פרוטוקול מליאה מס' 46

8 יוני 2016

מס . הדיון 274/2016

סוג הדיון : ישיבת מליאה

סימוכין : ישיבת מליאה 46

נושא הדיון : ישיבת מליאה 46

מטרת הדיון : ישיבת מליאה

תאריך 18 אפריל 2016 יום ב19:00-21:00

מיקום : בניין המועצה

פורום 002 - פרוטוקול מליאה

משתתפים : אילן גיא , אלי אטון ,! אמנון בטיה , יצחק יצחק , עמיר ריטוב , קובי רייך , רוני פרידמן פלומן ,

רונן סלטון , רן להב , שוקה כרמלי

חסרו : ארנון מינס , יהודה גטה , יוסי נחמני , ינון עמרם , ירון אביב , משה רז , רוני שרפי , רותם דביר ,

שלמה ברק

משתתפים נוספים : מאיר שביט , משה שטיגליץ , עו "ד אורן דיאמנט , עו "ד שירלי סופר , פנינה אמויאל

משה

קבצים מצורפים :

1 . דו "ח ראש המועצה

1 .עפ "י תיקון צו המועצות המקומיות ) מועצות אזוריות (, התשע "ו2016 , סעיף 54 , החל מישיבה זו ,

יוקלטו ישיבות המליאה .

2 .רשות החנייה - בישיבת ההנהלה האחרונה התקיים דיון בנושא והוחלט לבקש חו "ד משפטית לגבי

הליך החנייה במועצה .חו "ד נשלחה לעיון חברי המליאה . סגן ראש המועצה התייחס לחו "ד אשר

לדעתו אינה תואמת את דרישת חברי ההנהלה וביקש התייחסות מפורטת לנושאים , כפי שהוצגו על

ידו בהנהלה ובמסמך נו ! סף שנשלח על ידו ליועמ "ש .

ראש המועצה : מליאת המועצה החליטה על הקמת רשות החנייה ואכיפת איסורי חנייה ברחבי

המועצה . הסמכות היחידה בכל הקשור לביטול דוחות חנייה היא של תובע המועצה שכפוף ליועמ "ש

לממשלה . בישיבת ההנהלה הוחלט לפנות אל התובע בבקשה להתחשב בדוחות סדרתיים במקומות

בהם עלו טענות כאלה כל עוד לא התקבל אצל אותם תושבים אף דוח בדואר ואחרות וכן לבחון קבלת

ערעורים של תושבים שטענו שלא קיבלו את דבר הדואר בשל בעיות בדואר . המועצה שילטה וסימנה

באופן ברור יותר את מקומות החנייה האסורים למרות שלא היה מחובתה לעשות כך .

הערות חברים

לא נקבעה ע"י המועצה מדיניות אכיפה ברורה .

*קבלת דוחות חנייה באיחור של מס ' חודשים לא ראויה ולא הוגנת כלפי התושבים גם העובדה

שהדו "ח לא מוצמד לשמשה בעייתי מאוד כלפי התושב .

*עבודת המועצה עם הניידת היא בעייתית . הייתה הבנה שהמועצה תבטל דוחות של תושבים שקיבלו

יותר מדו "ח אחד .

ברמת העובדות ניראה כי הציבור לא יודע מספיק לפני תחילת האכיפה . !

לפי הכתובות הרשימות בדוחות , לא ברור היכן חנה הרכב . בחו "ד שהתקבלה לא הייתה התייחסות

לכל הנקודות שעלו בישיבת ההנהלה .

נראה כי החברה הקבלנית מנהלת את התובע . מבקש לבחון אפשרות לשינוי השיטה ואכיפה

באמצעות פקח ולא ניידת צילום .

התייחסות ראש המועצה : קבלת דו "ח הינה חוויה לא נעימה . גם לנו כמועצה היו חבלי לידה בהקמת

רשות החנייה . המועצה תבחן אפשרות להוספת שילוט המורה על אכיפת חנייה ולעניין החברה

הקבלנית , הנהלת המועצה תבחן זאת יחד עם היועצים המשפטיים . לעניין הדוחות שכבר ניתנו ,

הסמכות האחרונה לדחות או לקבל ערעור הינה של התובע

בקשת חברים : על פי הצורך , לקיים דיון בנושא בישיבת המליאה הבאה .

