פרוטוקול מליאה מס' 68

31 יולי 2018

מס. הדיון 311/2018

סימוכין :פרוטוקול מליאה 68 מתוקן

נושא הדיון: פרוטוקול מליאה 68 תיקון סעיף 14

מטרת הדיון:

תאריך: 5 מרץ 2018 יום ב21:00-19:00

מיקום בניין המועצה

פורום: 002 - פרוטוקול מליאה

משתתפים: אילן גיא, ארנון מינס , יצחק יצחק, ירון אביב, משה רז, עמיר ריטוב, קובי רייך, רוני פרידמן

פלומן, רוני שרפי , רונן סלטון , רותם דביר, רן להב , שוקה כרמלי

חסרו: אלי אטון, אמנון בטיה , יהודה גטה, יוסי נחמני, ינון עמרם, שלמה ברק

משתתפים נוספים: איציק להב - מי לב השרון, מאיר שביט, משה שטיגליץ, עו"ד אורן דיאמנט, פנינה

אמויאל משה , שוקי פדר

1. דו"ח ראש המועצה

1.בית הנער עין ורד- לעניין הניקוז הועדה והחכ"ל יטפלו בנושא זה.

לגבי הייעוד- התקיים דיון בנושא ייעוד בית הנער, התאמה של תכנית הבינוי לתכנית התקפה ועוד.

עיקר הטענות של נציגי עין ורד הן לשינוי הייעוד המתוכנן של המתקן, ממתקן סגור למתקן נעול המיועד

לילדים שאינם מוכנים להיכנס מרצון, ושלגביהם אין חשיבות בהימצאותם בתוך יישוב, הואיל ואין כוונה

לשלבם. סוכם על פגישה נוספת בנושא עם מנכ"ל משרד הרווחה. כשעמדת המועצה הינה שאם מדובר

במתקן נעול בתוך ישוב, הרי זהו קו אדום.

2.וועדת גבולות קדימה- צורן –בישיבה האחרונה של ועדת הגבולות לב השרון-קדימה צורן, הציגה

המועצה את עמדתה בסיוע חו"ד של היועצת הכלכלית וסרטון על המועצה.

הסרטון הוצג בפני חברי המליאה.

3.ועדות גבולות: התקבלה בקשה מעיריית קלנסואה לוועדת גבולות. הבקשה עוסקת בשינוי גבולות שטח

הגובל בכפר יעבץ של כ- 254 דונם. המועצה תערך לטיפול בנושא

בנוסף נתקבלה פנייה ממועצה מקומית תל מונד המבקשת להגיע להסכמות לפני הדיונים בוועדת הגבולות.

ראש המועצה ייפגש עם ראש מועצת תל מונד בנושא.

4.אזור התעשייה בית ליד- התנהלות המועצה מול משרד התחבורה והוועדה המחוזית. המליאה עודכנה

בעבר לגבי תת"ל 43 התוכנית בשלבים מתקדמים והוחלט על כינוס של ישיבות נוספות עם הצוותים

המקצועיים.

5.שדה תעופה חלופי להרצליה- אין חדש בנושא, המועצה ממשיכה להיערך עם חומר מקצועי למקרה בו

נדרש להציג את עמדתנו בנושא. הוקם ועד פעולה מהישובים. יו"ר ועד הפעולה אמיר לב מעין ורד. נקבעה

פגישת עבודה עם המתכננים כדי להיערך באופן מיטבי.

6.מסדר כנפיים של קרמבו- אירוע מרגש. בני הנוער מתנועות בני המושבים ובני עקיבא השתתפו באירוע

כתמיכה בתנועת כנפיים של קרמבו. מנכ"לית כנפיים השתתפה באירוע וציינה שבמועצה אזורית לב השרון

קיים הסניף הגדול ביותר בארץ.

7.התקיים ערב הוקרה לצוותים החינוכיים העובדים במוסדות החינוך.

