ישיבת מליאה מן המניין 20/06/2022
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
1/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
כ"ב בסיון תשפ"ב
21 ביוני 2022
243593.docx
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מספר 2022/8 מיום 20/6/22
משתתפים: מר ארקדי פומרנץ- ראש העיר
מר שמעון בן נעים - מ"מ וסגן ראש העיר
מר טנוס נחלה – סגן ראש העיר
מר יורי קוצ'ר - משנה לראש העיר
מר יוגב אפוטה- סגן ראש העיר בתואר
מר טוביה גלזר - חבר מועצת העיר
מר ביטון שמעון - חבר מועצת העיר
עו"ד איימן שנאתי - חבר מועצת העיר
עו"ד כמיל עודה - חבר מועצת העיר
מר מוטי בן דוד - חבר מועצת העיר –
מר שמעון משה – חבר מועצת העיר
מר נזיל אנדראוס – חבר מועצת העיר
חסרים: הגב' לידיה רזניקוב - חברת מועצת העיר
משתתפים נוספים: הגב' אירית מורן - ראש אגף כספים וגזברית העירייה
עו"ד ענבר בן סימון - יועמ"ש העירייה
מר בסאם מרעי – מבקר העירייה
מר אילן אוחנה – דובר העירייה
מר נעם מסד – מהנדס העירייה
הגב' לוטם שושן – מנהלת פיתוח כלכלי ומיצוי משאבים
הגב' שרה לוי – מחלקת גבייה
הערה: מצ"ל תמלול הישיבה.
על סדר היום:
1. אישור פרוטוקול ועדת כספים מספר 4/2022 מיום 6/6/2022 – מצ"ב
א) הצגת דו"ח רבעון ראשון.
ב) אישור תב"רים
2. אישור תב"רים נוספים– מצ"ב
3 .חו"ד משפטית בנושא אישור עשייה במקרקעין מרכז מסחרי שכונת אורנים –
מצ"ב.
4. בכפוף לאישורםהמוקדם של לפחות שליש מחברי המועצה על הדרישה לזימון
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 6.6.22, כמפורט בדוא"ל שנשלח מטעם
היועמ"ש ביום 16.6.22 בשעה 16:47- יובאו לסדר היום ההצעות הבאות
א. הצעה לסדר יום לעדכון חברים בוועדות חובה ורשות.
ב. הצעה לסדר יום להקפאת התקשרות ו/או עצירת טיפול של משרד עו"ד בר לב
בנושא מניעת אישור מינויו של מר שלמה בוחבוט, יו"ר ועדה מרחבית מעלה גליל.
ג. הצעה לסדר יום לאשר שליחת פניה לחשב המחוז משרד הפנים בדבר בדיקת
התנהלות כספית של העירייה בשלוש וחצי השנים האחרונות.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
2/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
ראש העיר: פותח את הישיבה.
סעיף מספר 1 :אישור פרוטוקול ועדת כספים מספר 4/2022 מיום 6/6/2022 – מצ"ב
א) הצגת דו"ח רבעון ראשון.
ב) אישור תב"רים
אירית מורן: מציגה בפני החברים הדו"ח רבעון ראשון.
א) מצ"ב דו"ח רבעון לידיעה.
אירית מורן: הוצאות מימון נעשתה עבודה אינטנסיבית מול הבנקים בהוזלת של
הריביות, רואים התייעלות שתמשיך ותגדל לאורך הרבעונים הבאים.
החזר מלוות טרם לקחנו את ההלוואה של ה- 8 מלש"חשנועדה לבתיה"ס אני מניחה
שכל עוד לא נצטרך לקחת לא ניקח אותה.
אני רוצה לציין שהשכר משולם בזמן, הנלוות משולמות בזמן תשלומי ספקים
מהתנהלות של תשלום שוטף + 9 חודשים הגענו למצב שוטף 60 משולמים בזמן
שמעון בן נעים: גם למס הכנסה וביטוח לאומי אין פריסה?
אירית מורן: לא, הכל שולם אפילו קיבלנו החזר של חצי מיליון שקל.
שילמנו אקסטרה.
פרסנו תשלומים של שנה לפני כן וסגרנו קוו.
המצב של התחייבויות פעם ראשונה הוא טוב והצוות שלי יעיד שאנו נמצאים במצב
טוב כיום. המשמעות של בזמן, זה אומר שלא לשלם ריביות.
שמעון בן נעים: קיבלתם הלוואה של 13 מלש"ח שישר הורדתם אותה.
אירית מורן: לא לקחנו אותה, תוכנית ה התייעלות כללה הלוואה של 13 מלש"ח
מתוך זה לקחנו 6 מלש"ח שמתוכם התחייבנו לתשלום תנאים סוציאליים ו- 1 מלש"ח
לסגירת חובות לספקים.
שמעון בן נעים: אם המצב כל כך טוב, אולי אפשר לוותר עלייה.
אירית מורן: כרגע אני לא לוקחת את ההלוואה.
שמעון בן נעים: היא אומרת שהמצב מצוין אז למה לקחת? את אמרת את זה.
אירית מורן: לא ציינתי שהמצב מצוין, המצב רחוק מלהיות טוב הלוואי והמצב היה
טוב יותר, אף אחד לא ציין שהמצב טוב. אנחנו נמצאים בתוכנית התייעלות כי המצב
לא טוב. הוא קרה לאורך שנים.
מוטי בן דוד: כמה שילמת חובות לספקים? כמה סה"כ חובות לספקים יש לעיריית
מעלות-תרשיחא ?
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
3/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
אירית מורןלא זוכרת בעל פה אבדוק ואחזיר תשובה.
מוטי בן דוד: מהנתון שאני בדקתי לא ירד שקל ואף עלה.
ראש העיר: היו חובות משנת 2014, ואם ספק מקבל שוטף 60 זה אומר שהמצב
בתשלומי חובות לספקים הוא טוב. היום אנחנו מאוזנים מבחינת תשלום לספק.
ב) הצגת התב"רים בסך 10 מלשח - קול קורא לקידום תוכנית עבודה בעלות השפעה
חיובית במרקם היחסים בין יהודים וערבים של המשרד לפיתוח נגב והגליל .
העבודה נעשתה בשיתוף עם הצוותים המלווים יחד עם מנהלי הביניים. לאחר
מאמצים גדולים אושרה התוכנית הזו.
מס'
תבר
שם הפרויקט סכום גורם מממן
2245 אמצעים ותכניות להגברת
הביטחון האישי
2,300,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2246 שדרוג ופיתוח המדרחוב 2,200,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2247 פיתוח סביבתי של מוזיאון
קהילתי
150,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2248 שיפוץ מרכז עוצמה 600,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2249 הקמת מגרש מיני פיג 450,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2250 הקמת מועדוןנוער
בתרשיחא
900,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2251 שיפוץ מתקני שעשועים
תקולים
350,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2252 תרגום האתר העירוני
מעברית לערבית
150,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2253 הקמת פארק משחקים
מונגש "פארק השלום "
500,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2254 הקמת מרכז יזמות
בתרשיחא
300,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
4/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
ראש העירמבקש להדגיש לגבי התקנה של כ- 200 מצלמות בעיר, גם חברי
האופוזיציה דיברו לא פעם על הוונדליזם שקורים בפארקים וגני משחקים, אז מציין
שזו תהיה אחת הערים בארץ שמרושתת במצלמות ושולטות על שמירת הביטחון
האישי.
