פרוטוקול ועדת מליאה מס' 1

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

1

פרוטוקול מליאה מס 1/18

יוםראשון כ"ו בשבט, 11 בפברואר 2018

נכחו

אבי רואה, נבון בר, שלמה כהן, רמי ביתן, יוסי שפר, איריס זנגי, פרנסיס מועטי,

שלמה מרמורש, אפי שרון, שלמה פייג, יוסי דרמר, יחיאל אמויאל, אלעזר סלע, ישראל

גנץ, מאיר אסייג, אליהו בר און, קובי רוזנשטיין, מיכל רוטמן, עמיעד כהן, נתן

אנגלסמן.

חסרים :

אדמונד חסין, עידו כץ, בעז שמואלי, גדי פחימה, שלמה לוברמן, עופר חרבי,

רן זלקוביץ, אריאל כהנא, אהרון כריש, יוסף נצר, יצחק לנגה.

מוזמנים :

אבנר כהן – ממונה יו"ש, מעוז ביגון – מנכ"ל המועצה, יזהר דגני – יועמ"ש המועצה,

אדם ריבובסקי – עוזר יו"ר ומנכ"ל המועצה, ניצה פרקש – עוזרת יו"ר המועצה, נאוה

רוזנבלום – מבקרת המועצה, טליה ארליך – רפרנטית פרויקטים, גיתית אליצור –

מנהלת אגף משאבי אנוש.

מקום הדיון:

בפסגות רשמה : ליאת עטיה תאריך: 11.02.18

מס

נושא

תמצית הדיון

1. פרידה ממר אבנר כהן

- ממונה יו"ש

אבי ר.: מבקש לפתוח את ישיבת המליאה בפרידה מהאורח החשוב שלנו

אבנר כהן שהיה ממונה על מחוז יו"ש במשרד הפנים משך שנים רבות.

העבודה של המועצה מול הממונה צמודה והדוקה במכרזים, באישור

קליטת עובדים חדשים, אישורי תב"רים, אישור תקציב ועוד.

אבנר מסיים את תפקידו ופורש לגמלאות. מצאנו לנכון להזמינו למליאה

כדי להודות ולהוקיר על שיתוף הפעולה הפורה משך כל השנים.

גם חברי המליאה אשר בתפקידם קובעי המדיניות של המועצה שותפים

להכרת הטוב לאבנר היקר.

אבנר כ.: מודה לכולם על הזכות הגדולה שהייתה לי להיות שותף בחבל

הארץ הזה אני גאה להיות חלק מהעשייה והפיתוח בבנימין וביהודה

ושומרון.

כאן במועצה אני מרגיש בן בית במועצה זכיתי לראות עין בעין את הצמיחה

הגדולה במס' הישובים והתושבים אני מודה לכם על הפרידה החגיגית

ומאחל לכולם הצלחה רבה בהמשך הדרך.

אבי מעניק לאבנר מזכרת מהנחת אבן הפינה של בניין המועצה החדש

שנמצא בתהליך בנייתו ומודה בשם עובדי המועצה ותושבי בנימין על כל

הליווי והסיוע.

2. ריכוז החלטות מליאה

קודם מס' 10/17

אביר.: מבקש לאשר את פרוטוקול המליאה הקודם, מס' 10/17 מיום ה-

25.12.17 שנשלח לעיונכם והגהתכם

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

2

מס

נושא

תמצית הדיון

3. פרוטוקול ועדת חינוך

מיום 10/01/18

אפי שסוקר את סעיפי הפרוטוקול. ניתנה לנו סקירה על צהרוני ניצנים.

אבי ר.: מסביר על סוגיית בקשת תוספת אגרות חוץ מטעם עיריית מודיעין

עילית עבור תלמידי בנימין הלומדים במוסדותיהם.

ישראל מ. : עיריית מודיעין עילית מבקשת תוספת של 600 ₪ עבור כל

תלמיד מעבר לאגרת החוץ הרגילה שעומדת ע"ס 846 ₪ לתלמיד

מדובר על תהליך תקדימי. הרשות קובעת סטנדרטים שמעבר לחובה

ומטילים עלינו את האחריות התקציבית. אם אנחנו לא נענים לבקשתם הם

עוצרים את רישום התלמידים שלנו. בימים אלה אנו בתהליך משא ומתן

מולם ונקוה שבהקדם נגיע לפתרון מוסכם.

מעוז ב.: מלכתחילה יצרו את אגרת החוץ עבור ההוצאות הללו כנשיאה

בנטל עם הרשות הקולטת.

אבי ר.: מציין כי קיים פרויקט משותף עם עיריית מודיעין עילית - הכביש

ממודיעין עילית לכיוון כפר האורנים כפר רות 443.

הקמת מוסד רגביםבבנימין-

קיים צורך מצד התושבים ואנחנו בשיח עם משרד החינוך כדי לקבל אישור

לתקצוב מיוחד.

המוסד מתוכנן להיות במישור אדומים. יש באזור מטעי זיתים. כמו כן ניתן

להגיע גם לכוכב השחר ולנוע בין הישובים.

אולפנא וישיבה בגוש עלי שילה-

אבי ר.: המועצה גיבשה הצעה שהוצגה למשרד החינוך במטרה למנוע מתח

ולבטים שקיימים בפורום תושבי גוש שילה עלי, כשהמטרה להמשיך או

לעבור לחטיבה החדשה.

ישנם שני מועמדים משמעותיים ואיכותיים לניהול המוסדות.

המועמדים יעברו את תהליך המכרז מול משרד החינוך ונקדם יחד את

הצרכים מתוך רצון למלא את שביעות רצונם של הציבור.