8.לאה לוטם, מנהלת מחלקת גני הילדים, קיבלה את פרס העובדת המצטיינת לשנת 2017 במעמד נשיא

המדינה בבנייני האומה.

9.המועצה נערכה בשנתיים האחרונות להחלפת תאורת הרחוב למנורות לדים. לשם כך נשכר יועץ מקצועי

שעורך את המכרז יחד עם משכ"ל. על מנת להחליט על הגוף שיבחר, הוזמנו הוועדים המקומיים לתצוגה

של מספר גופים שנבחרו בקפידה ע"י מהנדס המועצה והיועצים המקצועיים, הוועדים התבקשו למלא טופס

עם דירוג הגופים המועדפים עליהם. החלפת הלדים מותנית בגיוס מימון חיצוני ובאישור מליאה ומשרד

הפנים.

10.תמיר בן משה, סמנכ"ל פיתוח משרד החינוך ביקר וסייר במועצה ובמוסדות החינוך. נפגש עם מנהלי

המועצה בנושאים הבאים: גני ילדים, שיפוץ ותוספת כיתות בבתי הספר דרור, בכר רוסו ושירת הלב.

11.ביקור מנכל"ית קרב במוסדות החינוך במועצה- המנכ"לית סיירה בבתי הספר הדר השרון ובין ההדרים

וצפתה במספר שיעורים, בסיום הסיור, ננערכה פגישה משותפת עם מנהלות כל בתי הספר במועצה.

2. הסבר רו"ח ליתרות הכספים בפיקדונות

1. לבקשת המליאה, הוזמן רו"ח שוקי פדר מבר-ניר למתן דברי הסבר והבהרה לגבי כספי הפיקדונות

ומחויבות המועצה לכספים אלו עפ"י כללי משרד הפנים. הובהר כי המועצה אינה יכולה להשתמש במקורות

כספים המיועדים לפרויקטים שהוחלט עליהם במסגרת התב"רים. ראש המועצה הודה לשוקי פדר על דברי

ההסבר.

3. אזור תעשייה תנובות

1. ראש המועצה הרחיב בדברי ההסבר על החשיבות בקידום אזור התעשייה תנובות. האזור מקודם

בחלקו על ידי מושב תנובות והשאר ע"י המינהל. הבעיה כרגע בהקצאת הקרקע למושב תנובות היא שיש

שלביות בפיתוח, המותנית בקידום נושאי תחבורה. האפשרויות הן התחלת ביצוע כביש 57 החדש עוקף

כפר יונה, או לחילופין שדרוג צומת תנובות. כדי שהמינהל יקצה את הקרקע לתנובות, מינהל מקרקעי

ישראל ביקש התחייבות המועצה גם לבצע כל שיידרש להסדרת צומת תנובות, וכן התחייבות על לוחות

זמנים. המלצה היא לאשר את ההתחייבויות לביצוע הסדרת צומת תנובות, אך לא ניתן להתחייב ללוחות

זמנים, הואיל ואין הדבר בשליטתנו.

-מאושר-

4. חו"ד משפטית חזרה מהפקעה-עמירם סיון

בהמשך לחו"ד המשפטית שנשלחה לעיון החברים, נדרשת החלטת המליאה לביטול ההפקעה. לאחר

שההפקעה תבוטל, יפרסם המינהל (רמ"י) מכרז להמשך ביצוע העבודות כפי שמופיעים בחוזה מול עמירם

סיון.

המליאה מאשרת פה אחד ביטול ההפקעה עפ"י המלצת היועץ המשפטי.

-מאושר-

5. אישור קריטריונים לתכנית פיתוח

הקריטריונים הר"מ, נשלחו לעיון החברים.

1.השלמת פרויקטים בביצוע- מועדוני נוער, מועדון לחבר.

2.מוסדות חינוך גני ילדים

3.מתקני ספורט

4.מוסדות ציבור

5.פרויקטים בטיחותיים תעבורתיים- מדרכות, כבישים, ניקוז.