מוטי בן דוד: על כמה אתרים מדובר?
לוטם שושן: כמעט 70 אתרים בעיר
2255 פעילות משותפת יהודים
וערבים במרכזי היזמות
170,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2256 הקמת מתחמי מתמטיקה
אינטראקטיביים
342,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2257 הצטיידות בית הקשיש
תרשיחא
26,700 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2258 הנגשת מוסדות ציבור ופנאי 324,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2259 פרויקט חיים משותפים
בתחום קיימות והסביבה
70,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2260 הקמת מנהלות רובע
ותפעולן
348,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2261 העצמה בין דתית 240,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2262 הקמת קבוצות תאטרון רחוב 40,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2263 יריד אומנים מעלות
תרשיחא
20,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2264 הפקת אירועי קיץמשותפים 90,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2265 פסטיבל החגים חנוכה
וכריסמס
317,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2266 פסטיבל טעם בגליל 108,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2267 טיולים לגמלאים 60,000 ₪ המשרד לפיתוח הנגב והגליל
2268 עבודות פיתוח שונותברחבי
העיר
1,000,000 הכנסות מקרנות הרשות
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
5/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
שמעון בן נעים: רקלידיעה שכ- 25% מתקציב של ה- 10 מלשח עבור מצלמות ובקרה,
אפשר לחשוב איזה וונדליזם יש בעיר.
ראש העיר: הרבה פעמים דברתם לא פעם על השחתה בפארקים וגני משחקים,
וונדליזם ישנם כל מיני צרכים בעיר בנושא. המשרד נותן ומבקש שבערים מעורבות
יהיה בטחון בין שתי הקהילות המעורבות. זו דרישתם.
עו"ד כמיל עודה: נגיד שקיבלנו X כסף, נקרא לזה כמענק, הבחירה היא בידנו איך
לחלק את התקציב ולקבוע?
ראש העיר: לא, אנחנו הגשנו תוכנית מסוימת למשרד נגב וגליל, והם משנים לפי
עמדתם. הכל פה מתחיל ונגמר בעניין שיתוף ערים מעורבות.
זו עבודה של 4-5 חודשים עד שאישרו לנו את התוכנית וזה לאחר הרבה מאוד ישיבות
ותיקונים היא אושרה.
שמעון בן נעים: אני רוצה לדבר בנושא הספורט, שקשור גם במעלות גם בתרשיחא
פעם הייתה קבוצת כדורגל משותפת חבל שלא הוקצה כלום בנושא זה, גם בנושא
הצעירים לא ראיתי תקצוב.
ראש העיר: גם לצעירים תקצבנו.
אירית מורן: ממשיכה להציג את התב"רים.
מוטי בן דוד: בנושא מוזיאון המייסדים, לא מזמן נעשתה שם עבודה והמקום נראה
מצוין, אז מדוע לתת תקצוב.
אירית מורן: זה תוספת לשירותים וארכיון, הולכים לבנות שירותים וארכיון.
שמעון משה: אין לי ספק שמה שעשיתם פה זו עבודה מצוינת. מדוע אנו יושבים פה
ושומעים את כל הפירוט של התב"רים, שבעצם יכולתם לתת לנו להיות שותפים
מלאים לתוכנית, למה עכשיו רק מראים ומציגים בפנינו את התוכנית?
למה לא שאלו אותנו האם יש לנו רעיונות כאלה ואחרים.
ראש העיר: לגבי משוב, המשרד לנגב וגליל הם אומרים מה צריך להיות בתוכנית ואנו
עושים מה שהם מבקשים, זה לא תוכנית לפי בקשתינו.
שמעון ביטון: את מי שיתפתם ארקדי? מדוע לא שיתפתם אותנו בתוכנית.
ראש העיר: אתה חבר מועצה תבוא ותשתתף, אין לי שום בעיה.
אתה, שמעון בן נעים יודע ושמע על התוכנית, אף אחד מכם לא בא ו התעניין.
עו"ד כמיל עודה: שדרוג ופיתוח מדרחוב תרשיחא מה זה כולל ?
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
6/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
נחלה טנוס: יש בעיה של ניקוז בחורף, הצפות בעיה רציניתמאוד, היה מאבק מול
המשרד נגב גליל ויכוח רציני בכדי שנקבל תקציבים לפרויקטים הם כל הז מן רוצים
משהו במשותף, לא היה קל מולם.
שמעון בן ענים: חבל שלא עשיתים גם בשכונת סיגליות גם שם יש הצפות בחורף.
ראש העיר: זה לא תלוי בנו. יש הרבה מקומות במעלות שלא תקצבנו והכנסנו
לתוכנית.
נחלה טנוס: לגבי מועדון הנוער, אני לא רוצה להקים מעודנים קטנים אני רוצה
להקים מרכז תרבות שייתן מענה גם לצעירים ויענה על הצרכים.
נזיל אנדראוס: המתנ"ס גדול, במקום להשכיר את החדרים תעשה פעילויות שם.
אז בשביל מה לבנות אם יש לך מקום ואתה משכיר אותו לאנשים.
ראש העיר: זה מבנה ישן אתה לא רוצה לבנות מקום חדש ויפה.
לגבי תיקון גני משחקים מתקנים שבורים, הנה גם כאן זה קיבל ביטוי תקציבי.
שמעון בן נעים: למה להקצות תקציב כזה גדול לטובת הקמת אתר בערבית.
שמעון ביטון: מה זה השטויות האלה?
ראש העיר: יש חוק להנגשה בשפה הערבית. המילה חוק מוכרת לכם.
מוטי בן דוד: יש לי שאלה מקצועית, אתה יודע כמה עולה להקים אתר חדש לעירייה?
150 אלש"ח זה הפרזה.
ראש העיר: מוטי אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה, אתה לא תדבר בצורה כזו אני
קורא אותך לסדר פעם שנייה מוטי.
שמעון בן נעים: לגבי הקמת פארק להנגשה למוגבלויות ע"ש משפחת בן אלי הנושא
מאוד רגיש, הצגנו תוכנית מסודרת בשיתוף המשפחה.
ראש העיר: המשפחה הזו חשובה ויקרה כמו כל המשפחות בעירנו, זו משפחה שצריכה
טיפוח אישי והמצב יותר רגיש.
שמעון בן נעים: עלות התוכנית כ- 1.5 מ"לש"ח תוכנית ייחודית חינוכית וחווייתית
שיתוף יהודים וערבים, הבאתם את הפרויקט הזה חלקית.
ראש העיר: המשרד מתווה לנו, אם נצטרך נמשיך לגייס כסף, צריך להשקיע נשקיע זו
משפחה שמגיע לה.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
7/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
שמעון בן נעים: צריך לעשות תכנון כולל בשלבים. התכנון ההנדסי כולל והביצוע
בשלבים.
ראש העיר: נשב עם המשפחה ונחליט יחד איך יקרא הפארק.
שמעון משה: אני מבקש לציין שיש צורך יותר ב שיתוף פעולה עם אנשים, יש פה עוד
אנשים עוד דעה, ועדכן אותנו.
ראש העיר: שמעון, יש פורמט שמחייבים אותנו לעמוד בו.
מוטי בן דוד: יש עוד קבוצה של אנשים, שלושה נציגים מתרשיחא וחשוב לשתף
אותנו זה יראה טיפה של שקיפות שאין. לא רואה התייחסות לקייטנות.
