פרוטוקול מליאה מס' 63

פרוטוקול

מישיבת מועצה מס' 63- עיריית מעלה

אדומים

יום שלישי, י''ב באדר התשע י'יח,

7 בפברואר 2018

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 63 - ביום 27/2/18

פרוטוקול

מישיבת עיריית מעלה אדומים

יום שלישי, י''ב באדר התשע''ח, 27 בפברואר 2018

נוכחים:

חסרים:

משתתפים:

מר בני כשריאל - ראש העיר

מר גיא יפרח- סגן ומ''מ ראש העיר

מר בוריס גרוסמן - סגן ראש העיר

גב' שרה קמינסקי - ס. ראש העיר

גב' מעין מור ‏ - חברת מועצת העיר

מר רפי אוברגוט - חבר מועצת העיר

מר יהודה אסרף - חבר מועצת העיר

מר אבי רחמים - חבר מועצת העיר

גב' אלינה אייזנברג - חברת מועצת העיר

מר אייל פישלר - חבר מועצה

גב' גבי בר זכאי -- חברת מועצת העיר

ד''ר רוני טורטן - חבר מועצת העיר

מר דודו מתתיהו - חבר מועצת העיר

מר גילי כהן -- חבר מועצת העיר

מר יחיאל וקנין -- חבר מועצת העיר

מר שמוליק חנוך -מנכ''ל העירייה

מר חיים שמעוני - מבקר העירייה

מר מוטי ברשישת - גזבר העירייה

עו'יד גילי רוגל - יועמייש

מר חיזקי זיסמן - דובר העירייה

גב' ענת רחמים - ע. בכירה ומנהלת לשכת ראש העיר

גב' שלומית ביטון - מנהלת האגף לפניות הציבור

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 63 - ביום 27/2/18

על סדר היום:

1. דיון מיוחד - דו/ח ביקודת מפורט משדד הפנים 2016

ישיבת המועצה

בני כשריאל:

אני רוצה לפתוח את ישיבה 63/18, הדיון הוא על דוח ביקורת מפורט של משרד הפנים על 2016.

אדוני המבקר, בבקשה. היושב ראש לא הגיע, אז אתה וגם הנציגיס של חברי הוועדה שהיו שם,

תתייחסו לזה. בבקשה.

חיים שמעוני:

כמדי שנה משרד רואי חשבון מטעס משרד הפנים עורך שני דוחות ביקורת על העירייה, הדוח

הכספי ודוח הביקורת המפורט. הדוחות נשלחו לחברי המליאה, התקבלה תגובת ראש העיר לדוח

הביקורת המפורט. הדוחות ותגובת העירייה הועברו לדיון בוועדה לענייני ביקורת, הוועדה דנה

בדוחות ומגישה בוּאת את המלצותיה למליאה.

מבחינת הדוח הכספי אפשר לראות שחוות דעת רואי חשבון חלקה וללא הערות מיוחדות. שנת

6 הסתיימה בעודף בתקציב הרגיל של 169,000 ₪. סך הכול הגירעון המצטבר בתקציב הרגיל

של העירייה לשנת 2016 כ-22.5 מיליון ₪.

בני כשריאל:

פחות מ-10%, גה כלוס.

חיים שמעוני:

הוועדה המליצה בנושא הזה להקטין את הגירעון המצטבר בתקציב הרגיל ככל האפשר ומבלי

לפגוע ברמת השירות העירוני.

אייל פישלר:

אותה המלצה כמו שנה שעברה.

בני כשריאל:

אוקיי. חברי הוועדה רוציס להתייחס?

גבי בר זכאי:

אבל זה לא סתם.

