פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מספר 1/2016 מיום 4/4/2016

כ"ו באדר ב תשע"ו

05 באפריל 2016

לשכת מנכ"ל174714

פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין מספר 1/2016 מיום 4/4/2016

משתתפים

• שלמה בוחבוט, ראש העיר

• יורי קוצ'ר, מ"מ וסגן ראש העיר

• עו"ד איימן שנאתי, סגן ראש העיר

• ליאור לסרי, סגן ראש העיר בתואר

• שמעון בן נעים, חבר מועצה

• שלמה סויסה, חבר מועצה

• נינה קרפוב, חברת מועצה

• טובה מעוז, חברת מועצה

• עו"ד יוסף ברדא, חבר מועצה

• טנוס נחלה, חבר מועצה

• אבו חסאן חליל, חבר מועצה

חסרים:

• ארקדי פומרנץ, חבר מועצה

• מקסים בריינין, חבר מועצה

משתתפים נוספים:

• סילס לביליה, מנכ"ל העירייה

• עו"ד אורית טואף, יועמ"ש העירייה

• פואד אנדראוס, ראשמינהל כספים

• אלכס קורנייב, מבקר העירייה

• ראשי מינהלים, מנהלי מחלקות

על סדר היום:

1. אישור דו"ח ביקורת מבקר העירייה לשנת 2014.

2. אישור דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2014.

סדר הדיון

סעיף מספר 1 :

אישור דו"ח ביקורת מבקר העירייה לשנת 2014

מבקר העירייה

בהתאם לחוק אנו מביאים לדיון במועצת העיר את דו"ח מבקר העירייה לשנת

2014. ועדת הביקורת התכנסה מספר פעמים ודנה בפרוט בממצאים, הזמינה

את בעלי התפקידים בעירייה ובסופו הוציאה הוועדה מסמך סיכומים והמלצות

לתיקון הליקויים. כידוע בראש הצוות לתיקון הליקויים עומד מנכ"ל העירייה.

אני מבקש לאשר את ההמלצות והסיכומים של וועדת הביקורת ולהביאם לדיון

בצוות לתיקון הליקויים וביצוע המלצות הביקורת.

טנוס נחלה

כיו"ר ועדת הביקורת, ראשית אני מבקש לברך את מבקר העירייה על העבודה

הטובה שנעשתה על ידו. בדו"ח זה מבקר העירייה מציג את הביקורת שנעשתה

בנושא החברות העירוניות. עפ"י הדו"ח נמצאו ליקויים רבים המצביעים על

התנהלות ונוהל לא תקינים, היום אי אפשר להצביע על אף אחד כאחראי מאחר

והתחלפו מספר פעמים רב בעלי התפקידים והעובדים בחברות. לדעתי חייב

שיהיה מעקב אחרי כל ההמלצות והסיכומים, ולהנהיג שיטת עבודה חדשה.

מהממצאים עולה כי נגרם נזק לחברות וגם לעירייה. מבקר העירייה פרט בדו"ח

את כל הליקויים, צריכה להיות אחריות של בעלי התפקידים בעירייה וצריך

להיות מעקב על כל פעולות החברות.

חליל אבו חסאן:

כל הכבוד למבקר העירייה על עבודתו, לדעתי חלה על דו"ח זה התיישנות,

מאוחר להביא את הדו"ח לאישור לאחר שנתיים, זה נראה כמו חיסול חשבונות.

ראש העיר:

חליל, דע לך שבמהלך ביצוע הביקורת וכתיבת הדו"ח, מבקר העירייה תוך כדי

עבודה מעלה את הממצאים ומציג אותם בפני בעלי התפקידים והעובדים, ולא

ממתין לסיום כתיבת הדו"ח. עד לשלב שהדו"ח מובא לאישור מועצת העיר

בעלי התפקידים כבר מעודכנים בליקויים ופועלים לתיקונם.

מבקר העירייה:

החוק קובע כי יש להביא את הדו"ח לדיון במועצת העיר כשלב אחרון בביצוע

הביקורת.

