פרוטוקול ועדת מליאה מס' 7
מסמכים נוספים באותה ישיבה: פרוטוקול דיונים סרוק
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
פרוטוקול מליאת מועצה מס 267/
נוכחים
חנה איטח, עמיחי רחמים, ראובן וולף, שמואל שניאור, שושי ויינשטיין, יוסי
חנין, חמדה סיגל, פנינית אברך חברוני, נתנאל שבט, יעקב גזית, לימור
וייסברט, משה צובירי, אפי שרון, יוסי ווהבה, שלמה עמר, אבי אביטל, אבי בר,
אלי גלמן, ניסים מנשה, ליעד כהן, דביר רז, עמיחי ברוורמן.
חסרים:
ישראל גנץ, שילה סויסה, יניב שני, שלמה פייג, קובי רוזנשטיין, יששכר שושן,
ניר קלבו, ארז בן דוד.
מוזמנים:
יזהר דגני – יועמ"ש המועצה, שמעון אלירז – גזבר המועצה, תחיה שפירא –
מינהל כספים, שיינדי ויינברג – מינהל כספים, רועי שחר – סגן מנהל אגף
נכסים והכנסות, רו"ח דב קלמנוביץ, אלישבע כהן – מנהלת בנימין פלוס, צילה
רוזנברג – הנה"ח בנימין פלוס, קובי מאמו – מנכ"ל משכן שילה, חנן גרינווד –
דובר המועצה.
מקום
הדיון:
באולם
המליאה תאריך: י"א בסיון תשפ"ו
27.05.26 רשמה: ליאת
עטיה
נושא ותמצית הדיון :
1. תברים מס 7.26 :
עמיחיר.: מציג את רשימת התב"רים (במקום ראש המועצה שנבצר ממנו להגיע
בשל השתתפותו בוועדת כספים בכנסת) ומרחיב על הפרויקטים השונים שהם
בשורה גדולה למועצה, כגון מרקם תרבות ואמפי בגוש טלמונים וכן מענה לוותיקים
בגוש מערב בנימין ובנוסף, אנו מקדמים שלב נוסף בקידום טיילת נחל פרת ועוד.
שמעון א.: מסביר מהו מקור המלוות, במידה שאנחנו מעוניינים לצאת לדרך
בקידום פרויקטים, אנחנו פועלים בשלב ביניים מתקציב של המועצה שיוחזר
בהמשך. אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את רשימת התב"רים המוצגים
בפניכם.
2. תברים לסגירה מס' 7.26 :
עמיחי ר.: מציג את רשימת התב"רים שהסתיימה פעילותם וכול התהליכים בוצעו
כנדרש. אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשרם.
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
3. תקציבי יישובים ודו"חות כספיים 2024 ועדים מקומיים :
חנה א.: מציגה את רשימת היישובים שהגישו כנדרש את התקציבים לשנת 2026 וכן
את היישובים שהשלימו את הגשת הדו"חות הכספיים לשנת 2024 .
בישיבת המליאה הקודמת מליאת המועצה החליטה פה אחד שחלק מהמסמכים
שהוועדים המקומיים היו אמורים להגיש עד למליאה היום, במידה ולא יוגשו עד
עתה, אנחנו נעצור את ההקצבות עד להגשתם כנדרש.
מציגה את רשימת היישובים שלא הגישו את הדו"חות הכספיים לשנת 2024 .
במקביל, הוועדים המקומיים נדרשו להגישתקציבי יישובים 2026 – לאחר עבודה
מאומצת רוב היישובים הגישו את התקציבים כנדרש.
ישנו ישוב אחד שלא הגיש דו"חות כספיים ובנוסף לא הצליח להגיש תקציב.
אני מבקשת שנ קבל החלטה משותפת לגביו, מדובר ביישוב ענתות.
ביישוב זה אין לנו כעת נציג מליאה ובנוסף לזה ההנהגה מתפרקת. ועד ענתות נמצא
במשבר ניהולי וכלכלי ובשל המצב הכנסנו ליישוב ליווי כלכלי.
אבי א. ויוסי ו.: אנו מציעים שהמועצה תדאג ל מנות מזכיר שיוביל את היישוב כמו
ביישובים שלא מתנהלים כנדרש.
חנה א.: מציגה את המצב הכספי הגרעוני, אנחנו נמצאים בעיצומו של תהליך מול
הוועד המקומי ומנסים לשלב מלווה צמוד שיסייע להם ליישר קו.