הצורך בהקמת המוסדות הללו נוצר מתוך אחריות למצב - נוכחנו לראות

שבתחילת השנה הנוכחית (תשע"ח) נותרו כ- 50 תלמידים ללא שיבוץ

תלמידים אלו נרשמו למוסדות שונים מחוץ לבנימין. אך נוצר מצב שלא היה

מקום במוסדות החיצוניים. כהיערכות לשנת הלימודים הבאה אנחנו

לוקחים אחריות ומתחילים להתכונן ולהיערך להקמת ישיבה תיכונית

ואולפנה. בבית אל הכיתות מלאות, באולפנת עפרה ובחשמונאים ישנו גידול

של תלמידים ולכן ראינו לנכון לפתוח אולפנה וישיבה בגוש שילה עלי.

הגיעו טענות מצד ההורים אך הסברנו שמדובר בצורך הכרחי ונעשה הכול

כדי שהמוסדות הללו יהיו טובים עם צוות חזק ונקוה שהתושבים ירכשו את

האימון ובעז"ה בשנים הקרובות נוכל לראות שגשוג ופריחה במוסדות.

אפי ש: בנושא הזה היה שיח קודם עם הרב סדן בהקמת ישיבה נוספת בעלי

דבר שיכול ליצור בעיה גדולה.

אבי ר.: לגבי הקמת הישיבה בעלי מאחר שיש גם תלמידים בעלי.

בשילה קיימת מדרשת בינת שיכולה לחזק את האולפנה, רמת התמיכה

חשובה לנו.

לגבי הרב סדן הוצאנו הודעה שהישיבה שלו לא תפתח בשנה הבאה תשע"ט.

אמרנו לו שצריכה לקום ישיבה אך יו"ר הועד המקומי וליאור שטול ציינו

בפני הרב סדן שהישיבה הזו צריכה להיות של ישיבה של בנימין ואנו

מעוניינים לשתף פעולה איתו והדגשנו כי מדובר בישיבה שקולטת את כולם.

בתחילה הוא הסכים ולאחר מכן חזר בו. מאז אנו מתקדמים ומקימים

ישיבה בעלי. המועצה דואגת לצרכיה ולא נוכל להיות שותפים לעניין.

הישיבה בשילה - "לב חדש" מתנהלת עדיין ללא סמל.

מעוז ב.: מצד המועצה קראנו לצוות ההנהלה והרב סדן להתאחד ולעבוד

יחד.

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

3

מס

נושא

תמצית הדיון

4.

פרוטוקול ועדת

ישובים מיום

31/01/18

אפי שסוקר את הנושאים שעלו לדיון בוועדה.

הקמת אגף ישובים – היה הנושא המרכזי. ערכנו דיון מקיף.

הנושא עלה בעבר ומינינו מס' חברי ועדה שיצטרפו לוועדת ההיגוי במועצה

: אליהו בראון, פרנסיס מועטי וקובי רוזנשטיין.

בדיוני תקציב המועצה אישרנו תקציב של חצי מליון ₪ להקמת אגף

ישובים. חברי ועדת ההיגוי פרנסיס ואליהו בראון – קיימנו דיון מצומצם

עם ראש המועצה וערכנו סבב טלפונים להבנת עמדת חברי הועדה בעניין.

נבון ב.: בעיניי הסבב הטלפוני לא היה ראוי להיעשות ובמיוחד באופן

שבוצע.

אפי ש.: לדעתי נכון היה שהועדה תדון בנושא ועדת ישובים ואם יש שאלות

נדון ביננו. נשארנו עם שאלות ולא רצינו לדחות את הנושא שאמור לעלות

הערב לאישור המליאה ביקשנו לעשות סבב טלפוני.

עמלת גביה בישובים –

אפי.ש : בשל שינויי האחוזים בעמלת הגביה ביקשתי לדון בעניין כדי ליצור

משוואה נכונה בין הישובים באחוזים של העמלה. בעיננו הגביה היא גביה

ולא צריך לשנות את האחוזים.

מעוז ב.: בועד מקומי בכוכב יעקב – תל ציון לא גובים מיסי ישוב. במידה

ונצטרך החוק אומר כי רשאית המועצה להטיל מיסי ועד מקומי במקום

שאין מיסי ועד מקומי.

5.

פרוטוקולועדה

למלחמה בנגע הסמים

מיום ה-25/01/18

יוסי ש: בעבר הועדה לא התכנסה. בשלב זה הועדה מתכנסת ושלמה

מרמורש נבחר לכהן כיו"ר הועדה.

שלמה מ.: לצערי התופעה הזאת קיימת בכל הישובים. כאשר נכנסתי לועדה

התברר לי כי גם בישוב מבוא חורון הבעיה קיימת וקשה.

היה חשוב לי ללמוד את העניין ולנסות לסייע. בישיבה הראשונה שמענו

סקירה על הפעילות. קבענו שוב ישיבה בחודש הקרוב כדי לבחון את

הצרכים הקיימים ולהיערך לטובת הצוותים שנלחמים בהתמכרויות

ובסמים. בפגישה הבאה יוצגו הצרכים הספציפיים, נציג אותם בפני

המליאה לחשיבה ושיתוף עמנו.

יוסי ש. : שלומית ואביטל מצוות היחידה להתמכרויות הרשימו אותנו

בגישתן ובמקצועיותן.

6. קידום מינוי מליאת

מועצה דתית

שלמה מ.: נפגשנו עם ראש מועצת בית אל ושר הדתות ולאחר מכן המשכנו

בתהליך עם פקידת שר הדתות הגב' ורד שלום.