אייל פישלר:

לא, זו המלצה טובה - - - אפשר להשתמש בוול ---

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 63 - ביום 27/2/18

בני כשריאל:

אני רוצה לומר לכס שאני מאחל לכל רשות מקומית אחרת, נכון, אדוני המבקרז שיהיה להם כזה

דות:

חיים שמעוני:

מבחינת דוח הביקורת המפורט, בביקורת של 2016 לא נמצאו ליקוייס מהותיים. על כך דיווחה

הוועדה. מבחינת מעקב אחר תיקון ליקוייס מדוחות קודמים, יש מספר ליקוייס שמלווים אותנו

מספר שנים. הליקויים עצמס וגם המלצות הביקורת מפורטים בפרוטוקול שהוגש לחברי

המליאה. בנושא הזה אפשר להתייחס לנושא של ניהול נכסים, לפיו עלה ליקוי שהעירייה הקצתה

בעבר שמונה קרקעות שלא בהתאס לנוהל הקצאת מקרקעין, שהליקוי הזה תוקן חלקית. בהתאסם

לתגובת העירייה, ארבע הקצאות נמצאות בשלבים סופיים לאישור. שלושה מקרים נוספים, אין

ליקוי לתיקון, לטענת העירייה, ואת לפי חוות דעת של היועצץ המשפטי לעירייה. נותר מקרה

אחרון, לגבי בית כנסת, ששס מתכים לאישור ניהול תקין למעלה משלוש שנים.

בני כשריאל:

אנחנו נקרא להס לסדר בנושא הזה.

חיים שמעוני:

גס הוועדה לענייני ביקורת המליצה לעשות דד ליין מסויס, עד ה-31 במאי השנה, להגיש את

האישור ניהול תקין ולצאת להקצאה - - -

שמוליק חנוך:

איתם לא הצליחו ליצור קשר וברשס העמותות מופיע כאילו יש להם ניהול תקין. אז יכול להיות

שהסיכוס מאחורינו.

בני כשריאל:

אוקיי, יכול להיות שהסיפור מאחורינו. חברי הוועדה רוציסם להוסיף משהו?

אייל פישלר:

עוד דבר אחד שהמבקר לא התייחס. לגבי חייבים, עובדי עירייה שחייביס כסף לעירייה. יש בסך

הכול שלושה מקרים, אחד טופל, שנייס הס על סכומים יותר גבוהים וזה יותר מורכב, אבל יש - -

בני כשריאל:

אני מכיר את המשפחות האלה, אלה לא משפחות של מנהלי אגפים, אלה משפחות סיעודיות, מה

שנקרא.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מסי 63 - ביום 27/2/18

אייל פישלר:

ברור, אבל השאלה אם יש חוב אחד, שהוא של 3,000 שקל, אם אפשר לסגור אותו, למחוק להם

חלק, להגיע להסדר. אה סתם - - - שלא יהיה בדוחות, זה חוב של כלוס. מי שחייב 400,000 שקל

זה מסובך, 3,000 שקל, יותר קל לסגור את זה. למחוק להם, חלק זה בטח ריבית, אפשר אולי

להגיע איתם להסדר, ישלמו את זה בחלקים קטנים ויסגרו את זה, יורידו את וה מהחשבון, מה

אנחנו צריכיס את זה?

רוני טורטן:

רגע, מותר לעובדי עירייה למחוק חוב!

דובר:

זה לא 3,000 שקל.

דובר:

- - - וֶה לא של עובדי עירייה, לעשות להס הסדר.

אייל פישלר:

אפשר הסדר, אס חלק זה ריבית, לוותר על הריבית. את הריבית אולי אפשר לבטל ו- - -

גבי בר זכאי:

יש גזבר. הגזבר, אתה יכול להתייחס לוה?

בני כשריאל:

כן, רגע, לפני כן. אני רוצה להודיע כאן, כדי שוה גם ייכנס לפרוטוקול. אנחנו מתייחסים לעובדי

עירייה ולנבחריס כמו שאנחנו מתייחסיס לכל תושבי העיר, אין שוס אפליה, לא לטוב ולא לרע.

