי - ב- 28/11 מגיע מכתב בחתימת יוסי ניסן, איריס חיימי, לב בינמן, ניסים פרץ מופנה אלי
ולממונה במספר שאלות. איתרתי את הגזבר שהיה בהשתלמות השתתפות
המדינה בבנייה ירוקה, ובקשתי את התייחסותו.
עמוד 5 מתוך 5
21
ינו
אר
200
4
על חלק גדול מהסעיפים קבלתם תשובות בכתב מהגזבר ב- .25/11/10 למען ההגינות מול
הגזבר, כשמוציאים מכתב כזה מצרפים את תשובות הגזבר וטוענים משהו.
אני התרגלתי לכך.
לפי בקשת היו"ר וחברי ועדת הכספים שאני מעריך מאוד את כישוריהם ועבודתם,
מבחינתי איפה שהועדה תחתוך, אקבל את המדיניות.
מבקש להודות ליו"ר, לחברי הועדה ולאלה שטרחו להגיע לישיבה, לגזבר, לדורית לעובדי
מחלקת הכספים במועצה ולכל מי שעזר.
ממליץ לאשר התקציב השוטף לשנת 2011 על סך 28,488,000 ₪ ותקציב הפיתוח הכולל
הרב שנתי על סך 8,183,941 ₪.
מעלה את התקציב להצבעה
הצבעה:
4 בעד - אופיר אליהוא, חיים גל, יעקב שנחה, אלי לוי
3 נגד - יוסי ניסן, ניסים פרץ, לב בינמן.
ההההחחחחללללטטטטהההה:::: בבבבררררוווובבבב קקקקווווללללוווותתתת אאאאווווששששרררר תתתתקקקקצצצצייייבבבבהההה ההההששששווווטטטטףףףף ששששלללל ההההממממוווועעעעצצצצהההה ללללששששננננתתתת 2222000011111111 בבבבססססךךךך 22228888,,,,444488888888,,,,000000000000 ₪₪₪₪
וווותתתתקקקקצצצצייייבבבב פפפפייייתתתתווווחחחח ככככוווולללללללל ררררבבבב ששששננננתתתתיייי ללללפפפפיייי פפפפייייררררווווטטטט::::
תתתתקקקקצצצצייייבבבב פפפפתתתתווווחחחח ששששאאאאייייננננוווו ממממוווותתתתננננהההה בבבבההההככככננננססססוווותתתת בבבבססססךךךך 2222,,,,555511118888,,,,999944441111 ₪₪₪₪
תתתתקקקקצצצצייייבבבב פפפפייייתתתתווווחחחח ממממוווותתתתננננהההה בבבבההההככככננננססססוווותתתת בבבבססססךךךך 5555,,,,666666665555,,,,000000000000 שששש""""חחחח
רשמה: עדנה זטלאוי