המועצה החלה בתהליך הגשת בג"ץ והסברנו שאין סיבה לעיכוב מליאת

המועצה הדתית.

בישיבה עם ועדת האיתור הדנה בעניין הוחלט לצרף אישה וכנגד זה אחד

מהחברים המועמדים יאלץ להסיר את מועמדותו.

מעוז ב.: המועצה ביצעה איתור למינוי אשה מתאימה ולאחר בחינת הנושא

אנו מבקשים לאשר את מועמדותה של הגב' קרן ארלינגר מ"ז 033610353

מהישוב עליכעת אנחנו בשלבי התהליך הפורמלי ונקוה להשלמת התהליך

בהקדם.

7. הצגת תקציבהפיתוח

לשנת 2018

ישראל מ.: בדיוני התקציב הגדרנו שבמליאה הנוכחית נציג אתתקציב

הפיתוח. הדיון המעמיק היה לפני כחצי שנה.

ישראל ג.: בדיוני התקציב אנחנו מתעסקים עם מהלכים רבים שקורים

בשטח וחשבנו שנכון שנציג אותם בפני חברי המליאה.

לדג' תב"רים שמאושרים כמספרים רצים המייצגים פרויקטים רבים ראינו

לנכון להראות לחברים תמונת מצב על ביצוע פרויקטים אלה.

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

4

מס

נושא

תמצית הדיון

בהזדמנות זו אנו מלאי הערכה והוקרה לאסף דטנר ויואב צונץ שמובילים

את המערך הביצועי באופן המקצועי ביותר.

היקף התב"רים הפעילים בשנת 2018 יגיע לחצי מילארד ₪ ביצוע. מדובר על

היקפים אדירים ועבודה מאומצת ומערכתית מול גורמים שונים.

סקירה על מצב הכבישים – מציג את התכנון, הביצוע, מועד סיום התהליך.

כמו כן אנו בתהליך בניית מסוף תחבורה בשער בנימין ובנוסף המועצה

מתעסקת לאחרונה בפרויקטים גדולים כגון עמיחי, גני מודיעין, חורש ירון,

התייעלות אנרגטית, בניין המועצה ועוד.

נבון ב.: הרכבת הקלה תגיע לבנימין ?

ישראל ג.: כן. נושא זה נכנס במסגרת הפעימה השנייה של הרכבת , הרכבת

מנוה יעקב תגיע עד לשער בנימין.

פרויקטים מרכזיים נוספים - מוסדות חינוך, קירוי מגרשים, מבנה רב

תכליתי בתל ציון, מעונות יום. ניהול המט"שים עול כבד מאוד על המועצה

והתושבים. כדי להבין את משמעות העול הכבוד משווה את בנימין לעיריית

ירושלים להם ישנם 2 מטש"ים ולנו 18 מטש"יםבשל המצב הדמוגרפי.

אפי ש.: מציע להוציא לציבור עדכון ובו להציג את העלויות האמתיות כדי

להוכיח שאין למועצה רווח מאגרת הביוב.

אבי ר.: הוצאנו איגרת לפני שנתיים אפשר לחדש אותה היום.

כמו כן, בימים אלה אנו בוחנים מעבר לתאגיד מים וביוב.

שלמה מ.: גינות רבות יובשו בשל עלויות הביוב.

ישראל ג.: הקמת מחלקת יזמים - ישנו ליווי לכל היזמים בפרויקטים

הציבוריים. יצאה חוברת מסודרת וברורה כיצד מתנהלים מול היזמים.

השתפרנו מאוד בתשתיות וכעת אנו פועלים בבנימין למנף את מאות יחידות

הדיור בבניה, ישנו מהנדס שמלווה את היזמים השונים.

מרכז רפואי בשער בנימין – לפני כשנה חשבנו שמדובר יהיה בתהליך ארוך

ומתמשך. כעת אנו נמצאים במצב של שיתוף פעולה עם כל קופות החולים.

המרכז ירכז בתוכו קופות חולים מרכזיות , מכונים למתן שירות לכלל

קופות החולים לנגישות הציבור, יוקמו מרפאות מומחים, רפואת חירום –

מיון/ טרם, בתהליך בחינה עדיין.

התייעלות אנרגטית - קבלנו מענק גבוהה מבין שתי רשויות בארץ. אנחנו

בשלבי תהליך של שינוי משמעותי בשטח. כהמטרה להגיע להחלפת תאורה

לתאורת לד, יחד עם זאת נרקם פרויקט של "עיר חכמה" – עמוד התאורה

יהווה רשת תקשורתית. אנחנו בוחנים אפשרות להרחבת מצלמות הביטחון

בכלל המועצה דרך הפרויקט הזה, אנחנו בודקים אפשרות לחיישנים בפחי

האשפה וכד'. מדובר על פרויקט תשתיתי שיכול לשדרג באופן משמעותי את

המערך השוטף במס' תחומים במועצה.

מל"ח – מוכנות לשעת חירום – במהלך השנה אנו נערכים למוכנות למלחמה

כוללת.

קליטה סלולרית - התקדמנו מעט אך העבודה גדולה.

בנוסף קדמנו קולות קוראים בסדר גודל של 13.5 מש"ח גייסנו כספים

לפרויקטים שונים. כמו כן נבחנת אפשרות להקמת חברה עירונית.

