פרוטוקול מליאה מס' 7

פרוטוקו;

מישיבת מועצה מס' 7 - עיריית מעלה

אדומים

יוס ראשון, כ''ד באדר ב' התשעי'יט, 31 במרץ 2019

- ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיוס 31/03/19

פרוטוקול

מישיבת עיריית מעלה אדומיס

יוס ראשון, כ''ד באדר ב' התשע''ט, 31 במרץ 2019

נוכחים: מר בני כשריאל - ראש העיר

מר גיא יפרח- סגן ומ''מ ראש העיר

מר בוריס גרוסמן - סגן ראש העיר

מר יחיאל וקנין -סגן ראש העיר

מר דודו מתתיהו - חבר מועצת העיר

גב' מעין מור - חברת מועצת העיר

גב' ליאת מארק - חברת מועצת העיר

מר יהודה אסרף - חבר מועצת העיר

מר אבי רחמים - חבר מועצת העיר

גב' אלינה אייזנברג - חברת מועצת העיר

גב' רוזּי ישי - חברת מועצת העיר

מר ג'קי עזרא - חבר מועצת העיר

מר אברהם נגר - חבר מועצת העיר

מר אייל פישלר - חבר מועצה

גב' ברנדה הורביץ-פרוור - חברת מועצת העיר

משתתפים: מר שמוליק חנוך - מנכ''ל העירייה

מר חיים שמעוני- מבקר העירייה

עו'יד גילי רוגל - יועמ'יש

מר מוטי ברשישת -גזבר העירייה

מר אייל נזרי - ס. גזבר

גב' ענת רחמים - ע. בכירה ומנהלת לשכת ראש העיר

גב' שלומית ביטון - ע. רוה''ע ומנהלת האגף לפניות הציבור

- ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיוס 31/03/19

על סדר היום:

1. אישור תקציב רגיל לשנת 2019.

2. אישור תקציב פיתוח לשנת 2019.

3. אישור תקציב מבקר העירייה לשנת 2019.

4. אישור תקן כוח אדם לשנת 2019.

5. אישור השתתפות העירייה בתקציב המועצה הדתית.

6. גיוס הלוואות מבנקים לתקציב פיתוח.

7. הלוואה חח''ד - מסגרת אשראי, בסך 12 מיליון שקלים.

ישיבת המועצה - דיון מיוחד

בני כשריאל:

אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מספר 7-19, דיון מיוחד בתקציבי העירייה השונים. סעיף

א' זה אישור תקציב רגיל, 2019. קראנו את התקציב, זה עבר בוועדת הכספיס פה אחד. סך הכול

התקציב יהיה 299.493 מיליון שקל, גידול של 4.168.

גיא יפרח:

לא, בני, 306.

בני כשריאל:

סליחה, שיניתם את זה, סליחה, סליחה, אוקיי. 306, נכון, ועדת הכספים לא עדכנה אותי מ-299.

טוב מאוד. תקציב העירייה הנכון הוא 306,493,000, גידול של 3.78% משנה שעברה. התקציב

מאוזן, אני מעלה את זה להצבעה. יש התנגדות! הימנעות! עבר פה אחד.

מוטי ברשישת:

רגע, התקציב לא מאוזן.

ברנדה הורובי:

הוא לא מאוזן.

בני כשריאל:

התקציב יהיה מאוזן.

מוטי ברשישת:

התקציב יהיה מאוזן מכיוון שמשרד הפנים אישר לנו לקחת הלוואה. ההלוואה היא הלוואה

לכיסוי גירעונות עבר, בצורה כואת הגירעון המצטבר שלנו לא יעלה ויישאר אותו דבר, אז זה

כאילו שהתקציב מאוזן.

- ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיום 31/03/19

דובר:

כמה ההלוואה?

מוטי ברשישת:

עד 7 מיליון.

דובר:

וכמה ניקח?

גיא יפרח:

5 מיליון בערך.

בני כשריאל:

בין 5 ל-7 מיליון שקל. אנחנו צריכיס לקבל תקציבים גם ממענק ביטחון וגם תיקון עיוותים.

צמצוס פעריס כבר קיבלנו. שני אלה אנחנו לא יכוליס להכניס לתקציב עד שאנחנו בעין נקבל את

זה ממשרד הפנים ולכן זה לא נכנס לתקציב. אבל בסופו של דבר כל שנה קיבלנו את זה ואין שוס

סיבה שלא נקבל את זה בשנה הבאה, זה הסיפור. בכל מקרה אני רוצה לומר לכם, אבי, גם את

ההלוואה שאנחנו לוקחים, הרי משרד הפנים נותן את רוב ההחזר, אנחנו צריכיס להחזיר את זה,

זו כמו הלוואה שכל אחד לוקח מהבנק, לוקח את זה למשל לעשר שנים, אז הוא מחזיר את זה כל

שנה. משרד הפניס מממן לנו את זה, לכן אין כאן בעיה לקחת גם 5 מיליון או 7 מיליון שקל, אין

בעיה.

