פרוטוקול מליאה מס' 57

פרוטוקול

מישיבת מועצה מס' 57

- עיריית מעלה אדומים

יום שני ג' בחשוון התשע''ח, 23 באוקטובר 2017

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 57 - ביוס 23/10/17

פרוטוקול

מישיבת עיריית מעלה אדומים

יוס שני, ג' בחשוון התשע''ח, 23 באוקטובר 2017

נוכחים:

חסדים:

משתתפים:

מר בני כשריאל - ראש העיר

מר גיא יפרח- סגן ומ''מ ראש העיר

מר בוריס גדוסמן - סגן ראש העיר

גב' שרה קמינסקי - ס. ראש העיר

מר דודו מתתיהו - חבר מועצת העיר

מר רפי אוברגוט - חבר מועצת העיר

מר יהודה אסרך - חבר מועצת העיר

מר אבי רחמים - חבר מועצת העיר

גב' אלינה אייזנברג - חברת מועצת העיר

מר אייל פישלד - חבר מועצה

דיר רוני טורט( - חבר מועצת העיר

מר גילי כה( - חבר מועצת העיר

גב' מעין מוד - חברת מועצת העיר

גב' גבי בר זכאי - חברת מועצת העיר

מר יחיאל וקנין - חבר מועצת העיר

מר שמוליק חנוך -מנכייל העיריית

עוייד גילי רוגל - יועמייש

מר חיים שמעוני - מבקד העיריית

מר מוטי ברשישת - גזבר העיריית

מר חיזקי זיסמן - דובר העיריית

גב' ענת רחמים - ע. בכירה ומנהלת לשכת ראש העיר

גב' שלומית ביטון - ע. ראש העיר-לשכת ראש העיר

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 57 - ביום 23/10/17

על סדר היום:

1. דוח מבקר העירייה לשנת 2016 - דיון

ישיבת המועצה

בני כשריאל:

אני פותח את ישיבת מועצה מספר 57, דיון מיוחד לדוח מבקר העירייה לשנת 2016. יחיאל התנצל,

הוא לא יכול להגיע היוס והוא אישר שאפשר לעשות את זה גם ללא נוכחותו. הוועדה לענייני

ביקורת דנה. בבקשה, אדוני המבקר.

חיים שמעוני:

דוח המבקר לשנת 2016 כולל שלושה חלקים. החלק הראשון, שהוא למעשה החלק העיקרי בדוח,

עוסק בקרן מוזיאון הצייר משה קסטל, שהיא חברה לתועלת הציבור המפעילה את מוזיאון

קסטל. הביקורת בחנה את הפעלת המוזיאון על ידי החברה מההיבטים הארגוניים, המנהליים

והכלכליים. הדוח דן בנושאים שונים, ביניהס קיוס הוראות הסכם ייסוד המוזיאון, החלת נוהל

הסדרת חברה עירונית מטעם משרד הפנים, תקנון החברה, האסיפה הכללית, הרכב הדירקטוריון

ואופן ניהול ישיבותיו, ועדת הביקורת בחברה, צוות המוזיאון, הניהול והטיפול ביצירות, הנהליס

במוזיאון ועוד.

החלק השני הינו דוח ביקורת בנושא הדרכות והשתלמויות עובדים, שכן להכשרת העובדיס

במסגרת תפקידס נודעת חשיבות רבה לצורך שמירת כשירות העובדיס ומילוי תפקידס בהצלחה.

הדוח מעלה, בין היתר, הערות בנושאים הבאים, מינוי ממונה על ההדרכה בעירייה, הכנת תכניות

עבודה, פיתוח נתוניסם סטטיסטיים ככלי לאיזון משאבי העירייה בנושא ההדרכות ובהתאס לסדרי

עדיפויות, עדכון הנהלים בעירייה בתחוס ההדרכות ועוד.