אני גם מכיר חלק מהמשפחות הללו שלא יכולות לשלם את זה. זה משפחות טעונות טיפוח, סיעודי

אפילו. יש כאלה. הן מטופלות ברווחה. הן גס מטופלות ברווחה. ויש לנו גסם הרבה משפחות אחרות

שהם לא עובדי עירייה ושהן מטופלות ברווחה ויש להן בעיות של ארנונה. בבקשה.

מוטי ברשישת:

מדובר בשלוש משפחות. המשפחה הראשונה ---

בני כשריאל:

אל תנקוב בשמות.

מוטי ברשישת:

אני לא אומר שמות, מדובר בעובדת שגם כן, לפי הסדר עס ההוצאה לפועל מנכיס לה כל חודש

0 שקל מהמשכורת, וה מה שהרשם כתב. בעלה הוא בפשיטת רגל ולכן אי אפשר בכלל להוציא

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 63 - ביום 27/2/18

ממנו כלוס. אין להס נכסים, אין להם דירות, אין להס שוס דבר ולכן אין אפשרות לגבות את

הכספים. יכול להיות שבעתיד יהיה תהליך של מחיקת חובות בנושא הזה.

המקרה השני זה מקרה שמדובר בעובדת עירייה שפרשה לפנסיה לפני מספר חודשים. עד ליוס

פרישתה לפנסיה גם שילמה על פי הוראת רשם ההוצאה לפועל סכוס מסוים כל חודש מהשכר

שלה להקטנת החוב המצטבר שיש לה. שס רשמנו בדוחות שה מקרה הומניטרי, שלא רצינו

להפעיל סנקציות יותר קשות ולעשות אכיפה פסיבית מכיוון שהבעל נדקר בפיגוע לפני שנה וחצי-

שנתייס במחסוס בכניסה לעיר מעלה אדומים, הוא היה בתקופה מסוימת מאושפו וההחלטה

הייתה לא ללכת להליכי גבייה פסיביים, מדובר במקרה הומני שקרה ולכן עצרנו הליכי אכיפה. יש

להסם נכס שברשותם, שהוא יקר בעיר, ויש אפשרות למצות איתס את החוב, אבל אנחנו לא נוהגיס

ולא נהגנו עד היוס לפנות אנשיס מבתיהסם, לממש נכסיס ולהסדיר בוה את תשלוס הארנונה. זו

לא המדיניות שלנו, של המועצה. לכן כרגע יש פה אכיפה פסיבית ואנחנו נמשיך בכל כללי האכיפה

האחרים שיש לנו, עיקוליס אלקטרונייס, עיקוליס אחריס או שננסה להגיע איתס להסדר.

המקרה השלישי זה 3,000 שקל, זה לא חוב ארנונה, וה חוב של קרן קרב בתחוס החינוך. החוב

הוה הוא מאוד קשה לאכיפה מכיוון שצריך להוכית - - -

בוריס גרוסמן:

יש בעיה עס ההוכחות.

דובר:

שהילד השתתף בחוג?

מוטי ברשישת:

כן. אותס הוריס הסכימו לשלס בעבור החוג הוה והס מתכחשים לזה ולכן כרגע החוב הזה, יכול

להיות שבאמת נמחק אותו.

עוד דבר אחד, מידע נוסף שאני רוצה להגיד לכס. מבחינת חוק המשמעת בכלל הרשות המקומית

צריכה להעמיד עובדיס שחייבים כספים לעירייה, אם הדרגה שלהס בשלוש הדרגות העליונות

בסולס השכר בדירוג שהס מדורגיס אליו. מכיוון שאף אחד מהעובדיס האלה לא נמצא בשלוש

הדרגות הראשונות, שזה 41 עד 46 - - -

בני כשריאל:

גס לא בשש הראשונות.

