פרוטוקול ועדת מליאה מס' 2

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

1

ישיבת מליאת מועצה מס 22/2

נוכחים

ישראל גנץ, יוסי ווהבה, אבי אביטל, שמריהו אירגס, יהודה כהן, יוסי שפר,

משה צובירי, אורנה מקוב, שוקי סט, אבי אסרף, קובי רוזנשטיין, ניסים מנשה,

רותם כהן, גדי פחימה, רמי ביתן, איריס זנגי, גולן כהן, אפי שרון, אדמונד חסין,

מיכאל טרכטנברג, משה בטיש, אלדד עוזרי, אילנה דינר.

חסרים:

אורן דרעי, שמעיה תירם, שלמה כהן, רפול אנגל, יוסי זר, ראובן וולף, שלמה

פייג, ללי דרעי.

מוזמנים:

ישראל מלאכי – גזבר המועצה, עדיה וידל – סגנית הגזבר, יזהר דגני – יועמ"ש

המועצה, יואב צונץ – סמנכ"ל החכ"ל, נאוה רוזנבלום – מבקרת המועצה,

אחיה פרנסיס – רמ"ט יו"ר המועצה, יוני דנינו – עוזר יו"ר המועצה, יהודה

עמרני – דובר המועצה.

מקום הדיון: באולם המליאה תאריך: ט' בניסן

10/04/22 רשמה: ליאת עטיה

נושא ותמצית הדיון

1.

סקירת עבודת החכ"ל :

ישראל ג.: לבקשת חברי המליאה נערוך סקירה על עבודת החברה הכלכלית.

תכננו להציג את הנושא לעומק לפני מס' חודשים אך מפאת עומס הנושא הוא נדחה, ולאחרונה

מנכ"ל החברה עזב. ישנן שתי מטרות לחברה : יצירת הכנסות ופיתוח וגינון תשתיות במרחב

הציבורי. החברה פועלת ל מיצוי קרקעות תשתיות וכ מוקד משיכה לחברות עסקיות שהשקיעו

כאן והם פועלים כזרוע הביצוע של המועצה. יואב צונץ סמנכ"ל החברה. תפקידה של החברה

הכלכלית לקדם ולהוביל פרויקטים של המועצה.

בנוסף, אנחנו בתהליך איתור משקיעים לבית מלון במצפה יריחו, אלו "מגה פרויקטים"

בתהליך. אנחנו מקדמים במהירות את המרכז הרפוא י וכעת אנו צומחים לקומה רביעית - יעד

הפתיחה סוף 2023 .

יואב צ.: החברה הכלכלית מקדמת גם פרויקטים מיוחדים לדג' הקמת מרקמי תרבות

אזוריים, נכסים מניבים - פרויקט פוטוולטאי – פרויקט יחידני שהחברה מובילה באופן עצמאי

ואנחנו מציעים אותו במחירים הזולים ביותר בארץ. בנוסף, אנחנו מקדמים קירוי מגרשים,

עמדות טעינה לרכבים במרחב הציבורי ועוד.

ישראל ג.: לחברה ישנה מערכת BI שיכולה לבדוק בכל זמן נתוןאת מצב הפרויקטים וסטטוס

ביצועם. נשאלתי מדוע מנכ"ל החברה עזב, לפני כשבוע התקיימו פאנלים עם תאגידים עירוניים

ובמקום נכח שימי ושיתף על התפטרותו הנובעת בין היתר מהקושי של התאגידים לעבוד מול

משרד הפנים. קשה לאתר עובדים ולדרוש ניהול בראש עסקי אך ללא אפשרות לתמריצים

עסקיים. גם המעבר של העובדים מהמועצה לתאגידים הינו תהליך ארוך וההתמודדות עם

משרד הפנים והחברות העירוניות מאוד מורכבת. חשוב לציין שגם תהליך מינוי מנכ"ל חדש

לחברה הוא ארוך ומתמשך.

כשמקבלים הרשאה ממשרד ממשלתי לדג' תחבורה, התקורות של החברה מתגלמות בפרויקט

כך שהחברה מתקיימת מהתקורה של הפרויקטים.

בימים אלה אנחנו מנסים לאתר מנכ"ל לחברה הכלכלית.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

2

יואב צ.: כרגע 270 פרויקטים נמצאים בתהליך ביצוע , בעיקר הרשאות ממשרדי ממשלה

שמגיעים עם לוחות זמנים קצרים.

2.

אישור תב"רים מס 2/22

ישראל מרוב התב"רים נדונו בהרחבה הנהלה. מוצגים בפניכם מס' תב"רים חדשים -

הרשאות שהגיעו בימים האחרונים ממשרד החינוך - גנים, אולפנה וישיבה תיכונית.