החלק השלישי בדוח הינו מעקב אחר תיקון ליקוייס מדוחות קודמים, שכן ביקורת אפקטיבית

נמדדת ביישוס המלצותיה לאחר מעשה. בפרק זה בוצע המשך מעקב אחר יישוס המלצות דות

מבקר המדינה בעניין קרינה בלתי מייננת במוסדות חינוך ומעקב אחר יישום המלצות דוחות

מבקר העירייה בעניין גני משחקים ומתקני ספורט בשצייפ ובעניין החברות הכלכליות.

דוח מבקר העירייה הועבר לתגובת ראש העיר וחברי הוועדה לענייני ביקורת. הוועדה לענייני

ביקורת דנה בחלק מהדוח, צורף לחברי המליאה פרוטוקול עם סיכום המלצותיה. הביקורת

מודה להנהלת העירייה ולעובדיה, להנהלת מוזיאון קסטל ועובדיו על שיתוף הפעולה ועל סיוע

בכתיבת הדוח.

ת/-/-]-- וו וו

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 57 - ביוס 23/10/17

גיא יפרח:

אני רוצה להגיד מילה על נושא של מוזיאון קסטל. קודס כל לברך את הביקורת, זו הייתה ביקורת

מעמיקה מאוד של המבקר, הוא הוציא דוח מאוד מפורט. אנחנו הכנו תכנית עבודה, נמצא פה

מנהל מקוסם המנכייל, מנהל בפועל אלירז, שהוא מנהל את המוזיאון. אנחנו מינינו לפני כמה

חודשים יועצ משפטי למוזיאון שמלווה את המוזיאון ובנינו יחד איתו תכנית לטיפול גם בדבריס

המנהליים והמשפטייס וגם בדבריס המקצועייס. אנחנו בתהליך של הסדרה ממש טוב במוזיאון.

בני כשריאל:

אנחנו הודענו שגיא הוא היושב ראש.

גיא יפרח:

במקביל לוה ובלי קשר לדוח הביקורת אתם יודעיס שבלהה קסטל הורישה את כל כספה ורכושה

ללא יוצא מן הכלל למעט דבריס מאוד קטניס, טבעות או משהו כוה, שה לאחיינים, אבל את כל

רכושה וכספה היא הורישה לטובת המוזיאון. היא הקימה הקדש בלהה לתמונות, אבל את

המשאבים האחריס היא הורישה למוזיאון. אנחנו עכשיו בתהליך של מינוי מנהלת עיובון

שמטפלת בנושא הזה.

יש הרבה כספים שנמצאיס גס במניות בארצות הברית אז יש איזה שהיא פרוצדורה של גם

תשלום מס וגס כל הפרוצדורה של להעביר את זה למוזיאון, אבל תוך, לדעתי, כמה חודשיס הדבר

הזה יסתדר, המוזיאון יוכל להקיס קרן בוכות כל המשאביס האלה, שהקרן הזאת תניב תשואה

שנתית ובעזרת התשואה השנתית הזאת גס המוזיאון יצליח להתרומס מעל המים. במקביל לוה

כבר אחרי דוח הביקורת מועצת המוזיאוניס אישרה את מוזיאון קסטל כמוזיאון מוכר במדינת

ישראל. המשמעות של זה היא גס הרבה יוקרה וכבוד שאנחנו חלק מהמוזיאוניס המוכרים, אבל

זה גס משאביס.

אייל פישלר:

מתי וה קרה?

גיא יפרח:

לפני חודש-חודשיים. הרבה עבדנו על זה, גם העירייה השקיעה בוה הרבה מאוד כסף בכל מה

שקשור במבנה הפיוי וגם בכל מה שקשור - - - אלי צוחק כי אנחנו עברנו ויה דולורוזה בלשון

המעטה מול מועצת המוציאוניס שלא הייתה אוהדת, בלשון המעטה, ועכשיו אנחנו אחרי זה. א

אמרתי, וה גס כסף וגס יוקרה. ולכן יחד עס דוח הביקורת, המשאבים שנוספו, ההכרה, אני חושב

שהמוזיאון נכנס למסלול טוב שיהיה אפשר להפוך אותו למוזיאון בריא ומוצלח ושימשוך אליו

קהל. אולי אלי רוצה להגיד מילה.