-מאושר-

6. אישור הלוואת פיתוח

המליאה מאשרת לקחת הלוואה בסך 5 מיליון שקלים לתקציב פיתוח השקעות בישובי המועצה לשנת

2018.

-מאושר-

7. אישור תקציבי ועדים

ריכוז הגשת תקציבי הוועדים המקומיים נשלח לעיון החברים, וכן מובא לאישור המליאה האצלת סמכויות

לוועדים בנוסח שאושר בשנים עברו.

היות וחלק מהוועדים הסתמכו בתקציבם על כספי המועצה, מוצע להודיע לישובים אלו להגיש תקציב

מתוקן ובישיבת המליאה הבאה יובאו לאישור המליאה.

החלטות: 1. גזבר המועצה יפנה לישובים שנדרש תיקון בתקציבם ולאחר התיקון הם יובאו לאישור

המליאה.

2. התקציבים שנבדקו ואושרו על ידי גזבר המועצה, המלצת הגזבר לאשר את תקציב היישובים הבאים

בני דרור 1,877,949 ₪

חרות 1,973,000 ₪

ינוב 727,000 ₪

משמרת 1,047,000 ₪

עזריאל 878,000 ₪

עין שריד 681,720 ₪.

פורת 624,000 ₪.

תנובות 690,000 ₪.

היישוביםהנוספים אשר עמדו בכל חובות המצאת המסמכים והאסמכתאות לצורך אישור תקציביהם אשר

כללו בתקציבם מרכיב השתתפות המועצה ידרשו להמציא עד לסוף שבוע הבא קרי 16.3.18 הבהרות

ביחס למקור ההסתמכות לחובת השתתפות המועצה בתקציבם.

3 .2. האצלת סמכות– ועדים מקומיים – סוגי שירותים:

בהתאם לסמכותה עפ"י סעיף 63ה' ו- 132 לצו המועצות האזוריות (מקומיות) התשי"ח1958, מחליטה

המליאה להאציל לוועדים המקומיים כולם את הסמכויות הר"מ:

• מנהל כללי – שכר, הנהלת חשבונות, הוצאות משרדיות, הוצאות משפטיות.

• שמירה ובטחון

• אחזקת מקלטים

• אחזקת מוסדות ציבור ונכסים ציבוריים ( מועדוני נוער, בית החבר, מרכזי קשישים, מרכזי למידה, מרכזי

מוסיקה, בתי כנסת, מזכירויות הישובים).

• איכות הסביבה- פינות מחזור ופינות גזם

• טיאוט כבישים ומדרכות

• אחזקת מתקני משחקים וגני שעשועים

• אחזקת גינון ציבורי וגיזום עצים

• ספורט מקומי- כולל מתקני ספורט

• נוער וילדים: חוגים בישוב, השתתפות בתשלום גרעין עודד יישובי ומפעלי תנועה.

• תרבות, חגיגות, אירועים יישוביים.

• ספריה יישובית

• קשישים

• דת- שרותי דת כללי

• תשתיות: תיקוני דרכים ומדרכות

• בטיחות בדרכים

• ניקוז מקומי

• חשמל- השקעות

• ריסוסים והדברות

• ביטוחים – אחריות נושאי משרה.

• תרומות ומתנות.

• שילוט הכוונה ופרסום.

• בתי עלמין.

-מאושר-

8. מסגרות חח"ד

מסגרות החח"ד שאושרו בעבר בכפוף להסכמת המועצה לשעבד בטוחות עצמיות

-מאושר-

9. הרכב ועדת ערר חליפית

לאור פרישה של חברי ועדות ערר, נדרש לערוך שינוי בהרכב החברים, לפי הפירוט הבא:

ועדת ערר 1:עו"ד איריס ענבי- כפר הס- יו"ר הוועדה

נחמיה חסיד- חרות- חבר

עידית מור- שער אפרים חברה

ועדת ערר 2: יובל ברוידה (יחליף את דב סבידור כחבר ועדה

כמו"כ ימונה מ"מ להרכבים השונים: פנסו שבתאי יו"ר ועד מקומי נורדיה.