דובר:

אנחנו סומכיס עליך, בני.

בני כשריאל:

אין מה לדאוג, אני מאמין שאנחנו נצא מזה בצורה טובה, גס בשנה הזאת וגם בשניס הבאות. אני

רק רוצה לומר לכסם, ב-2021 אנחנו קצת ננשוס לרווחה, ב-2021 אנחנו מקוויס שדיניין סיטי

ייפתח ויעולם הילדי ייפתח ויש לנו עוד כמה מפעליס באזור התעשייה שייפתחו, למשל צרפתי

עכשיו כבר לקראת סיוס הבניין שלו, ב-2020 בטח שהוא יהיה פתוח. יש עוד מפעלים, יש עוד

יומיס שמחכים לשמאות של מינהל מקרקעי ישראל שיאשרו להם כדי לקנות מגרשים כדי לבנות.

אני מאמין שבעוד כחמש-שש שנים, אנחנו נמצאיס במשא ומתן די מתקדסם עם המשרד להגנת

הסביבה והחשב הכללי לפתוח ליד השומרוני הטוב מפעל, כלומר לבנות מפעל תרמי למחזור

אשפה, זה אומר נכנס אשפה יוצא חשמל. זה מפעל מאוד מודרני, זה הייטק, זה גם ייצור מקומות

עבודה, אגב, למהנדסים ולהנדסאים. וה לא מטמנה שבה שופכים זבל, אלא זה ממש מפעל

שמייצר חשמל וזה גם מפעל שיביא לכאן כוח חדש, טוב, הייטק, למעלה אדומים, וזה ייצור

מקורות תעסוקה מודרניים יותר, חדשניים יותר. ההכנסה שתהיה לעירייה היא הכנסה גבוהה

מאוד. אנחנו במשא ומתן, זה עוד לא סוכס סופית, אבל נקבל שישה שקלים פר טון, עבור כל טון

שנכנס למפעל, העירייה תקבל, וכמובן העירייה גם תקבל את הארנונה, כמו שהיא מקבלת מכולם

ארנונה, בנוסף לזה ארנונה, ויותורו כל ההשקעות של החברה הכלכלית שהשקיעה, הם יותזרו. יש

- ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיוס 31/03/19

לנו איתס גם סיפור לגבי החובות שלנו, או של החברה הכלכלית, במטמנה. אנחנו גם לזה מגיעיס

ל - אס בתוך חמש שנים המפעל הזה יהיה על הרגליים אני מאמין שמעלה אדומים תהיה או

עצמאית מבחינה כלכלית, כלומר תהיה נטולת מענק, או אפילו היא תהיה באחוזים בודדים מאוד

של מענק איזון, כך שזה לא ישפיע על התקציב כמעט. זה העניין.

אני מעלה עכשיו שוב פעם את אישור התקציב הרגיל, יש התנגדות: הימנעות! עבר פה אחד. כמו

שאמרתי, התקציב עומד על 306,493,000, גידול של 3.78%!

הצבעה:

בעד -15-בני כשריאל, גיא יפרח, בוריס גרוסמן, יחיאל וקנין, דודו מתתיהו, מעין

מור, ליאת מארק, יהודה אסרף, אבי רחמים, אלינה אייזנברג, רוזי ישי, ג'קי עזרא,

אברהם נגר אייל פישלר, ברנדה הורבי\.

החלטה:

אושר פה אחד

בני כשריאל:

תקציב הפיתוח שעומד על 32,171,000 שקל. אנחנו צריכיס לאשר תקציב פיתוח כולל התביירים,

מתבייר 1756 עד תבייר 1876, בנוסף תבייריס מספר 1598, 1429, 1404 ו-894, אני מעלה את זה

להצבעה. יש התנגדות: הימנעות! עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -15- בני כשריאל, גיא יפרח, בוריס גרוסמן, יחיאל וקנין, דודו מתתיהו, מעין

מור, ליאת מארק, יהודה אסרף, אבי רחמים, אלינה אייזנברג, רוזי ישי, ג'קי עזרא,

אברהם נגר אייל פישלר, ברנדה הורבי\.