מוטי ברשישת:

שוה אפילו מעל מנהל מחלקה, או למעשה המידע שמופיע בדוחות הוא מעבר למה שאנחנו צריכיס

לדווח. ואת אומרת העובדיס האלה למעשה הם עובדים זוטריס, כמו שבני אמר, עובדיס חלשיס,

הם לא עובדיס שצריכיס להיות בוועדת משמעת ולמרות הכול הס מופיעים בדוחות.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 63 - ביום 27/2/18

גילי רוגל:

אני רציתי להעיר משהו, ברשותך. לפי דעתי לא מדובר בכלל בליקוי ביקורת. אני חושב שזה לא

תקין שזה כל הזמן חוזר ומשרשר את עצמו משנה לשנה, אותו ליקוי ביקורת כביכול. להיות חייב

ארנונה וה לא ליקוי ביקורת. יש לנו עוד חייבי ארנונה בעיר, למרבה הצער, וכמו שבני אמר, אין

שוס צורך, אין שוס רלוונטיות לזה שמדובר בעובדי עירייה, וה לא הופך את זה לליקוי. מדובר

בעובדיס זוטריס, בדרגות שכר נמוכות ביותר - - -

בני כשריאל:

אחת מהן היא סייעת. ממה שאני מכיר, היא סייעת.

גילי רוגל:

במקריס קשיס ביותר. כאשר דיברו על חובות ארנונה של עובדי רשויות מקומיות התכוונו כמובן

לעובדיס בדרגות מסוימות ומעלה ולא לעובדיס ווטריס כאלה. לכן ההערה שלי היא שלפי דעתי

הוועדה לענייני ביקורת הייתה צריכה בכלל לקבוע שלא מדובר בליקוי ביקורת. כי אחרת אנחנו

נמצא את עצמנו בשנה הבאה עוד פעס דניס בדיוק בסעיף הזה. להיות עני וה לא פשע ולהיות עני

זה לא ליקוי ביקורת ואני מבקש למחוק את זה.

חיים שמעוני:

צריכיס להפנות את זה למבקר של משרד הפניס.

גילי רוגל:

הוא בא עס צ'יק ליסט, כמו אוטומט, כמו רובוט ואני חושב שביקורת רובוטית ואת לא ביקורת

בונה.

אבי רחמים:

אבל אס מישהו חייב מה העירייה אשמה? העירייה לא אשמה. אני לא רוצה לשלם, מה העירייה

אשמה?

בני כשריאל:

המבקר חושב שיש כאן ניצול מעמד או פרוטקציה, בעוד שהיא עובדת ווטרה מאוד שהחייס

שלהס - - - אני מכיר את אחד מהם, החיים קשים מאוד.

גילי רוגל:

חוץ מזה, היא משלמת 100 שקל לחודש, היא נמצאת בהסדר. כמובן שהיא בתיים לא תגמור את

החוב, היא תיקח אותו איתה - - - טוב שבעולס הבא מוחלים לנו על החובות, אגב. לפחות זה.

בני כשריאל:

בטוח. בבקשה, גבי.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 63 - ביוס 27/2/18

גבי בר זכאי:

אני רציתי להגיד רק הערה אחת לנושא הזה. אני חושבת שוה כבוד לעיריית מעלה אדומיס שהיא

בודקת כל חוב כזה בהתייחסות הומניטרית, אני חושבת שזה כבוד לנו שאנחנו בהחלט לא נוהגיס

לפי חוקים יבשיס של פינוי מבתים או פגיעה בתוקף של סכומיס שבעצם לא ניתן לגבות אותס. אז

אני חושבת שוה לכבוד לעיר הזאת ואני חושבת שאנחנו צריכיס להמשיך ולנהוג כך. גס אס תהיה

ביקורת וגס אס תהיה ביקורת רחבה בנושא הזה אנחנו נוכל לספוג את זה בכבוד רב.