ראש העיר: אתה לא מבין אתה לא מדבר לעניין, ישנו פורמט של המשרד לנגב וגליל.
מוטי בן דוד: מבקש לומר שראש העיר מפריע לי כל פעם.
ראש העיר: זה לא קשור לקייטנות לא מ דבר לעניין. שיצא תב"ר לקייטנת תדבר כמה
שאתה רוצה אל תטעה את הציבור.
מוטי בן דוד: בסיכומו של דבר אנו לא יכולים להתנגד לכספים לטובת הציבור ולכן
אני יצביע בעד התב"רים האלו.
הצבעה:
הצביעו בעד: ארקדי פומרנץ, יורי קוצ'ר, יוגב אפוטה, נחלה טנוס, טוביה גלזר,
מוטי בן דוד, איימן שנאתי, כמיל עודה, שמעון משה, שמעון בן נעים, שמעון ביטון
נזיל אנדראוס.
החלטה בסעיף מספר 1 :בהתאם להצבעת החברים מאשריםפה אחד את התב"רים
של קול קורא לקידום תוכנית עבודה בעלות השפעה חיובי ו ת במרקם היחסים בין
יהודים וערבים של המשרד לפיתוח נגב והגליל .
ראש העיר: אני מבקש ל הודות לכל חברי מועצת העיר על הצבעתכם בעד התב"רים
הללו למען ולטובת התושבים, מבקש להודות לכל אלו שעסקו בבניית התוכנית
ומבקש להזמין להבא את חברי המועצה לשיתוף מלא של התוכנית הזו.
סעיף מספר 2: אישור תב"ר נוסף
אירית מורן: מבקשת להביא לאישור תב"ר נוסף של מערכת ממשק בין רישוי עסקים
ע"ס 50,000 ₪ של המשרד לפיתוח הנגב והגליל
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
8/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
מס' תב"ר שם הפרויקט סכום גורם מממן
2269 מערכת ממשק בין
רישוי עסקים
50,000 ₪ המשרד לפיתוח
הנגב והגליל
הצבעה:
הצביעו בעד: ארקדי פומרנץ, יורי קוצ'ר, יוגב אפוטה, נחלה טנוס, טוביה גלזר,
מוטי בן דוד, איימן שנאתי, כמיל עודה, שמעון משה, שמעון בן נעים, שמעון ביטון
נזיל אנדראוס.
החלטה בסעיף מספר 2: בהתאם להצבעת החברים מאשרים פה אחד את התב"ר הנ"ל
ע"ס 50,000 ₪ לטובת מערכת ממשק בין רישוי עסקים
סעיף מספר 3 :חו"ד משפטית בנושא אישור עשייה במקרקעין מרכז מסחרי
שכונת אורנים
ראש העיר: לגבי הסעיף הזה זה פורמלי, בישיבה הקודמת קיבלנו החלטה בנושא היינו
צריכים להגיש באותה ישיבה חו"ד משפטית והם לא רצו להגיש חו"ד יום למחורת
מדובר בהחלפת שטחים בכדי שנוכל לבנות בי"ס גדול יותר.
נועם מסד: כדי להחליף בין שטחים צריך להחזיר את השטח למינהל ולבקש להחליפו
בשטח אחר. ישנם שלושה שטחים לבניית בי"ס אולם ספורט ומרכז מסחרי.
ראש העיר: בניית בי"ס מצריכה שטח גדול יותר ומרכז מסחרי קטן יותר, לכן עושים
את החלפת השטחים, צרפנו את הייעוץ משפטי.
שמעון בן נעים: מר רוחב השטח?
ראש העיר: רק החלפה בין שטח מרכז מחסרי לשטח ביה"ס.
נועם מסד: הייתה עוד סיבה המטרה היתה שהילדים לא יחצו את הכביש לביה"ס
ולדאוג לזהירותם.
הצבעה:
הצביעו בעד: ארקדי פומרנץ, יורי קוצ'ר, יוגב אפוטה, נחלה טנוס, טוביה גלזר,
מוטי בן דוד, איימן שנאתי, כמיל עודה, שמעון משה, שמעון בן נעים, שמעון ביטון
נזיל אנדראוס.
החלטה בסעיף מספר 3: בהתאם להצבעת החברים מאשרים פה אחד אתחו"ד
משפטית בנושא אישור עשייה במקרקעין מרכז מסחרי שכונת אורנים .
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
9/20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
סעיף מספר 4: הצעה לסדר יום לעדכון חברים בוועדות חובה ורשות:
ראש העיר: עדכון חברים בוועדות חובה ורשות.
שמעון משה: מבקש להתייחס לנושא זה, לפני שבוע זומנתי לישיבה של הועדה לתכנון
ובנייה, מקורח זה שבשיבות קודמות הייתי כחבר, אז ראש העיר אמר לי אתה לא
מאושר במליאה ולכן אתה פה על תקן של אורח אני לא אוציא אותך אבל אל תוציא
מילה, תגידו לי אתם, האם אפשר כך לעבוד? אנ י ארבעה חודשים אתכם חבר מועצה,
אני לא שייך לשום וועדה ורק אם הייתי בקואליציה הייתי משובץ בוועד ה ואם אני
באופוזיציה אז לא משובץ.
היום אנחנו 7 אנחנו שווים הקולות שקיבלתם הם הקולות שאנו קיבלנו גם
זו הסיבה שאמרתי שאם לא אשובץ לא אצביע בעד שום נושא.
אנחנו רוצים לקבוע בוועדות ולהיות שותפים.
ראש העיר: מגיע לך להיות בוועדות התכוונתי לעלות זאת מסודר בישיבה הבאה.
שמעון בן נעים: מה קשה כל כך לעלות בישיבה הזו היום?
עו"ד כמיל עודה: בנושא הצעתו של מר מוטי בן דוד להביא הצעה לסדר יום ועדות
חובה ורשות, היא מופיעה בסדר היום?
ראש העיר: כן, אני מבקש את התייחסותם של היועמ"ש בנושא זה.
יועמ"ש העירייה: לפני שאני אתחיל. במתן חו"ד לגופה של ההצעה הספציפית הזו, אני
מוצאת לנכון להבהיר את מעמדו של הייעוץ המשפטי ברשות. בעת"מ (חי) 1401/03
לוי שמואל נגד ראש עירייתחדרה ואח'. נדון מעמדו של יועמ"ש נקבע במפורש כי
היועץ המשפטי של הרשות המקומית, על דרך השוואה ליועץ המשפטי לממשלה, אינו
נושא הכ לים של הרשות הרלוונטית. אלא כשמו וכתוארו, נדרש לתת לרשות ייעוץ
משפטי, כך גם שנדרשת ביקורת משפטית על פעולותיה.
אם יש מניעה משפטית לאופן פעילות הרשות או פעולת הרשות ישמעו דבריו של
היועץ ברמה ובקול ברור וחד משמעי, הן כלפי המועצה כגוף והן כלפי חבריה ללא
קשר להשתייכותם הפוליטית. ו/או לעמדה בה הם נוקטים במחלוקת הספציפית.
