פרוטוקול ישיבת מועצה ט' שלא מן המניין לשנת 2009

עמוד 1 מתוך 6

21

ינו

אר

200

4

י"ג בטבת תש"ע

30 בדצמבר 2009

מספרנו מה/2424

פפפפררררטטטטייייככככלללל ייייששששייייבבבבתתתת ההההממממוווועעעעצצצצהההה טטטט'''' ששששללללאאאא ממממןןןן ההההממממננננייייייייןןןן ללללששששננננתתתת 2222000000009999

ששששההההתתתתקקקקייייייייממממהההה בבבבייייווווםםםם 22229999////11112222////00009999

משתתפים: מר אלי לוי - ראש המועצה

מר אופיר אליהוא - חבר מועצה

מר לב בינמן - חבר מועצה

מר אלון בנדט - חבר מועצה

גב' איריס חיימי - חברת מועצה

מר יוסי ניסן - חבר מועצה

מר נסים פרץ - חבר מועצה

מר יעקב שנחה - חבר מועצה

חסר: מר חיים גל - חבר מועצה

נוכחים: עו"ד יצחק ששון - יועץ משפטי

מר עובדיה צבי - עוזר ראש המועצה

מר סלאמה דעאבס - גזבר המועצה

גב' בתיה הרפז - מנהלת מחלקת חינוך

גב' חנה חרמש - מהנדסת המועצה

מר דני מלכה - קב"ט המועצה

גב אביגיל עמית - מנהלת המחלקה לשירותים חברתיים

גב' עדנה זטלאוי - מ"מ מזכיר המועצה

עעעעלללל ססססדדדדרררר ההההייייווווםםםם:::: אאאאייייששששוווורררר תתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההממממוווועעעעצצצצהההה ללללששששננננתתתת ....2222000011110000

אלי לוי - מבקש לפתוח את ישיבת התקציב לשנת .2010

הוגש לחברי המועצה עפ"י דין בפרק הזמן המאושר ע"פ חוק.

אבקש מיו"ר ועדת הכספים מר שנחה יעקב להציג את התקציב.

יעקב שנחה - התחלנו לדון בתקציב 2010 בסוף חודש אוקטובר, מספר הנחיות לועדת כספים

.1 אין העלאות שכר במועצה.

.2 מסגרת התקציב של 2009 לא תיפרץ

הגזבר פנה באמצעות ראש המועצה לשאר המחלקות, אסף את הנתונים,

ישבנו יחד, בדקנו ובחנו את הנתונים והעברנו לועדת כספים לדיון ראשוני.

בדיון זה קבענו את הסדר לעבודת הועדה והמלצנו שכל חבר יעביר רשימת שאלות

בדואר אלקטרוני לגזבר, ישיבה נוספת התקיימה דנו בכל השאלות והתשובות

ויצאה המלצה למסגרת התקציב המאושרת, כשנותר צורך להעביר מסעיף לסעיף

ואכן באחד הסעיפים עמוד 12 וטרינריה העלינו מ- 11,000 ל- 46,000 ע"ח חסכון

בתאורת רחוב עמוד 16 40200 סעיף 431 למעשה ועדת הכספים מעבירה

המלצתה לאשר את התקציב כפי שהוא.

מבקש מהגזבר שעשה עבודה יפה ותוך זמן קצר ביותר, להציג את התקציב.

עמוד 2 מתוך 6

21

ינו

אר

200

4

סלאמה דאעבס - )מצגת(

לקחנו את ההנחיות של משרד הפנים והאוצר, צרכים של המחלקות יחד עם

חברי הועדה התייחסנו לכל סעיף וסעיף ותקנו את שהיה צורך לתקן.

הכנסות התקציב מחולקות עצמיות, מיועדות, מענקים מיוחדים.

מים לקחנו בחשבון את ההיטלים, ההרחבה, החסכון בצריכה עקב היטל הבצורת.

סה"כ עצמיות 24 מליון ₪.

היינו מאוד שמרנים ע"מ לוודא שהסכומים ריאלים.

מיועדות: חינוך, רווחה, דתות.

הוצאות: מחולק למספר פרקים.

מינהל כללי 19 מליון, מתוכם שכר כ- 5 מליון, התקציב של השכר זהה ל- 2009

ואנו נשלם הסכם קבוצי חדש החל מח' .12/09

חינוך 6 מליון.