3 .כביש 562 הקטע הדרומי – מוכן לפרסום למכרז , מועד משוער למכרז יוני 16 והקטע הצפוני

בינואר 17 . ביצוע משוער כשנה וחצי . כפי שכבר דווח בעבר , התקיימה פגישה במשרד התחבורה

ביחס לכבישים נוספים בתחומי המועצה ביניהם קטע הכביש בין תל מונד לכיוון מחלף הדרים , וכן

הכביש המחבר בין ניצני עוז לשער אפרים , והסדרת הכניסות ! לישוב צור משה .

4 .תמ "א35 - בעקבות מצוקת הדיור והמחאה בנושא , המדינה פועלת להפשרת קרקעות בכל מקום

אפשרי כגון ההצעה להגדיר את םהישובי תל מונד וקדימה צורן כישוב מיוחד והמשמעות היא

שתתאפשר הרחבתם על שטחי המועצה . ראש המועצה פעל למנוע זאת .

כמו "כ הרחבת טירה וקלנסוואה בשטחי הרשויות ולא ע"ח הישובים הסמוכים . הרחבת הישוב יעף ל-

280 יח "ד. עדיין יש הזדמנויות רבות שצריך לשקול בכובד ראש תוך שמירת האינטרסים של

המועצה . קידום בניית 4,000 יח "ד על שטחים שבחלקם שייכים לנורדיה וחלקם של המינהל . קידום

מזורז של תכנית זו תניב הכנסות רבות למועצה .

5 .שטח קנדה - ישראל – כידוע המועצה התנגדה לבינוי במקום . היזם פנה והציע הצעות נוספות ,

הנושא עבר לבדיקת היועמ "ש .

6 .מושב בית יצחק ומ .א עמק חפר פנו למועצה לגבי האפשרות הגדלת מתחם תחנת הדלק בכניסה

לנורדיה . ראש המועצה יפגש עם הוועדים נורדיה וגנות הדר לבחינת הנושא .

7 .יו "ר עמית למכון דש "א - ראש המועצה מונה לתפקיד יו "ר עמית למכון דש "א .

8 .בי "הס לחינוך מיוחד - המועצה מקדמת בשלב הראשון את תכנון ביה "ס, קיימת בעיה במקורות

התקציביים להקמת בית הספר . המועצה מק ! צה את הקרקע ומוכנה לסייע בנושא אך דורשת

ממשרד החינוך לשאת בכל עלויות ההקמה , כולל פיתוח . משרד החינוך פנה למועצה להערך לפתיחת

ביה "ס לקראת שנה "ל תשע "ז במתחם בי "הס שכטרמן . המועצה תתנגד לפתיחת ביה "ס עד להסדרת

הנושאים התקציביים ובניהם שיפוץ בי "ס שכטרמן ומימון מלא להקמת ביה "ס החדש .

9 .מסדר כנפיים של קרמבו - מספר חברי מליאה נכחו באירוע המרגש . המעורבות של המועצה בנושא

מבורכת ונכונה .

10 .תוצאות המיצ "ב שפורסמו לאחרונה הם תוצאות המועצה משנת 2013 והנתונים אינם משביעי

רצון . בשנה הבאה מוסדות החינוך של המועצה ישתתפו במיצ "ב ואנו רואים בכך חשיבות רבה . ראש

המועצה נפגש עם מנהלת חטיבת הביניים בקרית חינוך דרור לקידום הנושא .

בכוונת המועצה להשקיע במעבדות מחשבים בבתי הספר היסודיים ולשם כך תוכן תכנית שתובא

לאישור המליאה .

בקשת חבר - לקיים דיון במליאה לגבי תוצאות המיצ "ב .

11 .לאחרונה התקיימו מספר ביקורים במועצה במסגרת התכנית לניהול השטחים הפתוחים . המועצה

מקבלת על פרויקט זה מחמאות רבות ואף הוגשה בקשה למשרד הפנים במסגרת פרס חדשנות

מוניציפאלית . !

