פרוטוקול ועדת מליאה מס' 6

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 1 מתוך 13

פרוטוקול מליאת מועצה מס 26/6

נוכחים

שושי ויינשטיין, יוסי חנין, ראובן וולף, ישראל גנץ, חנה איטח, עמיחי רחמים,

פנינית אברך חברוני,חמדה סיגל, נתנאל שבט, שילה סויסה, יעקב גזית, לימור

יוסי ווהבה, ניר קובי רוזנשטיין, וייסברט, יניב שני, משה צובירי, אפי שרון,

אבי אביטל,שלמה עמר, קלבו, ארז בן דוד, אבי בר.

חסרים:

, אלי גלמן,שמואל שניאור ליעד כהן, שלמה פייג, ניסים מנשה, יישכר שושן,

, עמיחי ברוורמןדביר רז .

מוזמנים:

יזהר דגני –יועמ"ש המועצה, שמעון אלירז –אחיה פרנסיס גזבר המועצה, –

רמ"ט לשכת יו"ר, איתן ספיר –תחיה שפירא עוזר יו"ר המועצה, –מינהל

ויינברג כספים, שיינדי –מינהל כספים, רועי שחר –סגן מנהל אגף נכסים

והכנסות, חנן גרינווד –דובר המועצה.

מקום הדיון:

באולם

המליאה תאריך :

ד' בניסן,

תשפ"ו

22/03/26

רשמה :ליאת עטיה

נושא ותמצית הדיון :

1. התנהלות המועצה בשגרת חירום :

לפני שלושה שבועות הוקפצנוישראל ג.: לכאן יחד והתכוננוכל ראשי המכלולים

שונים. ביצענו תרגילים לכל תרחישבדריכות כדי להיות ערוכים היטב.

נאלצנו לחלץ תחת אש ושבת זכור היתה זו 3,500 תלמידי מוסדות החינוך וב"ה

נוכחנו לניסים גדולים למרות תרחיש הייחוס אליו נערכנו מראש.

משך כל תקופת המלחמה קיימנו " הערכת מצב"ישיבת מועצתית ובכל יומיים

תקיים מפגש עם הנהגות היישובים.ה נציגי ובשבועיים האחרונים כל חברי הקבינט

השתתפו בישיבותה הגיעו למועצה ו ממשל הללו.

סוגיית המיגון –בבנימין ישנם 12 נמצאים ללא מרחבים מוגנים. האלף תושבים

מדינת ישראל טוענת שכל תושב צריך לדאוג למיגון לעצמו. , פעלנו רבות למרות זאת

כדי לקבל יוצבושלמיגוניות גדול תקציב ל אישור תעדוף מציל בביישובים בהדרגה

חיים. בנוסף, י תפילהפיתחנו אפליקציה למניינ בהתאם למכסה המותרת של פיקוד

העורף שסייעה מאוד לתושבים. לילדים ולכל ת יופעילוסביב השעון הפקנו במקביל,

שכבות הגיל והסקטורים השונים .

שרד החינוך התנגד לפתוח את מגם השגרה חשובה לנו מאוד ולמרות שבתחילה

המוסדות לחמנו לחזור לשגרהנ וקיימנו לימודים בכל הזדמנות שהתאפשרה לנו.

האנחנו רואים חשיבות גדול בשמירה על מסגרת שגרתית .

היינו אצל שר הביטחון, ראש הממשלהבנוסף, גם זכינו ששר בכירים נוספים וו

הביטחון הגיע לבנימין בשבוע שעבר לחיזוק החוסן אין נפגעים בבנימין ב"ה ו

מהנפילות .

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 2 מתוך 13

ביום חמישי האחרון יצאנו עם משלחת של המועצה לסבב רשויות בצפון ויישובים

נרתמו להכין עוגות עם מכתבירבים הערכת ותודה שילדי בתי הספר הכינו באהבה.

לל הרשויותכ הרגישו , התרגשנושאנחנו באים להזדהות באמת בכינו יחדו .

הבענו הזדהות עם הקושי שהם חווים. חשוב להבין את ההבדל בינינו. שם לכשליש

התושביםמ אסור לצאת מהמרחב המוגן לאורך כל היוםנמשך כי הירי וזמן

בין שלהם ההתמגנות 7-15 שניות .

2. חנה איטחסגנית ראש המועצה – סקירה :

האבנים הגדולותמציגה את עיקרי חנה א.: על פיהן אנו מתקדמים :

מבין תחומי העשייה העיקריים: חינוך ורווחה ,התיישבות הגבעות, שבנוער ה

במרחב הקמת יישובים חדשים תהליך ו –עם קבלת אנחנו בתקופה היסטורית

האישור להקמת יישובים הצעיריםעולם קידום למול בצל אתגרים עם כל ה

המלחמה.

- ריצה למרחקים ביישובי בנימין – "תחומי לפני כשנה יצאנו לתהליך של מיקוד

הליבה" לקדם.ויעדים אסטרטגים שהיישובים מבקשים

ביצעצוות של מחלקת קהילה ת עומקעבוד יםמול הקהילות במטרה לסייע ליישוב

עם הנהלת מפגשים . היישובים פעלו לעומק והגיעו לםעצמללהגדיר יעדים גדולים

גבשנבהובלת מנכ"ל המועצה המועצה. כעת, במסגרת תוכניות העבודה תהליך

ים האחרונים בשלבנמצא שמוסדר -פירוק האבנים הגדולות לייעדי המועצה

. אנחנו רוצים שיישוב שמגדיר לעצמו יעדשנתיותעבודה הוהטמעתן בתוכניות ה ,

לנתח את כלל התהליכים והשלבים הנדרשים לכךידע היטב וחשוב לנו כל ש

המערכות היישוביות יהיו מכווננות ליעדים הגדולים.