רווחה 1.975 מליון.

פרעון מלוות 936 אלש"ח.

סך ההוצאות זהה לסך ההכנסות 29,512 אלש"ח.

השכר מהווה %24 מהתקציב. ברשויות אחרות שיעור זה גבוה מ-%40 מהתקציב.

התקנים נשארו כמעט אותו דבר בהשוואה לאשתקד.

תקציב גדל ב- %31 בחינוך לעומת זאת השכר גדל רק ב- %,7 ברווחה גידול של

%67 בפעולות ואילו בשכר %2 בלבד.

היקף ההוצאה של הפעילות %71 מוניציפאלי, %22 חינוך ו- %7 רווחה.

הגרעון קבוע ואפילו במגמת קיטון, עומד על %,5 הרבה מאוד רשויות היו רוצות להיות

בגרעון שכזה.

עומס המלוות הולך ויורד עפ"י פרעון.

התפלגות ההכנסות - %47 מארנונה, %19 ממים, %4 הנחות מארנונה, זוהי בעצם

אינה הכנסה ואינה הוצאה, אולם הרשות חייבת לבטא זאת בתקציב, %12 יתר עצמיות,

%12 ממשרד החינוך, %5 ממשרד הרווחה.

התפלגות גביית הארנונה %92 ממגורים, עסקים שירותים ומסחר שגדל עם תוספת

הרכבת.

המועצה משתתפת בתקציב החינוך %48 ואילו ההכנסה מחינוך רק %.12

מענק איזון לא יהיה ב- 2010 ואנו מתאזנים בתקציב בכוחות עצמנו.

רווחה משתתף %75 המועצה %,25 ברשויות אחרות עוברים את ה- %33 - 30

בפעולות אלה.

מודה לכל השותפים עימנו בגיבוש הצעה זו.

אלי לוי - נעבור לחברי המועצה להתייחסות.

יוסי ניסן - ערב טוב לכולם, תודה לכל מי שהגיע, כדי לבחון את התקציב ולהמליץ בפני

חברי המועצה על כל התוספות והשינויים שאנחנו בקשנו, לא ניתן לעשות אותו

דבר כל שנה, בעצה אחת עם חברי לסיעה החלטנו על 7 נקודות, כדי לקדם זאת רציתי

לבחון את הוצאות המועצה וזאת בקשתי מהגזבר במסמך מפורט לפני 10 ימים והוא

זה שצריך להתאים את עצמו אלי ולא אני כנבחר ציבור מתנדב אליו, עד היום לא קבלתי

הנתונים.

לכן אני מבקש לדחות את ההצבעה עד לקבלת הנתונים, היה ולא יתאפשר אני

אמליץ להתנגד לתקציב משום ששקיפות ויושר צריכים לעמוד לנגד עינינו, אנו כחברי

מועצה קבלנו ואישרנו תב"רים כשהתמונה לא היתה ברורה לנו דיה, המועצה קבלה

מבנים שלא ידענו עליהם, כיו"ר ועדת הבטחון איני יודע שקצצו את מאבטח אשכול

הגנים.

עם הגזבר קבעתי 4 פעמים, פעמיים נדחיתי על ידו, ב- 3 אני דחיתי עקב

בעיית בריאות של אשתי, מה ששמעתי לאחר מכן זה שיוסי ניסן קבע עם הגזבר ולא

הגיע, זה מניפולציות.

כשישבתי עימו בקשתי ממנו את הנתונים האלה, זוהי שליחותי ותפקידי כנציג

ציבור וחברי תמימי דעים עמי. אני קורא לחברי המועצה לעשות חשבון נפש, אנחנו

צריכים לקיים את שליחותנו בפני הציבור, גם אם נדמה שדברים נסגרים בחדרי חדרים,

הציבור אינו טיפש וכולם יודעים הכל.

עמוד 3 מתוך 6

21

ינו

אר

200

4

מועדון נוער איני מבין מדוע הוא סגור?

הסעיפים שבקשנו: עיקור חתולים, בועדת איכות הסביבה דברנו על פרויקט שימשך 3

שנים בתקצוב בסך 75 אלש"ח לשנה ותקצבו 10 אלש"ח ואני מתפלא שיו"ר ועדת איכות

הסביבה מתלהב מכך.