גם בהתאם לפסיקת בית המשפט העליון בעניין הרטמן 6145/12 מיוםמיום 13/1/2013
נקבע כיחו"ד של היועץ המשפטי בשאלה משפטית היא הקובעת מבחינת גורמי
הרשות את המצב המשפטי המצוי. היועץ המשפטי לרשות הינו נאמן ציבור ותפקידו
להיות שומר הסף המכוון את הרשות פן תחרוג מהוראות החוק. גם בבג"צ 3180/94
דורון נגד מאיר ניצן ראש עיריית ראשון לציון נקבע כי על היועץ המשפטי לגלות
עצמאות מקצועית שכן אין עליו בעניין בעניין תוכן חוות דעתו המשפטית מרות
אחרת זולת מר ות החוק. מכוח סמכות מוקנית לי בדין אני מתכוונת לתת את חוות
דעתי בכל אחד מהנושאים שהועלו לסדר בהצעה לסדר היום.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
10 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
בנושא הראשון: בהתייחס לעדכון חברים בוועדות חובה ורשות על פי הטבלה
המצורפת לדרישה לזימון לישיבה שלא מן המניין מיום 6.6.12 ,הרי כי חוות דעתי
כדלקמן: טבלת השיבוץ של חברי המועצה בוועדות השונות כפי שצורפה לדרישת
הזימון, הינה בלתי חוקית בהיותה סותרת הוראות מפורשות הפרק השמיני סעיפים
150-147 א' לפקודת העיריות. סעיפים 147 עד 150 א' לפקודה קובעים כללים
ספציפיים לכל סוג של ועדת חובה. מבחינת הרכבה ומבחינת האפשרות לשבץ את
החברים בה ומספרם. כמו כן נקבע כלל ביחס לשיבוץ חברי המועצה בוועדות הרשות.
לאחר שבדקתי את תוכן הטבלה מול הוראות החוק, ובדקתי את הצעה המוגשת נכון
להיום, מדובר בהצעה שאיננה עומדת בתנאי הפקודה. לאור שכך חוות דעתי היא
שככל שההצבעה היום ברוב תהיה בעד קבלת החלטה בסעיף – למעשה זו הצבעה
בעד ביצוע שיבוץ חברי מועצה באופן המנוגד לחוק וזאת למרות חוות דעתי.
משמעות קבלת ההחלטה כמוצע ככל שתתקבל, הינה שלפי חוות דעתי המשפטית,
ההחלטה חסרת כל נפקות, משפטית ואינה ברת ביצוע, אשר דינה להתבטל וזאת מן
הנימוקים הבאים:
פקודת העיריות חלה על העירייה בנושאים המפורטים בה ולא ניתן להתנות על
הוראותיה, באמצעות החלטות מועצה המנוגדות לדין. מדובר בהחלטה בניגוד לאותו
דין ממש המקים את המועצה ומסמיך אותה לפעול, ומסדיר את עבודתה.
מוטי בן דוד: בגלל שאנו מדברים פה על עדכון פרוטוקול חובתך לעבור וועדה וועדה
מדובר בעדכון.
יועמ"ש העירייה: חובתי היא לתת חוות דעת משפטית בנושא לסדר היום. מעולם לא
פנית אלי כדי לקבל ממני תשובה או חוות דעת ביחס לנכונות ההצעה שהגשת טרם
הגשתה לסדר היום.
פקודת העיריות אינה מסמיכה את חברי המועצה לשנות את הפקודה או להתנות
עליה בהחלטות הנוגדות את הוראותיה – ולכן לדעתי המשפטית מדובר בהחלטה
שהינה לא רק בלתי חוקית אלא החלטה בחוסר סמכות ולכן חסרת כל נפקות.
ראש העיר: בכוונתנו לעדכן עבור וועדה וועדה ונשבץ לפי סיעה על פי חוק שווה
בשווה.
עו"ד כמיל עודה: ראשית, שמעתי בקשת רב את עמדתך בנושא, מבקש להתייחס
למצופה היה כי עמדה מנומקת בכתב משפטית תועבר למגיש ההצעה והמצופה
שיתמחו בהצעתו מבעוד מועד. שנית אני מוכן להניח כי כל בר דעת הפסיקה
ש/הבאת היא קריאה נכונה של המצב המשפטי, אני סבור שלהצביע על אי חוקיות על
הפגמים הצבעה כזו לא הייתה צריך לפרוט שמית שכן כל וועדה מורכבת משמות אם
זה מספר זוגי או לא זוגי מאחר וזו הבחירה שלכם, אני אישית הולך להצביע לקל את
עדכון הוועדות בכפוף לכך למצב המשפטי.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
11 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
יועמש העירייה: זו לא טעות טכנית, אף אחד לא פנה אליי אף אחד לא שאל את חו"ד
טרם המועד לישיבה הזו. בשמחה אפרט את חוסר החוקיות: מניין לא חוקי בחלק
מהוועדות, חוסר בהרכב נכון של הפרסונות, נציג ציבור שהסיעות לא אישרו במליאה,
ועדת הנחות לא לפי ההרכב הנדרש או המספר, ועדה לתכנון ובנייה- אינה בסמכות
המליאה לקבוע ועוד המון דוגמאות.
ראש העיר: בישיבה הבאה נביא את הועדות לעדכון על פי חוק.
שמעון משה: מתי? עוד חודש?
ראש העיר: בישיבה הבאה. האם לאחר חו"ד משפטית אתם רוצים להצביע על חו"ד
זו אתם מעוניינים להוריד אותה מסדר יום ולהביא לישיבה הבאה.
שמעון בן נעים: בישיבה הבאה אתה תקבל 20 הצעות כל אחד לבד ומה שתרצה
לפסול תפסול, עכשיו הבאת רשימה של 20 תבר"ים הקראתאותם אחד אחד, למה את
זה אתה לא מקריא אחד אחד, זו פחדנות.
ראש העיר: שמעון, אל תגרור אותי למצב לא נעים.
אתם רשאים להצביע לפי חוק.
מוטי בן דוד: את אמרת לגבי ההצעה בישיבה שלא מן המניין ואחד רכך שלחתי הצעה
מן המניין מן הסתם את צריכה להתייחס בישיבה מן המניין ולכן אני מבקש לרשום
שאני מתייחס לישיבה מן המניין להצעה לסדר יום.
אנחנו נמצאים בישיבה מן המניין.
יועמ"ש העירייה: סליחה. ההצעה שלך שהגשת והחתמת עליה את החברים, הוגשה ב-
6.6 והיא הייתה הצעה לסדר להביא לישיבה שלא מן המניין את הנושאים. הישיבה
הזו , מכוח הסמכות של ראש העיר יכול היה לכנס אותה לפי סעיף 9 א' לפקודה
החליט שלא לכנס אותה וכינס אותה לפי סעיף 9 ב' לפקודה, שאומר שהנושאים
שאתם פירטתם בתור כמות האנשים שהגישה אותה שממלא את דרישת השליש, ניתן
להביא לישיבה מן המניין הראשונה שתעשה בתוך תקופה של ארב ע עשרה הימים .
זאת אומרת שגבולות הגזרה לדיון הזה, אינם הבקשה שאתה הגשת להביא לסדר
לישיבה מן המניין, אלא בקשה לפי סעיף 9 ב'. אנחנו דנים כאן לפי שלושת הנושאים
לסדר שהובאו על ידכם במסמך ששלחתם ב-6.6 מכוח סעיף 9 ב' לפקודהאני גם
כתבתי לך אישית בעניין וביקשתי לדעת למה פנית פעמיים באותו נושא על פי שני
סעיפים שונים.