12 .מרכז זהות אזורית לב השרון - זכה בפרס הצטיינות ארצי על פעילותו במוס "ח במועצה . המרכז

בהובלתה של סיון אסרף בשיתוף עם בנות השרות הלאומי עוסק בחינוך לערכי זהות יהודית בנושאים

חברתיים באמצעות פעילויות מעשירות וחווייתיות . אנו גאים בעשיה חשובה זו ובתרומתה

המשמעותית לחינוך דור העתיד .

13 .הצעת חוק לתעבורה עפ "י מודל לב השרון - הוגשה הצעת חוק בכנסת לנושא התעבורה . בדברי

ההסבר להצעה הובא המודל הקיים במועצת לב השרון ופורטה הטכנולוגיה הקיימת באוטובוסים

במועצה . ההצעה לאמץ את מודל לב השרון כנורמה מחייבת לכל האוטובוסים בארץ . ברכות ליוסי דיין

על פעילותו הרבה וההובלה בתחום חשוב זה .

14 .חברת החשמל - התבשרנו כי חברת החשמל תבצע במועצה חיזוק תשתיות רשת החשמל בעיקר

בישובים חרות , כפר הס , משמרת , שער אפרים וניצני עוז . חברת החשמל תכין תכנית מפורטת

והמועצה בשיתוף חברת החשמל יוציאו על כך הודעה לתושבים .

15 .שושי דוד – סייעת בחט "צ בכר רוסו , נבחרה כעובדת מצטיינת לשנת 2016 במסגרת מפעל

ידיעות אחרונות , קיבלה את ! צל "ש השר בטקס מרשים שהתקיים באוניברסיטת ת"א .

16 .קמחא דפסחא - מידי שנה מבוצע פרויקט חלוקת חבילות מזון למשפחות נזקקות בהובלתו של סגן

ראש מועצהה ומח ' הרווחה . בנוסף פורום נשים לב השרון מבצע את פרויקט " מזל דגים " במסגרתו

יבשלו ויחולקו כשלוש מאות ארוחות חמות שיחולקו למשפחות בלב השרון .

17 .מו "פ מרכז - מ.א. עמק חפר פנתה למועצה בבקשה לקחת חלק בהקמת מו "פ במחוז מרכז

בשיתוף 4 רשויות נוספות . נדרשת השתתפות כספית של המועצה בכ 200,000 ₪ בהקמה .

הצעת חבר להגדיל את תקציב הוועדה החקלאית ולממן זאת במסגרת הועדה .

2 . דיון בנושא פינוי גזם

גזם - בעקבות המכרז החדש ושינוי שיטת החיוב מתשלום אחיד וקבוע לתשלום על פי כמויות בפועל ,

נושא פינוי האשפה והגזם הפך לעול משמעותי למועצה . לפי נתוני המשקל של הקבלן , המועצה מפנה

כמויות עצומות של גזם . כתוצאה מנתוני המשקל שהקבלן מציג ההוצאה החודשית לטיפול בגזם

מכבידה מאוד על התקציב וישנה חריגה בתקציב של כ300,000 ₪ לחודש . אם קיים בסיס לנתוני

המשקל וכמויות אלו ימשכו , הרי שתהיה חריגה משמעותית מאוד בתקציב . מלי ! את המועצה צריכה

לקבל החלטות לנושא זה ולקדם מדיניות פינוי שתצמצם את ההוצאה לדוגמא : הגבלת כמות גזם

שמותר לתושב לפנות לפינת הגזם וכל כמות מעל המותר תפונה ע"י התושב או גיזום חריג שמבוצע

ע"י הישוב יפונה על ידי הישוב ואפשר כמובן לבחון גם אפשרות להעברת הטיפול בגזם לידי הועדים

המקומיים .

הועדה המוניצפיאלית יחד עם החבר יהודה גטה מינוב עורכים פיילוט בינוב בעידוד המועצה

ובמימונה להפרדה בין פסולת גושית וגזם נקי , הערכה היא שבעוד מס ' חודשים תתאפשר בחינת

השיטה ועפ "י הממצאים ניתן יהיה להחיל את המודל על יתר ישובי המועצה . מתוך הנתונים הקיימים

עולה שחלק ניכר מהגזם הינו גזם חקלאי וגזם המושלך ע"י גורמי חוץ .