הוצגה בפני חברי המליאהטיוטת תוכנית "האבנים הגדולות" בישיבת מליאה

קודמת.

- שובים מוסדריםיי ה אתמציג מפת היישובים עליה מתווספת מפת החוות ו

חלק מהמשמעויות לכך שבקדנציה מדהים לראות את תהליך התנופה. החדשים.

יתווספוהבאה חברי מליאה רבים אישורבהתאם ל אזורי הבחירה.

בתקופה משגשגת ב"האנחנו זוכים להיות חלק בקידום פרויקטים היסטוריים .

יישובים והסמליםהארז ב.ד: מי מחליט על ?

חנה א.: בהרחבה עלמסבירה הרציונל קידום הנושא בהתאםעל ו לצרכים בשטח

ל יישוב חדששמציגה מסלול ו של פרוצדורה , על תהליך הסדרת יישובים, הומנגד

סמל מתן לשדואג תחום שיפוט, צו אלוף ומשרד הפנים הגדרת על כל היבטיו.

- הקמת יישובים חדשים – הוקם יישוב חדשבשעה טובה " ובו מעוז צור" בשם

הוצבו 12 מבנים עם כל התשתיות הנדרשות עלות המשפחות צפויות לובשבוע הבא

במקבילליישוב. ,ןאושרו מרכיבי ביטחו במקום .

אנו מלאי כלל הצוותים מגויסים ומשקיעים אנרגיה ומשאבים מתוך והתרגשות

הבנה שאנחנו בתקופה היסטורית מכוננת .

נתנאל : איך מחליטים על אזור מסוים ?

ביצענוחנה : כמיפוי של 100 כל נקודה מתוך הבנהבוחנים נק' בבנימין ואנחנו

חלק מהיישובים במרחבכבפני עצמה או תהיה איתנה חשוב ששכונה ש ברצפים

אסטרטגים.

חלק הוא ה זנושא שוהתושבים אפי ש.: חשוב שהמועצה תגדיר מול חברי המליאה

מתהליך אסטרטגי של המועצה.

לימור: יישוב בהסדרה , מה היישוב מקבל ?

נםקשורים לתב"ע, ישרבים כיבים . רמעויותאת המשחנה: אנחנו מנתחים עולמות

נקייםשקשורים לסמל ו עם כלכינוס להבנתהיישובים שנכנסים להסדרה

המשמעויות לכך.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 3 מתוך 13

- צעירי וצעירות הרשות– גילאי 18-35 :

בבנימין נמצאים 23 אלף צעירים. כמעט 30% מאוכלוסיית המועצה. בחנו לעומק

הנושא, הבנתאת תחומי העניין והצרכים העולים מן השטח .מתחילת המלחמה

מה 7 ת הצעיריםלאוכלוסיייותר לאוקטובר ראינו צורך לדאוג – התמודדנו יחד ו

מאות פצועיםעם סיוע ל בגוף ובנפש .ביצענו רחבסקר ואנחנו משקיעים ביסודיות

בימים מאתגרים. גם כדי לשמר אותם בבנימין

יוסי ו: בבנימין אין תוכנית לצעירים ?

חנה : למעלה משנה נובשיג הגענו למסקנות שונותלאחר שתוכנית מדהימה .

ואם תרצ ,םעול בפניכם את עיקרי התוכנית והחשיבה מתן מענים לניתן להציג

תעסוקה, פנאי, דיורה, קהילה, חוסן ועוד .צללנו עמוק בחודשים האחרונים

לסוגיית הפצועים. לוחמים האחוזי . בבנימין "רב שנתי"מדובר בתהליך

"מהגבוהים בארץ. אנחנו מתמודדים עם סיוע" הלומי הקרבלצד פציעות פיזיות ב -

כמועצה מהמציאות המורכבת הזו עולם כבד ומאתגר ואנחנו לא יכולים להתעלם

וכחברה .ירתאנחנו מובילים מס' מהלכים ליצ נדאג למתןובהדרגה מענים מענה

לנעריםרציף נשיםלילדים, ל פצועים כמובן.ול

- חינוך ורווחה –גבעותשבנוער ה – אצלנו קיימת הפרדה בין גבעות לחוות .

בחוות מבוגריםנמצאים גבעותלעומת ה בהן נוכח הצעיר יותר.הגיל גם נערים

בגילאי 13 מכל הארץמגיעים מחפשים להיות משמעותייםו. נםיש מקומות בהם

ערים ללא נוכחות מבוגרנמצאים נ מצטברים אירועים העיקרי כאשר והקושי

במרחב שילד נהרג או נרצח והם מלאי שגורם לתופעות שלזעם "תג מחיר" .

ללא השגחתם נמצאים בסיכון נעריבמצב בו אנחנו קורה ש ללא מסגרת ומבוגר

שאינןחווים תופעות נשלטות בכלל.

נתנאל ש.: חווה מול גבעה. של הביטחונית ודה הנקאשמח לפירוט לגבי

? אנחנו לא יכולים כיצד להבין לעומק מה בדיוק קורה וניסינו חנה : מס' שנים

מהמצבלהתעלם שבאחריותנו לנהל את הנושא. דעת ואנחנו חייבים ל

רהפע לעומקצוות שפועל . הקמנו מדינית ומקומיתמבחינה בינלאומי ומשימתו

לבנות אמון עם הנוער ולמגר את תופעת האלימות במרחב.

יוסי ו.: איך נותנים לגיטימציה לעבריינות ?