בשל כך, אני מבקשת לאשר מהמליאה לא לעצור את ההקצבה.
מזה שלוש שנים ישנה תב"ע מאושרת במרכז היישוב שיכלה להניב מהכנסות עבור
הקהילה. אנחנו מנסים לסייע מאוד. אני מציעה שנודיע ליישוב שמאחר שאנחנו לא
מעוניינים לפגוע בתשתית הכלכלית אנחנו רוצים להתנות זאת מול הוועד המקומי
שמליאת המועצה החליטה לא לעצור כעת את ההקצבות ובתנאי שהנהלת המועצה
נפגשת עם היישוב והם חייבים להיכנס לתהליך לשינוי משמעותי מולנו. מדובר
בוועד מקומי ואגודה שיתופית שאם נרצה לפנות לפירוק מדובר יהיה בתהליך ארוך.
ראובן ו.: מה עם פעילות האגודה ?
חנה א.: לא ממש מתפקדת.
יוסי ו.: אם אין גורם שיוכל לקחת אחריות בהקדם האפשרי, צריך לפזר את הוועד
המקומי ושניהול הוועד יהיה ע"י משרד הפנים.
חנה א.: אני חושבת שמתפקידנו לא לשבור את רוחם והעבודה מולם היא תהליך
הדורש קצת סבלנו.
שמעון א.: אני מציע שבמקום שנעצור את כל הכספים, נפעל במקביל לקדם אחריות
מועצתית על ניהול הוועד המקומי.
שוש ו. : בשל המצב, חשוב שתהיה ועדה קרואה כדי להציל את התמוטטות הישוב.
יעקב ג.: מי מנהל את ענתות כרגע ?
חנה א.: חצי מחברי הוועד.
יעקב ג.: אם כך, מציע להעביר הקצבות 1/12 ולהגיע להחלטה בהמשך
אפי ש.: בעבר לצערנו, נתקלנו בוועדים עם התנהלות במזיד מול המועצה,
אך כאן המצב הוא שונה, הוועד מתפרק ואנחנו מנסים להציל אותו.
חשוב לפעול בצורה מתונה ולמצוא את שלב הביניים.
חנה מבקשת לבחור מבין ההצעות :
הצעה א': ללכת על דין החלטת המליאה הקודמת, מאחר שלא הגישו תקציב
עוצרים להם את ההקצבה.
הצעה ב' : היישוב ימשיך לקבל את ההקצבות כרגיל אך בתנאי שהם כפופים לניהול
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
הצמוד של המועצה.
הצעה ג': לאפשר העברת תקציב כרגיל במשך החודשיים הקרובים ובעוד חודשיים
הנושא יחזור למליאה להחלטה חוזרת, במקביל נפעל לקדם אחריות מועצתית על
ניהול הוועד המקומי.
עמיחי ר.: לבקשת שמואל, בעוד כחודשיים תינתן סקירה על התנהלות הוועד
המקומי ועדכון על כיצד הגענו למצב הזה.
4. דו"חות כספיים תאגידיםעירוניים 2025 :
שמעון א.: הדו"חות הכספיים של החברה הכלכלית יוצגו עד סוף חודש יוני.
ובהמשך ניתן סקירה גם על פעילות החברה.
דו"חות כספיים מתנ"ס בנימין - בנימין פלוס :
רו"ח דב קלמנוביץ': הדו"חות הכספיים המוצגים בפניכם עברו את אישור ההנהלה
וכעת אנו מבקשים לערוך סקירה קצרה ולאשרם במליאה.
מציג את ניתוח הממצאים מתוך הדו"חות שנסקרו עד כה. אנחנו נמצאים במאי
2026 ומאשרים את דו"חות 2025 בהיקף של 45 מש"ח. נעשו מאמצים גדולים
בניהול התקציב במהלך השנה.
אמנם, ההיקף הכללי של המחזור הכספי מציג ירידה תזרימית והסיבה היא בשל
שינוי הפעילות. המתנ"ס סגר את הצהרונים וההתנהלות כבר אינה במסגרת
התקציב. מעבר לכך, ניתן לראות גידול בהכנסות הקייטנות. כך שהיחס משקף
ירידה קטנה.
גידול בהכנסות משתתפים – מהקצבות ומשתתפים. התמהיל של ההכנסות עבר
שינוי אסטרטגי. ישנה עליה קלה בהוצאות הכלליות ובסיכומה הכללי של השנה.