ראש המועצה ביקש מהועדה המוניציפאלית לבחון את המדיניות הקיימת ולהמליץ בפני המליאה על

המשך הטיפול בגזם כולל שינויים ככל שידרשו .

התייחסות חברים

הפרטת הגזם והעברתו לטיפול הוועדים המקומיים .

העברת אחריות לוועדים , הפרדה בין גזם נקי ופסולת גושית . בחינת שיטות נוספות לטיפול בגזם .

כמות הגזם גדלה וההוצאה גדלה במקביל . נזקי הסופה לא השפיעו על כמויות הגזם .

המושבים אינם מסוגלים להתמוד ! ד עם פיקוח על הגזם . הועדים בנויים ממתנדבים ואין כ"א לטיפול

בנושא . ההוצאה למושב היא כ15,000 ₪ למושב והמועצה צריכה לטפל בכך כחלק מהשירות

לתושב .

התייחסות סגן ראש המועצה -הפרטה צריכה להעשות באופן הדרגתי . אפשר לפעול בשיטות אחרות

כגון הגבלת כמויות לתושב או לישוב .

התייחסות גזבר המועצה - למועצה יש מנגנון פיקוח ומנגנון קנסות . יש צילום ותיעוד וניתנים קנסות

אך יחד עם זאת חייב להיות שת "פ עם הוועדים המקומיים .

התייחסות ראש המועצה - אין ספק שיש להפריד בין גזם נקי לפסולת גושית . זה מתבקש מבחינת

חשיבה ירוקה , גם אם זה לא יביא לחסכון משמעותי בתשלום הגזם . הוועדה המוניציפאלית מינתה

ועדה מצומצמת להכין תכנית בנושא . המלצות הועדה יובאו בפני המליאה .

3 . אישור דו "ח כספי רבעון דצמבר 2015

גזבר המועצה : הדו "ח מצביע על גרעון מצטבר של כ400,000 ₪ ליום בו הוצג הדו "ח בפני המליאה .

-מאושר -

4 . אישור דו "ח הממונה על פניות הציבור

משה שטיגליץ - מבקר הפנים : קיימת אבחנה בין פנייה לתלונה . הדו "ח מ! רכז את כל התלונות

שהגיעו לטיפולי . הדו "ח נשלח לעיון החברים .

הערת חבר - במסגרת הדו "ח צריכים להרחיב את ההתייחסות לנושא הטיפול בפרוטוקולים של

המליאה והועדה המוניציפאלית . ובין היתר צריכה להיות התייחסות לנוהל כתיבת פרוטוקול והפצתו .

הדו "ח מאושר

5 . מינוי פקידי מחלקת גבייה

במסגרת עבודת חב ' מגע "ר במועצה , המליאה מתבקשת לאשר את פקידי הגבייה הבאים :

אורטל שביט , ליהי קיבץ , לילה גולדשמיט , אן גוסי , רינת סוקורודינסקי , אביבה אוחיון , ויתרו אלקיים ,

עדי מררי , איתי ארד .

פקידי אכיפה : שחר בן עמרם , ניסים בניאן , גיל בניאן .

-מאושר -

6 . מינוי חברים למנהלת פארק השרון

הוחלט למנות את החברים : יצחק יצחק - יו "ר, רוני שרפי , קובי רייך , שלמה ברק .

הערה : לוודא עם החבר שלמה ברק שיש ביכולתו להגיע לישיבות המנהלת .

-מאושר -

7 . אישור ביצוע העברות תקציביות בשע "ח

עפ "י נהלי משרד הפנים , ניתנת הסמכות לראש המועצה לערוך שינויים בתקציב ב! שע "ח .

-מאושר -

8 . אישור התקשרות בפטור ממכרז )התמחרות אוטובוס (

הרקע החוקי לבקשה , לפי התקנות : לא הוגשה כל הצעה למכרז , או נדונה הצעה יחידה והועדה לא

המליצה עליה או על הצעה כלשהי , או שהמועצה החליטה שלא לאשר הצעה של ראש המועצה לפי

סעיף 40 א) ג( לצו זה , רשאית מועצה אזורית להתקשר בחוזה ללא מכרז , לאחר שהמועצה החליטה

על כך ברוב חבריה ולאחר שנוכחה שבנסיבות העניין עריכת מכרז לא תביא תועלת .

