פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 06.2022

עיריית מעלות תרשיחא

Municipality of Ma`alot Tarshiha

מינהל כספים

רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952 ,טל 04-9578812/8758 | פקס 04-9573005 |

e-mail: mahsan-3@maltar.co.il

04-9578812/8758Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tel:

י"ב בניסן תשפ"ב

13 באפריל 2022

גזברות

242381.docx

פרוטוקול ועדת מכרזים מס 06/2022 מתאריך 12/4/2022

נוכחים

מר טנוס נחלה, סגן ראש העיר ויו"ר וחבר

הוועדה

מר יורי קוצ'ר, חבר הוועדה

מר טוביה גלזר , חבר הוועדה

הגב' לידיה רזניקוב, חברת הוועדה

חסרים :

עו"ד כמיל עודה, חבר הוועדה

מוזמנים נוספים:

גב' אירית מורן, גזברית העירייה

עו"ד ענבר בן סימון, יועמ"ש

מר אורן משה, מנהל רכש ומכרזים

גב' אורנה טל, מנהלת אגף חינוך

מר ואגדי דכוור, מנהלך חינוך

עו"ד נועה בן אריה, יועמ"ש חיצונית

(בזום)

מר אריה פרץ, מנהל מערכות מידע

הערה: תיבת המכרזים נפתחה ע"י מר אורן משה , מנהל רכש ומכרזים ויו"ר וועדת המכרזים מר

טנוס נחלה, ונמצאו בה 3 מעטפות רלוונטיות .

1. מכרזפומבי 06/2022 - בחירת גורם לניהול והפעלת שלושה בי"ס העל יסודיים- קבלת

החלטה

2. מכרזפומבי 07/2022 - בחירת גורם לניהול והפעלת אולפנת צבייה- קבלת החלטה

3. מכרזפומבי 09/2022 - קבלן שנתי לשירותי התקנה ואחזקת מערכות מיזוג אויר- פתיחת

מעטפות

4. מכרזפומבי 18/2020 - מערכות מידע לניהול הרשות המקומית- ביטול זכייה באחד הפרקים

עיריית מעלות תרשיחא

Municipality of Ma`alot Tarshiha

מינהל כספים

רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952 ,טל 04-9578812/8758 | פקס 04-9573005 |

e-mail: mahsan-3@maltar.co.il

04-9578812/8758Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tel:

סדר הדיון

מכרז פומבי 06/2022 - בחירת גורם לניהול והפעלת שלושה בי"ס העל יסודיים- קבלת החלטה

אורן: בישיבה הקודמת פתחנו 3 הצעות במכרז זה והוחלט להעביר את ההצעות לוועדה

מקצועית שתבדוק ותדון בהצעות ותגיש לוועדת המכרזים המלצה. ההמלצה נמצאת לפניכם. כל

חברי הוועדה המקצועית נמצאים אתנו ואתם מוזמנים לשאול אותם שאלות.

טנוס: מבקש מאורנה טל שתפרט את כל התהליך ותסביר את חוות הדעת.

אורנה: נגשו למכרז הזה 3 רשתות: אורט, עתיד וברנקו וייס. כל המכרז היה בליווי צמוד של

עו"ד נועה בן אריה שהיא מתמחה במכרזים מורכבים מהסוג הזה. ערכנו את כל תהליך הניקוד

על פי פרמטרים שנקבעו מראש ע"י משרד החינוך וע"י הרשות. אתם רואים שביחס לתיכון

אורט מעלות שיש פער בין רשת אורט לרשת עתיד של נקודה אחת. שנכנסים לפירוט הדברים

ובודקים איך הגענו לפער הזה, רואים שהפער נובע רק מהקריטריון של השקעות. רשת עתיד

נתנה 200,000 ₪ יותר מרשת אורט ביחס ל2 התיכונים האחרים, תיכון תרשיחא וישיבה

תיכונית, רשת אורט קבלה ציון יותר גבוה.

טנוס: האם הנקודה הזאת היא רק בגלל 200,000 ₪?