8. הקמתאגף ישובים

אבי ר.:

הבקשה לעלות את הנושא עלתה לפני מס' שנים ובשל הערה של חברי

המליאה כי הנושא לא הוצג בוועדת ישובים הוא ירד מן הפרק

ומאז ניסינו להמשיך ולהוביל את העניין מתוך הצורך שעולה מן השטח.

עלינו לתת ראיה אסטרטגית ממוקדת על הישובים עצמם.

במצב הנוכחי המחלקות נותנות מענים חלקיים. הישובים שלנו גדלים

ומתפתחים וההתנהלות צריכה להיות ממוקדת יותר, מקצועית ועם ראיה

לטווח רחוק. ההיבט התקציבי נבחן בעבודה פנימית שלנו, ועדת ישובים עם

המועצה בשיתוף חברת אורבניקס מנסים יחד להגיע לנוסחה שתתאים לכל

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

5

מס

נושא

תמצית הדיון

ישוב על פי הגודל שלו. במקביל אנחנו בשיח מחר עם מנכ"ל משרד הפנים

בעניין מודל הישוב הגדול בהיבט סמכויות, תקציב וכד'.

היום ישוב הוא במסגרת מועצה אזורית או מועצה מקומית. מאחר שמשרד

הפנים ומשרד האוצר מנסים לדחות את ההחלטה מתי להעניק לישוב סמל

של רשות מקומית עצמאית. היום הישובים יכולים להגיש או לבחון בקשה

כזו מעשרת אלפים נפש ומעלה.

הרשויות המקומיות היום כמחציתם קטנים מעשרת אלפים נפש. פנינו יחד

עם מרכז המועצות האזוריות בעניין מודל לניהול ישוב גדול, הוקמה ועדה

עם נציגי משרד המשפטים, הפנים והאוצר. בשל העניין הכספי הנושא לא

מתקדם בינתיים. מחר נציג שוב את הנושא מול מנכ"ל משרד הפנים וננסה

לקדמו.

מתוך הסוגיות והצרכים שעלו מן השטח מזה תקופה ארוכה ראינו לנכון

להקים אגף ישובים בהתאם לצרכי הישובים.

כצורך מצד הישובים ומצד המועצה נבחרו 3 חברים ללוות את ועדת ההיגוי

נבחרה חלופה מסוימת למודל אגף הישובים. חשוב לנו להתקדם בנושא

הבנו שהיו אי הבנות בעניין במסגרת ועדת הישובים שהתקיימה בשבוע

שעבר.

נבקש מאליהו להציג את העניין בפני החברים.

אליהו ב.: החברה החיצונית שבצעה את העבודה הציגה לנו את החלופות.

לנו היה חשוב לבחור את האדם שיתכלל ויבצע את העבודה.

בשנים האחרונות ראינו שקיים מחסור גדול במתן שירותים לישובים.

חשוב לנו לבחור מנהל ויחד להפעיל את האגף מול הישובים, התושבים

וחברי המליאה. הנושא הוצג גם בוועדת ישובים וההחלטה הייתה להוביל

את התהליך בצורה מדורגת.

פרנסיס מ.: איילה פישר היועצת הארגונית שליוותה את התהליך הציגה את

האגף הכללי הסופי. ההצעה שלנו הייתה שאנחנו מתחילים עם מנהל אגף

ללא כל התפקידים הנוספים. כמנהל אגף ולא כמנהל מחלקה כדי לקחת

דמות משמעותית, מקצועית ואיכותית.

אליהו ב.: היום אין במועצה בעל תפקיד שמתכלל את כל הצרכים.

מדובר על בעיות שלא נפתרו מצד הישובים או התושבים. לא היה קל לשכנע

את היועצים ולדעתי חשוב שמנהל האגף יהיה בשטח להבנת צרכי הישובים.

אפי ש.: כהערה ראוי שיו"ר הועדה ידע מראש כאשר מזמינים נציג חיצוני

לועדה. אני בעד הקמת אגף ישובים אך התהליך צריך להיות בצורה יסודית.

חשוב לי לזמן את ועדת ישובים לדיון דחוף נוסף כדי לקבל החלטות.

יוסי ש.: בועדה היתה הסכמה בצורך. אמנם ישנה תקשורת מורכבת.

היתה שאלה האם נבחנו אפשרויות אחרות וכפי שעודכנו בעבר ניסו

אופציות של סגן לענייני ישובים, יו"רים כעת מה הגדרת היעדים ?

צריך להיות מנהל שיתאר לנו את מטרותיו ויעדיו.

עמיעד כ.: מבקש הגדרה ברורה יותר של תחומי התפקיד.

שלמה מ.: אני כבר שנים טענתי שאת התפקיד הזה צריך לעשות סגן ראש

המועצה והתקופה הטובה ביותר מאז שקמה המועצה הייתה כשאבי רואה

כיהן כסגן ראש המועצה. כעת עולה נושא האגף בפעם השנייה, אך אנחנו לא

נמצאים במצב של הבנה מהי מטרת האגף. חשוב לבצע דיון מעמיק מראש.

יחיאל א.: השתתפתי בוועדה, בתוך הדיון עלתה אינפורמציה לא ברורה.

אני רואה את התפקיד הזה כאסטרטגי וארוך טווח. כשהמטרה היא דווקא

ההסתכלות קדימה לסייע לישובים לתכנן את עצמם מעבר לטיפולים היום

יומיים. חשוב לנו שיגיע מישהו שילווה את הישובים.

עמיעד כ.: חשוב לי להבין מה הכישורים הנדרשים לתפקיד זה.