גזבר המועצה - אוטובוס של המועצה הוצע למכירה והתקבלה הצעה אחת שהייתה נמוכה מידי .

התקיים מכרז נוסף ולא הוגשה כל הצעה למכרז . בהינתן הניסיונות החוזרים אנו סבורים שאין תועלת

בעריכת מכרז שלישי .

לפיכך מתבקשת מליאת המועצה לייפות את כוחו של גזבר המועצה ביחד עם מנהל התחבורה לאתר

רוכשים פוטנציאליים ולנהל התמחרות למכירת האוטובוס .

-מאושר -

9 . אישור תברי "ם- תכנית השקעות

תב "ר1294 ארכיב ומשרדים למועצה מהלוואת פיתוח 300,000 ₪.

תב "ר1295 שיפוצים במבני דת מהלוואת פיתוח 100,000 ₪

תב "ר129 ! 6 סלילת מדרכה וכביש אופניים כביד ההדר מהלוואת פיתוח 90,000 ₪,משרד

התחבורה 210,000 ₪

תב "ר1297 שיפוץ מבנים בכר רוסו מהלוואת פיתוח 300,000 ₪,משרד החינוך 300,000 ₪

תב "ר1298 הצללה וגדרות מסוף הדר השרון מהלוואת פיתוח 150,000 ₪

תב "ר1299 שיפוץ מבנים קריית חינוך דרור מהלוואת פיתוח 500,000 ₪

תב "ר1300 מיזוג אולם ספורט דרור מהלוואת פיתוח 300,000 ₪

תב "ר1301 נגישות מבנים במוסדות חינוך מהלוואת פיתוח 250,000 ₪

תב "ר שינויים 1241 תוספת מהלוואת פיתוח 2,060,000 ₪ ,מקרנות פיתוח 1,440,000 ₪

תב "ר שינויים 1155 תוספת למועדון נוער כפר יעבץ מהלוואת פיתוח 250,000 ₪

תב "ר1302 סיפרייה ומועדון נוער כפר הס מהלוואת פיתוח 250,000 ₪

תב "ר1303 מבנה ציבור ותשתיות משמרת מהלוואת פיתוח 200,000 ₪

תב "ר1304 מגרש ספורט גנות נורדיה הלוואת פיתוח 250,000 ₪

תב "ר שינויים 1249 תוספת מועדון נוער עין ורד מהלוואת פיתוח 250,000 ₪

תב "ר1305 מועדון נוער שער אפריים מהלוואת פיתוח 250,000 ₪

תב "ר1306 מועדון צור משה מקרנות פיתוח 500,000 ₪

תב "ר1307 תשתיות ופיתוח ניצני עוז מקרנות פית ! וח 250,000 ₪

תב "ר1308 מועדון תנובות מקרנות פיתוח 250,000 ₪

תב "ר1309 מגרש ספורט עין שריד מקרונות פיתוח 250,000 ₪

תב "ר שינויים 1284 תוספת מגרש ספורט יעף מקרנות פיתוח 100,000 ₪

ת"בר 1310 תשתיות מחשוב קריית חינוך דרור מקרנות פיתוח 150,000 ₪

תב "ר1311 תכנית אב מוסדות חינוך מקרנות פיתוח 100,000 ₪

תב "ר1312 שימור מבנים ואתרים במועצה מקרנות פיתוח 100,000 ₪

תב "ר1313 הקמת בית ספר חינוך מיוחד מקרנות פיתוח 200,000 ₪

תב "ר1314 ייעוץ ותכנון מבני חינוך מקרנות פיתוח 200,000 ₪

תב "ר1315 מתקני משחקים גני ילדים מקרנות פיתוח 100,000 ₪

תב "ר1316 מועדון גיל הזהב ניצולי שואה ניצני עוז מקרנות פיתוח 50,000 מש "ח

תב "ר1317 הקמת גינון בין ההדרים מקרנות פיתוח 50,000 ₪

תב "ר1318 שיפוץ בסיסי מתמידים מקרנות פיתוח 50,000 ₪

תב "ר1319 הקמת מצללות גני ילדים מקרנות פיתוח 150,000 ₪

תב "ר1320 הקמת מגרש ספורט חירות מקרנות פיתוח 200,000 ₪

אושר פה אחד !