נושאבהמשך בניתן סקירה ישראל ג.: .נםיש נערים עם פוטנציאל שמחתימים את

השם של כולנו גורמיםו נזק אדיר ברמה מערכתיתל. עיתיםל מול אפילו נעמדים הם

כבישיםהמצלמה וחוסמים את .נושא שמאוד מעסיק אותנומדובר ב ברמה היום

אש הממשלהעם ריומית. קיימנו פגישה וכל בכירי כוחות הביטחון חשוב מאחר ש

למגר את התופעה מהשורש במס' מישורים : גייסל תקציב של משרד החינוך

מפות את סוגי הנערים.והרווחה ול חומרת לבין גילאים הלהפריד בין גם חשוב

המעשים .בשנה האחרונה הוגשו 70 ישיבת אנו מקיימים כתבי אישום. בכל שבוע

למגר את התופעות מספיק כדי המדינה לא פועלת לצערנו א וסטטוס לטיפול בנוש

הללו. מבחינתנו עבריינות לכל דברמדובר ב ועניין. עשרות רכבים דוהרים ביישובים

ללא לוחית זיהוי המשטרה אוכפת את הנושאו .בחודש האחרון החרימו עשרות

יחדכלי רכב, ו , צבאמשטרה נוושב"כ כול פועלים למיגור התופעה מי שפועל ו

ענשיבעבריינות מגיע לו לה . הוא אינומעצר מנהלי יחד עם זאת, פתרון בעייני.

וזה כלי דיקטטורי .אני בעד צווי הרחקה לכללמי שמזיק ו יחד עם שלא יהיה כאן.

אנחנו מאמיניםזאת במשימה.ל, נוכל להצליח אם המדינה תטפש

קובי ר.: הנושא הוא ציבורי מעבר לפרקטיקה. פניזה משחיר את ההתיישבות

כולה, בתקשורתגם חשוב שו של קבוצת השולייםידעו שאנחנו נגד התופעה קטנה ה

שפוגעת בכולנו.

אני שמח אני מבקש להודות מקרב לב לכל העוסקים בעשייה הברוכה ואפי ש.:

שותף לצוות כל כך איכותי.שאני במלחמה, בעזרה ליישובים עם כל האתגרים

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 4 מתוך 13

וברצון להתקדם ולשפר בכל תחום כולם ראויים להערכה גדולה. אנחנו מרגישים

שזו הצלת נפשות לעובדי המועצה. מכובד מציע לארגן ערב הוקרה ואני

אתם מרגשיםישראל ג: עם תחושתמאוד אותנו הערכה אנחנו מודים על כךו .

אכן, אנחנו בקושי רואים את בית בשבועות האחרונים.ה מציע לכםאני לשלוח

לעובדי המועצהבשם חברי המליאה מכתב ,זה וודאי ישמח אותם ויחזק את רוחם

פונות אלינו כדיהם. רשויות רבות מגיע לכי כל מצליחים אנחנו להבין איך ולנסות

כך? גאים לומר לכולםאנחנו ו ובזכות העובדים המדהימים שלנהכול ש .

3.

ןסגעמיחי רחמים ראש המועצה –סקירה :

: היום לפני שנתיים התכנסה המליאה הראשונה בבחירות האחרונותר.עמיחי

ובעבודה רבים להיות שליח הציבור של תושבים עבורי זכות גדולה זו שהתקיימו.

חברי המליאה וראש המועצהמשותפת עם . תודה על האמון .אנחנו קמים כל בוקר

משותפתאחריות תחושת עם .

תחומיםה את ם שאנחנו עוסקים בהם : מצד אחד המציאות מכתיבה לנו יהמרכזי

מועצה עפ"י התפיסה הגושיתהעבודת מול מרקם יצירת ערך ומאידך, אנו פועלים ל

לכל אחד.המענים המלאים מתן יישובים עם ה

תכנון ובניה,תחומי ליבה נוספים : קידום איכות הסביבה, זהירות בדרכים,

חקלאות מבני ציבור, בתי עלמין וכד'.

- ביטחון וחירום : בעולמות הללו ישנו סיפור שהולך איתי. פרצו לשכונת כפר עזה

ביצעוו שםטבח גדול, כמה ימים אחרי הגעתי ל ולקחתי את חלקי הכוס למזכרת .

ם מביטיםכל יואנחנו על השבר ופועלים לביטחון התושבים ולצמיחת ההתיישבות

כולה.

אנחנו מתקדמים בנושא עם מס' הביטחון מרכיבי תגבור אלמנטים מרכזיים :

בשילוב ם נוספיםכנולוגיכלים ט שיגיעו בהמשך דרך תקציב הביטחון לשנת 2026.

בנוסף עם גופי הביטחון במרחב, עם החטיבות, אנחנו מקיימים שיתופי פעולה

נוכל להיעזר בהםאוגדה, משטרה כב"ה ומד"א כדי שבשעת מבחן ה למתן מענה טוב

לתושבים. היערכות לחירוםאנו מקיימים תרגילי מעבר לכך, ,יםמפגש עם רכזות

הקהילה כשנתייםמתגבשת מזה עבודה שהתוכנית את ומיישמים צים "רבשו .

עברנואנחנו במוכנות גבוהה מאוד לאירועי חירום והיום ששלב הגענו ל תהליך

ליצורמשלים עם הנהגות היישובים ויושבי ראש צח"י כדי מעטפת חזקה. החוסן

הקהילתי יתוףהביטחוני נובע מכל יישוב בשו המועצה מענה לביטחון שוטף. וניתן

בהובלת מני קב"ט המועצה ,אנו ערוכים עםחירום בכל סוגיית הביטחון וב חמ"ל

חסוניםצים ותושבים "מועצה חזק, רבש .