נבון ב.: חשוב להבין מה בדיוק אנו רוצים. לדברי יוסי אני בעד אגף ישובים

אך צריך לחשוב קודם לפני שנסתכל אחורה ונתחרט. חשוב לנו לקיים דיון

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

6

מס

נושא

תמצית הדיון

נוסף בועדה להצגת אופי התפקיד.

יוסי ד.: כל יום שנעכב את התפקיד הזה זו טעות ופשע כלפי הישובים וכלפי

עצמנו.

אבי ר.: גם אחרי שנחליט שאנחנו רוצים להקים אגף ישובים משרד הפנים

צריך לאשר לנו או לא לכן חשוב שהנושא יעלה כעת לאישור מליאה.

הנושא הזה הוא צורך גדול בישובים כבר מס' שנים. אנחנו מחפשים מנהל

לליווי אסטרטגי לריכוז צרכים, לקשר בין האגפים שהיום אין. עוד בהיותי

סגן ראש מועצה התייחסנו אפילו לקליטה ולתחומים אחרים.

אם לא נתחיל את המהלך הזה עכשיו הוא יתחיל כעוד שנה אולי. עד אז אני

חושב שהישובים מפספסים ואפשר לבנות את תפקיד האגף בהדרגה יחד עם

ועדת ישובים וגורמי המועצה. אנחנו גם עדיין מתלבטים אלו נושאים

להכפיף אליו ואלו לא. היום צריך לבצע ניסוי וטעיה. ניהול תקין עם בדיקה

מעמיקה יותר, ליווי מזכירים, תכניות התפתחות אשר היום ברוב הישובים

אין מי שיתניע זאת. חייב להציב מישהו שיחיה את מה שקורה בישובים.

מאחר שאנו נמצאים בתעלת זמן חשוב שנתקדם יחד. אם המליאה תחליט

לאשר את הקמת האגף לא בטוח שמשרד הפנים יאשר. לדעתי זה פספוס

וחבל לא לנסות ולהפסיד שנה נוספת. גם אחרי שמשרד הפנים יאשר נמשיך

יחד לבנות את הפרויקט לטובת הישובים.

איריס ז.: בוועדה לא הוצגה תכנית שהלהיבה ולא היה ניכר כי האגף יכול

להוביל את הישובים קדימה. לא ראיתי שום דבר חדש אלא אוסף של

תחומים קיימים. כעת הנושא מרגיש לי בוסרי וחשוב לנו לדעת מה

התוצרים שיהיו בעוד 3 שנים

פרנסיס מ.: הועדה מדברת על דברים טכניים, זו טעות . כאנשי החלטה

עלינו לקחת את ההחלטה העקרונית האם צריך או לא הקמת האגף.

9. אישור ארבעה תקנים

בכירים

גיתית : המועצה מעוניינת וזקוקה לאישור ארבעה תקנים בכירים וכדי

לקדם את המינויים עלינו לאשר בחודש הזה את התקנים מול משרד הפנים.

מינוי תקן בכיר -מנהל אגף ישובים – הצורך באיוש תפקיד זה הורחב בסעיף

הקודם ע"י ראש המועצה.

מינוי תקן בכיר למנהל אגף תקציבים – בשנה האחרונה ערכנו תהליך ארגוני

עם יועצת על מכלול התפקידים באגף הגזברות הדורש מכלול תחומי עיסוק

כבדים כגון: ביקורת המדינה, הקמת ישובים ועוד, דבר הדורש מינוי נוסף

למנהל בכיר.

ישראל מ.: כמו בדיוני תקציב. יש תקציב שוטף ותקציבי פיתוח בסדר גודל

של מאות מיליונים כעת אנו חייבים דמות שתתכלל ותלווה את כל שלבי

הפיתוח והתקציב השוטף כיום. קיים סגן גזבר שהוא ימונה על אחד

מהאגפים תחת הגזבר כמו כן, יש ראש אגף נכסים והכנסות להקצאות

נכסים וגביית הארנונה. בגזברות מנוהלים התקציב השוטף ותקציב הפיתוח

ולצורך כך אנו זקוקים למינוי מנהל אגף תקציבים.

אבי ר.: ישנם מאות תחומים ופרויקטים שמופעלים במועצה. אנחנו

מבקשים בקרה על השוטף על התקציב הנכנס והתקציב היוצא. בעניין הזה

אנחנו נופלים לא מעט. יש לנו מחוץ למועצה כמאה מיליון ₪ בשוטף.

אנחנו עובדים במערכת רזה בהשוואה לרשויות רבות אחרות.

אנחנו במציאות של גדילה מתמדת ועלינו לשמור על הפעילות והאיזון

הכספי. אציין כי התקיימו דיונים רבים בהכרה בצורך לתפקיד זה.

כשביצענו עלות מול תועלת זו הנוסחה שהתקבלה – חייבים למנות מנהל

אגף תקציבים כדי להצליח במשימה.

ישראל מ.: עשינו בדיקה מעמיקה של עלויות השכר בשנים האחרונות.

השווינו זאת לגידול התקציב.

ישראל ג.: לפני מס' שנים תקציב המועצה היה הרבה יותר קטן, היקף

התב"רים גדל מאוד. היום חייבים לנו כ- 100 מליון₪. העבודה מול משרדי

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

7

מס

נושא

תמצית הדיון

הממשלה , מול הישובים דבר שדורש מעקב גדול הדורש שינוי ניהולי לטובת

הניהול המאוזן שהכרחי לחוסנה הכלכלי של המועצה.

ישראל ג.: בצוות ההנהלה הנושא עלה ועשינו בחינה של האנשים. יש

תפקידים שמכניסים כסף ולא מוציאים כסף. זהו תפקיד שאמור להכניס

כסף למועצה.