טנוס נחלה:

כמה זמן ארכה הביקורת בחברות?

מבקר העירייה:

כחצי שנה, והתהליך הוא שקודם הדו"ח מובא לאישור והערות ראש העיר, אחר

כך מתקיימים דיונים בוועדת הביקורת. במהלך הביקורת מובאים הממצאים

לתגובת המבוקרים ורואים בדו"ח תיקון הליקויים כי ההערות תוקנו. כעת הדו"ח

מובא לסיכום סופי ואישור מועצת העיר. כך מתקיים התהליך בהתאם לחוק.

ליאור לסרי:

אני רוצה לציין כי מוזר לי מאוד שחבר המועצה יוסף ברדא שקט היום. אתה

טוען כי אתה משמש כמצפן לכל אלו שאיבדו את הדרך והיום אתה שותק. מוזר

מאוד שבדיון כזה קשה אין לך מה לומר. באופן אישי אין לי נגדך דבר, אך זה

שאתה כותב מעל דפי העיתון שבעירייה לא חוסכים בכספי התושבים,

שהעירייה לא במצב טוב מבחינה כספית, וזה מכעיס. זה לא נכון ואתה משמיץ

אותנו. אותי מרגיז שחבר מועצה כותב בעיתון שהוא המצפן של התושבים

ושהוא לא איבד את הדרך. חבל.

לעניין הדו"ח, לדעתי הדו"ח הוא קשה מאוד, וגם כחבר בקואליציה אני מרשה

לעצמי לומר זאת. יש פה רשלנות קשה מאוד של בעלי התפקידים, ולא ייתכן

שהם לא יקחו אחריות על כישלונותיהם בתפעול.

טנוס נחלה:

זה קרה בשל התחלפות רבה של בעלי תפקידים ועובדים בחברות.

ליאור לסרי

זו טעות של אותם בעלי התפקידים שלא לקחו אחריות. אני קראתי את כל הדו"ח

ובדקתי בדיוק מתי סיימו המנכ"לים את תפקידם, בכל התקופה של ביצוע

הביקורת לא השתנו בעלי התפקידים, והם טענו כי לא היתה להם אחריות. לבוא

ולהפיל את האשמה על מנכ"ל שלא נמצא היום זה לא בסדר. איני מכיר מישהו

מאתנו שיש לו דירה והוא משכיר אותה ולא מקבל עליה את דמי השכירות בזמן,

או משכיר שלא גובה עבור הוצאות החשמל והמים, או דייר שמבצע שיפוצים על

חשבונו ומקזז מעלות השכירות, שאין שעון מים ושאין שעון חשמל. זה נראה לי

כניהול של מדינת עולם שלישי. אני שואל היכן היו אותם מנהלים שקיבלו

משכורת טובה ותנאים נוספים?

פה מדובר בכישלון מקומי. אותן טעויות חוזרות על עצמן לאורך כל הדרך, ואצל

כל השוכרים. אני מצפה מאותם בעלי מקצוע שסמכנו עליהם ונתנו בהם אמון

שיבצעו את תפקידם. זה כאמור לא נעשה, ומי שמשלם את המחיר זה

התושבים. מדובר פה בהפסד של מאות אלפי שקלים וחבל מאוד. בכסף הזה

יכולנו לבצע פעולות לטובת התושבים, וחבל מאוד. אני מצפה כי מסקנות הוועדה

יאומצו, ושאותם בעלי תפקידים ייקחו אחריות וישלמו את המחיר על הכישלון

בביצוע תפקידם.

כשמבקר העירייה כותב כי החברה הפסידה כספים רבים בשל התנהלות כושלת

אותי זה מכעיס, וזה לא בסדר.

בנוסף, אני רוצה להודות למבקר העירייה ולוועדת הביקורת על העבודה הטובה

והיסודית שעשו. ולהודות גם על התשובות של בעלי התפקידים. לאור הדו"ח אני

מציע כי נאמץ את המלצות הוועדה וממליץ כי הנהלת העיר תבחן מחדש את

המטרות והיעדים של החברות הללו. חברה כלכלית אמורה להכניס כספים

לעירייה ולא לגרום להוצאות.