רוני טורטן:

קראתי את כל הדוח, היה מאוד מעניין ועבודה מאוד יפה. יש איוה שהוא נושא שאני רוצה

להעלות אותו, זה נושא שחוזר על עצמו כל הומן בדוחות וזה סעיף 7, הנושא שנוגע לישיבות של

ועדות העירייה. הקיוס של הישיבות והנוכחות. אני חושב שזה משהו שחוזר על עצמו. אני פה

במועצה הואת כבר שש שנים, כל שנה זה חוזר על עצמו. אתה כבר 25 שנה ראש עיר - - -

בני כשריאל:

כל 25 שנה יש - - - שחוזר על עצמו.

רוני טורטן:

אני חושב שהמענה שפה ניתן, שהמנכייל יעשה בקרה, אני חושב שכל הכבוד שאתה לוקח על עצמך

את התפקיד, אבל וה לא מה שצריך לעשות. לא צריך לעשות בקרה, בייחוד שאין לך שוס סנקציה,

מה תעשה!ז בקרה ותעביר דוח. אני חושב שמה שנדרש זה שאס אתה מעוניין שהדבר הזה יהחיה

שונה, שאתה תפעיל את צה, כי הנתוניס ומיניס לך, של כל השנים, כמה התכנסו הוועדות, וה

מופיע בדוח, וכמה היה בשנים עברו - - -

בני כשריאל:

ואו מה?

רוני טורטן:

או או שאתה לא רוצה או שאתה לא יכול.

בני כשריאל:

ואו מה?

רוני טורטן:

תפעיל את הסמכות שלך כראש עיר - - -

בני כשריאל:

איה סמכות יש לי להפעיל על חבר מועצה שלא מגיע לוועדה: יש לי סמכות להפעיל סנקציה כלפי

חבר מועצה שלא מגיע לישיבות מועצת עיר - - -

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 63 - ביום 27/2/18

דובר:

רק אחרי שלוש ישיבות.

בני כשריאל:

רק אחרי שלוש ישיבות. כלומר בישיבה הרביעית יש לי את הסמכות להוציא אותו, בתנאי כמובן

שהסיבות שלו הן לא מוצדקות. אבל לגבי ועדות אני יכול לבקש ואני אכן עושה את זה ואני לותף.

למשל לגבי ועדת הביקורת האחרונה שהייתה, אחרי כמה פעמיס שהיא בוטלה אני הפעלתי באופן

אישי, כלומר ממש פניתי באופן אישי לחברי הוועדה להגיע, לאלה שלא מגיעיס באופן סדיר. אלה

שמגיעים, או הס מגיעים. למשל פניתי לדודו מתתיהו, פניתי ליחיאל, כל אחד עובד ויש להס את ה

- - - אני מבין אותם, אבל אני גס אמרתי להם שאף אחד לא התחנן בפניהס להיבחר למועצת

העיר, אלא הס רצו להיבחר למועצת העיר ומאחר שהם רצו מוטלת עליהס אחריות וישיבת ועדת

הביקורת הייתה בשמונה בבוקר, כי בסופו של דבר הס תיאמו ביניהס.

וה לא דבר קל, אני חורתי גם בישיבת הקואליציה, לחברי המועצה, וביקשתי מהס שיגיעו

לוועדות האלה ולא יביאו למצב שוועדות מתבטלות בגלל חוסר קוורוס. אני מקבל את מה שאתה

אומר ואני מקווה שחברי מועצת העיר מספיק מבוגריס כדי שיבינו את מה שאתה אמרת וגם יבינו

את מה שאני ביקשתי.

רוני טורטן:

בני, מקובל מה שאתה אומר, אבל יש לוה שני חלקים. יש את החלק של הנוכחות של חברי

המועצה ויש גס את העניין של התדירות של התכנסות של הוועדות. אני חושב שוּה די מביך, אני

לא רוצה להתחיל לסקור אותם, ואתה יודע את וה בדיוק כמוני, שיש ועדות שמתכנסות אפס

פעמיס בשנה או פעמייס בשנה - - -

שמוליק חנוך:

לכן לקחתי את זה על עצמי וכל פנייה שפניתי ליוייר ועדה - - -

רוני טורטן:

- - - לא רלוונטי, אבל אס ועדות, ועדות של ---

גילי רוגל:

הנה, שמוליק אמר שהוא לקח את זה על עצמו.