אנחנו מסיימים בגרעון של 45 אש"ח לעומת גרעון משנה שעברה של 121 אש"ח
סה"כ לפעילות המתנ"ס יש נו עודף מצטבר משנים קודמות לכן הדו"ח בסה"כ
נמצא בעודף. האיתנות הפיננסית של המתנ"ס מול התחייבויות שונות במגמה
חיובית יותר כגון נכסים ביחס להתחייבויות. באופן כללי ישנה ירידה בהקצבות
ועליה בעלויות משתתפים. מציג שינוי בתמהיל ההכנסות ועודף מצטבר. ההמלצה
שלנו לעבור לבקרה תזרימית ולהקפיד לגבות כספים על פעילות.
מלכ"רים, תפקידם לעבוד ברצף ולא לאגור תקציבים. אנחנו יכולים להיות רגועים
שיש לנו צוות בנימין פלוס - מתנ"ס מצוין.
לימור ו.: לגבי המתנ"ס דובר על גירעון , מה מבטיח לרדת בגירעון ?
דב : גם אם יש גירעון קטן הוא לא משמעותי ביחס לתקציב. מעבר לכך, המטרה של
המלכ"ר להשתמש בכל התקציב הקיים עבורו.
אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את הדו"חות הכספיים של מתנ"ס בנימין.
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
דו"חות כספיים 2025 עמותת שילה הקדומה ותיירות בנימין :
רו"ח דב קלמנוביץ': לצערנו, אנחנו בהפסקת אש רדומה ובצל המלחמות ענף
התיירות מתקשה להרחיב את פעילותו. אמנם חשבנו שנראה ירידה דרמטית בהיקף
הפעילות אך העמותה רשמה גידול משמעותי מאוד בהיקף פעילותה.
בשנה קודמת היקף הפעילות עמד על בסביבות כ-4 מש"ח והשנה כ-7 מש"ח
העמותה הגדילה את פעילותה במעל ל100%. אגבגם במתנ"ס יש דמיון.
חלה הקטנה בהקצבות המועצה ופניהם לעצמאות ויציבות מהכנסות עצמיות.
סיימנו את השנה עם עודף והשתמשנו בתקציב זה לצרכי פיתוח, הגדלת האתר
ותכנון לטווח ארוך.
דביר ר.: בדו"ח כתוב "הוצ' נטו" היה צריך להיות הכנסות זה רווח ולא הפסד.
רו"ח דב קלמנוביץ': נכון, כאשר מדברים על עמותות יש או עודף או גרעון זה לא
דו"ח רווח והפסד ואין מדידה של העמותה . בשנתיים הללו היה עודף. ההערה נכונה
נתקן את המלל בדו"ח.
אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את הדו"חות הכספיים של עמותת משכן
שילה לשנת 2025 .
5. הארכת כהונתן של נציגות הציבור בעמותת משכן שילה :
קובי מ.: מאירה דולב ושושי זליקוביץ' סיימו את תקופת כהונתן ובשל תרומתן
הרבה לעמותה אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את הארכת כהונתן לתקופה
נוספת.
6. הסכמי הקצאות :
שוקי ס.: מציג את פרוטוקול אישורי ההקצאות, אנו מבקשים ממליאת המועצה
לאשר את רשימת ההקצאות המוצגת בפניכם. מדובר על רשימת מוסדות חינוך –
המועצה מקצה שימוש בקרקע לטובת מתן רישיונות למוסדות
7. אישורי פרוגרמות :
עמיחי ר.: תהליך הכנת הפרוגרמות הוא ארוך, הנושא התנהל בשיח שוטף עם
הנהגת ה וועדים, היו"רים, המזכירים וצוות הנהלת המועצה.
אפי ש.: מבדיקתי, עם ועד מכמש לא ישבו על הנושא. היה נכון לשבת עם הוועד
המשותף ובכך יכולנו משם לצאת לעבודה משותפת. חשוב שידאגו לקיים מראש
ישיבה עם כל הוועדים המקומיים. בנוסף, חשוב לציין שאין ישוב הנקרא מצפה דני
והוא שכונה במכמש. ועד מקומי של מכמש הוא המשותף לכן לא נכון לשבת עם ועד
אגודה.
עמיחי ר.: ישבנו עם הוועדים של הגופים השונים. ישנם יזמים שפועלים בשטח ולכן
חשוב שנעביר אליהם את הנתונים במהירות האפשרית.