בני בשריאל:

לגבי הקרינה הבלתי מייננת, טיפלנו בזה ובפגישה האחרונה שהייתה לי עם נסים טויטו, שהוא

אחראי על הנושאיס האלה, כל בתי הספר מטופלים, טופלו כבר. גם בגני הילדים העניין הזה

סודר. מה שאנחנו נעשה, אנחנו נבדוק את זה שוב פעם. שמוליק, אני רוצה שתבדקו את זה שוב

70 ----===""""ה. ----ההההההר....הו ו

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 57 - ביום 23/10/17

פעם. כל קיץ, אגב, עושים סיור ובודקים את וה, כמעט בכל קיץ, אבל אני מקבל את זה לתשומת

לבי שאנחנו נבדוק את זה שוב פעם, כי זזה דבר בטיחותי ואני אעמוד על זה.

לגבי המוזיאון, אני כבר העברתי מכתב, אלי, אתס קיבלתס מכתב שאני מבקש שגיא יהיה היושב

ראש, נכון?

אלי:

כן.

בני כשריאל:

בחרתס בו ליושב ראש!

גיא יפרח:

כן.

בני כשריאל:

אז יש כבר יושב ראש והוא לא זמני. כן או לא?

גיא יפרח:

כן, בני. הייתה ישיבה דירקטוריון - --

בני בשריאל:

אז תגידו. מה, אתה פוחד לענות? מה, אתה מתבייש!

אלי:

יש פה מספר שאלות שנשאלו ויש לנו גס תשובות לזה. למעשה כמעט 70% מהביקורת, הסעיפים

תוקנו על ידינו, ואת אומרת אנחנו עומדים בתנאיס. יש מספר סעיפים שתלויים בתקציב, ואת

אומרת אס אתה רוצה שיהיה לנו שס ממונה על הביטחון, אז זה תקציב מיוחד ש ---

גיא יפרח:

אלי, אני מציע שלא ניכנס לפרטים, כי אנחנו לקחנו על עצמנו את הדוח ואנחנו אמרנו לעצמנו

שאנחנו נכין תכנית מלאה - - -

אלי:

לכן אני אומר 80% מהדוח כמעט מולא.

גיא יפרח:

אגב, צריך להיאמר לזכותו של אלי שהוא רצה שתהיה ביקורת, הוא פתח את כל הדבריס כדי

שפעם אחת ישימו על השולחן את כל הנושאיס ואת כל החומר, כי הוא אמר 'אני רוצה שאנחנו

נהיה שקופיס ודרך הביקורת נעשה עוד קפיצת מדרגה למוזיאון'.

יי וו

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 57 - ביום 23/10/17

אייל פישלר:

הביקורת הואת מצאה הרבה מאוד דבריס גם במקומות שלא עמדו בכל מיני תנאיס פורמליים,

לא משנה אם זה הסדר המייסדים, שאולי אפשר לשנות אותו, אני לא יודע אם יש לכס אפשרות

בכלל, מה זה אומר שקסטל איננה, לא משנה, אבל גס הרבה דבריס שבאמת נראה שלאורך הדרך

הניהול פספס כל מיני דברים. לכן אני אומר, אם אתם עכשיו נכנסים לזה ומיישרים את הדברים

זה נהדר ומצוין, אבל באמת בוועדת הביקורת ניסחנו את ההערה האחרונה פה, שנמצאת בסוף

הפרוטוקול של ועדת הביקורת, האמירה פה שהליקויים הס מאוד חמורים וצריך לטפל בהס. מה

שהיה היה, אני לא יודע עד כמה וה חשוב, אבל הדוח הוא מאוד - - - וה לא אישי לאלי, הוא עשה

עבודה נהדרת, אבל וה אומר שמישהו קודס פקשש פה ושם, לפחות. אז אס לוקחיס את וה

ומקדמים, יופי, אס זה ממשיך להתבכבש צריך לחשוב על פתרונות אחרים.