אורנה כן. זה מה ששינה את הציון לטובת עתיד. אם נעבור לקריטרי ון של התמונה החינוכית

שם רואים שלרשת אורט יש יתרון על עתיד. התמונה החינוכית זה כל מה שקשור לתמונה

הפדגוגית, זה מורכב מהרבה פרמטרים חשובים. נקודה נוספת חשובה היא שרשת עתיד הגישה

רק לשני בתי ספר ורשת אורט הגישה לכל השלושה. בפרמטר של התקורה אין הבדל בין

ההצעות.

נועה: אני רוצה להסביר מספר נקודות. דבר ראשון מתוך 85% מדדי האיכות במכרז הזה 70%

מוכתבים ע"י משרד החינוךיש 50% ששייכים למדדים של התמונה החינוכיתאין כ"כ הרבה

שיקול דעת לרשות בנקודה הזאת. 20% הנותרים של המדדים גם מוכתבים ע"י חוזר המנכ"ל

והרשות יכולה לבחור מס' מדדים מתוך מדדים מוכתבים אך לא יכולה לשנות את הנוסח שלהם

או לתת להם משקל אחר. 10% היא בחינת ניסיון הקודם של אותה רשתבניהול בתי ספר

אחרים דומים בארץ, ו 5% האחרונים הם לטובת מלכ"ר סה"כ הגענו ל 85% מדדי איכות. רק

רשת שהגיעה לציון של לפחות 75% אפשר לעבור לבדיקת ההצעה הכספית שלהבמכרז הזה

עיריית מעלות תרשיחא

Municipality of Ma`alot Tarshiha

מינהל כספים

רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952 ,טל 04-9578812/8758 | פקס 04-9573005 |

e-mail: mahsan-3@maltar.co.il

04-9578812/8758Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tel:

אנו רואים שיש פער בנושא הפדגוגי לרשת אורט. חשוב לציין שאם היינו יוצאים ל4 מכרזים

שונים לכל בית ספר בנפרד, הציון האבסולוטי של רשת אורט מבחינת מדדי האיכות היה גבוה

יותר. מכיוון שיצאנו למכרז על כל שלושת בתי הספר, עשינו שכלול של אורט מול עתיד, וכך

יצא שהפער הפדגוגי של אורט מול עתיד הצטמצם לחצי נקודה בלבד. שעברנו להצעת המחיר

הפער הזה הצטמצם לטובת עתיד כי בקריטריון הזה לרשת עתיד יש יתרון של נקודה וחצי וכך

יוצא לרשת עתיד יש יתרון של נקודה אחת על רשת אורט.

זאת הסיבה שאגף החינוך הסתכלו על המכלול ובחנו האם יהיה נכון בנסיבות האלה לקחת את

המכרז ולפצל את הזכייה בין 2 רשתות או לתת לרשת אחת לנהל את כל בתי הספר

שמסתכלים על מדדי האיכות רואים בבירור שלרשת אורט יש יתרון על רשת עתיד ושחושבים

מה יותר חשוב לאגף החינוך אז אנשי המקצוע בעירייה ממליצים להשאיר את כל בתי הספר

בניהול של רשת אחת.

לסיכום, ההמלצה של הוועדה המקצועית היא להשאיר את ניהול שלושת בתי הספר בידי רשת

אחת ולא לפצל את הניהול בין 2 רשתות

יורי: האם אין לנו בעיה עם העובדה שאנחנו בוחרים רשת מסוימת בעוד שישנה רשת אחרת

שקבלה ציון יותר גבוה בנקודה?

נועה: אם מסתכלים אך ורק על התחשיב האריתמטי בציון המשוקלל אז יש יתרון לרשת עתיד.

המכרז שלכם מאפשר לבחון את האפשרות לפצל או לאחד את הזכייה. זאת גם הסיבה שלא כל

הרשתות הגישו הצעה לכל בתי הספר. בנוסף שמרתם את האפשרות לקבל החלטה לא רק על

פי הציון האריתמטי אלא יש לכם זכות להתחשב בשיקול הדעת של הרשות בכפוף לחובת

ההנמק ה. את ההנמקה קבלתם מחברי הוועדה איך הם רואים את המערכת כטובה יותר על אף

הפער של הנקודה. אם הפער היה גדול יותר היינו הרבה יותר זהירים בהמלצה שלנו.

טנוס: לכמה זמן אנחנו חותמים הסכם עם הרשת הזוכה?