10 . אישור תבר "ים לסגירה

הרשימה שנשלחה לחברים ! נסגרה פרט לתברי "ם הבאים 1009,1190,1164,1167,1198 , 1178

שיסגרו לאחר הגשת החשבונות .

הערת חבר - מבקש להוסיף לדו "ח שנשלח שנת פתיחה של התב "ר ותקציב מקורי .

החלטה - הערה מקובלת בדיונים הבאים בנושא רשימת התברי "ם תובא בפורמט המתבקש .

-מאושר -

11 . הרמת כוסית לחג

הרמת כוסית לחג – ברכת ראש המועצה לחברים ולבני המשפחה לחג אביב שמח , פריחה

והתחדשות .

12 . שונות

. אושרה נטילת ההלוואה בסכום של 5.5 מבנק לאומי בריבית P-0.41% למימון תכנית הפיתוח כפי

שאושרה במליאת המועצה .

-מאושר -

בקשה להוספה לסדר היום אישור יצוו מיסים ואגרות שמירה לישובים : בני דרור , כפר יעבץ , משמרת ,

נורדיה , עזריאל ותנובות .

אושרו תקציבי הוועדים לשנת 2016 ותקציבי השמירה ואגרות השמירה

תקציבי וועדים מקומיים / חוק עזר – אגרת שמירה :

הוחלט להסמיך את הוועדים המקומיים לעיל להפעיל שירותי שמירה ולבצע פעולות נלוות , לרבות

גביית אגרת שמירה , והכל בהתאם להוראות חוק העזר ללב השרון ) שירותי שמירה (, התשנ "ז1997 !

ותקנת השמירה שפורסמה ב08/01/13 .

תקציבי ועדים מקומיים : האצלת סמכות – ועדים מקומיים – סוגי שירותים :

החלטה : בהתאם לסמכותה עפ "י סעיף 63 ה' ! ו132 לצו המועצות האזוריות ) מקומיות ( התשי "ח

1958 , מחליטה המועצה להאציל סמכויות לוועדים המקומיים הרשומים לעיל כדלקמן :

• מנהל כללי – שכר , הנהלת חשבונות , הוצאות משרדיות , הוצאות משפטיות .

• שמירה ובטחון

•נכסים ציבוריים .

•אחזקת גינון ציבורי .

•אחזקת מבני ציבור .

•ריסוסים והדברת עשביה בשטחים ציבוריים .

•אחזקת מתקני משחקים וגני שעשועים .

•גיזום עצים ושדרות .

•ספורט מקומי כולל מתקני ספורט .

•תרבות ונוער – גרעינר , אירועים מקומיים – חוגים , טיולים , ערבי תרבות וכו '.

•ספריה מקומית .

•קשישים – מקומי .

•דת – שרותי דת כללי .

•ביטוחים – כללי כולל אחריות נושאי משרה .

• תרומות ומתנות .

• שילוט הכוונה ופרסום .

• אחזקת כבישים ומדרכות .

• בתי עלמין .

• אחזקת מקלטים .

• טיאוט רחובות .

• איכות סביבה – פינוי פסולת , גזם ואשפה .

• ניקוז מקומי .

•חשמל והתייעלות אנרגטית

•בטיחות בדרכים : פסי האטה , תמרורים , ! סימון כבישים , תחנות הסעה

-מאושר -

הערת חבר - מבקש לבדוק התנהלות הישובים בכספי אגרת השמירה .

מתנגד לאשר את תקציבי השמירה ללא בדיקה מקדמית של ועדת בטחון .

הצעת ראש המועצה - לאשר את התקציבים ולבצע את ההסמכות לועדים יחד עם זאת יבדקו הטענות

לגבי שימוש בכספי אגרת השמירה . הבדיקה תעשה עד ה1/7/16 .

-מאושר -

תפוצה : משתתפים , חסרו , משתתפים נוספים .

מכותבים : אורית אנגל , איילה יצהרי , אריאלה מלאכי , אתי לוי אוסי , מור גז , עו "ד אורן דיאמנט , עו "ד

שירלי סופר , עירית גז

אושר ע"י: פנינה אמויאל משה - מנכ "ל המועצה

נערך ע"י

מור גז