ישראל ג: אנחנו מנסים לסיים חלק מהפרויקטים עד ספטמבר כדי להתחיל שנת לימודים

כתקנה.

גולן כ.: תוכנית שיקום כבישים בשנת 2021, האםנתנה מענה בכל הישובים ?

ישראל ג.: כביש אדם חיזמא באחריות נתיבי ישראל. אפשר להתקשר למס' 2120 *גםאנחנו

בקשר רציף איתם בעניין כבישים והבורות מסכני החיים.

יוני ד.: בשבוע שעבר בוצע ה עבודה בין שער בנימין לחיזמא. בנוסף, בנינו תוכנית עבודה לשנת

2022 .ישנם כבישים רבים הנמצאים בטיפול וחלק מהבורות כבר טופלו.

ישראל ג.: ישנו אתגר בכל המועצות האזוריות - עלויות תיקוני הכבישים מסתכמים במיליוני

שקלים. השנה הגדלנו את התקציב עפ"י צורך.

יוסי ש.: קיימים כבישים בעייתיים מאוד שצריך לשדרג.

ישראל ג.: לקחנו חברה מנתיבי ישראל לבחינת התיקונים וקבלנו אומדן שעלינו להשקיע

כ- 50-60 מש"ח בשנה כדי להחזיק את הפרויקט.

גולן כ.: ישנם בורות מאוד בעייתיים, גלגלים מתפנצ'רים ותושבים מסתכנים. אנחנו מבקשים

שהנושא יטופל בהקדם.

ישראל ג.: אנחנו נוציא מכתב בהקדם לגורמים הרלוונטיים על כבישים מסכני חיים.

אפי ש.: כיצד מתבטא קידום ופיתוח בתי הכנסת בבנימין ?

ישראל ג.: המועצה ביוזמתה מקדמת את הנושא בכל שנה מול משרד הדתות.

בנוסף, סיוע הניתן מתקציב המועצה – התקציבים בד"כ מועברים בתב"ר. כשיישוב מבקש

פרויקט יישובי אנחנו מנסים לקדם ובעיקר מנסים לעזור לישוב שמעוניין לקדם וגם משקיע

מעצמו.

יוסי ש.: מבקש לדון בסוגיית בית העלמין במודיעין.

ישראל ג.: במערב בנימין אנחנו מתמודדים עם חוסר במקומות הקבורה לכן אנחנו קוברים

לבינתיים במודיעין. בשלב זה אנחנו רוכשים בכל אירוע חלקת קבר.

הפתרון שלנו במערב –אנחנו מקדמים שני בתי עלמין - במבוא חורון ובכפר האורנים.

גולן כ.: תב"ר מס' 8219 - אמי"ת פנימיות על מה מדובר ?

ישראל ג.: הבעלים הם בני עקיבא, כעת החטב"ל הגדילו להם מעט את התקציב, אין כאן

השתתפות מתקציב הרשות.

3.

אישור תקציבי ישובים 2022

ישראל מ.: מציג את תקציבי הישובים שהוגשו לאישור המליאה. אנחנו בשלבי סיום של

תוכניות פיתוח וליווי כלכלי ליישובים.

ישראל ג.: חשוב שנזכור ש ישנה החלטת מליאה שישובים שלא יגישו את התקציב לאישור עד

מאי נצטרך לנקוט נגדם ב סנקציות. אנחנו עומדים מול היישובים ונעביר דיווח.

אפי ש.: אני לא מבין את הפערים בין התקציבים משנה לשנה בוועדים המקומיים.

יוסי ש.: הישובים מנהלים ועד ואגודה ולא הכול משתקף כאן בהצגת התקציב.

ישראל מ.: המליאה החליטה להכניס ליווי כללי לישובים, אנחנו בונים גם פורמט שיכלול את

נתוני האגודה.

יוסי ש.: צריך לבדוק חוקית עד כמה אנחנו יכולים לדרוש מהאגודה לדווח.

יוסי ו.: המועצה מגדילה את ההשתתפות בכוכב יעקב, איך עובר התקציב הזה ? מס ועד

ארנונת ישוב ?

ישראל מ.: הנושא בבדיקה. החשמל עובר אלינו, גם המים, זה קורה במגמות בכל היישובים.

מתקיים דיון.

ישראל ג.: התחשיב יילמד לעומק. מציג את תקציב עמיחי לשנת 2022 .

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

3

4.