נועה: ההסכם נחתם ל5 שנים עם אופציה לעוד 5 שנים נוספות. במכרזהזה אני הכנסתי בשם

הרשות המקומית אופציית יציאה לאחר 3 שנים.

ענבר: היות ולצורך החלטה של הוועדה נדרשת הנמקה, אני מבקשת שתסבירי שוב לחברי

הוועדה את הבחינה הפרטנית של אורט אם היא הייתה מתמודדת על כל בית ספר בנפרד

לעומת התמודדות במכרז עם שלושה בתי ספר.

עיריית מעלות תרשיחא

Municipality of Ma`alot Tarshiha

מינהל כספים

רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952 ,טל 04-9578812/8758 | פקס 04-9573005 |

e-mail: mahsan-3@maltar.co.il

04-9578812/8758Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tel:

נועהכאשר אנחנו מודדים רשת, אם היינו יוצאים למכרז נפרד לכל בית ספר הציון של התמונה

החינוכית של הרשת היה יותר גבוה. יש פער אבסולוטי בנתוני האיכות לכל בית ספר בנפרד.

טנוס: קבלנו את כל האינפורמציה שאנחנו צריכים לשם קבלת החלטה. אני מבקש מכל חברי

הוועדה להתייחס לנושא. אני מציע לקבל את ההמלצה של הוועדה המקצועית.

טוביה: שמעתי בקשב רב את הדברים שנאמרו כאן. אני גם ממליץ על רשת אורט כזוכה במכרז

זה בכל בתי הספר.

יורי: אני גם ממליץ על רשת אורט כזוכה במכרז זה בכל בתי הספר.

לידיה: אני גם ממליצה על רשת אורט כזוכה במכרז זה בכל בתי הספר.

החלטת הוועדה:

לאחר ששמענו את ההמלצה של הוועדה המקצועית ואת ההנמקה שלה כפי שהוצגה ע"י עו"ד

נועה בן אריה, אנחנו מכריזים על רשת אורט כזוכה במכרז זה.

הנימוק ים להחלטת ועדת המכרזים הם כל הנימוקים שהוצגו ע"י הוועדה המקצועית ובפרט

כמפורט להלן:

א. לרשות יש סמכות לפי המכרז להחליט שלא לבחור זוכה רק על יסוד הניקוד, אשר ברובו

מוכתב ע"י משרד החינוך במקרה הזה פער של נקודה בלבד לטובת רשת עתיד שהגישה רק לשני

בתי ספר ולא שלושה יוצרת פיצול של מערכת החינוך מול כמה רשתות והפיצול הזה לא מועדף

עלינו ולא לטובת הרשות.

ב. הפער של נקודה נובע מכך שעתיד הגישה הצעה כספית גבוהה יותר. אך הרכבי האיכות,

בהיבטים הפדגוגים יש לאורט יתרון גדול יותר על עתיד ואנחנו סבורים כי יש חשיבות רבה

יותר לחלק הפדגוגית ופחות לפן הכספי.

ג. עתיד הגיש ה רק לשני בתי ספר ואורט הגישו ל שלושה. אילו גם אורט ה ייתה מגישה לפחות

בתי ספר, הציון של אורט היה אבסולוטית גבוה יותר מעתיד. לכן ההשוואה בין ההצעות

בבחירת הזוכה היא לא זהה .

ד. ועדת המכרזים מעדיפה לתת דגש על הפדגוגיה ושם היה לאורט ציון גבוה יותר והמלצתה

הזו על בחירת אורט כזוכה מבוססת גם בשל היתרון שבהפעלת 3 בתי ספר על ידירשת אחת

במקום פיצול למספר רשתות .

עיריית מעלות תרשיחא

Municipality of Ma`alot Tarshiha

מינהל כספים

רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952 ,טל 04-9578812/8758 | פקס 04-9573005 |

e-mail: mahsan-3@maltar.co.il

04-9578812/8758Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tel:

מכרז פומבי 07/2022 - בחירת גורם לניהול והפעלת אולפנת צבייה- קבלת החלטה

אורן: בוועדה הקודמת פתחנו את ההצעה היחידה שהתקבלה במכרז זה. ההצעה הייתה של

רשת צבייה. ההצעה הועברה לוועדה מקצועית שבחנה את ההצעה. ההמלצה נמצאת לפניכם.