מוטי בן דוד: התעלמת בעצם מההצעה לסדר יום שלי?
יועמ"ש העירייה: לא התעלמתי, אנחנו מביאים את הנושא לסדר יום מן המניין כחלק
מהבקשה שלך ב- 6/6/22. זה בדיוק אותו נושא שרצית להביא לפי סעיף 27 א
מוטי בן דוד: אני מבקש לומר שיש חובה לעבור פה וועדה וועדה וזה לא קורה בפועל.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
12 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
יועמ"ש העירייה: הטענות שלךלא מבוססות על שום הוראת חוק. חוותד עתי ניתנת
ביחס להצעה כולה.
אני מבקשת לציין ולהציג בפניכם את אי החוקיות שביססה את חוות דעתי.
הועדות לא תואמת הרכב סיעתי בחלק ניכר מהועדות.
(מתפרצים לדברים)
שמעון ביטון: אנחנו לא חייבים.
יועמ"ש העירייה: סליחה, אני מפנה אותך להוראות הפקודה, בינתיים יועמ"ש של
הרשות זו אני אז בבקשה תמתין.
שמעון משה: את יכולה לתת דוגמא.
יועמ"ש העירייה: כן. קודם כל בוועדת ביקורת, ועדת הביקורת לא תואמת את ההרכב
הסיעתי. ומה לעשות וגם לא תואמת את הוראות הפקודה בהיבט זה של מי שחבר
בוועדת ביקורת לא יכול לשבת בהנהלה. בהצעה שלכם אלה אותם אנשים.
ראש העיר: אני מבקש להביא לישיבה הבאה ייצוג הולם בכל הוועדות, אין לי שום
בעיה לשלב אתכם בכל מה שיידרש על פי חוק.
מחר שכל אחד מכם שמעונין יבוא ויציג באיזו ועדה הוא מעוניין להיות ואנו נשבץ
אתכם לפי הרכב סיעתי.
אין קשר לקואליציה ואופוזיציה. תביאו הצעה.
עו"ד כמיל עודה: מבקש להעיר לפרוטוקול שהצבעותינו היתה כתוצאה שהפירוט
הנדרש לממדיי החוקיו הדברים היו צריכים להיות מפורטים בכל ועדה ולהצביע על
תקלים .
יועמ"ש העירייה: אתם קוטעים אותי אני אסביר שוב. תנו לי לדבר.
תסתכל על חבר ההנהלה ועל ועדת ביקורת לא תמנע חברים שנמצאים בוועדת
הנהלה זה סותר את הוראות הפקודה.
ועדת הנחות לפי המניין לא תואם בעליל לפי הפקודה לא בהקשר בחברי המועצה
ביחס לחברי הנהלה..
הרכבים של הוועדות אינן לפי מפתח סיעתי, חברים שנרשמו כנציגי ציבור – המליאה
לא אישרה אותם לפני כן, ויש עוד המון דוגמאות. תבדקו את הרשימה שהגשתם
ותראו שיש המון כשלים זה.
הצבעה:
הצביעו נגד ההצעה של חבר המועצה מוטי בן דוד : ארקדי פומרנץ, יוגב אפוטה, נחלה
טנוס, טוביה גלזר, יורי קוצ'ר.
הצביעו בעד ההצעה של חבר המועצה מוטי בן דוד: איימן שנאתי, כמיל עודה, נזיל
אנדראוס, שמעון משה, מוטי בן דוד, שמעון ביטון, שמעון בן נעים.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
13 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
החלטהבסעיף מספר 4: בעד שינוי הרכב וועדות חובה ורשות לפי הטבלה שצורפה
להצעה לסדר.
סעיף מספר 5: הצעה לסדר יום להקפאת התקשרות ו/או עצירת טיפול של
משרד עו"ד בר לב בנושא מניעת אישור מינויו של מר שלמה בוח בוט, יו"ר
ועדה מרחבית מעלה גליל:
ראש העיר: מניעת אישור מניו של מר שלמה בוחבוט יו"ר ועדה מרחב מעלה הגליל,
מבקש את התייחסותכם.
שמעון משה: אני מבקש לדעת אם חברי הנהלת העיר קיבלו החלטה משותפת בישיבה
חוץ מועדת השלושה שהתקיימה ועל פיה היועמ"ש המשיכה בתהליך, או אם יש
פרוטוקול וישבתם ואמרתם אנחנו רוצים להתנגד למניו של מר שלמה בוחבוט? האם
ישנו פרוטוקול כזה? הרי לא עשית את זה מטעמים אישיים.
שמעון בן נעים: לאור כל מה שציינת שמשרד הפנים מינה את מר שלמה בוחבוט
ליו"ר ועדה מרחבית מעלה הגליל, ולאור כך שהקשר מול העירייה, אגם מונפורט ואזור
התעשייה פארק קורן הוסדר וחתם על ניגוד עניינים אין שום סיבה והצדקה להמשיך
לבזבז כספי ציבור בטענה שיועץ משפטי כנגד חשש לניגוד עניין אפשרי.
אני שואל מה החשש הזה? מאיפה הוא בא יכול להיות שראש עיר שמכהן 42 שנה
בונה ועושה למען העיר הזאת ויש לנו לחשוש שיטרפד משהו, עד רבה, אנשים שעשו
למען העיר יכולים היו רק לעזור במצב הזה. מה אתה בתור ראש עיר עשית במשך 4
שנים
ראש העיר: שמעון, זה לא קשור לסדר היום.
שמעון בן נעים: יש לכם איזו חו"ד משפטית בנושא של ניגוד עניינים לטרפד בנושא
מסוים? קיבלתם חו"ד בנושא? אתם הולכים לבזבז כ- 100 אלש"ח
מה אתה חושב שמפריע לך במינוי של שלמה בוחבוט? אני אסכים לקבל כל עזרה מכל
אחד. משרד הפנים קבע שכל ההליך היה תקין.
מוט בן דוד: הטענה שבעצם העלית הוא החשש שלך שבוחבוט יפגע באגם מונפורט.
ראש העיר: זה לא לעניין. העירייה פועלת לפי חוק.
מוטי, אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה בנושא זה.
מוטי בן דוד: שנים טענת שאגם מונפורט לא באחריות שלך. אז מה שהיית צריך
לעשות להביא את זה למעלה יוסף למה אנחנו מוציאים את הנושא הזה מכספי משלם
המיסים במעלות-תרשיחא שאתה טוען שאגם מונפורט לא שייך לנו?
שמעון משה: אם תצליח יישאו אתך על כפיים ואם לא תצליח שזה כנראה מה שהולך
להיות.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
14 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
ראש העיר: שוב שמעוןאתה מנבא, אנחנו פרקטיים אני לא הולך לקרב, זה לא אישי.
בית משפט יחליט.
שמעון משה: אתה הולך לקרב כי זה נושא אישי שלך.
מוטי בן דוד: אני מפנה אתכם לסעיף מספר 10 נוהל ועדת התקשרויות בהתאם לחוזר
מנכ"ל משרד הפנים ישיבה בתאריך 26/4/22 לא פעלתם בהתאם לנוהל וזו עילה לחיוב
אישי.
