פרוטוקול ועדת מליאה מס' 1

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 01/24

יום רביעי , י' אדר ב20 במרץ 2024

ישיבת מליאת מועצה 01/24 – 20/3/24

נוכחים

שמואל שניאור, גולן כהן, ראובן וולף, שושנה וינשטיין, יוסף חנין, חמדה סיגל,

פנינית אברך חברוני, חנה איטח, נתנאל שבט, שילה סוויסה, יעקב גזית, אלי

גלמן, יונתן בהט, יניב שני, משה צוברי, אפרים שרון, שלמה פייג, יעקב

רוזנשטיין, ניסים מנשה, יששכר שושן, ליעד גוטהרד כהן, יוסי ווהאבה, ניר כלבו,

אלישיב סרלואי, עמיחי ר חמים, צבי שבתאי, דביר רז, יהושע סט, שלמה עמר,

עמיחי ברוורמן, אבי אביטל, אילן רום, ישראל גנץ, אריאל יפרח, איתי

פישהיימר, יאיר יצהרי, שלומית טאובר, חנה דדון, שמעון אלירז, עו"ד יזהר דגני

– יועץ משפטי, אלדד בן זמרה, הרב ישי איתן, נעמן ביבי, יהודה עמרני, אחיה

פרנסיס

חסרים:

מוזמנים:

שמואל שניאור, גולן כהן, ראובן וולף, שושנה וינשטיין, יוסף חנין, חמדה סיגל,

פנינית אברך חברוני, חנה איטח, נתנאל שבט, שילה סוויסה, יעקב גזית, אלי

גלמן, יונתן בהט, יניב שני, משה צוברי, אפרים שרון, שלמה פייג, יעקב

רוזנשטיין, ניסים מנשה, יששכר שושן, ליעד גוטהרד כהן, יוסי ווהאבה, ניר כלבו,

אלישיב סרלואי, עמיחי ר חמים, צבי שבתאי, דביר רז, יהושע סט, שלמה עמר,

עמיחי ברוורמן, אבי אביטל, אילן רום, ישראל גנץ, אריאל יפרח, איתי

פישהיימר, יאיר יצהרי, שלומית טאובר, חנה דדון, שמעון אלירז, עו"ד יזהר דגני

– יועץ משפטי, אלדד בן זמרה, הרב ישי איתן, נעמן ביבי, יהודה עמרני, אחיה

פרנסיס

תאריך: י' אדר ב

20/3/2024 רשם: יאיר יצהרי

נושא ותמצית הדיון :

ישראל ג.: מברך את החברים הוותיקים והחדשים שמונו לקדנציה הנוכחית.

1.

עבודת המליאה וניגודי עניינים

יזהר ד. : נותן הסבר על סמכויות ראש המועצה, סמכויות המועצה, ישיבות

מליאת המועצה, כלי העבודה של חברי המועצה, איסור התקשרות בחוזים,

תקציב, תברי"ם, היטלים ומיסים.

הסבר מפורט על ניגודי עניינים ופסילות של חברי המועצה.

2.

מבנה ארגוני-מועצה:

אילן ר. : אילן מציג את המבנה הארגוני של המועצה, פירוט תפקידים,

ועמותות עירוניות הקשורות למועצה.

אילן מבקש מהחברים החדשים והוותיקים לשמר על השיח המכבד שהיה

נהוג עד כה הן בישיבות המליאה והן בשיח על עובדי המועצה.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 01/24

יום רביעי , י' אדר ב20 במרץ 2024

בנוסף אילן מבקש שפניות חברי המליאה יהיו מול סגני ראש המועצה ועוזר

יו"ר המועצה אחיה בכל עניין שעולה, ובמקרה הצורך ניתן לערב את אילן

כמ"מ מבקר המועצה עד למינוי קבע בעניין.

3.

הצהרת אמונים

כלל חברי המליאה הצהירו כי הם מתחייבים לשמור אמונים למדינת ישראל

ומלא באמונה את שליחותם במועצה.

4.

מינוי סגנים בשכר והאצלת סמכויות

סגנים מיועדים יוצאים מחוץ לישיבה.

ישראל ג.: מבקש את אישורכם למנות 2 סגנים בשכר והאצלת סמכויות

1-חנה איטח מהישוב נריה, מבקש להאציל לה את הסמכויות המח"ר- חינוך,

רווחה, מתנ"ס, קהילה וכדו'.