עו"ד ששון, בישיבת תקציב אני יודע שאין הגבלה של זמן וחבר מועצה יכול לדבר ללא

הגבלה.

עו"ד ששון - מי שקובע את סדר הישיבה הוא ראש המועצה, הוא העניק 10 דקות לכל חבר וזה זמן

סביר.

יוסי ניסן - רוב התושבים עימנו ודברנו עם המון מהם ורובם פוחדים להגיע ואת האמת

הזאת אתם צריכים לדעת.

בשכל ישר, תסתכלו לעיניים של התושבים תזכרו בשליחות שלכם והאפשרות

לתת לחבר מועצה את הדבר הבסיסי ביותר ואם לא אתם חוטאים לתפקידכם.

אלון בנדט - ערב טוב מועצה נכבדה,

רוצה להתחיל דווקא עם ברכות לועדת הכספים שעשתה עבודה מצויינת, שלחנו

נציג לוועדה שלא הכרנו, לאחר שקבלנו עליו המלצה. לפני שהתחילה העבודה, הוא הציף

בשאלות כאורך הגלות וקיבל עליהן תשובות.

כשפעילותה של הועדה החלה מצאתי לנכון לא להתערב ולאפשר להם לפעול עפ"י

מקצועיותם, משום שאני מכבד 6 רואי חשבון תושבי ישוב שלעיניהם עמד העקרון שלא

לפרוץ את מסגרת התקציב והם לא התעסקו בלמצוא חן בעיני מישהו.

ודאי שיש להתחשב בעבודתם. ועדת הכספים עושה עבודת קודש.

כשהסתיימו דיוני ועדת הכספים בקשנו חו"ד של נציגנו בועדה והוא המליץ לאשר

את התקציב.

נאמרו כאן דברים מאוד חמורים ע"י החבר ניסן, דובר פה על שיתוף ויושר, כלומר

כל חברי המועצה כאן מסביב לשולחן אינם ישרים, זו האשמה חמורה מאוד ואם יש לך

בעייה לך למשטרה ותגיש נגדנו תלונה.

דובר פה על עסקאות בחדרי חדרים כמו מאפיה, איני חושב שמישהו כאן מסתיר

דברים, אני רק שנה במועצה, בתחילת דרכי הלכתי ל- 2 ההשתלמויות של משרד

הפנים ללמוד, אמרתי שאיני מכיר את הנושא למרות עבודתי רבת שנים בעירית באר

שבע תחת ניהולו של אביך.

הלכתי לקורס דירקטורים מכיוון שהבנתי שהמועצה, על אף השיוכים הפוליטים,

מתנהלת כדירקטוריון ולא כשוק.

עברתי פה מחלקה מחלקה וישבתי פה עם האנשים, לא היתה פעם אחת שמישהו

סגר דלת בפני או סירב למסור פרטים ואני זוכה לשיתוף פעולה מצד כל הגורמים. לענין

זה, או שאתה חי במועצה אחרת או שאני חי במועצה אחרת.

4 שנים ניסו לקדם את נושא החתולים והשנה זה עולה על השולחן, איך קרה שאתה כבר

שנים ולא עלה ואילו אני בתפקידי כחבר מועצה מכהן רק שנה? אולי אתה

מנסה לבנות את הפעילות שלך על חורבן?

ההסעות – העלינו הצעה למועצה להקמת ועדת בדיקה ואף אחד מהחברים במועצה לא

קיבל את דעתנו.

אלי לוי - נושא ההסעות נמצא בערכאה משפטית, מבקש שלא יעלה כאן.

אלון בנדט - התקציב הוא מאוזן, טוב, נותן מענה לרוב הצרכים, נכון לא לכל, כשאני

בוחן את שאר הסעיפים והאיזונים אני ממליץ לאשר.

יעקב שנחה - גם ועדת כספים הפנתה אותך לגזבר כשבקשת נתונים, נושא השקיפות הוא מובהק

וברור.

אופיר אליהוא - מברך את יו"ר ועדת הכספים, חברי הועדה, התקציב מבוקר, קריא.

עמוד 4 מתוך 6

21

ינו

אר

200

4

נושא הנוער עד כמה שאני מבין יש בתקציב תוספת בסך 70 אלש"ח לפעילות נוער

במתנ"ס.