חליל אבו חסאן:

ליאור, אתה נשמע כחבר אופוזיציה.

ליאור לסרי:

נכון, וזאת משום שאני ענייני, וכשיש דברים קשים לומר אני יודע לומר אותם.

תודה רבה.

מנכ"ל העירייה:

מי בעד אישור הדו"ח?

הצבעה:

הצביעו בעד: ראש העיר, יורי קוצ'ר, איימן שנאתי, ליאור לסרי, שלמה סויסה,

שמעון בן נעים, טובה מעוז, נינה קרפוב, טנוס נחלה.

הצביעו נגד: חליל אבו חסאן.

נמנע: יוסף ברדא.

החלטה בסעיף מספר 1: (החלטה מס 001)

בהתאם להצבעת החברים מאשרים עפ"י רוב את דו"חמבקר העירייה

לשנת 2014, ומסמך סיכומים והצעות שלועדת הביקורת.

יש לכנס את הצוות לתיקון הליקויים לדיון בדרכים ולו"ז לתיקון הליקויים

ומתן המלצות ראש העיר.

סעיף מספר 2 :

אישור דו"ח ביקורת משרד הפנים לשנת 2014.

מנכ"ל העירייה

האם יש הערות לחברים?

מבקר העירייה:

הדו"ח הוצג בפני חברי וועדת הביקורת והתקיים דיון מפורט בהשתתפות כל

בעלי התפקידים הקשורים לביקורת. חברי המועצה קיבלו את ריכוז ממצאי

מבקר משרד הפנים, את התייחסות בעלי התפקידים ולו"ז לתיקון הליקויים.

בהתאם לחוק עלינו לאשר את דו"ח מבקר משרד הפנים לשנת 2014 במועצת

העיר ולדווח למשרד הפנים על תיקון הליקויים.

טנוס נחלה:

עיקרי הדוח הם: בנושא תב"רים, חובות ארנונה וזכויות עובדי קבלן. בוועדת

הביקורת שמענו את התייחסות בעלי התפקידים לליקויים המוזכרים בדו"ח.

גזבר העירייה נתן הסבר מפורט בנושא התב"רים שהתחלנו בביצועם לפני אישור

משרד הפנים. מדובר בתב"רים שהיו חייבים לבצע אותם בשל ההערכות

לפתיחת שנת הלימודים, בית הקברות, ופרויקטים נוספים שהיה חייב לקדם עוד

לפני שנתקבל האישור.

בנושא גביית הארנונה הגזבר הסביר שאחוז הגבייה הגיע ל- 93%.

בנושא זכויות עובדי הקבלן מנהלת משאבי אנושעדכנה כי מונה אחראי שיבדוק

את זכויות עובדי הקבלן.

וועדת הביקורת מבקשת עדכון בכל הנושאים כל שלושה חודשים.

בנוסף, גזבר העירייה ציין 2 סעיפים שיש להוריד מהדו"ח בשל התיישנות, ייצא

מכתב למשרד הפנים בבקשה למחוק סעיפים אלה.

ראש העיר:

טנוס, כל הכבוד על הדיווח. האם יש הערות נוספות?

הצבעה:

הצביעו בעד: ראש העיר, יורי קוצ'ר, איימן שנאתי, ליאור לסרי, שלמה סויסה,

שמעון בן נעים, טובה מעוז, נינה קרפוב, טנוס נחלה, חליל אבו חסאן.

נמנע: יוסף ברדא.

החלטה בסעיף מספר 2 :(החלטה מס 002)

בהתאם להצבעת החברים מאשרים עפ"י רוב את דו"ח מבקר משרד הפנים

לשנת 2014.

מנחים את הצוות לתיקון הליקויים לעקוב ולפעול לתיקונם

רושמת הפרוטוקול: כלפון יהודית,

מזכירת מנכ"ל העירייה

שלמה בוחבוט, ראש העיר, סילס לבילייה, מנכ"ל העירייה