- תכנון ובניה – ובשיתוף עםישנה עשיה גדולה מאחורי הקלעים אגף הנדסה הצלחנו

. כךרגולציות שונותלפתור יעיליםבניה הפכו להתכנון והתהליכי ש עםמאוד קיצור

אישורי תוכניות במת"עבנוסף, אנו מקדמים בירוקרטיה. תכנון ובניה אסטרטגי בו

גושיו וכן תוכניות מתאר אזוריותקידום .

- בעולם החקלאות – וזה אדמות ה ערך מרכזי שלנו, החיבור שלנו לקרקע לשמור על

למען ילדינו למרות סוגיית הביטחון הגןוהקושי של החקלאים ל על עצמם, יחד עם

הרצון לסייע לקידום כלכלי משמעותי לחקלאים. תהליך לאישור אנו מקדמים

והקצאות לחקלאיםמערך פרוגרמה לחקלאות .

- סביבההאיכות – איכות החיים של התושבים שלנו אנחנו עסוקים מאוד בשיפור

מדובר בתהליכיםברמה אסטרטגית : רוחביים לפתרונות של אתרי מיון ופסולת

בעז"ה נוביל יחד לאיכות חיים טובה יותר ונוכל לסייע גם לפיתוח הכלכלה.ו

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 5 מתוך 13

כיו"ר איגוד ערים לאיכות הסביבהאנו מובילים מהלך אסטרטגי יחד עם ראשי

נצליח לגרוםנקוה שעז"ה ובמועצות שינוי משמעותי עם בשורה גדולהל .

מקווה שנראה את השינוי המיוחלהושקע תקציב רב לטיפול בנושא, אני בקרוב .

- זהירות בדרכים – חיי בחווינו אירועים לא פשוטים, מדובר בשנה האחרונה

פועלים לחיזוק הנושא מול קידום סוגיית הבטיחותמשפחות היקרות שלנו, אנו ה .

אני מבקש להודות לכל החברים על השותפות בכלל הועדות ולצוות הסמנ"כלים ,

סגנית ראש המועצה. וראש המועצה מנכ"ל ה

4.

אישור להעלות נושא על סדר היום :

ישראל ג.: ים מהמליאה לאשרמבקשאנו להעלות לדיון את נושא תשלום לחברי

ועדת ערר בהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל 5/2022 .

5.

אישור לתשלום לחברי ועדת ערר בהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל :

ישראל ג.: אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר לשלם לחברי וועדת ערר על קיום

ועדות בהתאם לחוזר מנכ"ל. חשוב שאציין שמדובר בתשלום מינורי ובמס' קטן של

ועדות שנתיות המסתכם בשריון תקציבי קטן.

6.

מס' תב"רים 6/26 :

רים"את רשימת התבישראל ג.: סוקר פיתוח בקידום גדולה ההצלחה ומשתף על ה

עז"הבהמרכז הרפואי. למנףנצליח בהקם האפשריאת הפרויקט .

ו.לימור : נשמח שנקים בבנימין גם שלוחה לבית הלוחם .

ישראל ג.נושא, תקציב נפרד ל: סיכמנו עם עידן יו"ר נכי צה"ל שנטוס יחד להתרים

אנחנו בתהליך בניית תוכניות במזרח ובמערב בנימין.

בגוש שילה ועל קידום פרויקטים בינוי, מרקם תרבות הבנוסף, מרחיב על פרויקט

שונים שהיו בתכנון לשנת 2025.

אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את רשימת התב"רים המוצגים בפניכם

7.

תברים לסגירה 6/26 :

ישראל ג.: אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את רשימת התב"רים שהסתיימה

פעילותם שנדונו בישיבת הנהלת המועצה בהרחבה .

8.

הסכמיאישור הקצאות :

טבלת ההקצאותישראל ג.: מציג את ובןר מוסדות חינוךעבור .

כי נושא בית כנסת )מגרש אציין 418 ה לבחיניורד מסדר היום באדם( בשלב הזה

פרוגרמותכמו כן, גם רשימת הנוספת. יורדת מסדר היום ונאשר הערב אתרק מבני

ההקצאות ,מוסדות ציבור ובית כנסת בכוכב השחר.

יוסי ווהבה: התיכון בפסגות קיים ?

ישראל : כן, הוא פעיל. הקצאה כדי לקבל סמלזקוקים להמוסדות .של הוא המבנה

ההמועצ וניתנת האפשרות להקצאה בלבד עד לסיום המשימה.

אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את רשימת ההקצאות שהצגנו בפניכם.

9.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 6 מתוך 13

אישור תקציבי יישובים 2026 :

חייבים לאשר את כל תקציבי היישוביםישראל ג.: בכל שנה אנחנו ולהעבירם

לאישור משרד הפנים. את התקציבים של ויינברג ממנהל הכספים מרכזת שיינדי

היישובים לשנת 2026 .

שיינדי ו: .פניתי לכלל הוועדים ו15 הםמ השלימו את תהליך הגשת תקציב ה

נדרש. לעומת זאת,ה חלק מהם םטרם שלחו או שהיה עליהם להשלי תהליךאת ה .

שמעון א.: מציג את היישובים שהגישו. חלק מהיישובים צוינו אחוז ב0% בשל

שיתופיותהאגודות ה .

ועלינו אנחנו חייבים לאשר את תקציבי היישובים בהוראת משרד הפנים ישראל ג.:

יאחוזהתקציב ובחינת עיקרי לבצע בקרה בסיסית על הנהלה וכלליות באופן סביר.