ישנם עוד שני תפקידים שאנו מבקשים לאייש:

מינוי תקן בכיר - סגן/נית למנהלת משאבי אנוש - אנחנו בבעיה קשה בנושא

משאבי האנוש ותחום השכר. ישנו דו"ח ממבקר המדינה והנושא שלנו

בתחום השכר וניהול משאבי האנוש לוקה בחסר.

שלמה מ.: למה לא פקידה ? למה תפקיד של סגן ?

גיתית א.: נכנסתי למועצה לפני כחצי שנה ויש שינויים רבים שצריך לבצע.

אנחנו מלווים במס' תפקידים מקצועיים, פקידים, עובדים זוטרים ואני.

המועצה צריכה למנות דמות ניהולית למקרים חריגים שדורשים שינוי מול

משרד הפנים, האוצר, וועד עובדים ועוד, כיום העבודה הניהולית אינה

יכולה להתבצע כראוי בתפקיד ניהולי יחיד. המועצה צריכה דמות ניהולית

לעבודה מול כל הממשקים. המערכת שלנו רזה מאוד ביחס לגידול ואין

הלימה בין גידול הכוח אדם שמקביל .

כחלק מתכנית העבודה של האגף אנחנו רוצים לבנות מודל שעל כל ישוב

שנוסף למועצה יינתן המענה שכוח אדם יכול להקצות.

מינוי תקן בכיר - מנהל אגף שפ"ע - לפני כשנתיים המועצה החליטה להקים

את מינהל תפעול. אגף ביצוע ושמונה מחלקות נוספות.

ישראל ג. : יוסי שפר העלה את הנקודה בדיוני התקציב שישנו ניהול גדול

עם תחומים עצומים הקל והכבד. יש צורך להפריד בין שוטף דחוף בישובים

כל הזמן למול תקציב פיתוח שהוא אסטרטגי ומשמעותי.

גיתית : טווח השכר לתקנים אלו ראש אגף 60%-70% משכר בכירים סגן

40%-50% משכר בכירים

ישראל מ.: מציג את הגידול בשכר לשנת 2018 בתקציב המועצה כאשר 77%

מהגידול בשכר עבורחינוך, 8% לרווחה– תקציב קשיח לעומת 15% אחוז

עבור מנהלה – שכהשוואה יש הלימה בין גידול תקציב המועצה לגידול

בשכר שמשקף וותק והסכמים אחרים שגם כאן אנחנו מוגבלים.

כמו כן, יש כל שנה עליה בהקצבות ישובים שנצמדת למדד ולאחוז הצמיחה

ברישום האוכלוסין.

10.

המלצות ועדת ביקורת

על דו"ח הביקורת

המפורט לשנת 2016

שלמה מבוועדת הביקורת ישבנו עם גזבר המועצה והתחושה שהייתה לנו

שהנושאים קבלו מענה וטופלו עפ"י ההערות.

הנושא הכאוב ביותר היה הבעיות בנושא השכר. כאן נעשתה עבודה יסודית.

מציג את ההערות. מנגנוני בקרה וביקורת פנימית בישובים.

יוסי ש.: המבקר עלה על מס' תלושים שבדק וראה שיש בעיות בשכר. מדובר

על כמות גדולה מאוד של טיפול בתלושים במועצה כ- 1900 תלושים. מדובר

על דגל אדום רציני.

אבי ר.: בהמשך לסעיף הקודם זו אחת הסיבות שהמועצה זקוקה לביצוע

עבודה ניהולית עמוקה.

11. דו"ח כספי מבוקר

לשנת 2016

ישראל מ.: כשאישרנו את תקציב 2017 אשרנו את דו"ח הביצוע הכספי.

הדו"ח החשבונאי פחות פרקטי וחשוב מול הבנקים והרגולציה של משרד

הפנים. נבקש לאשרו במליאת המועצה.

12. תב"רים מס' 1/18

ישראל מ.: מציג את רשימת התב"ריםשנידונו בישיבת ההנהלה.

ישראל ג.: מרחיב על התב"רים הקשורים לתחבורה. מדובר על כתבי

כמויות למפרצים, פסי האטה, אנחנו בונים תכנית מפורטת לעניין.

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

8

מס

נושא

תמצית הדיון

13. אישור תקציבי

ישובים 2018

מעוזב.: מציג את רשימת הישובים שהעבירו את התקציבים לשנת 2018

לאישור המליאה

ישנם שני ישובים עם שינויים מובהקים בתקציב - כפר האורנים ירידה

בתקציב של 7.5% סעיף קייטנות

גבעון החדשה – השנה יש להם אגרת שמירה באמצעות הועד המקומי

וקיים גידול של 40% .

תקציבי הישובים אמורים לעבור אלינו עד לתאריך ה-1 לאוקטובר ולא

יאוחר מסוף דצמבר.המאזנים המבוקרים צריכים להיות אצלנו עד סוף

אפריל.

14. אישור שמות לרחובות

אדם מזרח ורימונים

מעוז ב.: מציג את פרוטוקול הועד המקומי של אדם מזרח – נבחרו שמות

של עצים ומציג את פרוטוקול ועד הישוב רימונים – נבחרו שמות של נחלים

וצמחים. אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את שמות הרחובות.

15. דו"ח תלונות הציבור

2016

נאוהר.: כחלק מתפקידי כממונה תלונות הציבור אני מגישה את דו"ח

תלונות הציבור לשנת 2016 .