אושר פה אחד.

דובר:

אמרת שהגידול היה 3 מיליון, הגידול היה כמעט 10 מיליון.

גיא יפרח:

לא, 3%.

בני כבשריאל:

8, זה 3.8.

בוריס גרוסמן:

מה שרציתי להגיד, קודס כל אני רוצה להגיד שהעבודה הייתה טובה ואני רוצה לתת דוגמה על

חניות שאני ביקשתי וגם שהאורחים הוסיפו הרבה מאוד כסף על חניות. אני רוצה להגיד תודה

גם, כי המצב מתחיל להיות קשה מאוד ב - - - ישבתי גם עם מוטי וגם עס בני ועם כולס, גס

המנכייל, והם הוסיפו מאות אלפי שקליס על החניות, אז תודה. וגם עכשיו, במקוס פעמיים

= ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיום 31/03/19

שאנחנו עשינו צבע על מעבר החציה השנה נעשה שלוש פעמים, כי וה נמחק מהר וזה פחות תאונות

דרכיס ובאמת תודה על זה, כי ה באמת מאוד מאוד חשוב.

בני כשריאל:

תודה. אני רוצה להודות ליושב ראש ועדת הכספים ולחברי ועדת הכספים, לגזבר העירייה ולסגנו,

למנכייל העירייה ולכל מנהלי האגפים על כך שהס השתתפו בהכנת התקציב, כולם הבינו את

המצב שנוצר עקב קיצוץ במענקי האיזון על ידי משרד הפנים, כולס נרתמו לעבודה ונרתמו כדי

לייצב את תקציב העירייה ובאכותס אנחנו לא רק שלא נפגע בשירותים, אלא שאנחנו מגדיליס את

תקציב השירות לתושב בשירות איכותי וטוב.

אדוני יושב ראש ועדת הכספים, בבקשה, תאמר כמה מיליס לפני שאני אעבור למבקר העירייה?

גיא יפרח+

אני אגיד בקצרה. אני עשר שנים במועצת העיר וזו השנה השישית שלי כיושב ראש ועדת הכספים,

אני חושב שזה התקציב המאתגר ביותר שהיה לרשות המקומית. בחמישה החודשיס האחרונים

אנחנו עמליס באמת כדי לאזן את התקציב. כמו שאתס שמעתם גם עכשיו, התקציב הוא לא

מאוזן במובן של הכנסות והוצאות, אלא מאוזן על ידי הלוואה, מה שלא קורה בדרך כלל שאתה

מאזן תקציב שוטף באמצעות הלוואה. וה נעשה לאחר עבודה מאוד מאוד עיקשת, סיזיפית

ועמוקה מול משרד הפניס עד שהס התרצו והבינו שיש לנו באופק הודמנות לצאת מהסיטואציה

הזאת ויותר מכך, והם גס ראו וזיהו התנהלות מאוד מאוד כלכלית נכונה ומסודרת של הרשות

המקומית. המון פגישות, גם של הדרג המקצועי, גם שלנו, מזל שבני הוא חבר דירקטוריון במפעל

הפיס והוא יושב שס ליד מנכייל משרד הפנים והוא שיגע אותו על העניין הזה.

רק שנבין, אנחנו מדבריס על פעימה אחרונה של הפחתה במענק האיזון שלנו מהמעבר

בסוציואקונומי מ-5 ל-6, וה מיליון וחצי שקל, 3.5 מיליון שקל שקשה לנו יותר לגבות פיגורים,

זחילת שכר טבעית של 2 מיליון שקל, אנחנו מאבדיס באגרות הבנייה 1.6 מיליון, פירעון מלוות

הולך לגדול לנו ב-1.4 מיליון, תוספת הסעות בחינוך מיוחד 1.3 מיליון שקל. זה סדר גודל, של כל

מה שאמרתי עכשיו, כמעט 13 מיליון שקליס שהיו חסריס לאיזון התקציב וכדי לאזן את זה היה

צריך למצוא מקורות חלופיים. אחד הדבריס הטובים שקרו לעיר שלנו וקוריס לעיר שלנו וה

הגידול המשמעותי באזור התעשייה, אזור התעשייה גדל באופן משמעותי, יש אמון של יומיס

באזור התעשייה, יש אמון גדול של יזמיס באזור התעשייה וזה הפתרון האמיתי גם בטווח הארוך

וגם במיידי.