טנוס: אני רואה שהתקורה כאן היא המקסימלית וההשקעות הן מינימליות. מבקש לנהל מו"מ

על הנקודות האלו.

נועה: אפשר לנהל מו"מ רק לאחר הודעה זכייה.

החלטת הוועדה:

לאחר ששמענו את המלצת הוועדה המקצועית, מכריזים על רשת צבייה כזוכה במכרז זה. לאחר

הודעת זכייה יש לנהל עם הרשת מו"מ להוזלת אחוז התקורה ועלייה בהשקעות.

מכרז פומבי 09/2022 קבלן שנתי לשירותי התקנה ואחזקתמערכות מיזוג אויר

אורן: יצאנו למכרז לקבלן שנתי להתקנה ואחזקת מערכות מיזוג אויר במוסדות העירייה

ומוסדות חינוך בעיר. ההצעה מחולקת לסעיפים, כל סעיף הוא סוג עבודה אחר. למשל בסעיף

1.1 מדובר על התקנה של מזגן 2 כ"ס ובסעיף 1.3 מדובר על התקנה של מזגן יותר גדול. אי

אפשר לפצל את הזכייה בין הפרקים כי יש סעיפים שקשורים אחד לשני. בנוסף כל סעיף קיבל

משקל שונה בציון הסופי.

הצעה מס' 1 ע"ש א.מ ביצועים הוגשה ערבות משתתף מבנק לאומי ע"ס 5,000 ₪ בתוקף עד

31/7/2022

הצעה מס 2 ע"ש שלמה מלכה. הוגשה ערבות משתתף ע"ס 5,000 ₪ מבנק פועלים בתוקף עד

31/7/2022

להלן פירוט ההצעות

סעיף הצעה מס' 1- א.מ

ביצועים

הצעה מס' 2-

שלמה מלכה

אומדן

1.1 א 600 500 700

1.1 ב 100 200 200

עיריית מעלות תרשיחא

Municipality of Ma`alot Tarshiha

מינהל כספים

רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952 ,טל 04-9578812/8758 | פקס 04-9573005 |

e-mail: mahsan-3@maltar.co.il

04-9578812/8758Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tel:

סעיף הצעה מס' 1- א.מ

ביצועים

הצעה מס' 2-

שלמה מלכה

אומדן

1.2 500 700 900

1.3 500 800 1,000

1.4 150 120 200

1.5 100 70 100

2.1 290 150 150

2.2 150 150 180

אני מבקשמחברי הוועדה לתת לי אפשרות לבדוק את ההצעות ולהגיש לכם המלצה מסודרת.

החלטת הוועדה:

הוועדה מאשרת להעביר את ההצעות לאורן משה לשם בדיקת ההצעות ו הגשת המלצה

מקצועית.

מכרז פומבי 18/2020 - מערכות מידע לניהול הרשות המקומית- ביטול זכייה באחד הפרקים

אורן : מכרז זה התחיל בסוף 2020 והחלטה סופית התקבלה באמצע 2021 .הזכייה פוצלה בין 2

מציעים: מטרופולינט ואוטומציה. בפרק ב7 זכתה חברת אוטומציה אך היא שלחה לפני

שבועיים מכתב לאריה שהיא מבקשת לבטל את זכייתה בפרק זה מכיוון שזה לא משתלם לה.

ההצעה הכספית בפרק זה של החבר ה שניה זהה.

טנוס: אריה האם אתה ממליץ על החברה השנייה?

אריה: כן, קבלתי חוו"ד טובות מעיריות אחרות בנוגע לפרק הספציפי הזה.

טנוס: האם יש מכתב שאוטומציה פנו אלינו עם הבקשה?

אורן: כן.

עיריית מעלות תרשיחא

Municipality of Ma`alot Tarshiha

מינהל כספים

רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952 ,טל 04-9578812/8758 | פקס 04-9573005 |

e-mail: mahsan-3@maltar.co.il

04-9578812/8758Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tel:

החלטת הוועדה

הוועדה מאשרת להעביר את הזכייה בפרק ב' 7 "ממשק לתושב" לחברתמטרופולינט .

חתימת יו"ר ועדת המכרזים מר טנוס נחלה כתבה את הפרוטוקו ל : גב' לוסי כהן