מדובר על נושאים רבים המצריכים אכיפה גדולה יותר במועצה. אכיפה זו

עוזרת לשדרוג איכות החיים.

16. מינוי ועדות ביקורת

בישובים

נאוה ר.: המועצה צריכה למנות ועדות ביקורת בוועדים המקומיים פעם

בקדנציה. בשל מצב זהות הוועדים אנחנו מתעדכנים מול הישובים מי הם

ועדות הביקורת.

נבון ב.: ועדות הביקורת אמורות להוציא דו"ח לישובים ?

נאוה ר. : הועדות צריכות להגיש את הדו"חות למועצה.

אליהו ב.: אנחנו מאשרים כל שנה ועדות ביקורת בישובים אך נדרש מעקב

מול ועדות הביקורת.

נאוה ר.: אציין כי כאשר צריך להוציא דו"ח ביקורת והישובים לא מטפלים

בכך, המועצה יכולה לבצע זאת במקום ועדת הביקורת על חשבון הישובים.

אבי : מדובר על תפקיד שצריך להיות בתחום אגף הישובים.

17. שונות

תכניות עבודה 2018 –

מעוזב.: כל אגף ומחלקה הכינו תכנית עבודה לשנת 2018. התכניות

מדברות על אבני דרך מרכזיות שיש לכל תחום כנדבך נוסף על מה שיש

בשוטף. מחר תתקיים הצגה של התכניות בישוב ענתות

מציג את חוברת תכניות העבודה שהונפקה ע"י יועצים ארגוניים וטליה –

רפרנטית הפרויקטים במועצה. אנחנו שואפים לקדם את המועצה למתן

שירות טוב יותר לישובים.

הישוב מגרון –

אבי ר.: מזה 5 וחצי שנים תושבי הישוב מגרון נמצאים במבנים יבילים.

התב"ע שלהם אושרה בשעה טובה לתוקף. אנשי מגרון מתעקשים להישאר

ברכס מגרון. בתחילת חודש שעבר התכנית קבלה תוקף. הקרקע לא

הוקצתה לחטיבה להתיישבות בעבר ולכן הקרקע שייכת לאפוטרופוס

במינהל האזרחי. במקביל נבנו כל התכניות לביצוע. בשבוע שעבר הוחלט

להעביר את חלק המועצה לטובת החל"פ. כעת אנחנו מוכנים למכרז. מדובר

על 86 יחידות דיור

במקביל מבנה יקב פסגות יעבור לשער בנימין – יש עדיין ויכוח לגבי הפיצוי

שיקבל על כך ומקום היקב היום ישמש כמבנה ציבורי של שכונת מגרון.

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

9

מס

נושא

תמצית הדיון

עמונה – עמיחי -

עברנו סאגות לא קלות. בתחילה המועצה ביצעה את הפיתוח ולא קבלה

שום תקציב לכך והמשכנו לעבוד למרות שמבחינה תקציבית העול הכביד

עלינו מאוד. אך חשוב היה לנו לא לעכב את התושבים. בסוף השנה קבלנו

כספים והמשכנו בעבודות הפיתוח והתשתיות.

מדובר על פרויקט שמינהל התפעול מרכז ומפעיל את כולו. הדרך לא הייתה

קלה ואנחנו בעיצומו של תהליך - חתימה על הסכמים בניית מבני ציבור :

מקווה בית כנסת גן ילדים , מעון.

התכנסות ראשי רשויות אצל שר התחבורה –

אבי ר.: הוגשה תכנית החומש לתכנון וביצוע, כולם היו בדעה אחת

שההתיישבות ביו"ש עברה פאזה משמעותית מאוד, דבר שמקרב אותנו

לשלב של הכלת ריבונות.

נתן א.: כמעט עשור משרד התחבורה לא תקצב כלל את יו"ש. ראשי

הרשויות נכחו בישיבה. ישנן תכניות רבות שיכנסו לתכנון ברמות שונות.

יש צמתים באזורים שונים. יש צירים כמו קלנדיה, הכביש האמריקאי

מזרחית לירושלים ליד ענתות וכבישים שונים שמחברים את בנימין עם

השפלה.

נמצאים פרויקטים רבים על הפרק. לכאורה ישנה עשייה ותכנון לאחר שנים

רבות שכמעט לא ראינו השקעה משמעותית. נקוה לראות התקדמות בשנים

הקרובות אך ישנם פערים גדולים בתחומים שלא נעשו ביו"ש.

אבי ר.: ישנם פרויקטים רבים שמחכים לביצוע. בראיה הסובייקטיבית יש

שינוי משמעותי מאוד בגישת משרד התחבורה בצורך בכבישים ביו"ש.

נתן א.: קבלנו מצגת אני אשלח אותה לחברי המליאה בוואצפ.

"בנימין טק" –

מעוז ב.: בקרוב יקום פרויקט בשם "בנימין טק" - האב, אקסלרטור ותכנית

להעצמת יזמות לנוער למבוגרים ישנם שני משרדי ממשלה שנכנסו לעניין

משרד הפריפריה ומשרד הכלכלה. מדובר על כ- 500 מטר מרובע במגרש 700

בשער בנימיןמיזם מעניין וחשוב שיפתח בקרוב.

נבון : תקציבי הישובים לא עלו 10 שנים האחרונות.

אבי : תקציבי ישובים, הסכום היה קבוע והגענו להבנה שאם הישוב גדל

הישובים גדלים. שינינו את הנוסחה והוספנו פרמטר של גידול הישובים.