אישור קבוע לעדכון מסגרת אשראי– 5% לפי סך התקציב החדש ועד 7.5%

בהתאמה לסך התקציב

ישראל מ.: המועצה מבקשת לאשר מסגרת אשראי של 7.5% מהתקציב השוטף כפי שאושר בעבר

המועצה מסמיכה את ועדת כספים לאשר את פרטי תנאי המסגרת וכן את הרחבתה במידת הצורך

והכול בכפוף לאישור משרד הפנים.

5.

מינוי חבר בוועדה לעייני ביקורת

ישראל ג.: חבר הוועדה יאיר שנדורפי עזב את המליאה. אנו מבקשים את אישורכם למנות את

רותם כהן במקומו.

6.

מינוי חבר בוועדת ערר לענייני ארנונה

ישראל ג.: הרב רכניץ – חבר הוועדה הודיע לנו לאחרונה על התפטרותו, אנו מבקשים למנות

במקומו את נעם עמרם תושב הישוב נריה.

7.

אשרור תבחינים להקצאת קרקעות מיום 22.03.11

ישראל גבשל דרישת משרד הפנים, התבחינים להקצאת קרקעות מיום 22.03.11 מובאים

לאשרור המועצה מחדש.

8.

איחוד שתי ועדות– תעסוקה וחיזוק החוסן הכלכלי לוועדה אחת : "חוסן כלכלי ותעסוקה"

ישראל ג.: עד כה פעלו בנפרד ועדת חוסן כלכלי וועדת תעסוקה, מאחר שהנושאים חופפים אנו

מבקשים לאחד את שתי הוועדות לוועדה אחת - "חוסן כלכלי ותעסוקה"

9.

הוספת אילנה דינר לוועדת חוסן כלכליותעסוקה, ועדת ישובים, ועדת חינוך וועדת מלגות

ישראל ג.: אילנה דינר הצטרפה למליאה במקום נעם שרון והיא מבקשת להצטרף לוועדות :

חוסן כלכלי ותעסוקה, ועדת ישובים, ועדת חינוך וועדת מלגות

10.

אישור קריאת רחובות בנוה צוף

ישראל ג.: אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את רשימת הרחובות לישוב נוה צוף כפי

שמוצגת בפניכם.

11.

אישור טיסה

ישראל ג.: מסביר בהרחבה על סיבות הטיסה הכוללים אירוע מכובד וגדול במנהטן "כנס

בשבע" בניו יורק, חלק מהטיסה במסגרת תוכנית מעוז וממומנת על ידה.

אפי ש.: יש לי תחושה שהטיסות הופכות להיות מוגזמות. לדעתי צריך לשים את ההיבט

הפוליטי בגבול הטעם הטוב, יש לנו המון מה לעשות גם בתוך בנימין.

ישראל ג.: כפי שהסברתי מקודם בהרחבה, ראשית, אני בתוכנית מעוז והטיסה היא כחלק

מהתוכנית בהובלת משרד הפנים הממומנת על ידו. בנוסף, אני אשהה בארה"ב לעוד 4 ימים

כדי לעבוד לטובת המועצה.

באשר לנסיעות החוזרות לאחרונה, אני חולק עליך מאחר שחלק מתהליך התרמה הוא הקשר

הרציף עם התורמים, לדג' המרכז הרפואי הדורש גיוס רחב היקף . אם רוצים לשמור על יעילות

בהשגת המשאבים לא ניתן לבצע רק חצי מעבודה, מה גם שההתנהלות עם חברי קונגרס וסנט

אמנם זו החלטה עקרונית אם הולכים על כך או לא. אך ההחלטה היא במבחן התוצאה.

ההבנה שלנו כשיש צפי להכנסות מול תורמים אנחנו עושים כל מאמץ כדי להשלים את

המשימה גם אם הצורך הוא לנסוע שוב ושוב. חשוב לציין שבעבר לא היו הכנסות כאלה

בבנימין וב"ה אנחנו קוטפים את פירות העמל ושווה לנו להתאמץ ולטוס. עובדתית אנחנו

מצליחים לכסות פרויקטים גדולים.

באשר ליחסים עם ארה"ב האם אנחנו רוצים להיות מעורבים או לא ? זה כמו בכנסת, הקשר

מתבטא ברמת ההשקעה והקשרים מולם וניתן לראות תוצאות באופן ישיר. לדוגמה, לאחר

פעמיים ששהינו בארה"ב הגיעו לכאן שליחים שונים ופעמים רבות אנחנו הופכים להיות חלק

מהשיח , כך שקיים צורך לעבוד בקביעות ובכך אנו מייצרים קשרים ומערכת יחסים קבועה

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

4

ומפרה בשבוע שעבר קיימנו אירוע וירטואלי לחברי קונגרס בנושאים שונים, ה אירועים

מתגלגלים ואם לא נבצע השקעה ממוקדת וקבועה לא נצליח במשימה.