יחד עם זאת, את האחריות של הוועד המקומי.לוקחת לא המועצה כפי שנאמר 15

הגישו תקציב תקין וחתום שנוכל לאשרו הערב. במקביל,יישובים פנו אלינו יישובים

ר"רבים שהיו /. בשל כך, אנו מאשרים להגיש את התקציבים מילואיםגויס להמזכיר

המליאה הבאהישיבת עד . דרכי במידה והתקציבים לא יוגשו בזמן נאלץ לפעול ב

(.נקבל על כך החלטה במהלך הערב)ות אכיפה שונ

כספייםהחות "דובנוסף, אנו נדרשים להגיש גם את ה של הוועדים המקומיים לשנת

2024 ו2025 עד לתאריך ה30.06.2026 .

נוסף,ב50% לא הגישו דו"חות כספיים לשנת מהוועדים המקומיים 2024 תקלה . זו

ידעתי על כך. אנו נדאג לפעול בכל דרך כדי למנוע זאת בעתיד.לא ולצערי שלי

ת הוועדים שלא הגישו דו"חות כספיים לשנת מבקשים את רשימחברי המליאה

2024 סייעיוכלו למדוע לא הגישו עד כה, על מנת שכולל פירוט לקדםו .

10.

אישור נוהל חסויות :

כנסות ולאההאת להגדיל כמועצה שלנו סיון ינה: כחלק מס.שוקי רק אנו מארנונה

פלוס.גיוס חסויות בתיירות או בבנימין מבקשים לקדם נוהל ל עד כה נעזרנו בחברה

לפיתוח וכעת נוא מבקשים לאפשר לגופים נוספים בעד חסותלמועצה לסייע .

תקציב המועצה קרוב למיליארד שקלים .חצי ממנו צבוע שולםחצי מכמשכורות ול

חזרה דרך חסויות. אנחנו ו אלינו בלא יגיעהוצאות שונות אין סיבה ש , כך שלספקים

עובדים מול הספקים ומציעים אפשרויות שונות לקחת חסות על אירוע מסוים או

באמצעות נוהל מסודראתר תיירות כגוף מבוקר המוצג בפניכם .

נוסח ע"י היועץ המשפטיהנוהל משרד אישור גם לעבר לאחר אישור המליאה יוו

הפנים .הנוהל מייצר הפרדה בין חסות לבין מכרז שהספק משתתף.

נה: האם ישש.נתנאל התייחסות לגוף שנותן חסות ? אם פונה גוףלדג' נוצרי אוהב"

ומעוניין לתת חסות האם" ישראל מותר לנו לומר לא ?

ד.יזהר :קבלממי נבסמכותה להחליט שועדה מקצועית שנה י חסות מתי נסרב לה.ו

נוהל החסויותנושא ישראל ג: אנחנו מברכים על קידום מנכ"ל המועצהבהובלת ,

"דמי חסות"יה חסות ולא זו תהחשוב ש . מדובר בצעד חשוב מקצועי מאודו עבורנו.

? אוהחלטה של ועדה תהיה כאן יוסי ו.: לדג' אדם אחד יכול להחליט על החסויות ש

במקרים מיוחדים ודחופים ?

ישראל : תפקיד הוועדה לבדוק שנתינת החסות תהיה מקובלת.

ארגןיוסי ו.: אם רוצים ל אירוע לתרום ולתת חסות ולא שיהיה מעוניין יגיע גוף ו

, מה הדין לכך ? נתנו לו

תהיהבד"כ בקשת החסות כל מקרה ייבחן לגופו, ישראל : שלנופניה אמצעות ב

לעסקים .

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 7 מתוך 13

11. אישרורחוק עזר היטל מבני ציבור )התשפ"ו – 2026 ( :

: דובר על כך שהחוק יתקבל בכפוף לדיון שהתנהל עם צוות המשפטניםס.שוקי יחד

עם חברי המליאה : עו"ד ארז בן דוד . לאחרואלי גלמןסויסה , שילה שני השלבים ש

דיוקוהתקיימו, קבלנו רשימת שאלות ותשובות עם התייחסות של משפטיהצוות ה

ראשית, צביע היום על השאלות והתשובות ועל פרשנותנ החוק כולל דברי ההסבר .

כך שנותן תוקף להצבעה עץ המשפטי שלנו של היווות הדעת גם חמוצגת בפניכם

יהיהלא ניתן ומעתה לפרש את החוק בניגוד לדברי ההסבר.

נושאהעבודה היסודית ב: תודה רבה על ו.ראובן .אנחנו דמומחכים זמן רב לק. יחד

עם זאת, לשמוע את חברי המליאההאפשרות שניתנה ולהתייחס לדגשים

המהותיים חשובה לנו. מענהעל הלהנהלת המועצה יישר כוח והסבלנות .

ערך גדולאנחנו רואים בכך אני שמח שאפשרנו לתהליך הזמן דוחק למרות שו

באחריות משותפת לאורך כל הדרך.להתקיים

יוסי ו.: השאלות והתשובות לא נכנסות לחוק מחדש ?

יזהר ד. יםעלתה, נתנו קווים מנחים שמחייבהזו : השאלה את המועצה הנוכחית

ואת ראשי המועצה הבאים.

דומהדיברנו בשפה ני דרכים: : פעלנו בשג.ישראל על אותה פרשנות מעבר לכךו ,

בחנו כל מה שנאמר וסוכם נכנסש ללשון החוק. אישוראנחנו מעבירים לכעת

שנותהשמחייבת ולא ניתן יהיה להחלטה מליאה ה החוק יופעל מעתהו בהתאם

בפניכםלקווים המנחים המוצגים .

שהשאלות והתשובות יעלו לאתר המועצה.: סוכם ב.דארז

הפרשנות של החוק ועל השו"ת בעיקר ישראל ג.: אנחנו מצביעים היום .