2-עמיחי רחמים מהישוב עלי, מבקש להאציל לו את הנושאים הפיזיים כגון

פיתוח, ביטחון, בינוי וכדו'.

יזהר ד. מקריא את לשון החוק.

ישראל ג.: מינוי חנה איטח והאצלת סמכויות:

אני מבקש למנות את חנה איטח נציגת הישוב טלמון לסגנית ומ"מ ראש

המועצה בשכר וזאת עפ"י סעיף 16 לתקנון ולהאציל לחנה איטח את

הסמכויות הבאות בהתאם לאישור מליאת המועצה:

קידום עולם הישובים לצמיחה ולהתפתחות של הקהילות והיישוביים בדגש

על גיבוש יתרונות אזוריים, ושיכלול העבודה בין המועצה לבין היישובים

לעשייה משותפת מתוך חזון משותף.

תחום המח"ר – חינוך, רווחה, מתנ"ס, קהילה, אחריות על תחומי המח"ר,

חינוך, מתנ"ס קהילה ורווחה – לקידום תכניות בתחומים אלו בראי

הקהילות והקהלים, ובמבט רחב ביחס לבנימין כולה, למען התושבים

והתפתחות בנימין לצד רווחת הפרט.

התקדמות בחינוך- לקדם ולהוביל יחד עם מערכות החינוך תוכניות ותהליכים

של התקדמות ומצוינות, לטובת ילדי ותלמידי בנימין.

בהתאם לאישור מליאת המועצה, תחומים אלו מואצלים בזאת לחנה איטח,

סגנית ראש המועצה.

מינוי עמיחי רחמים והאצלת סמכויות:

אני מבקש למנות את עמיחי רחמים, נציג הישוב עלי לסגן ראש המועצה

בשכר וזאת עפ"י סעיף 17

לתקנון המועצה ולהאציל ל עמיחי רחמים את הסמכויות הבאות בהתאם

לאישור מליאת המועצה:

פיתוח ובינוי

קידום פיתוח ובינוי מוסדות ופרויקטים בתחומי המועצה, ואחריות ליוזמות

ולמשאבים מול גורמי המדינה מתוך ראיה של צמיחה הצופה פני עתיד

ומתכללת את הנעת הפרויקט, התכנון, איגום המשאבים והביצוע. בכלל זה

נתון ליווי החברה הכלכלית בנימין, יזמים ויחידות המועצה.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 01/24

יום רביעי , י' אדר ב20 במרץ 2024

פיתוח ההתיישבות עבודה שוטפת מול המנהל האזרחי וכן משרדי הממשלה

השונים לקידום תחום הקרקעות, הבנייה, האכיפה, ההסדרה וכיוצ"ב.

ליווי ופיתוח השכונות משלב היזום ועד קבלת התשתיות לידי המועצה,

קביעת הסטנדרטים לתשתיות הציבור וכדו'. וכן אחריות על התחום המשפטי

בנושא ביסוס ההתיישבות והגנת הסביבה.

תשתיות קידום מערך תחזוקת התשתיות בהם תשתית הכבישים ביישובים,

מתקני טיהור שפכים, יחידות שפ"ע במועצה.

בטחון הובלת תחום הבטחון מול גורמי הצבא השונים ומול היישובים. וכן

אחריות למרכיבי הבטחון ולתפקוד מערך החירום המועצתי ומוכנותו בשגרה.

בהתאם לאישור מליאת המועצה, תחומים אלו מואצלים בזאת לעמיחי

רחמים, סגן ראש המועצה.

בהצלחה!

יזהר ד.: הריני מאשר בזאת בפני חברי המליאה כי אין מניעה משפטית למינוי

חנה איטח לתפקיד סגנית ומ"מ ראש המועצה בשכר, וזאת בהתאם לסעיף 16

לתקנון, וכן של עמיחי רחמים לסגן ראש המועצה בשכר וזאת בהתאם לסעיף

17 לתקנון, וכי אין במינויים האמורים משום חריגה וסטייה מהוראות החוק,

או הנוהל. בנוסף, הנני מאשר כי המועצה האצילה לסגנים סמכויות כדין.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

5.