גולן כ.: מה צפי לסיום הקמת המרכז הרפואי ?

ישראל ג: ככל הנראה עד סוף 2023.

גולן כ.: עד אז אני מציע שנקים מרכז רפואי קטן לסיוע רפואי לתושבים.

יוסי ו: יש תוכנית עסקית למרכז הרפואי ?

ישראל ג.: ודאי. הכול מתוכנן ומחושב היטב.

12.

שונות

המצב הביטחוני/ מדיני –

ישראל ג.: ישנה הסלמה ב כמות הפיגועים ברחבי הארץ ואירועי הפח"ע כגון זריקת האבנים

ועוד. היו לא מעט ניסיונות לפיגועים במעלה לבונה גם הרמטכ"ל הגיע לשטח. דיברנו על

הפרצות בגדר, המצב הביטחוני וזריקות האבנים, למרות העלייה המשמעותית בכמות

האירועים הביטחוניים במדינת ישראל, אנחנו משתדלים להיות חזקים.

קייטנות פסח –

ישראל ג.: כ- 7,000 ילדיםנהנו בקייטנות הפסח של המועצה, ההורים נהנים ונותנים אמון

והמון פירגונים.

אילנה ד.: מצד הקייטנות יישר כוח על המקצועיות, יחד עם זאת, ישנה אכזבה על כך שלא

הייתה אופציה לצהרונים, גם במזרח וגם במערב לא נמצא פתרון להורים שעובדים וחשוב

לדאוג לכך בהמשך.

שמריהו א.: באמצעות הסבסוד של משרד החינוך אי אפשר לנהל גם צהרונים. בכל הארץ

התנהלו כך ובכל זאת נבדוק את הנושא לעומק ואם נזהה שמדובר בתקלה, היא לא תשנה.

יוסי ו.: גם בירושלים בחינוך החרדי יש לימודים עד השעה 16:00, מדוע בקייטנות לא

ישראל ג.: הנושא ייבדק

גולן כ.: באוקטובר 2021 הציגו לנו במליאה אתפעילות השירות הווטרינריה ו סוכם שייקבע

סיור בשטח ויישבו לדון בנושא עם חברי המליאה, אני מצר על ההתנהלות. נכון להיום לא

התקיים הסיור ולא הפגישה, אם זו התנהלות לחברי המליאה שמבקשים להגיע ולהתרשם

מפעילות של מחלקה ולדון יחד בנושא, זה מאוד מביש ואני מבקש להצר על כך.

ישראל ג.: אנחנו מטפלים בנושא. נדאג שייקבע בהקדם.

ההפגנה בכניסה למבנה המועצה :

אפי ש.: למה דיוני המליאה לא פתוחים לציבור ?

ישראל ג: יש צורת התנהלות, כשישוב מבקש לשוחח ופונה למועצה זה לגיטימי , אך להצטרף

כשחבורת תושבים צועקים זו לא דרך לתת להם פתח ולהגיע ולהתלהם תוך כדי ישיבת מליאה.

גולן כ.: אני מבקש ששני נציגים של ענתות יכנסו כדי שנוכל לשמוע גם את הצד שלהם.

ישראל ג.: אנחנו לא מאשרים. כשישוב פונה בצורה מסודרת בשמחה. בצורת מחאה לא נאפשר

זאת.

הסיבה למחאה בשל כביש הטבעת באזור ענתות, תושבי ענתות החליטו שהנושא באחריות

המועצה, כשמצד המדינה פתחו את הכביש ראו שאין עומס ואף בספירה שנעשתה שם ראו

שנוסעים פחות מ-100 רכבים ביום. למרות זאת, אנחנו דוחפים לפתוח את הכביש אך

התושבים סימנו את המועצה כאויב. חשוב לציין שאנחנו לא נחליף את המדינה, אך נמשיך

להילחם והמשרד בוחן לבצע את הפרויקט בשנה הבאה.

אפי ש.: במוצאי שבת יש עומס אדיר.

ישראל ג.: אני מכיר את הבעייתיות, אנחנו באותו צד. צריך להכיר את המציאות בה אנו חיים.

אנחנו במלחמה על סף הבלתי אפשרי. לצערי התושבים מבקשים לבוא ולריב איתנו, אך ראש

מועצה ללא גיבוי התושבים לא יכול להתקדם.