גיא יפרח:

תראה, אני צללתי לנושא הזה בחודשים האחרוניס, ואני אומר לך דבר אחד בטוח, אף פעס לא

%, אבל 99%, אף אחד לא עשה משהו שלא בתוס לב. אבל אני מסכיס איתך שיש כאן ליקוייס

אמיתייס ולכן אנחנו לקחנו יועץ משפטי שמלווה אותנו עכשיו, אנחנו מסדיריס גס את התקנון

ואנחנו מסדירים את כל הסוגיה המנהלית בירוקרטית, מה שנקרא, וגם את הדבריס האחריס

המקצועיים. אנחנו מכיניס ממש דוח מפורט כדי לטפל בכל הליקוייםס.

יש חלק מהדברים שיכול להיות שאנחנו לא מסכימים. יכול להיות שסוגיית הביטחון שס היא

סוגיה שצריכה להישאל, האס מוזיאון בסדר גודל כזה צריך להעמיד שומר מאבטח 24/7, אבל

נבדוק את זה, אס צריך נשים, אם לא לא. זה הסיפור.

אייל פישלר:

מה שקשור לתקציב ברור שזו בעיה, אולי עכשיו יש תקציב, אבל יש דבריס שלא קשורים

לתקציב, זה קשור לניהול.

גיא יפרח:

נכון.

בני כשריאל:

אייל, קודס כל אני שמח מאוד ומודה למבקר העירייה שעושה את העבודה הזאת במלוא הרצינות.

אני קראתי את הדוח והוא עלה על הנקודות הנכונות. יש לנו מבקר שהוא לא בא לתקוף, הוא בא

לסייע ויש לו את הביקורת הבונה והוא מוביל אותנו להחלטות טובות, ואני מאוד מודה לך על

הנושא הזה, בשם כל חברי המועצה.

הדבר השני, אני שמח שגם הדירקטוריון לקח לתשומת לבו את כל ההערות של מבקר העירייה

ואני מבקש שמה שלא מולא עד עכשיו תמשיכו, תעשו את זה ותיתנו לנו את הדוח. אני מבקש

שתיתנו לנו את הדוח בהקדם, מה נעשה, ומה שלא נעשה, לתת לנו לוח זמניס על ביצוע ההחלטות.

בנושא של הביטחון, אני מבין אתכס ונדבר על הנושא הזה ונשב גס עס מבקר העירייה ונגיע

לאיזה שהוא סיכוס בעניין הזה.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 57 - ביוס 23/10/17

אני ממליץ לאמ את הדוח ואת ההמלצות של ועדת הביקורת ולפעול לתיקון הליקויים. אני רק

רוצה לומר שמוזיאון קסטל זה מוזיאון מורכב, וה לא דבר שהוא ב-100% בשליטתנו, אלא גם יש

את ה-50% של הצד השני, בגלל וה המורכבות שבו, אבל וה לא אומר שאנחנו לא צריכים להביא

אותו למצב שהוא יתנהל בצורה הטובה ביותר ובניהול התקין ביותר.

רוני טורטן:

אני רוצה רק להגיד שקודם כל אני לא מכיר אותך, אז עס כל הזהירות הראויה - - -

בני כשריאל:

תגיד לו 'נעיס מאוד, קוראיס לי אליי.

אלי רז:

מנהל המוזיאון בפועל.