בועדת החינוך האחרונה הוחלט על תכנית פעילות נוער לאורך כל השנה

והקצאת המשאבים לישומה.

טריאתלון – קיבל 50 אלש"ח. אחד מחברי המועצה החתום במכתב לתושבים

התנדב להפעיל את הטריאתלון וקיבל ברכתו של ראש המועצה בתוספת 50 אלש"ח

לטובת הנושא, לפני שנחתם המכתב לתושבים. אז איך זה?

בטחון – נושא המאבטח לא עלה בועדה.

אלי לוי - בדו"ח שלי מספטמבר תמצא דווח על כך.

אופיר אליהוא - איכות סביבה – יו"ר הועדה מקדם המון דברים, סומך עליו שאם הוא חושב להעלות

לדיון נושא מסויים ולקדמו, הוא יעלה זאת, בכל מקרה יש כמה נושאים שראוי לקדם

אותם ודרוש שת"פ של כולם. אני קורא לחברי המועצה לתמוך בתקציב ולאשר אותו

למען תפעולו התקין של הישוב.

נסים פרץ - ערב טוב לכולם.

נכנסתי באיחור מה למועצה וכשנגשתי להצביע בעד התקציב, התלבטתי כיצד אתייחס ,

יעצו לי להצביע בעד מאחר ויש לי אחריות ציבורית.

הייתי בין היוזמים של הישוב הזה, החלטנו כנציגי ציבור לעבוד, איני מתבייש לבוא

לשאול והדלתות פתוחות בפני.

בהתייחס לנושאים שיוסי העלה בפלייר: בנושא הנוער פה צריך לבוא מדריך מקצועי

וטיפול בנוער ולא בלה בלה בלה.

ועדת סמים אלימות ואלכוהול החלה פעילותה ויחד עם ועדת החינוך הן תטפלנה בנושא

הנוער כולל סיירות הורים.

בשנים 2005 – 2008 ועדת בקורת לא התכנסה ולא בדקו את הדו"חות,

אם זה מלחמת עולם רק להיכנס לכאן ולא לעשות כלום, זה לא מקובל עלי,

אדם שלוקח על עצמו אחריות צריך לקיים אותה וצריך להתייחס גם לאחרים

בכבוד.

זה לא סוד שהיו הרבה טלפונים בימים האחרונים, היו בינינו גם חילוקי דעות,

החלטתי שאתמוך בתקציב ולא אחטא לאנשים ששלחנו ולתפקידנו כנציגי ציבור.

אלי לוי - לפני שנכנסים להצבעה.

מספר דגשים:

מזה כ- 10 שנים מכהן כראש המועצה, מזה 6 שנים יעקב שנחה מכהן כיו"ר

ועדת כספים, גם בקדנציה הקודמת וגם בנוכחית ועדת הכספים נבחרה על טהרת

המקצועיות.

מקבלים בקורות הבהרות הערות והארות וכך מתקדמים הלאה. חברי המועצה

שמעוניינים ללמוד בשעות העבודה ולא ממתינים לעובד שיגיע בערב ויפתח את

המועצה באם יבוא, באם לא יבוא, אם הגענו למועצה שנחשבת לאחת מ- 3 המועצות

האיתנות בישראל שמקדמות את עיניני התושבים ומקיימים את מסגרת התקציב,

שיעור השכר מהווה בה רק %24 בעת שהשיעור ברוב הרשויות נע מעבר ל-%.40

פה אני רוצה להודות לועדת הכספים ששומרת על מסגרות התקציב,

למנהלי המחלקות, ואל נשכח שלפני 6 שנים המענק היה כ- 4 מליון ₪.

חברי ועדת הכספים מורכבת מאנשים יקרים ומקצועניים ואני לא מצאתי צורך להשתתף

בדיוניה או להשקיף על עבודת הועדה.

אני משאיר להם את העבודה אך מחוייב לתפקיד.

עמוד 5 מתוך 6

21

ינו

אר

200

4

כשאני רואה חברי מועצה שבאים ללמוד זה טוב, עמיתי, יו"ר כפר הורדים

שהגיע לביקור עם משלחת עובדים על מנת ללמוד על עבודת המועצה כאן. קבלנו

תשבוחות מהם שאנו על דרך ההתנהלות עם הדגשה שמתנהלים בראיה עתידית.