יועמ"ש העירייה: לאיזה נוהל אתה מפנה? מה מספר חוזר המנכ"ל שאתה טוען שלא
קיימנו? סעיף 10 איפה
שמעון ביטון: אני אומר ליועמ"ש וגם לך, שמגישים בגץ חייב לבוא לאישור מועצת
עיר. שלמה ובחוט חתם על הסדר לניגוד עניינים לא מתעסק עם אגם ופארק קורן.
ראש העיר: תביאו לי מסמך, אשמח לקבל אותו. אנחנו עובדים על פי חוק.
אני שמח שכל מי שנלחם נגד בוחבוט עכשיו בעד מיניו זה.
שמעון ביטון: זה לא קשור, זה רק עניין של כסף.
אם תפסידו בבג"ץ זו עילה לתביעה חיוב אישית שלכם.
ראש העיר: אני יעמוד א יתן מול כל אחד שירצה לתבוע אותי, כל החיים שלנו זה
סיכון.
איימן שנאתי: אני חשוב לי להגיד שכל ההליך הוא הליך מיותר והוא נטל על הרשות.
לא יודע אם יתקבל כחוק, או קבלת החלטה אישית של ראש העיר, מאחר והמינוי
הזה קיבל אישור של משרד הפנים, סביר להניח שעבר את כל ההערכות הנכונות ואת
הייעוץ המשפטי הפנימי לכן הסיכויים הם קלושים ואני חשוב שבסיס ההחלטה ללכת
להליך כזה הוא מוטעה מיסודו . הבחירות נגמרו לפני 4 שנים אני לא חושב שצריך
להיות חשש במיוחד משלמה בוחבוט ששירת את העיר הזו 40 שנה ולא יעשה שום
דבר בניגוד לערכים שלו, כשהוא בנה את האגם והיה שותף לאזור תעשייה פארק
קורן.
ראש העיר: דרך אגב, שמעון בן נעים אני רוצה להזכיר לך לגבי אזור תעשייה פארק
קורן, נסגרה החברה לא בגלל שהיה הכל ורוד ותקין אני לא רוצה להיכנס לזה עכשיו.
נחלה טנוס: אני פעם ראשונה מבקש להתייחס לנושא זה פניתי "לתנועה לאיכות
השלטון" על המינוי הזה. תרשיחא סבלה מאוד ששלמה לא התייחס מבחינה תכנונית,
היום קיבלנו החלטה על הפקעת אזור השוק, היום הולכים לבנות בי"ס.
ראש העיר: מוטי, אני מזהיר אותך פעם שלישית אתה לא מדבר יפה, אני מבקש תצא
החוצה מהאולם.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
15 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
הערה: מוטי בן דוד יוצא מהאולם
נחלה טנוס: אני פניתי לתנועה לאיכות השלטון לבד נגד המיניו של מר שלמה
בוחבוט.
שמעון ביטון: ארקדי אתה ביקשת לראות מסמך חתום ע"י שלמה בוחבו ט לניגוד
עניינים.
ראש העיר: אני לא ביקשתי, זה שהוא חתם אני יודע אני לא ביקשתי ממך אתה הצעת
להראות.
שמעון ביטון: בסדר, אני רוצה לשאול שאלה אם יש מסמך כזה חתום ממה אתה
דואג?
ראש העיר: מגיע לבוחבוט שאפו ענק על עבודתו בעיר כל השנים. שלחתי פרחים ומזל
טוב ליום הולדת הזמנתי אותו לנהל חדר חירום לקורונה כי לבוחבוט יש ידע רחב
בניהול מצבי חירום , הזמנתי אותו ללשכתי לקפה , אין לי נגדו כלום ברמה אישית.
יותר מזה, מבחינה אישית אין ולא היה כלום. אתם מטעים את הציבור לגבי העלות
התביעה הזו. מה שהוצאנו עד היום 38 אלף ₪ ולא מאה כמו שאתה מנסה לצייר.
שמעון בן נעים: אתה יודע על מה אתה חותם הגעת כבר ל- 45 אל"ש10 שעות של
50 ₪ זה כבר 5,000 .₪
ראש העיר: לא הגענו לסכומים כאלה. לא הוצאנו 100 אלש. שמעון, אל תנפח.
שמעון בן נעים: אני רוצה להגיע ל- 0. תבדוק את המשקפיים שלך אני לא יודע אם
אתה רואה את המספרים שאתה חותם עליהם.
ראש העיר: אני חוזר ואומר אין כלום אישית ואין לי שום דבר נגדו, לדעתי יש ניגוד
עניינים ולכן פנינו לבג"צ שיחליט.
עד סוף החודש ה משיבים צריכים להגיש את התייחסותם.
להגיד שלא היו בעיות באגם מונפורט ופארק קורן לא נכון בלשון המעטה.
שמעון בן נעים אתה יודע, אתה חבר בדירקטוריון ואתה יודע שיש חובות של מיליוני
שקלים שם. אותו הדבר בפארק תעשייה קורן עד היום אנו אוכלים אותה ברמה
משפטית.
שמעון ביטון: מה הקשר לכספים?
ראש העיר: שמעון ביטון אתה שומע מה אתה מוציא מהפה?
שמעון בן נעים: לא ענית לי על השאלה שלי, האם קיבלת חוו"ד מאחד המשרדים
בנושא?
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
16 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
ראש העיר: היועמ"ש תענה בצורה מקצועית לכל הנושא הזה
יועמ"ש העירייה: אני אתחיל קצת ברקע העובדתי כדי להסביר. הבנתי שיש חברי
מועצה שלא יודעים כנראה את כל העובדות. החל מהיוודע קבלת המינוי המדובר,
פעלה העירייה במיצוי יכולותיה או פעולותיה מול משרד הפנים האמון על המינוי.
במספר מכתבים ובמספר פגישות. תכלית הפנייה הייתה ניסיון למנוע מינוי שמטעמים
משפטיים לסברת העירייה לא היה כדין באופן שלטענת העירייה עלול להזיק
לאינטרסים של העיר במספר פרויקטים שמונחים ויונחו בעתיד על שולחנה של
הוועדה מרחבית מעלה הגליל. בנוסף התקיימו כמה דיונים בנושא עם גורמי מקצוע
רלוונטיים ברמה המשפטית פנים רשותיים וחוץ רשותיים בסופו של דבר הוחלט על
צורך לקבל טיפול משפטי חיצוני לצורך ביצוע מספר פעולות מקדימות ולצורך הגשת
הליך משפטי מסוג עתירה לבג"צ ככל ויהיה לכך צורך וככל והמינוי אכן יאושר. הליך
הבחירה של המשרד המטפל נעשה כדין על פי הוראות חוזר מנכ"ל 5/2009 שירותי
המשרד נשכרו בתמורה כספית שאושרה בוועדת שלושה כדין. נערך בין העירייה לבין
המשרד המטפל הסכם התקשרות כדין. במסגרת הטיפול המשפטי שכבר בוצע הוצאו
מספר מכתבים למספר גורמים טרם הוצאת העתירה והגשתה. בסופו של יום ולאחר
שהבנו שהמינוי אושר הוגשה עתירה בחודש מאי האחרון. ההצעה לסדר היום
שמובאת היום לשולחן המליאה היא למעשה הצעה לקבל החלטה בנושא אשר אינו
לסמכות המליאה כלל. מדובר בהחלטה פרי סמכות הגורם המקצועי המשפטי בכלל
אשר עוסקת בתחום מקצועיות ייחודי המצריך רישיון עורך דין והכשרה מתאימה. לא
רק שהמליאה חסרת כל סמכות לקבל את ההחלטה. אלא שהיא גם חסרת כל סמכות
להתערב בהחלטת גורמי המקצוע הרשותיים כדוגמת הלשכה המשפטית. קל וחומר
כאשר אין לה יידע רלוונטי מתאים. אני אוסיף ואומר כי אין למליאה סמכות לערער
על קביעת היועץ המשפטי, וחוות דעתו המקצועית בהתאם לפסיקה בדרך של קבלת
החלטה במליאה. כפי שמנסים לעשות כרגע.