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
דבירר.: כל השטחים החומים הם כמו בתב"עות המאושרות או שיש שינויים ?
בן : וודאי, ברור.
דביר ר.: לגבי חרשה, כתוב שיוקצה לעמותת "שער השמים". אני מבקש לבדוק את
הנושא בעזרים.
חמדה ס.: אני מכירה את העמותה מהשטח. מה אנחנו מקצים להם ?
שוקי ס.: אנחנו לא מקצים להם כלום. זו רק פרוגרמה שעלינו לאשר כעת כדי
להמשיך בתהליך ההקצאות .
8. אישור הארכת חוק עזר שמירה הישן עד לתאריך 31.12.26 :
רועי ש מאחר שאנו נמצאים בתהליך ארוך מול משרד הפנים לאישור חוק העזר
המונח לאישורם, אך במקביל תם תוקפו של החוק הקיים, עד ה-30.06.26 .
סלע המחלוקת בינינו לבין משרד הפנים, הם דורשים מאיתנו לגבות לפי מ"ר לגמרי
ואנחנו לא מאשרים את הדרך והתחשיב שהם מחייבים אותנו לבצע.
אנו מבקשים ממליאת המועצה לאפשר להאריך את חוק העזר עד לסוף שנת
התקציב 31.12.26 .
מונח בפניכם דברי ההסבר של היועמ"ש בצירוף פירוט חוק העזר ופירוט תעריפי
ההיטל בכל הישובים בו הוא הוטל ומועדי הארכה המבוקשים.
9. שונות :
שמעון א.: ככל הנראה אנחנו נצטרך לקיים ישיבת מליאה נוספת בסוף חודש יוני או
ישיבה "שלא מן המניין" בשל צווי הוועדים המקומיים שטרם פורסמו הקווים
המנחים של משרד הפנים וכן כדי להשלים את הגשת הדו"חות הכספיים של החברה
הכלכלית
חמדה ס.: האם מדובר בשינויים בצווי הארנונה או מיסי הוועד ?
שמעון א.: גם וגם.
10. דו"ח כספי מועצה לשנת 2024 :
שמעוןא.: ערכנו דיון ארוך במסגרת וועדת הכספים של המועצה ודנו עליו גם
בהנהלה. סה"כ תקציב המועצה מאוזן. חשוב שאציין שהיו מענקים של משרד
הפנים שהתקבלו לאחר סוף השנה.
אנו מבקשים ממליאת המועצה לאשר את הדו"ח הכספי לשנת 2024 של המועצה
11. תוכניות עבודה מקושרות תקציב 2026-2025– מנהל תפעול ופיתוח :
נעמן ביבי סמנכ"ל וראש מנהל תפעול ופיתוח: מציג את תוכנית העבודה מקושרת
תקציב לשנת 2026 ,פנינו לעתיד מציג את המבנה הארגוני כולל עמותת שילה
הקדומה שמנהלת את תחום התיירות. מציג את נתוני האחזקה השוטפת.
עיקרי העשייה לשנת 2025 –קידום בניה של כ- 2700 יחדכולל "תשתיות על "
ותשתיות היקפיות בישוב הוותיק והחדש. זוהי פריצת דרך להוביל את הישוב
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
לפיתוח וגידול משמעותי. מעבר לכך, אנו מקדמים הסכם פיתוח עם רמ"י ביישוב
כוכב יעקב פיתוח השכונה. יש לכך ערך מוסף שיכול להגדיל את ההכנסות
דביר ר.: יש סיכון להפסד ?
נעמן ב.: כן אם העבודה נעשית רשלנית זה יכול לקרות.
אגף ההנדסה : ועדה מקומית אישרה אלפי יחידות דיור שעברו דיון להפקדה. כמעט
בכל ישוב ישנן תוכניות מפורטות. מציג נתוני הצמיחה והפיתוח כולל שכונות חדשות
והשלמת טפסי 4. מדובר עלמנוע צמיחה כלכלי של 217 אלף מ"ר בקשות להיתר
לשנת 2025 .
משק המים : רוב היישובים הם ספק המים, אנחנו רואים שהמצב הולך ודואך
במשך 40 שנה לא טיפלו בתשתיות ואין תקציב לטיפול אי לכך אנחנו מטפלים בהן
ברמה גבוהה. אנחנו יכולים לקבל את מחיר המים בהוזלה גבוהה בחצי ₪ קוב מים
כך שגם המחיר לצרכן ירד. ישובים שאנו נתקלים בהם במצבי חירום לדג' אין מים
ליישוב בשבת, הנושא מטופל ביסודיות בכל מקרה לגופו. סוקר את קווי המים
המפותחים בהאצה באזורים השונים.