מינוי נציגים באיגוד ערים לאיכות סביבה ואשכול רשויות יו"ש

ישראל ג.: מבקש לאשר את עמיחי רחמים כנציג איגוד ערים לאיכות סביבה

ואת אילן רום כנציג המועצה באשכול רשויות יו"ש.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

6.

ועדות המועצה :

ישראל ג: ישראל מסביר על ועדות המועצה ומציג את הרכבי הועדות.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

7.

מתנ"ס

יזהר נותן סקירה על נושא המתנ"ס.

8.

משרות אמון

ישראל ג.: בקשה לאשרור משרות אמון רטרואקטיבית מיום הבחירות.

בהתאם להנחיות משרד הפנים, משרת אמון פטורה ממכרז אך נדרש אישור

מליאת המועצה הן למינוי העובד והן לשכרו של העובד.

אנו מבקשים למנות למשרות אמון את בעלי התפקיד הבאים:

אחיה חיים פרנסיס

תפקיד: עוזר מקצועי לראש המועצה

ממשיך לקדנציה נוספת.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 01/24

יום רביעי , י' אדר ב20 במרץ 2024

איתי פישהיימר

תפקיד: עוזר מקצועי לסגן ראש המועצה

ממשיך לקדנציה נוספת.

אריאל יפרח

תפקיד: עוזר מקצועי לסגן ראש המועצה

ממשיך לקדנציה נוספת.

יאיר יצהרי

תפקיד: עוזר מקצועי למנכ"ל

ממשיך לקדנציה נוספת.

איתן ספיר

תפקיד: עוזר מקצועי לראש המועצה

ממשיך לקדנציה נוספת.

ליאת עטיה

תפקיד: מנהלת לשכת יו"ר

ממשיכה לקדנציה נוספת.

שלומית טאובר

תפקיד: מנהלת לשכת מנכ "ל

ממשיכה לקדנציה נוספת

אליהו לוינגר –

תפקיד: נהג ראש המועצה

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

9.

תברי"ם

שמעון א.: שמעון נותן סקירה על נושא התברי"ם ומציג את התברי"ם

שעולים בישיבה זו.

גולן כ.: יש תב"ר שלא ברור לי מספר המגרש.

ישראל ג.: התב"ר הוא אישור על פרויקט ולא על מגרש.

חשוב שחברי המליאה החדשים יכירו את הנושא כי כמעט בכל ישיבת מליאה

יעלו תברי"ם לאישור. לרוב אנחנו כבר דנים בתברי"ם בישיבת ההנהלה וכאן

במליאה הרחבה הדברים מובאים לאישורכם. המטרה שלנו שבכל ישיבה

תראו כמה שיותר תברי"ם, בין אם מדובר על שיפוץ חצרות, רכבי אשפה,

עבודות תחזוקה, כיתות, הנגשות וכדו'.

חלק מהתברי"ם כאן כבר אושרו במליאה הקודמת אך כיוון שהתבקשנו

לאשרר אותם מחדש הם מובאים בפניכם כאן.

יוסי ו.: האם התב"ר הוא על גנים או על מעון יום?

נעמן ב.: מדובר על מעון.

ישראל מציג את התברי"ם לסגירה.

ישראל ג.: תברי"ם לסגירה הם תברי"ם שהסתיימה פעילותם ואנו מביאים

זאת בפניכם על מנת שנוכל לסגור את החשבון והפעילות של אותו תב"ר.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 01/24

יום רביעי , י' אדר ב20 במרץ 2024

10.

מסגרת אשראי

ישראל ג.: כל שנה אנחנו צריכים לאשר מסגרת אשראי, התזרים הוא כידוע

גלי, ומותר לרשות להיכנס לגירעון של 5% מהשוטף

ישראל ג. : אני מקריא מתוך הנוסח הכתוב בחוק: המליאה מאשרת מסגרת

אשראי של 5% מהתקציב השוטף של המועצה, כפי שאושר בעבר. המליאה

מסמיכה את וועדת הכספים לאשר את פרטי תנאי המסגרת וכן את הרחבתה

במידת הצורך. והכל בכפוף לאישור משרד הפנים.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

11.

חכ"ל בנימין

ישראל ג.: אנחנו מביאים לאישורכם את מינוי הנציגים מקרב חברי המליאה

בדירקטוריון החברה הכלכלית בנימין, שהינו תאגיד עירוני.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

12.