קבלת ההחלטה על יציאה להליך משפטי מעולם לא הייתה צריכה לקבל אישור
מליאה. ואין כל הבדל בין ההחלטה לצאת לטיפול משפטי חיצוני בתיק הזה לבין כל
החלטה אחרת לצאת לטיפול משפטי חיצוני בתיקים אחרים או בסוגיות משפטיות
שמגיעות לפתחה של הלשכה המשפטית. והדבר מקובל כאן גם ברשויות אחרות.
אחת שלא נדרש אישור מליאה ליציאה להליך בוודאי אין בסמכות המליאה לבטל את
החלטת גורמי המקצוע בלשכה המשפטית או להורות על הקפאה או ביטול של
התקשרות לייצוג.
כל הנתונים שהוצגו בהצעה לסדר נטענים בעלמא על הסדר ניגוד עניינים שמעולם לא
התקבל בעירייה, לא נתקבל לידנו ולא צורף להצעה לסדר היום כדי להוכיח את
אמיתות הדברים.
אם לא די בכך קבלת החלטה זו הינה החלטה לא רק בחוסר סמכות אלא החלטה
המתערבת התערבות פסולה ומסוכנת בתחום עבודה מקצועי משפטי בניגוד לדין,
והתערבות בשיקולי היועמ"ש של העירייה אם שיקוליו הם מקצועיים טהורים גרידא.
אני מפנה לפסיקה אליה הפניתי בתחילת דבריי. הנוסח המוצע להחלטה מנסה לקבוע
עבור המחלקה המשפטית איזה הליך יוגש או לא יוגש בניגוד לדין.
אין למליאה ידע מקצועי נדרש כדי לעשות זאת, ואין לה סמכות להחליף את שיקול
דעת היועמ"ש בשיקול דעת המליאה, וזאת עפ"י הוראות הדין המפורשות.
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
17 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
חוות דעתי היא כי הצעה זו נגועה בחוסר חוקיות מובהקת. ידעו כל חברי המועצה
המצביעים על הצעה זו כי קבלת החלטה זו ככל שתתקבל, עלולה לסכן את הרשות
בתביעה משפטית מצד נותן השירות שנבחר – דבר שיגרום נזק כלכלי לרשות.
בעניין זה אני מפנה לפס"ד הרטמן, כפי שציינתי בתחילה. חוות דעתי היא כי דין
החלטה כזו להתבטל. אין להחלטה נפקות משפטית כלשהי בשל חוסר הסמכות
לקבלה. חוות דעת היועמ"ש עפ"י הפסיקה היא הקובעת מבחינת גורמי העירייה את
המצב המשפטי הקיים. החלטת המליאה מבלי שהיא מהווה חוות דעת משפטית נוגדת
בתנאים שנקבעו בדין בעניין חוו"ד נוגדת – אינה יכולה להחליף את חוות דעתי זו.
מובהר כי ככל שתתקבל ההחלטה רשאית העירייה לפעול בכלים העומדים לרשותה
עפ"י כל דין.
עו"ד כמיל עודה: את יכולה היית לצאת לאותה עתירה ללא אישור ועדת השלושה?
האם הייתה לך סמכות להתקשר עם אותו משרד ולהחליט עם עצם הגשת העתירה
אילולא אישור ועדת השלושה?
יועמ"ש העירייה: לא ניתן לצאת להתקשרות ללא אישור ועדת שלושה. בוודאי שלא.
עו"ד כמיל עודה: אני חושב שאישור רוב במועצת העיר גובר על אישור ועדת
השלושה.
יועמ"ש העירייה: ואני אומרת לך שאתה טועה ומטעה, וכאמור את המצב המשפטי
המצוי היועמ"ש מוסמך לתת. אני אומרת לך שבשום הוראה שאני מכירה אין דרישה
של אישור מועצת העיר לפני יציאה להליך משפטי. ההחלטה היא מקצועית.
עו"ד כמיל עודה: ממש לא.
יועמ"ש העירייה: מסבירה שוב: אם ועדת השלושה לא מאשרת יציאה להליך או ביצוע
של התקשרות, או דיון בהצעות המחיר השונות שהונחו לפתחה אין יציאה
להתקשרות. כלומר נניח שהייתה מתקבלת החלטה בוועדת השלושה שאומרת אנחנו
לא מאשרים את היציאה להתקשרות. אזי לא הייתה התקשרות. עניתי לך?
ועדת השלושה היא ועדה שההרכב של ה הוא של שלושה הקבועים בתקנות העיריון
(מכרזים) שבנויה ממנכ"ל גזבר ויועץ משפטי. בהוראות של תקנות העיריות מכרזים,
מופיע בסעיפים מסוימים של פטור ממכרז. מופיע הסמכות של ועדת השלושה לאשר
התקשרויות כאלה ואחרות בפטור ממכרז. אם היום הנוהל הרשותי מדבר התקשרויות
בהתאם לתקרת הפטור שהיום תקרת הפטור, עומדת על מאה ארבעים ושבעה אלף
שקלים בערך המשמעות היא שכל סכום עד הסכום הזה מטופל לפי נוהל פנים רשותי
שאושר במליאה דרך אגב וכל סכום מעל מאה ארבעים ושבעה אלף שקלים הוא סכום
שלכאורה מצריך מכרז. כי הכלל בפקודה היא שצריך מכרז. אלא אם כן הוא עונה על
אחת מתקנות הפטור. כאשר אנחנו נכנסים לאחת מתקנות הפטור. במקרה הזה
מתכנסת ועדת השלושה. אבל במקרה שאנחנו מדברים בו כרגע אני קוראת לזה ועדת
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
18 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
השלושה כי זה אותו הרכב אבל בסך הכל זה לא ועדת השלושה לפי תקנות המכרזים
אלא פשוט כי ההרכב הוא אותו הרכב של שלושה. מתכנסת אותה ועדה ומאשרת
התקשרות ליעוץ משפטי חיצוני.
שירותי המשרד נשכרו בתמורה כספית שאושרה בהתאם להצעות שהובאו בפני ועדת
שלושה. ההליך של ההתקשרות נעשה כדין. הסכם ההתקשרות נעשה כדין. במסגרת
הטיפול הוצאו מספר מכתבים מקדימים לעתירה. ולכן גם הצעת המחיר שניתנה היא
הייתה הצעת מחיר שמופרדת לטיפול הקודם לעתירה והצעת מחיר נפרדת לשלב אם
תוגש עתירה. כי באמת סברנו וגם קיווינו שיהיה אפשרות להימנע מהגשת העתירה.
(מפריעים( שנייה רגע.... ברור שטרם הגשת הליך נעשתה בחינה של המצב המשפטי
וכמובן שעושים את ההערכה הפנימית הזו. יחד עם זאת בכל הכבוד, אני לא יכולה
ואף אחד אחר לא יכול להבטיח לך תוצאה כזו או אחרת בעתירה ו כמו שזה פסול
בהליך הזה כך זה פסול בכל הליך אחר להבטיח תוצאה של הליך.