יוסי ו: .החלת החוק מלחמה והכול מוקפא. כדאי לשקול להאריך קצת את בשל ה

לפחות בכ 3 חודשים מרגע הפרסום .

עבר. אציין שישראל ג: מצד המועצה אין הקפאה כבר אם חודש וחצי עד היום.

תבקשו להאריך יותר ,מהיוםנוספים חודשים ארבעה עיכוב של המשמעות תהיה

והשלכות של מיעוט מועצהלהכנסות .

פרטיים שנפגעים היוםתושבים היוסי ו: אני דואג ל אין להם את הכוח של היזמים. ו

בעיניי המלחמה היא לא תירוץישראל ג: הכסף הגדול מגיע מיזמיםו חבל לעכבו את

התהליך. אתם תחליטו נכבד זאתאחרת .במקביל, לשנהוועדת חריגים נמנה

נטגאבשהמועצה לא עמדה תוכיח הוועדה הקרובה. במקרה בו , נקבע הנקוב

ס.חמדה מדיניות לפיה ננהג. : מבקשת שתהיה החלטה של חברי המליאה על ועדת

החריגים.

כל מקום שהמועצה חרגה באופן משמעותי מהזמנים פרט בהחלטה "ש: נג.ישראל

"הנקובים המקרה יוחרג מהאגרה החדשה .

אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשרר את חוק העזר היטל מבני ציבור כולל

חוק זה. בהקווים המנחים

12.

אישור מינוי ישראל גנץ כחבר דירקטוריון בחברה ביטחונית מסווגת :

מבקש למנותשר הביטחון ישראל ג: נציג. בחברה ביטחונית

פנו אליי וביקשו שאצטרף כנציג ציבור להרכב הדירקטוריון. החוק דורש שאם אני

אישורכם. בקש את עליי למועצה אינה שייכת לחברה שב לחבר דירקטוריון מתמנה

אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר מינוי זה.

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 8 מתוך 13

13.

שונות :

-החלטה על הקמת יישובים חדשיםתתקבל ישראל ג: בעז"ה בקרוב מאוד .אנחנו

התפרקו עובדים על חיזוק ופועלים כדי לחזק את בנימין. אחד המקומות שעלה,

בית איכס"א /עין פטאלין – באזור בין גבעון החדשה, רמות וגבעת זאב. מדובר על

1,600 דונם .אנדרטת התאומים מעל כביש באזור 9 אדמות מדינה. אלו הן )מחוץ

לגדר( הקרקע בתחום שיפוט בנימין. אך

סוקר את מעמד הקרקע ותהליך המשא ומתן בין הרשויות וועדת הגבולות. מתקיים

דיון בנושא וטרם התקבלה החלטה על כך.

14.

הרמת כוסית לכבוד חג הפסח הבעל"ט :

"שגרת חירוםנמצאים ב"אנחנו אמנם ישראל ג.: , לא פחות אך בתקופה שהיא

מהיסטוריה של גאולה. מנגדיש לנו אויב שמנסה להשמיד אותנו ומצד אחד ,אנחנו

התיישבותהתפתחותה של ה בוהישגים שלנו ב"ה יכולים לשמוח ב . אנחנו כולה

אומריםאנחנו בכל שנה וכוות מדהים זוכים לליווי של צ בתקווה בשנה הבאה "

"בירושלים הבנויה. אישיתאני מבקש להודות ברמה ה בני לכל חברי המליאה ו

משפחותיהם מתוך רצון לעשות שליחות תחושת העל האמון במטרה משותפת עם

אמיתית שנזכה לעשות מלאכתנו נאמנה עם חירות . מי ייתן ולסייע למען הציבור

מכל האויבים שלנו.

שעה זוחיילים שלנו נלחמים בחשוב שנזכור שה בצפון ובדרום .אנחנו מתפללים

עמיק שורשים בארצנולהמשיך ולה הקב"ה יסייע בידינו ולשלומם ום להצלחת .

כםיתומשפחבני פסח כשר ושמח לכם ול לכולנו חג מאחל מכל הלב אני .

חמדה החינוך עללאגף ס.: אני מבקשת להודות ההתארגנות והמעבר משגרה

הבמקצועיות רבלחירום . ת יחידה שאין כמוניתן היה לראות בגאוו בנימין .

מולאני עובדת רשויות אחרות כל הצוות סייעאין לתאר איך ו בשבת זכור כולל

בכלל לא מובן מאליומבחינתנו זה עדכון שוטף להורים. ואנו מודים על כך בשם

חברי המליאה והתושבים.

לימור ו.: בכל תפקד לתמיד שנדע ולא יהיו מקרים קשים חלילה מתפללת שאני

בנחישות ובמקצועיות המאפיינת את בנימין.אתגר

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 9 מתוך 13

ריכוז החלטות מליאה מס 6/26

נושא בעד נגד נמנע החלטה

1 .

העלאת

נושא נוסף

לסדר היום

21 ----- -----

העלאת נושא נוסף

לסדר היום

אושר פה אחד

2 .

תשלום

לחברי ועדת

ערר בהתאם

להנחיות

חוזר מנכ"ל

21 ----- -----

תשלום לחברי ועדת ערר בהתאם להנחיות

חוזר מנכ"ל

אושר פה אחד

3 . תב"רים

מס' 6/26 21 ----- -----

תב"רים מס

3383 ,3384 ,3385 ,3386 ,3387 ,3388 ,3389 ,

4702 ,5702 ,5718 ,5719 ,5720 ,6568 ,8242 ,

9350 ,9373

אושרו פה אחד

4 .