אני רוצה לומר גס לחברי ועדת הכספים תודה, גם על האמון, אבל גם על ההשתתפות. לדרג

המקצועי, לאייל, למוטי, ולשמוליק בעיקר, שעמלו באופן סיויפי, לראש העיר שנתן לנו כל הזמן

את המתווה, ואמרתי לכס, פתח לנו דלתות במשרד הפנים כדי שהדברים יתקבלו על ידי משרד

הפנים. אנחנו נכנסיס לשנתיים של תכנית התייעלות במשרד הפנים, זאת אומרת משרד הפנים

עכשיו ילווה אותנו בשנתיים הקרובות כדי לוודא שהעירייה מתנהלת כפי שהיא הבטיחה על מנת

שבאמת נוכל לקבל את ההלוואה על מנת לאזן את התקציב.

ואחרי כל מה שאמרתי אני אגיד שהבשורות בתקציב עדיין קיימות וקיימות באופן משמעותי.

תקציב החינוך הוא עדיין הגבוה ביותר, הוא עומד על כמעט 35% מתקציב העירייה. כשאתה לוקת

גם את הניהול העצמי של בתי הספר זה מגיע אפילו ל-45% מתקציב העירייה, אה מדהיס. בזמן

- ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיוס 31/03/19

שעבדנו על המדדיס מול משרד הפנים, השוו אותנו, יש רפרנט במשרד הפנים שמשווה אותך לכל

הרשויות המקומיות שהן בחתך סוציואקונומי 6, אנחנו מסתכליס שס על ההשקעה, אייל שלף את

הטבלה שהם מחזיקים שם, לראות את הטבלה הזאת זה להיות מבסוטים שאנחנו גרים בעיר

מעלה אדומים כי יש שס את הסכוס שמשקיעים בתושב בעיר מעלה אדומים.

דוברת:

זה רק על החינוך או שיש - --

דובר:

לא, יש פה השוואה על כל פרמטר.

בני כשריאל:

אנחנו למשל מסבסדיס שירותיס לתושב, שירותים לנפש, ב-1,034, בעוד שהממוצע הארצי עומד

על 747. אתס רואים את ההבדלים.

גיא יפרח:

זה משמעותי, ההשקעה בתושב היא מאוד גבוהה ואנחנו מאוד נמוכיס במקבלי השכר, בכמות

העובדיס.

בוריס גרוסמן:

גיא, אס בסוציואקונומי אנחנו מחר נרד מ-6 ל-5, אז אנחנו כבר לא צריכיס שוס דבר.

בני כשריאל:

הסעיף הבא בסדר היוס, סעיף ג' - אישור תקציב מבקר העירייה ל-2019, סך הכול 611,000 שקל,

יש כאן עלייה של כ-32,000 שקלים, נדמה לי, נכון! אני מעלה את זה להצבעה. יש התנגדות?

הימנעות: עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -15- בני כשריאל, גיא יפרח, בוריס גרוסמן, יחיאל וקנין, דודו מתתיהו, מעין

מור, ליאת מארק, יהודה אסרף, אבי רחמים, אלינה אייזנברג, רוזי ישי, ג'קי עזרא,

אברהם נגר אייל פישלר, ברנדה הורבי\.

החלטת:

אושר פה אחד.

= ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיום 31/03/19

בני כשריאל:

סעיף ד/- אישור תקן כוח אדס 2019, מצורף בזה. יש לנו 604.77 תקנים פלוס 51 פנסיונרים, סך

הכול 655.77. אני מעלה את זה להצבעה. יש התנגדות? הימנעות: עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -15- בני בשריאל, גיא יפרח, בוריס גרוסמן, יחיאל וקנין, דודו מתתיהו, מעין

מור, ליאת מארק, יהודה אסרף, אבי רחמים, אלינה אייזנברג, רוזי ישי, ג'קי עזרא,

אברהם נגר אייל פישלר, ברנדה הורבי.

החלטת:

אושר פה אחד.

בני כשריאל:

סעיף ה'- אישור השתתפות העירייה בתקציב המועצה הדתית, מצורף בזה. זה כמובן לפי הנחיות

של משרד הדתות, יש חלוקה בינינו לבינס. וה 1,795,000.

גיא יפרח:

זה גידול של 134,000 שקל.

בוריס גרוסמן:

למה!

גיא יפרח:

לפי יחסי המימון של - --

בני כשריאל:

סעיף ה' עולה להצבעה.

דובר:

באמת למה?

בני כבשריאל:

יש התנגדות! הימנעות! עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -15- בני כשריאל, גיא יפרח, בוריס גרוסמן, יחיאל וקנין, דודו מתתיהו, מעין

מור, ליאת מארק, יהודה אסרף, אבי רחמים, אלינה אייזנברג, רוזי ישי, ג'קי עזרא,

אברהם נגר אייל פישלר, ברנדה הורבי\.