-מאושר-

10. עדכון היטל שמירה

1.לבקשת חלק מהוועדים תוגש למשרד הפנים בקשה לתיקון חוק עזר היטל שמירה. שלושה ועדים פנו

בבקשה לשינוי תעריף ההיטל שנקבע להם: כפר יעבץ, ניצני עוז, וצור משה

המסמכים יוכנו ע"י המועצה ויועברו למשרד הפנים להחלטה.

כפר יעבץ – לעלות את התעריף ל-6 ש"ח

ניצני עוז – להפחית ל-5.70 ש"ח

צור משה להפחית ל-4.5 ש"ח

התחשיבים יועברו לאישור משרד הפנים.

-מאושר-

2. בעניין סעיף ההנחה לגילאי 70 + מנתונים שנתקבלו מרשות אחרת אושרה הנחה של 50% לאזרחים

ותיקים. לפיכך, מבקשת המועצה לבחון אפשרות להגיש בקשה נוספת למשרד הפנים להנחה לאזרחים

ותיקים.

החלטה: עד הישיבה הבאה המועצה תבדוק את הנושא עם משרד הפנים. וכמו כן ייבדק נושא ההנחות

המאושרות במסגרת חוק העזר החדש לאזרחים וותיקים.

11. בית עלמין אזורי

לא נדון

12. מו"פ מרכז

אישור הקמת תאגיד עירוני בשם "מרכז למחקר ופיתוח חקלאי מרכז בע"מ" (חל"צ) בהמשך להחלטת

המליאה להצטרף למו"פ מרכז, ראש המועצה הסביר על חשיבות המו"פ באזור המרכז ועל חשיבותו

לטובת חקלאי לב השרון.

החלטה

לחברי המליאה נמסרו נוסח של תקנון ההתאגדות של "מרכז למחקר ופיתוח חקלאי מרכז בע"מ (חל"צ)

[– החברה

המועצה רואה חשיבות רבה בקידום מחקר ופיתוח חקלאי לטובת החקלאי והחקלאות שבתחום המועצה

ובאזור המרכז, וזאת כחלק מהשירות המוניציפלי של המועצה לטובת תושביה בכלל ולטובת החקלאיים

בפרט.

הקמת החברה תשמש כבסיס לקידומם של מהלכים אלו ונודעת חשיבות רבה להקמת החברה לשם כך.

מדובר בתאגיד עירוני המשותף למועצות אזוריות וכן לגופים בעלי אפיון ציבורי.

למועצה יוקצו 150 מניות מסה"כ של 1000 מניות המוקצות למועצות ולגופים כאמור

לאחר דיון ובחינת הדברים, הוחלט על אישור הקמת החברה והצטרפותה של המועצה כבעלת מניות

בחברה.

מורשי החתימה של המועצה יהיו רשאים ומוסמכים לחתום על כל המסמכים הנדרשים לשם הקמת

החברה ולהצטרפותה של המועצה כבעלת מניות בה.

בעלי תפקידים רלבנטיים במועצה יהיו רשאים לפעול ולבצע את כל הפעולות הנדרשות מהם לשם הקמת

החברה והצטרפות המועצה כבעלת מניות בה.

ככל שיידרש ע"י גורם מוסמך שינוי בשם החברה ו/או שינויים טכניים פורמליים בתקנון ההתאגדות או

בתכנית האסטרטגית, ההחלטה כאמור תחול ותחייב גם ביחס לכך.

הצבעה- אושר בעד פה אחד.

13. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות

לא נדון

14. אישור פרוטוקולים ועדה מוניציפאלית

רן להב: נראה שהתקציב מחולק למקורבים לחברי הוועדה.

משה רז: לדעתי, התקציב צריך להיות מחולק באופן שוויוני.

רונן סלטון: יש כאן סוג של עיוות לגבי הקריטריונים. הם אינם קיימים. יש מושבים שמקבלים 25,000 ₪

ומושבים שמקבלים 50,000 ₪ .