תב"רים

לסגירה

מס' 6/26

21 ----- -----

תב"רים לסגירה מס

4622 ,4565 ,4621 ,4618 ,4616 ,8233

אושרו פה אחד

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 10 מתוך 13

נושא בעד נגד נמנע החלטה

5 .

הסכמי

הקצאות

וחוזים

1/26

)פרוגרמות

ומגרש 418 ,

ביה"כ באדם

ירדו מסדר

היום (

21 ----- -----

הסכמי הקצאות וחוזים

אושרו פה אחד

6 .

אישור

תקציבי

ישובים

2026

21 ----- -----

תקציבי יישובים 2026 :

שם היישוב תקציב ע"ס

גבעון החדשה 2,163,300 ₪

גני מודיעין 1,800,000 ₪

דולב 608,600 ₪

כוכב יעקב 2,488,438 ₪

כפר האורנים 10,484,046 ₪

מבוא חורון 1,668,450 ₪

מכמש 1,152,243 ₪

מתתיהו 1,062,760 ₪

נווה צוף 1,297,536 ₪

נחליאל 2,235,784 ₪

נעלה 5,130,517 ₪

עטרת 467,197 ₪

עלי 16,268,245 ₪

עמיחי 604,680 ₪

עפרה 12,443,432 ₪

אושרו פה אחד

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 11 מתוך 13

נושא בעד נגד נמנע החלטה

7 .

הנחיות

להגשת

תקציבי

יישובים

ודו"חות

כספיים

וועדים

מקומיים

21 ----- -----

הנחיות להגשת תקציבי יישובים

ודו"חות כספיים לוועדים המקומיים :

- תקציב חתום ומאושר לשנת 2026

יש להגיש עד לישיבת המליאה הבאה

יישובים שהתקציב שלהם לא יאושר,

המועצה תעצור העברות כספיות עד

להגשת התקציב המאושר.

- דו"חות כספיים חתומים ומאושרים לשנת

2024 יש להגיש עד למליאה הבאה

יישובים שלא יגישו דו"חות כספיים

חתומים ומאושרים בזמן, המועצה תעצור

העברות כספיות עד להגשת הדו"חות

הכספיים החתומים המאושרים.

- דו"חות כספיים חתומים לשנת 2025 –

יש להגיש למליאה עד סוף חודש יוני

יישובים שלא יגישו דו"חות כספיים

חתומים ומאושרים בזמן, המועצה תעצור

העברות כספיות עד להגשת הדו"חות

במידת הצורך החתומים המאושרים.

היישובים יזומנו לשימוע במליאה

על הגשת תקציבי היישובים בכל שנה :

היישובים להגיש תקציב חתום ומאושר עד

סוף חודש מרץ.

יישובים שלא יגישו בזמן –המועצה תעצור

העברות כספיות עד להגשת התקציב.

במידה והיישובים לא מגישים תקציב חתום

ומאושר עד סוף חודש מאי – ההקצבות

יעצרו לאלתר והיישובים יזומנו לשימוע

במליאה להחלטה בנושא.

היישובים דו"חות כספיים בכל שנה: הגשת

מתחייבים להגיש דו"חות כספיים של שנה

יישובים שיחרגו קודמת עד סוף חודש יוני,

מתאריך זה יזומנו לשימוע במליאה

אושרו פה אחד

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 12 מתוך 13

נושא בעד נגד נמנע החלטה

8 .

נוהל גיוס

חסויות

למועצה

אזורית

מטה בנימין

20 יוסי

ווהבה -----

נוהל גיוס חסויות

למועצה אזורית מטה בנימין

אושר

9 .

מינוי מנהל

ארנונה

למועצה

אזורית

מטה בנימין

21 ----- -----

מינוי רועי שחר ת"ז033624107

למנהל ארנונה במועצה אזורית מטה בנימין

אושר פה אחד

10 .

חוק עזר

היטל מבני

ציבור

)התשפ"ו –

2026 (

17

חמדה

סיגל

פנינית

אברך

חברוני

אבי

אביטל

-----

אישרור חוק העזר שהוצג במליאה

הקודמת כלשונו

אושר

11 .

וים וק

מנחים לחוק

העזר היטל

מבני ציבור

)התשפ"ו-

2026 (

19 חמדה

סיגל

פנינית

אברך

חברוני

צירוף שו"ת קווים מנחים

לחוק העזר

אושר

12 . 21 ----- -----

הקמת ועדת חריגים שתפעל בשנה הקרובה

מנכ"ל המועצה, גזבר המועצה יועמ"ש

המועצה+ חבר מליאה, )שילה סויסה( או מי

מטעמם לבחינת מקרים חריגים.

מוסכם בזאת שבשנה הקרובה בתקופת המעבר,

בכל מקרה שהמועצה תחרוג מתקן הזמנים

שקבעה והוועדה תתרשם שעיכוב זה גרם

להחלת החיוב המחודש, התושב ישלם לפי

תעריף חוק העזר הקודם. הוועדה תסיים את

פעולתה 12 חודשים לאחר אישור החוק

אושר פה אחד

בס"ד

ישיבת מליאה מס' 6/26

ד' בניסן תשפ"ו22 במרץ 2026

עמוד 13 מתוך 13

נושא בעד נגד נמנע החלטה

13 .

מינוי

ישראל גנץ

כחבר

דירקטוריון

בחברה

ביטחונית

מסווגת

21 ----- -----

מינוי ישראל גנץ לחבר דירקטוריון בחברה

ביטחונית מסווגת ללא שכר –

אושר פה אחד

רשמה : ליאת עטיה

חוק עזר למטה בנימין (היטל מבני ציבור על נוסחותשובות שאלות

2026-התשפ"ו

1. שאלהנכס ששולם בגינו אגרת מבני ציבור, האם המ"ר ששולמו עליהם,

יחויבו שוב לפי התעריף החדש?