עו"ד כמיל עודה: גם אם את סבורה מרגע שהתקבלה החלטה בוועדת השלושה על
סמך האישור של הגורם המקצועי שזו את, לצאת להתקשרות עם משרד עורכי דין
להידיינות כל שהיא גם אם את סבורה מהרגע הזה כשאנחנו סבורים אחרת. הולכת
להתקבל החלטה היום, אתם בני חורין לסיימה או לא לסיימה, כי לעמדה שלנו אין
שיניים משפטיים אנו מבחינה ציבורית רוצים לומר את "ה סיי" שלנו, קשה לי לשאר
שמה שאת אומרת זה נכון ברמה משפטית שכן התוצאה היא אבסורדית.
יועמ"ש העירייה: אינני זקוקה לאישור ממך לחוות דעתי המקצועית. והתוצאה היא
לא אבסורדית בכלל, היא רק תואמת את הוראות החוק.
ראש העיר: אתם עדיין רוצים להצביע. לאחר שנאמר שאין בסמכותכם לקבל החלטה
בנושא, אתם מעוניינים להצביע.
מוטי בן דוד: נכנס לישיבה בכדי להצביע.
הצבעה:
הצביעו נגד ההצעה של חבר המועצה מוטי בן דוד : ארקדי פומרנץ, יוגב אפוטה, נחלה
טנוס, טוביה גלזר, יורי קוצ'ר.
הצביעו בעד ההצעה של חבר המועצה מוטי בן דוד: איימן שנאתי, כמיל עודה,
נזיל אנדראוס, שמעון משה, מוטי בן דוד, שמעון ביטון, שמעון בן נעים.
החלטה בסעיף מספר 5 : עפ"י הצבעת החברים מאשרים את ההצעה לסדר יום
להקפאת התקשרות ו/או עצירת טיפול של משרד עו"ד בר לב בנושא מניעת אישור
מינויו של מר שלמה בוחבוט, יו"ר ועדה מרחבית מעלה גליל:
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
19 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
הערה: מוטי בן דוד יוצא מהאולם
סעיף מספר 6: הצעה לסדר יום לאשר שליחת פניה לחשב המחוז
משרד הפנים בדבר בדיקת התנהלות כספית של העירייה בשלוש וחצי
השנים האחרונות.
יועמ"ש העירייה: הצעה שלישית עוסקת ברצון חברי המועצה שמביאים אותה לסדר
לפנות למשרד הפנים על מנת להביא למינוי חשב מטעם המשרד לבדוק את מצבה
הכספי של העירייה באופן רטרו אקטיבי בשלוש השנים האחרונות. בפן העובדתי
הריני להביא לידיעתם במסגרת חוות דעתי וכנתוני בסיס למספר עובדות חשובות.
העירייה חתומה על הסכם התייעלות בינה ובין משרד הפנים משמעות הסכם זה היא
שלעמדתו של משרד הפנים הרשות אינה טעונה ...חשב מלווה העירייה מוגדרת על ידי
משרד הפנים כרשות בתהליך של המראה. דהיינו מוגדרת באופן הפוך מרשות
המצריכה מינוי חשב לפי מדיניות משרד הפנים.
יש לציין כי מהנתונים הכלכליים המופיעים בדוחות שהוגשו למשרד הפנים, העירייה
נמצאת במצב המוגדר ע"י משרד הפנים כמגמה של שינוי לטובה וזאת גם על יסוד
הודעה מפורשת של עמידה ביעדיה של תוכנית. בהתאם למכתבו של מר סלאח חוטבה
יום עשירי לשישי עשרים ושתיים.
בהתאם לחוות הדעת של מחלקת הגזברות ניתן להצביע בבירור על צמצום משמעותי
בפער בין הכנסות להוצאות לשנת 2020 לשנת 2021 לעומת השנים הקודמות. הגירעון
השנתי בשנה החולפת צומצם 4 מלש"ח לאחד נקודה שבע אחד חמש מש"ח, גם
הגירעון המצטבר במגמת צמצום. אחוז הגירעון השנתי ביחס לתקציב הצטמצם לאחוז
אחד ביחס לשתיים נקודה שישה אחוז בשנה הקודמת. ואחוז של הגירעון המצטבר
מהתקציב פחות משמונה עשרה אחוז לפני שנתיים לארבע עשרה אחוז בשנה
הקודמת. גם הדוח הכספי הרבעוני מצביע ללא ספק על מגמת שיפור במצב הכלכלי
של העירייה.
(חוות הדעת של היועמ"ש נקטעת באמצע)
שמעון משה: סליחה, אנו יכולים לחזור בנו מההחלטה בנושא.
ראש העיר, אתם רוצים לחזור בכם מההצעה?
תצאו תייעצו ותחזרו עם החלטה.
הערה: יוצאים להתייעצות, 5 דקות הפסקה
עיריית מעלות תרשיחא
Municipality of Ma`alot Tarshiha
לשכת מנכ"ל
20 /20
רחוב בן גוריון 1, ת.ד59 מעלות- תרשיחא 24952, טל 04-9578900, פקס 04-9578788
1 Ben Gurion St. P.O.B. 59 Ma`alot Tarshiha 24952, Tl: 04-9578900, Fax: 04-9578788
דואר אלקטרוניEmail: mankal@maltar.co.il
ראש העיר: קיבלתם החלטה
מבקש שירשם בפרוטוקול שעדיין היועמ"ש לא סיימה להקריא בפניכם את החו"ד
המשפטית שלה ובכל זאת היא תוגש לכל חברי המועצה, ככל שירצו, ובנוסף לכך
שחברי המועצה ששמעו רק חלק מהחו"ד משפטית חברי האופוזיציה החליטו להוריד
מסדר יום את הנושא הזה ומעלה להצבעה.
עו"ד כמיל עודה: מאחר ששמענו חלקים לא מבוטלים מעמד ה משפטית של היועמ"ש,
שוכנענו כי יש מקום שנחזור בנו מאותה הצעה ונבקש להוריד אותה מסדר יום וזאת
בלי להכריע בצדקת טענותיה המשפטית.
יועמ"ש העירייה: עו"ד כמיל, מליאת העיר אינה הסמכות להכריע בצדקת טענותיי
המשפטיות וחוות דעתי, זו לא ערכאת ערעור עליי.
הצבעה:
הצביעו בעד: ארקדי פומרנץ, יורי קוצ'ר, יוגב אפוטה, נחלה טנוס, טוביה גלזר,
מוטי בן דוד, איימן שנאתי, כמיל עודה, שמעון משה, שמעון בן נעים, שמעון ביטון
נזיל אנדראוס.
החלטה בסעיף מספר 6: בהתאם להצבעת החברים מאשרים פה אחדלהוריד מסדר
יום את ההצעה לשליחת פניה לחשב המחוז משרד הפנים בדבר בדיקת התנהלות
כספית של העירייה בשלוש וחצי השנים האחרונות .
ראש העיר: נועל את הישיבה.
רושמת הפרוטוקול: דפנה עייש
מזכירת לשכת מנכ"ל העירייה
____________________ ________________
אמנון אשל אסולין ארקדי פומרנץ
מנכ"ל העירייה ראש העיר