אפי ש.: חשוב שהמועצה תציג את עמדתה, כי אנחנו לא שמענו את הדברים הללו בקרב

הציבור.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

5

ישראל גרק חשוב להבין אי אפשר שהתושבים שאינם מצליחים במלחמתם כנגד גורמים

ממשלתיים ייבחרו לצאת כנגדנו למלחמה, זה לא עובד. אציין שגם דיברנו עם אלוף הפיקוד על

הנושא מס' פעמים.

הרמת כוסית לקראת חג הפסח הבעל"ט:

ישראל ג.: בשמי ובשם הנהלת המועצה ומשפחת מטה בנימין, אני מבקש לאחל לכם ולבני

משפחותיכם "חג פסח כשר ושמח " מוענק לכם מארז מיוחד שכולו תוצרת בנימין הכולל

חיזוק הערך החברתי - מצורפת לכם מתנה תוצאת "מתפרת לב בנימין" המועצה שמה למה

כמטרה לשלב את האוכלוסייה עם הצרכים המיוחדים כחלק מפסיפס המועצה.

מיד אחרי פסח תיפתח קפיטריה בהובלת "לב בנימין" לטובת עובדי המועצה ולשילובם

בחברה.

שיהיה לכולנו "פסח כשר ושמח" קיץ בריא ופורה וש תהיה שנת פריחה ושמחה.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

6

ריכוז החלטות המליאה מס 22/2

נושא בעד נגד נמנע החלטה

1. תב"רים מס 2/22 16 ----- -----

תב"רים מס

1916 ,2120 ,3353 ,3354 ,4979 ,4983 ,

5692 ,5707 ,6471 ,6527 ,7033 ,7055 ,

8011 ,8219 ,9345 ,9346 ,9347 ,9348 ,

9349 ,6458 ,6467 ,6494 ,6470 ,6504 ,

6508 ,6517

אושרו פה אחד

2. תקציבי ישובים 2022 16 ----- -----

תקציבי הישובים לשנת 2022:

הישוב: תקציב:

כוכב השחר ₪ 849,000

כפר האורנים ₪10,381,049

מבוא חורון ₪ 1,786,000

מצפה יריחו ₪ 5,102,418

נוה צוף ₪ 667,991

נעלה ₪3,978,783

עטרת ₪ 440,667

עמיחי ₪ 2,084,056

ענתות ₪ 575,011

עפרה ₪ 10,446,900

רימונים ₪ 510,716

אושרו פה אחד

3. אישור מסגרת אשראי 16 ----- -----

המועצה מאשרת מסגרת אשראי

של 7.5% מהתקציב השוטף, כפי

שאושר בעבר.

המועצה מסמיכה את ועדת כספים

לאשר את פרטי תנאי המסגרת וכן את

הרחבתה במידת הצורך והכול בכפוף

לאישור משרד הפנים.

אושר פה אחד

4. מינוי חבר בוועדה

לענייני ביקורת 16 ----- -----

מינוי רותם כהן לוועדה לענייני ביקורת

אושר פה אחד

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 2/22

יום ראשון, ט' בניסן 10 באפריל 2022

7

נושא בעד נגד נמנע החלטה

5.

מינוי חבר ועדה בוועדת ערר

לענייני ארנונה 16 ----- -----

מינוי נועם עמרם כחבר ועדה במקום

הרב עידו רכניץ בוועדת ערר לענייני

ארנונה

אושר פה אחד

6.

אשרור תבחינים להקצאת

קרקעות מיום 22.03.11 16 ----- -----

התבחינים להקצאת קרקעות מיום

22.03.11 מובאים לאשרור מחדש

של המועצה

אושר פה אחד

7.

איחוד שתי ועדות–

תעסוקה וחיזוק החוסן

הכלכלי לוועדה אחת:

חוסן כלכלי ותעסוקה

16 ----- -----

איחוד שתי ועדות– תעסוקה וחיזוק

החוסן הכלכלי לוועדה אחת:

"חוסן כלכלי ותעסוקה"

אושר פה אחד

8.

הוספת אילנה דינר לוועדת

חוסן כלכלי ותעסוקה, ועדת

ישובים, ועדת חינוך

וועדת מלגות

16 ----- -----

הוספת אילנה דינר לוועדת חוסן כלכלי

ותעסוקה, ועדת ישובים, ועדת חינוך

וועדת מלגות

אושר פה אחד

9.

קריאת שמות לרחובות–

נוה צוף 16 ----- ----- קריאת שמות לרחובות– נוה צוף

אושר פה אחד

רשמה : ליאת עטיה