תשובה: כל חלק בנכס ששולם בגינו אגרת מבני ציבור בעבר לא ישולם

בגינו תעריף אגרת מבני ציבור חדשה.

2. שאלהכיצד יובטח שהכסף האשכולי יגיע לישוב?

תשובה: מליאת המועצה תצביע על הנוהל להוצאת כספים מהכסף

האשכולי. החלטת המליאה מחייבת את המועצה.

3. שאלההכסף האשכולי יגיע לישוב או לאשכול?

תשובה: הכסף האשכולי יגיע לישוב. רק במידה וכל הישובים באשכול

יסכימו להקים מבנה אשכולי, הכסף יצבע עבור מבנה אשכולי.

הכסף שישולם מכל ישוב יכנס לחשבון נפרד. הישוב יוכל בכל רגע נתון לדעת

כמה כסף נצבר בחשבונו.

4. שאלההאם יוטל קנס על מי שלא שילם בעבר?

תשובה: לא יוטל קנס על מי שלא יצאה לו דרישת תשלום. מי שיצאה לו

דרישה ולא שילם, התעריף מוצמד למדד ולריבית כפי הקבוע בחוק.

5. שאלהמתי החוק יכנס לתוקף?

תשובה: החוק יכנס לתוקף מרגע פרסומו באתר המועצה. כפי

שהחליטה מליאת המועצה, העיתוי לפרסום באתר המועצה יהיה

שלושה חודשים מאישור החוק במליאה וכמובן רק לאחר אישור משרד

הפנים. התאריך המאוחר מבין השניים.

6. שאלהמי שבתהליך היתר אך עדיין לא יצאה לו דרישת תשלום, האם

ינתן לו זמן מעבר כדי ש יוכל לשלם לפי התעריף הישן?

תשובה: כפי שהחליטה מליאת המועצה, העיתוי לפרסום באתר

המועצה יהיה שלושה חודשים מאישור החוק במליאה (וכפי המפורט

בתשובה 5 ). לכן, בפרק זמן זה כל מי שלא שילם מאיזה סיבה שהיא,

יוכל לשלם לפי תעריף חוק העזר הקודם כיוון שהחוק החדש לא יכנס

עוד לתוקפו.

7. שאלה: מה יעשו בעלי בתים בשכונות לא מוסדרות שלא ניתן היה לשלם

בגינם אגרת מבנה ציבור? הם יצטרכו לשלם לפי האגרה החדשה?

תשובה: כפי שהחליטה מליאת המועצה, העיתוי לפרסום באתר

המועצה יהיה שלושה חודשים מאישור החוק במליאה (וכפי המפורט

בתשובה 5 ) .לכןגם בעלי בתים שלא הוסדרו עד כה יוכלו לבקש חיוב

גביה ולשלם לפי התעריף הישן בתקופת המעבר עד לפרסום החוק

החדש באתר המועצה. במידה ולא יבקשו חיוב בפרק הזמן הזה, הם

יצטרכו לשלם בעתיד לפי תעריף האגרה החדשה

8. שאלהמי ששילם בעבר אגרה על הבית שלו, ומאז הרחיב את הבית,

כיצד ישלם את האגרה עכשיו?

תשובה: על החלק ששולם בגינו אגרה בעבר – אין צורך לשלם שוב. על

החלק שלא שולם בגינו ניתן לשלם בתקופת המעבר (שלושה חודשים

עד לפרסום החוק באתר) לפי התעריף הישן. לאחר מכן, בעל הבית

יצטרך לשלם על החלק שלא שולם בגינו אגרת מבני ציבור, לפי התעריף

החדש.

יחד עם זאת, במקרה זה גם על החלק שלא שולם בגינו בתעריף החדש

יצטרכו לשלם רק על רכיב הבניין ולא על רכיב הקרקע (כיוון שכששלם

בתעריף הישן, התעריף הישן גילם גם תשלום על הקרקע שלו ועכשיו

הוא נדרש לשלם רק על תוספת הבניה).

9. שאלההאם האגרה מוצמדת למדד?

תשובה: לפי נהלי משרד הפנים האגרה מוצמדת למדד המחירים לצרכן

10. שאלהמאיזה מדד האגרה מוצמדת?

תשובה: המדד הראשון אליו מוצמדת האגרה הוא המדד שפורסם

בתאריך יוני 2025. תאריך זה מחייב משום שהתחשיב שהוגש למשרד

הפנים ועל בסיסו נקבעו התעריפים היה בתאריך יוני 2025.

11. שאלהשטחים משותפים – האם נכללים בחיוב האגרה? אם כן,

באיזה אופן?

תשובה: כן, כל דירה לפי גודלה היחסי תצטרך לשלם על חלקה היחסי.

12. שאלהכידוע, מי שבנה לפני שנת 2000, פטור מאגרת מבנה ציבור

לפי החוק הישן, האם הוא יתחייב יתחייב לפי החוק הנוכחי?

תשובה: לא , אין שינוי. מי שנפטר מהאגרה הקודמת לא יתחייב באגרה

החדשה. כמו בחוק הקודם, במידה והיו לו תוספות בניה מאז שנת 2000 ,

יצטרך לשלם

13. שאלה בניה חורגת שהוסדרה וניתן בגינה היתר בניה, לפי איזה

תעריף ישלם?

תשובה: עד כניסת החוק החדש לתוקף (כמפורט בתשובה 5) לפי התעריף

הישן. החל מכניסת החוק לתוקף לפי התעריף הרגיל החדש