רוני שרפי: יו"ר הוועדה נאמרו כאן האשמות חמורות

בישיבות הועדה המוניציפאלית יושבים חברי מליאה, נציגי וועדים מקומיים ונציגי ציבור שמשקיעים רבות

בנושא המוניציפאלי ולא ניתן לזלזל בעבודתם ובשיקולים העניינים העומדים לנגד עינהם.

יצחק יצחק, סגן ראש המועצה- שני פרוטוקולים מובאים לאישור, באחד החלוקה הינה שוויונית .

בפרוטוקול השני צוינו הנסיבות לחלוקה האי שוויונית ביחס ליתרה התקציבית (150,000 ₪ לכל ישוב

אילן גיא- מבקש להתייחס לנושא השוויוני. בעבר הישובים קיבלו כסף בגין פיתוח שהיה בהרחבות וישנם

פערים גדולים בין הישובים. יש רשויות בהן יש הבדל בארנונה בין שכונות או ישובים וכדומה ובלב השרון,

כולם משלמים זהה. לדעתי כסף לא צריך להיות מחולק באופן שוויוני אלא לפי צרכים.

רן להב: לגבי הערתו של רוני שרפי שאת הפרוטוקול הראשון ניתן לאשר, מבחינתי לא ניתן לאשרו היות

ומצורף אליו דו"ח ביצוע, לפיו מושב עין ורד קיבל את חלקו בתקציב המוניציפאלי, ולא כך הוא.

יצחק יצחק, סגן ראש המועצה: הסביר את התנהלות הוועדה המוניציפאלית בישיבותיה כולל התייחסות

להערות החברים, הועדה אינה פועלת משיקולים אינטרסנטים וכל ההחלטות ענייניות ומאוזנות.

התייחסות ראש המועצה-

1.נושא השקעות בישובים רגיש מעצם טבעו. אם הנושאים היו מובאים מראש למליאה, הדיון הנוכחי היה

מיותר.

הוועדה המוניציפאלית פועלת באופן רציף ואיכותי.

החלטות:

א. קריטריונים לחלוקת התקציב להשקעות והמלצות עתידיות של הוועדה המוניציפאלית יובאו לאישור

המליאה .

ב.בעתיד, כל נושא של ניצול תקציבי המועצה באמצעות ועדות המועצה יובא תחילה לאישור המליאה.

הערת היועמ"ש: ועדות שיש להם הסדר בחקיקה, יפעלו על פיו.

2. תקציב השקעות 2018 יתחשב בנושאים ובפערים שהועלו בדיון.

הצעת ראש המועצה: מציע לאשר את הפרוטוקולים של הוועדה המוניציפאלית.

ומהתקציב שאושר היום -חמישה מיליון ₪ (הלוואת הפיתוח), יושלם לישובים שחלה התחייבות לגביהם

ויקבלו תוספת בתקציב הראשוני ובכך יושלם השויון בפערים שנוצרו, בחלק מהישובים, בתקציב

המוניצפאלי של שנת 2017 .

התיקון יערך בתקציב ההשקעות מכספי ההלוואה שאושרה על סך 5 מל"שח

כל יתר הנושאים יגיעו לדיון נוסף במליאה.

-ההחלטות מאושרות-

-מאושרים הפרוטוקולים של הוועדה המוניציפאלית עם תיקון הסעיף של עין ורד וישובים נוספים שחלה

לגביהם התחייבות ביחס לתקציב המוניציפאלי (150,000 ₪ .)-

15. שונות

לפרוטוקול זה יצורף תמלול המליאה

תפוצה משתתפים, חסרו, משתתפים נוספים.

מכותבים: אורית אנגל, איילה יצהרי, אריאלה מלאכי, אתי לוי אוסי, מור גז, עירית גז

אושר ע"י: פנינה אמויאל משה- מנכ"ל המועצה

נערך ע"י

מור גז