מתנ"ס בנימין

ישראל ג.: אנחנו מביאים לאישורכם את מינוי הנציגים מטעם מליאת

המועצה בהנהלת מתנ"ס בנימין.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

13.

שילה הקדומה

אנחנו מביאים לאישורכם את מינוי הנציגים מטעם מליאת המועצה בהנהלת

עמותת משכן שילה (שילה הקדומה).

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

14.

מ"מ ומורשי חתימה

ישראל ג.: מביאים לאישורכם בהתאם לסמכות הקנויה לי, לפי סעיף 4

לתקנון כי מ"מ בהיעדר יו"ר המועצה, תהיה חנה איטח

מורשי חתימה בחשבונות המועצה: ישראל גנץ, שמעון אלירז וחנה איטח.

מורשי חתימה בהיתרי בניה: ישראל גנץ, בן סומך, ובהיעדרו של ישראל גנץ

מ"מ עמיחי רחמים.

במצבים בהם יתעורר חשש של ניגוד עניינים מורשה החתימה יהיה אילן רום.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

15.

בקשה לעבודה נוספת

אילן ר.: מציג את הבקשה של עובדת המועצה אילנה ונגרובר לעבודה נוספת.

אנו מביאים את הבקשות לפניכם לאחר שעברו את אישור אגף משאבי אנוש

ואת אישור המנכ"ל. ישנם 2 תנאים לבקשה– א. שזה לא פוגע בעבודת

המועצה. ב. שאין ניגודי עניינים.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 01/24

יום רביעי , י' אדר ב20 במרץ 2024

יזהר ד.: נותן סקירה בכל הנוגע לאישור עבודה נוספת ומציין כי מדיניות

משרד הפנים היא לאפשר עבודה נוספת כיוון שהשכר ברשויות המקומיות

נמוך, וזאת בכפוף לתנאים בחוק.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

16.

דיוני תקציב 2024 :

ישראל ג.: אנחנו צריכים לאשר את התקציב בחודשים הקרובים, בדיוני

התקציב נקבע את תכניות העבודה שלנו לשנה הקרובה.

17.

ועדת מכרזים

ישראל ג.: במקרה בהם החל"פ תתמודד במכרזי מועצה אנחנו מבקשים

לאשר הרכב חלופי לוועדת מכרזים של חברי מליאה אשר אינם נציגי ישובים

המחזיקים במניות הנהלה סוג א' בחל"פ הכוללת את יניב שני, יוסי חנין

ופנינית אברך חברוני.

עלה להצבעה, אושר פה אחד.

18.

דיוני תקציב

ישראל ג.: אנו נבדוק האם חברי המליאה מעוניינים בדיוני תקציב יום אחד

או יומיים והאם לקיים סיור כפי שהיה בעבר.

19.

שונות

ישראל ג.: אני מבקש לעדכן על נושאים שיעלו במליאה הבאה: ישנם ישובים

שעובדים בוועד מקומי וחלקם בזהות ועדים עם אגודה. הדבר משפיע על

נושא אגרות השמירה – עד היום נקבע שהתעריף יהיה ע"פ בית אב. משרד

הפנים מעוניין להעביר את הגביה לפי מ"ר. ביקשתי ממשרד הפנים להציג את

הדברים בפניכם כיוון שיש לשינויים האלו השלכות משמעותיות על

התושבים.

יוסי ו.: בניגוד לישראל הקטנה, כאן אנחנו כפופים לצו אלוף.

ישראל ג.: אנחנו ביחד, אתה מכיר את עמדתי, נמשיך להילחם על זה.

לכן פניתי למשרד הפנים שיבוא להציג את המדיניות שלו מול המליאה.

20.

נושאים תקציביים

ישראל ג.: הכנסות ממשלה, אנחנו נלחמים לממש את ההכנסות שהובטחו.

21.

נושאים ביטחוניים

ישראל ג.: אנחנו נערכים לכל תרחיש, עמיחי הסגן החדש, יחד עם הנהלת

המועצה עסוקים בזה באופן תדיר.

22.

ביקור נשיא המדינה

ישראל ג.: אני שמח שנשיא המדינה נענה להזמנתי להגיע לסיור בבנימין.

הסיור היה משמעותי ביותר. אני ממשיך במאמץ להביא כמה שיותר משרדי

ממשלה ובכירי ממשל לבנימין.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 01/24

יום רביעי , י' אדר ב20 במרץ 2024