רוני טורטן:

קודס כל אני רוצה להגיד עוד פעס הערה שנוגעת למתי הדוח הגיע אלינו. הדוח חולק לנו ביוס

רביעי או חמישי. אני קראתי אותו אתמול בלילה ואס לא נרדמתי באמצע באמצע הלילה, זה בגלל

שזה היה כל כך מטריד לקרוא את הדוח. אבל חלק ממנו בכלל לא הספקתי לקרוא, אי אפשר

לשלוח דוח כזה שצריך להעמיק בו שלושה או ארבעה ימיס לפני הישיבה, אי אפשר להתכונן אליו,

אי אפשר לדעת מה קורה שם.

אבל גם מהסעיפים שהעמקתי והסעיפים שכן רפרפתי אני חושב שעולה תמונה חמורה ומאוד

מאוד מטרידה של מה שקרה במשך כ-20 שנה במוזיאון, בהתנהלות של המוזיאון. אני קודס כל

רוצה לברך את המבקר על דוח מאוד אמיץ, באמת נכנסת לנבכי השאלות האלה ובאמת לכל

התחומים ובכל אחד מהתחומיס שהערת הייתה בעיה בכל ההתנהלות במשך כ-20 שנה.

לפחות איך שאני קורא את הדוח יש תמונה מאוד מטרידה, של צפצוף על החוק ונהליס, שבמשך

0 שנה יש תקנון ויש דבריס ואחד אחרי השני הדבריס לא מתנהלים כמו שצריך ויש דירקטוריון

ויש הנהלה שמתנהלים ככה. יש תמונה שלפחות בעיניים שלי, של מוסד ציבורי, שמי שמנהל אותו

מתנהל במוסד הזה כאילו שזה כספו הפרטי. אני חושב שזה חמור שיש רואה חשבון ששס מנהל

וחותם על דוחות של המוזיאון ואחר כך היה מעביר את זה כהתנהלות תקינה וכמשהו תקין

ומעביריס את זה ככה, כאשר הוא בעצס לא מתייחס לזה שבמשך כל ה-20 שנה האלה המוזיאון

הזה לא מתנהל כמו שהוא בעצס קבע שהוא צריך להתנהל.

אני חושב שחמורה העובדה שבערך כ-20 שנה מתנהל המוזיאון בצורה כזו ואני שואל את עצמי

איפה כל מי שידע או שהיה אמור לדעת מה שקורה שם במוזיאון במשך 20 שנה לא עשה עס זה

שוס דבר.

יהודה אסרף:

היא לא הגיעה לישיבה היוס.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מסי 57 - ביוס 23/10/17

בני כשריאל:

גבי הייתה דירקטורית שס.

יהודה אסרף:

היא לא הגיעה היוס לישיבה. היא יכלה לתת לך את התשובות האלה מצוין.

רוני טורטן:

גם גבי, נכון, אבל אני שואל שאלה כללית, כי זה ---

יהודה אסרף:

תשאל אותה, בישיבות שלכם ביחד אתה יכול לשאול אותה מצוין את כל השאלות שאתה רוצה.

בני כשריאל:

וגבי גס תקופה מסוימת ניהלה את הדירקטוריון.

יהודה אסרף:

אתה יכול לשאול אותה, היא יודעת את זה בצורה מעולה, בצורה מצוינת ובצורה ברורה גס.

רוני טורטן:

מה אתה רוצה להגיד לי, שגבי הייתה ---

יהודה אסרף:

לא, אתה מנסה לכוון, אז אני אומר לך - - -

רוני טורטן:

רגע, אני לא סיימתי. יהודה, לא סיימתי.

יהודה אסרף:

סלח לי, העלית שאלה. שאלת את מי אנחנו יכוליס לשאול ואת מי אתה יכול לשאול בנושאיס

האלה, העלית הרגע את השאלה הזו, איפה כולם נרדמו וזה, אתה יכול לשאול אותה איפה היא

נרדמה במשך 20 שנה שהיא ניהלה והייתה חלק מהעניין הזה והייתה שם.

רוני טורטן:

היא לא הייתה יושבת ראש של הדירקטוריון.