אם לא נדע לכלכל את עצמנו, יקח לנו בדיוק שנה להדרדר משום שאיננו

שופעים בהכנסות.

תזרים המזומנים של המועצה אמין וכל מי שעובד איתנו יודע זאת. כל 14 לחודש הספק

מקבל את הכסף שלו בבנק, לא היתה פעם שאחרנו.

רוצה להודות ליו"ר ועדת הכספים, לחברי המועצה שלמדו את התקציב, לגזברות סלאמה

שרק עתה נכנס לעבודה והצליח להכין את התקציב, גם לליליאן שליוותה אותי כ- 9 שנים

פה, למנהלי המחלקות. מעלה להצבעה:

בעד - 5 )לוי, אליהוא, בנדט, פרץ, שנחה(

נגד - 3 )בינמן, חיימי, ניסן(

ההההחחחחללללטטטטהההה –––– בבבבררררוווובבבב קקקקווווללללוווותתתת אאאאווווששששרררר תתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההממממוווועעעעצצצצהההה ללללששששננננתתתת ::::2222000011110000

ההההתתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההששששווווטטטטףףףף ההההררררגגגגיייילללל בבבבססססךךךך 22229999,,,,555511112222,,,,000000000000 ₪₪₪₪....

ההההתתתתקקקקצצצצייייבבבב ההההבבבבללללתתתתיייי ררררגגגגיייילללל בבבבססססךךךך 6666,,,,888866665555,,,,000000000000 ₪₪₪₪....

אלי לוי - יש פה תמיכה בתקציב של חבר המועצה שנבצר ממנו להגיע היום, איני נוהג להשתמש

בתמיכה בנושא מסויים בכתב ואיני רוצה להתייחס לזה.

חבר המועצה, יוסי ניסן, 6 שנים אתה חבר המועצה, קראתי לך בתחילת הקדנציה

ואמרתי לך אתה בחור צעיר ויש לך תכניות עתידיות בניהול הישוב,תתחיל להגיע לכאן

ללמוד את המערכת, הנוהלים וכיו"ב.

בקשת הנחה לתאומים - אתה יודע מה ההנחה המגיעה להם בדין, יותר ממה שבקשת.

במהלך 6 שנים לא מצאת זמן לבוא ולנסות וללמוד את עבודת המועצה באורח ראוי.

אתה יושב פה ואומר שאינך יודע שמספטמבר )כעת דצמבר( אין מאבטח לגני ילדים.

אני דוותי בספטמבר על כך ואתה אומר לא ידעת.

מתי יצא בשעות הערב יו"ר ועדת בטחון לסיור בישוב?

מתי ישב יו"ר ועדת הבטחון עם מפקד המשא"ז?

מתי יצא יו"ר ועדת הבטחון לתפוס שב"חים בשעה 02:00 בלילה.

מר ניסן טוען שהוא פנה לראש המועצה. יכול להראות לכם פניותיו לעדנה

ולגזבר ללא העתק אלי. הוא זורה חול בעיני הציבור, אני מחזיק תיק פרוטוקולים

של שנים קודמות, אף פעם לא אמר מר ניסן מילה טובה לעובדי המועצה, בכל

6 שנות כהונתו במועצה, פעם אחת נמנע וביתר השנים התנגד לתקציב.

כשמר ניסן מדבר על המסמכים, חובת המועצה לאפשר לחבר המועצה לעיין

בהם וכך הונחה הגזבר.

אני מחזיק כאן מכתב "תשלח לי חשבוניות שאוכל להתכונן לישיבת המועצה"

אין חיה זו, אם מר ניסן היה לומד את הנוהלים, רוצה ללמוד ולהתפתח כדי

שביום מן הימים אולי הציבור יבחר אותו לראשות המועצה ואנו נברך אותו

על כך, אבל אבוי ליום הזה.

עמוד 6 מתוך 6

21

ינו

אר

200

4

בספורט מוטורי יש מהירות ולחץ ותוך כדי צריך לקבל המון החלטות בפרק זמן

קצר ושיקול דעת מהיר אחרת אתה מתהפך.

אך בספורט זה יש גם רעש ועשן ואבק וזה מה שיוסי ניסן יודע לעשות.

מודה לכם מאוד נועל את הישיבה.

רשמה : עדנה זטלאוי