פרוטוקול מליאה מס' 29

30 נובמבר 2025

מס. הדיון 480/2025

סימוכין :ישיבת מליאה

פרוטוקול מליאה 29

מטרת הדיון דיון בדוח השנתי של מבקרת המועצה לשנת 2024 ובסיכומים ובהמלצות של הוועדה לענייני ביקורת

תאריך: 30.11.25 2025 יום ב18:00-21:00

מיקום אולם ישיבות

פורום: 002 - ישיבה מליאה

משתתפים: אבי קטרי , אורנה הדר , אלי אטון , אפרים חג'ג', טל מדר , יהודה גטה, יצחק יצחק , לביא זמיר ,

מיכל גליק , משה מכלין , קובי רייך , ראובן קפלן , רועי מימון , רעם שאול , שחף חרמון

חסרים: גיא זרח , טל בן יוסף, ארז אביעלי , נתן יהודה, נתן סלומון

משתתפים נוספים: מירב לביא , ניסן כנפי, עו"ד רונית עובדיה , שרון עזרן , שי שדה

1. דוח מבקרת 2025 -

מבקרת המועצה הציגה אתדוח הביקורת בנושא ההיסעים בפני חברי המליאה.

התייחסות מנכ"ל המועצה - קיבלתי את ההערות של מירב בקשב רב ובלב חפץ, לי זה עוזר.

בעקבות הביקורות יצאנו למכרז פומבי לאיתור חברה המפקחת על ההסעות ושבסופה הוחלפה חברה.

כשאנו מבינים שלא ביצעה את עבודתה כפי שמצופה ממנה ובסטנדרט שאנו מאמינים בו לאבטחת ובטיחות

התלמידים באופן בלתי מתפשר.

ההסכם הנוכחי מפורט יותר מגדיר תכולות רחבות ומפורשות ודרישה לביקורות מרובות בשטח (לפחות 2 ביקורות

בשנה לקו).

דוח הביקורת נימסר לחברה החדשה שנדרשה לעקוב ולתקן את כל הליקויים שהתגלו בביקורת בדגש על בטיחות

ופיקוח מוגבר על חברות ההסעה ומתן קנסות במקרה של הפרות.

החברה החדשה בודקת את האישורים הנדרשים, לרבות היעדר עבירות מין, רישיון נהיגה בתוקף, ביטוחים וכו'.

מתחילת תפקידי קבעתי עם המבקרת סטנדרט עבודה שבכל הערה או נושא שמוצאת להעלות מולי אנו נפגשים על

בסיס קבוע והנושא מטופל במקום ולא לאחר שמוציאה דו"ח או ממצאים בנושאים המבוקרים.

התייחסות סגן ראש המועצה – מצב מערך ההס עים במהלך השנים האחרונות מצוי בקשיים רבים המשפיעים על

התנהלות חברות ההסעים, (נהגים, מלווים וכו'). השתתפות משרדי הממשלה בהסעים ובחינוך המיוחד קטנו באופן

משמעותי ולכך קיימת השפעה ישירה, אף על תקציב הרשות.

התייחסות סגנית ראש המועצה - ציינה כי נמצאו ליקויים מהותיים, ולכן המבקרת הציגה את הדוח מוקדם

והנהלת המועצה טיפלה מיד בנושא, כולל החלפת החברה.

לדבריה, קיים פער משמעותי בין דרישות המדינה לבין המציאות בשטח, אך שביעות הרצון של ההורים משקפת את

השיפור במערכת.

התייחסות ראש המועצה - ראש המועצה חיזק את הדברים וציין כי קיים חוסר הלימה בין צרכי הילדים לבין מה

שמאשרת המדינה. המועצה נדרשת לעיתים להפעיל שיקול דעת לטובת הצרכים המידיים של הילדים.

התייחסויות חברי המליאה

החבר אפי חג'ג' – יו"ר ועדת ביקורת שיבח את המבקרת על דוח מקיף. ציין כי קיים "פלונטר" בנושא המלווים,

נושא רגיש שיש להסדירו.

המליץ לבנות מנגנון מתואם בין מחלקת התחבורה למחלקת החינוך, כולל דמות מקשרת שתפקידה לתאם בין

הגופים. הציע לקיים אחת לרבעון פגישת בקרה של המנכ"ל או נציגו.

החברה אורנה הדר - העלתה אפשרות להטלת קנסות על מפעילי ההיסעים, כדי להבטיח עמידה בדרישות. אינה

מציעה להעסיק מלווים ישירות דרך המועצה.

מנכ"ל המועצה הבהיר כי מנגנון כזה קיים ופועל.

החבר לביא זמיר - הדגיש כי הצהרות על העדר עבירות מין צריכות לכלול גם מלווים, ש"ש והורים מלווים.

הביע ציפייה לגיבוש תכנית תיקונים בהתאם לדוח הביקורת.

הוסיף כי נדרש מנהל אחד שיהיה אמון על מכלול נושא ההיסעים.

החבר משה מכלין - ציין כי פתרונות טכנולוגיים יכולים לסייע רבות לשיפור המערך.

ראש המועצה הודה למבקרת על דוח יסודי ומקיף.

דוח 2 – ניהול תקציבים בלתי רגילים (תב"רים

מבקרת המועצה הציגה לחברי המליאה את דוח הביקורת בנושא ניהול תב"רים.

התייחסות ראש המועצה - ראש המועצה הבהיר כי אינו מכיר מקרים שבהם בוצע תב"ר לפני אישור מליאה או לפני

קבלת אישור משרד הפנים.

התייחסות גזבר המועצה - ציין כי אכן יצא מכרז לפני אישור תב"ר, אך לא החל ביצוע כלשהו.

הוסיף כי עד שהרשות מקבלת תקציב ממשרדי הממשלה, היא נדרשת לממן את התב"ר מתקציבה, ולכן מתבצעת

עבודה לשיפור ניהול התב"רים מול משרד הפנים.

התייחסות החבר אפי חג'ג' - העיר כי אינו מקבל מפרטים מפורטים בנוגע לתב"רים, וביקש לקבל מידע מפורט

ומסודר יותר.

סגן ראש המועצה הבהיר כי נשלחים אומדנים וכתבי כמויות כנדרש בפרויקטים הנדסיים. כמו כן, הסכומים

הנקובים בדו ח המבקרת ראויים לבדיקה נוספת.

החבר משה מכלין הדגיש את הצורך בהסתכלות מערכתית רחבה ובתיעדוף נכון.

מבקרת המועצה הודתה להנהלת המועצה , ליו"ר הוועדה לענייני ביקורת וחברי הוועדה ולמנהלים והעובדים על

שיתוף הפעולה המלא .

החלטות המליאה

חברי המליאה ביקשו פה אחד כי מעתה יופץ ספר דיגיטלי של הדוחות.

חברי המליאה אישרו פה אחד את המלצות הוועדה לענייני ביקורת.

תפוצה: משתתפים, משתתפים נוספים.

מכותבים אורית אנגל, חברי מליאת המועצה, יעל קטרי הניג, סיון שריפי כרז , ראשי ועדים

נערך ע"י סיון שריפי כרז