שמוליק חנוך:

אני אומר, כל פנייה שפנינו ליוייר ועדה - - -

בני כשריאל:

המנכייל יטפל בזה.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 63 - ביוס 27/2/18

שמוליק חנוך:

אני אגיד שוועדת הביקורת, שהיה קשה לכנס - - -

גילי רוגל:

הייתה תקופה ארוכה שלא היה פה מנכייל, עכשיו יש פה מנכייל, מטפלים בוה, וה הכול. נורא

פשוט. וה לא דרמה גדולה.

בני כשריאל:

רוני, נאה שואל נאה שומע. אומר לך המנכייל, גסם דיברתי איתו על וה, שהוא לוקת על עצמו לעקוב

אחרי הוועדות ואחרי הנוכחות שלהם. נקווה שזה יהיה בסדר.

אבי רחמים:

אני יושב ראש ועדת מכרזים, אני מעורב בתוך ועדת המכרזים, אני גם דואג שיתקשרו ויבואו.

אצלי כל הוועדות, אף ועדה לא התבטלה, גם אס - - -

גילי רוגל:

לא רק, מתחילים בזמן כמו עס סטופר.

אבי רחמים:

בדיוק, מתחיליס בזמן כמו סטופר, שעה חמש זה שעה חמש. אז יושב ראש הוועדה צריך לדאוג

לזה גס.

גבי בר זכאי:

יושב ראש ועדה צריך לתאם עס האנשים, כי אס לא יכוליס מזיוים את זה. כשיש תיאוס אצ הכול

מסתדר.

בני כשריאל:

זה ברור, אנחנו נעקוב, אנחנו נודיע.

אני רוצה להודות גס למבקר העירייה.

גילי רוגל:

הצבעה על קבלת ההמלצות.

בני כשריאל:

אני רוצה להודות למבקר העירייה, ליושב ראש ועדת הביקורת ולחברי הוועדה שדנו בוה ועברו על

זה. אנחנו ניישס את ההמלצות. לגבי ההקצאות וכל הנושא הוה של המצאי, בישיבה על התקציב

אני ביקשתי להעסיק עובד, תקן עם עובד, כדי שיסיים את זה, וביקשתי גם ממנכייל העירייה

לטפל בכל הנושא הזה. מה שאני מבקש, ההחלטות האלה, ההחלטות של ועדת הביקורת

וההמלצות של ועדת הביקורת, אנחנו מקבליס אותם, אני מטיל גם על המנכייל והגזבר - - -

10

/]/"/|/]=-/ך/מ/-חתמ 0 כמ 2 /-:-55//==/=/=/-/--- 0 -"*'גָ;ָ;ָ;עתע ע =א=ש=פספממ="="="=-=-.

ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 63 - ביום 27/2/18

גבי בר זכאי:

וואת למרות שיושב ראש הוועדה לא נבחר כדין.

דובר:

למה, למה עכשיו?

גבי בר זכאי:

זה היה בשביל בני, מה אתה מתערב?

בני כשריאל:

אנחנו מקבליס את ההמלצות של ועדת הביקורת, מטילים על המנכייל והגזבר לעקוב אחרי ביצוע

החלטות אלה. תודה רבה.

אני מעלה את זה להצבעה, יש התנגדות: הימנעות! עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -12

החלטה:

אושר פה אחד

בני כשריאל:

אנחנו נסייס את הישיבה, פוריס שמח לכולם.

,

מר שמוקי מר בנץכשר

מנכ'/ל ומזכיר העירייה לאש 2

11