גם במדד וגם בגידול האוכלוסייה. נעשתה עבודה מקצועית בין המועצה

לישובים מול חברת אורבניקס שעושה את התחשיבים וכולנו מנסים להגיע

לתקצוב הקצבות סבירות בישובים. יש לנו עניין שהישובים יגדלו. אגף

ישובים הוא מבין הכלים המשמעותיים הנדרשים בעת הזאת.

יום עיון לחזון המועצה -

אבי ר.: המועצה תקיים יום עיון לחזון המועצה בליווי היועץ שי בן יוסף –

בתאריך ה- 8.03.18 – נשמח בהשתתפותכםזימון ליום זה יישלח לכל חברי

המליאה.

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

10

ריכוז החלטות מליאה מס' 1/18

כ"ו בשבט 11 בפברואר 2018

נושא בעד נגד נמנע החלטה

1.

אישורריכוז החלטות

מליאה קודם מס' 10/17

מיום 25.12.17

15 ---- ----

ריכוז החלטות מליאה קודם מס

10/17 מיום 25.12.17 –

אושר פה אחד

2. אישורפרוטוקול ועדת

חינוך מיום 10/01/18 16 ---- אפי שרון פרוטוקול ועדת חינוך מיום

10/01/18 -אושר

3. אישורפרוטוקול ועדת

ישובים מיום 31.01.18 15 נבון בר ---- פרוטוקול ועדת ישובים מיום

31.01.18 - אושר

4.

אישורפרוטוקול ועדה

למלחמה בנגע הסמים

מיום 25.01.18

16 ---- ----

פרוטוקול ועדה למלחמה בנגע

הסמים מיום 25.01.18 -

אושר פה אחד

5.

אישור צירוף הגב' קרן

ארלינגר מ"ז 033610353

למועמדות למליאת

מועצה דתית

16 נבון בר ----

צירוף הגב' קרן ארלינגר

מ"ז 033610353 למועמדות

למליאת מועצה דתית - אושר

6.

אישורמינוי תקן בכיר -

מנהל אגף ישובים

60%-70% שכר בכירים

10

נבוןבר

איריס זנגי

שלמה מרמורש

אפי שרון

מיכל רוטמן

עמיעד כהן

מאיר אסייג

מינוי תקן בכיר -

מנהל אגף ישובים -60%-70%

שכר בכירים אושר

7.

אישורמינוי תקן בכיר -

מנהל אגף תקציבים

60%-70% שכר בכירים

12 נבוןבר

אליהו בראון

איריס זנגי

שלמה מרמורש

אפי שרון

מינוי תקן בכיר -

מנהל אגף תקציבים - 60%-70%

שכר בכיריםאושר

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

11

נושא בעד נגד נמנע החלטה

8.

אישור מינויתקן בכיר-

סגן/ית מנהלת

אגף משאבי אנוש

40%-50% שכר בכירים

14 נבוןבר

איריס זנגי

שלמה מרמורש

אפי שרון

מינוי תקן בכיר - סגן/ית מנהלת

אגף משאבי אנוש - 40%-50%

שכר בכירים אושר

9.

אישור מינוי תקן בכיר-

מנהל אגף שפ"ע במינהל

תשתיות ותפעול

60%-70% שכר בכירים

14 שלמה מרמורש

נבון בר

אפי שרון

איריס זנגי

מינוי תקן בכיר -

מנהל אגף שפ"ע במינהל תשתיות

ותפעול -60%-70% שכר בכירים

אושר

10.

אישורהמלצות ועדת

הביקורת על דו"ח

הביקורת המפורט לשנת

2016

18 ---- ----

המלצות ועדת הביקורת על דו"ח

הביקורת המפורט לשנת 2016 -

אושרו פה אחד

11. אישורדו"ח כספי מבוקר

לשנת 2016 16 ---- נבוןבר

אליהו בראון

דו"ח כספי מבוקר לשנת 2016 -

אושר

12. אישורתב"רים מס' 1/18 17 נבון בר ----

תב"רים מס' 1/18 :

1842 ,1862 ,3317 ,5663 ,5664 ,

5665,5666 ,6316 ,6344 ,6443 ,

6444 ,6446 ,6447 ,9239 ,9252 ,

9270 ,9297 - אושרו

13. אישורתקציבי ישובים

2018 16 ---- ----

תקציבי הישובים:

ניל"י ע"ס 910,032 אש"ח

כפר האורנים ע"ס 10,433,800 ₪

רימונים ע"ס1,361,510 ₪

עפרהע"ס 11,897,100 ₪

כוכב השחר ע"ס2,309,800 ₪

עטרת ע"ס753,727 אש"ח

גבעון החדשה ע"ס 2,105,398 ₪

נעלה ע"ס3,483,212 ₪

מצפה יריחו ע"ס4,854,100 ₪

- אושרו פה אחד

בס"ד

מליאה מס' 1/18 - 11/02/18

12

נושא בעד נגד נמנע החלטה

14.

אישורשמות לרחובות

בישובים - אדם מזרח

ורימונים

18 ---- ----

שמות לרחובות בישובים-

אדם מזרח ורימונים

– אושרו פה אחד

15. אישור דו"ח תלונות

הציבור לשנת 2016 18 ---- ---- דו"ח תלונות הציבור לשנת 2016

– אושר פה אחד

16.

אישורמינוי ועדות

ביקורת בישובים :

גבעון החדשה, ניל"י,

עטרת, דולב, בית חורון

ומתתיהו

18 ---- ----

מינוי ועדות ביקורת בישובים:

גבעון החדשה, ניל"י, עטרת,

דולב, בית חורון ומתתיהו –

אושר פה אחד

רשמה: ליאת עטיה