בני כשריאל:

היא הייתה.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 57 - ביום 23/10/17

יהודה אסרף:

סליחה, או תבדוק את זה, היא הייתה גם הייתה. היא התוותה את כל הדרך גם.

רוני טורטן:

יהודה, גאת התשובה, יגבי גם הייתהי?

יהודה אסרף:

בוודאי. הדוח הוא בראש ובראשונה ---

בני כשריאל:

רוני, תסייס את דבריך.

רוני טורטן:

אני חושב שהגישה לתיקוניס נכונה, אבל היא לא מספיקה, אני שמח שהתחיל תהליך ואני שומע

עכשיו מגיא וגם ממך שנכנסו לעומק הדברים ---

בני כשריאל:

נכון, תודות לגיא יפרח, שנכנס לעבוד על זה.

רוני טורטן:

תודות לגיא. אני חושב שזה חשוב מאוד, אבל זה לא מספיק. אני חושב שאם יש דירקטוריון

שבמשך 20 שנה מתנהל לא כמו שצריך יכול להיות שצריך לרענן את הדירקטוריון, צריך להביא

אנשיס חדשיס.

בני כשריאל:

רעננו.

יהודה אסרף:

רעננו, רעננו גם את היושב ראש, גם את הדירקטוריון. רעננו את כולס, הציבור רענן.

בני כשריאל:

הדירקטוריון רוענן. אנחנו לא יכוליס למנות את הדירקטוריס של הצד השני, הס ממנים, כלומר

הצד של בלהה קסטל. זה לא תאגיד עירוני שמועצת העיר ממנה את כל הדירקטוריון.

רוני טורטן:

מי היוס בצד השני?

גיא יפרח:

היוס מנהלת העיזבון.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 57 - ביוס 23/10/17

רוני טורטן:

יש שלוש קבוצות של אנשים לפי התקנון.

גיא יפרח:

יש שני תקנוניס, יש תקנון של שלוש קבוצות ויש תקנון של 50-50 וזו בעיה בפני עצמה. אנחנו על

זה, אנחנו החלפנו את רואה החשבון, אנחנו מינינו יועצ משפטי חדש. זה בחודשים האחרונים.

מנהלת העיובון היא זו שיכולה למנות 50% מהדירקטוריון, אנחנו בודקיס האס יש אפשרות

להוריש בחלייצ, חברה לתועלת הציבור, מניות, ואס לא, אז אנחנו נמנה 100% מהמניות, עיריית

מעלה אדומיס תהפוך להיות בשליטה בלעדית. אס לא, ואנחנו טועיס בהערכה המשפטית שלנו,

או מי שימנה 50% זה מנהלת העיזבון, או לחלופין ההקדש בלהה.

רוני טורטן:

מפה איזה התקנון הנכון, אה ש ---

גיא יפרח 1

עכשיו הדירקטוריון כותב וקובע תקנון שיגיע לרשם החברות והוא יהיה התקנון הרלוונטי.

האסיפה הכללית, יותר נכון לומר, היא תקבע את התקנון הרלוונטי והנכון. אנחנו עכשיו מסדיריס

את זה. יש לנו יועצ משפטי שבדיוק על זה הוא עובד עכשיו, הוא קיבל הנחיות מה הוא צריך

לעשות, אחד הדברים שהוא צריך לעשות זה לבנות תקנון ולהביא אותו לאישור האסיפה הכללית.

בני כשריאל:

אוקיי, אני מבקש לקבל את הסיכוס שאני אמרתי ואני מבקש גס ממנכייל העירייה לעקוב אחרי

ביצוע ההמלצות של ועדת הביקורת ושל המבקר. מי בעד הצעת ההחלטה שלי: יש התנגדות!

הימנעות: עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -11

החלטה:

אושר פה אחד.

בני כשריאל:

תודה רבה לכם, אני סוגר את הישיבה.

7 ] לצ יפרמ

מר שמוליק. 7 חנוך מר בני כשריאל

מנכ'/ל ומזכיר העיריית ראש | העיר

10