החלטה:

אושר פה אחד.

*שיבת מועצת עיריית מעלה אדומים מס' 7 מיוס 31/03/19

סעיף ו' - גיוס הלוואות, מדובר כאן בתקציב הפיתוח, להסמיך את ראש העיר ואת גזבר העירייה

לגייס מבנקים הלוואות למימון תקציב פיתוח 2019 בסך של 9 מיליון שקל לחתוס על הסכמי

הלוואה ולשעבד הכנסות על פי הוראות של משרד הפנים עד לסכוס ההלוואה. כמובן שכל וה

נעשה באישור משרד הפנים, אנחנו לא יכוליס לקחת הלוואות, ה כפוף למשרד הפנים.

אני מעלה את סעיף ו' להצבעה, גיוס הלוואות מבנקים לתקציב פיתוח, יש התנגדות: הימנעות?

עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -15 - בני כשריאל, גיא יפרח, בוריס גרוסמן, יחיאל וקנין, דודו מתתיהו, מעין

מור, ליאת מארק, יהודה אסרף, אבי רחמים, אלינה אייזנברג, רוזי ישי, ג'קי עזרא,

אברהם נגר אייל פישלר, ברנדה הורבי\.

אושר פה אחד.

בני בשריאל:

סעיף ז! - מסגרת אשראי בסך של 12 מיליון שקלים. זה אשראי, כי יש תמיד הפרש של זמן בין

הספק שאנחנו צריכיס לשלס לו לבין וה שאנחנו צריכיס לקבל, למשל לדוגמה מהמשרדים

הממשלתיים ואנחנו עושיס עבודות ביניהס. ב-2018 אישרנו מסגרת אשראי, אבל לא ניצלנו אותה

ואני מקווה מאוד שגם עכשיו לא נצטרך לנצל אותה, כי אה עס ריבית, אבל חייביס לעשות את זה

כדי שלא נעמוד בפני שוקת שבורה ותביעות ספקים.

אז נסמיך את ראש העיר ואת הגזבר להלוואה במסגרת אשראי לשנת 2019 עד לסך 12 מיליון

שקלים כדלקמן: סך של 4 מיליון שקליס מבנק לאומי, סך של 4 מיליון שקל מבנק הפועלים, סך

של 4 מיליון שקל מבנק דיסקונט לניהול תוריס המזומניס השוטף של העירייה. אני מעלה את זה

להצבעה, יש התנגדותז הימנעות! עבר פה אחד.

הצבעה:

בעד -15- בני כשריאל, גיא יפרח, בוריס גרוסמן, יחיאל וקנין, דודו מתתיהו, מעין

מור, ליאת מארק, יהודה אסרף, אבי רחמים, אלינה אייזנברג, רוזי ישי, ג'קי עזרא,

אברהם נגר אייל פישלר, ברנדה הורבי\.

אושר פה אחד.

בני כשריאל:

תודה רבה.

יחיאל וקנין:

בני, אני יכול להגיד משהו?

בני כשריאל:

כן, בוודאי.

+ ישיבת מועצת עיריית מעלה אדומיס מס' 7 מיוס 31/03/19

יחיאל וקנין:

גיא דיבר על כמות הכסף, השקעה פר אזרח. יש לנו בעיה בעיר שכל הקדנציה האחרונה, אפילו לא

העלינו את זה פעם אחת לדיון, שאה הפקקים. הפקקים לירושליס צריכים להעלות פה לסדר היוס

עד שייצא עשן ויפתרו את הבעיות.

בני כשריאל:

אני אתן לך כמה דברים. אנחנו עובדיס על זה כל הזמן, בוריס ואני.

*חיאל וקנין:

או כדאי שנתעדכן.

בני כשריאל:

אז אני אעדכן אותך, אני אתן לך, אבל אני רוצה לגמור את זה, יש לנו סדר יוס לישיבת מועצה

רגילה ובהודעות ראש העיר אני אעשה את זה, אוקיי! פשוט למען הסדר הטוב.

בוריס גרוסמן:

בני, אני רק יכול להבטית ש - - -

בני כשריאל:

לא עכשיו, בוריס. אני ביקשתי לעשות את זה אחר כך. אני רוצה לגמור את זה ויש הודעות ראש

העיר, אני אסביר את זה.

ו

מר שמוליק - --חנוך מר בני 9

מנכ/ל ומזכיר העיריית 7 העיל

10