תיירות בנימין : מציג את הפעילות השנתית השוטפת וכן הפרויקטים השונים
שקידמנו במהלך השנה האחרונה.
שפ"ע : עברנו שינוי תרבותי באגף. החלטנו שהאגף גם יזום, יבנה ויפתח מעבר למתן
מענים של צורך לתיקונים שונים וכד' לדג' מגרשי ספורט גני שעשועים וכד'.
אגף הביטחון : קרוב ל-100 אלף שיחות נכנסות טופלו במוקד. טיפלנו במרכיבי
הביטחון ביישובי בנימין, שימור קרקעות, הקמת יישובים חדשים והוספת רכבי
ביטחון והצלה.
מנהל תפעול ופיתוח : בהסכם פיתוח אדם מתקדמים בהיקפים של עשרות
מיליונים. אנחנו מתכננים קידום בניה של אלפי יחד' , גם בכוכב יעקב ההסכם מוכן
והאומדנים בתהליך מול משרד השיכון. בעז"ה בקרוב נוכל לצאת בבשורה הגדולה
ביישוב ת"צ וכוכב יעקב.מדובר על תכנון וביצוע בהיקפים של מליוני שקלים שישנו
את פני מפת בנימין.
הקמת 15 יישובים חדשים : לדג' מלאכי השלום, מצוקי ארץ, מעוז צור ועוד. תהליך
זה דורש משאבים רבים ויצירתיות שהשגת תקציבים. מעבר לכך אנו עסוקים
בהסדרת היישובים השונים הליכים סטטוטוריים.
קידום תוכניות עבודה מקושרות תקציב - שנת 2026 :
הנדסה : מציג את עשיית האגף והסדרת הקוים הכחולים ביישובים החדשים.
פעלנו בפריצות דרכים בעולם המשפטי. הדרך ארוכה אך מתקדמים מאוד.
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
תשתיות זורמות: מט"ש עמיחי הוא אזורי. מדובר על פרויקט שאורך כשלש שנים.
בהיקף של 60 מש"ח
תיירות בנימין : סוקר את הפרויקטים המתוכננים לדג' : תכנון פרויקט "שער
המדבר", תכנון פרויקט טיילת "דרך ירמיהו". פרויקט סינגל אופניים נחל פרת,
פרויקט אמפי שילה. וואדי קלט יהיה מטוהר. בנוסף, עבור נחל דלבים הגשנו בקשה
ואם יאשרו נפתח את האזור לתיירות.
פיתוח מתחמי ספורט בגוש אדומים וגוש שילה - סחבק, כדורסל, כדורגל, מסלולי
ריצה, פארק אופניים , חבלים וכד' בסכומים גבוהים של השקעה תקציבית. כ-14
דונם
ביטחון : ממשיכים בשדרוג מרכיבי ביטחון.
שוש ו.: לגבי השיפוצים של הכבישים , מה הקריטריונים בשיפוץ הכבישים ברחובות
ביישובים ?
נעמן ב.: נעשה מיפוי מקצועי, אנחנו פועלים לפיו.
אבי א. : מגרש 702 ,מזה שנים אנחנומבקשים לקדם את אזור התעשייה, איך
מוציאים לפועל ומתקדמים ?
נעמן : פעלנו לקידום תוכנית מול המנהא"ז כעת בשמאות.
בנוסף מגרש בת"צ אושר היום.
יעקב ג.: מט"ש אל-בירה יענה על הזרימה של הפלסטינים ושלנו וייתן מענה
קולקטיבי ?
נעמן ב.: כן זו המטרה, זה יהיה מענה הוליסטי בטיפול שלנו במימון המדינה. השלב
הראשון בביצוע, שלב שני מכרז תכנון וביצוע.
עמיחי ר.: תודה רבה לסמנכ"ל וראש מנהל תפעול ופיתוח על הסקירה הרחבה
והעשייה הברוכה למען תושבי בנימין.
ליעד כ.: מבקשת להעלות לישיבה הבאה :
1 . היישובים החדשים להבין מה הסטטוס, ביטחון בניה, אתגרים ואיך מצטרפים
וסוג אוכלוסייה שמצטרפת.
2 .רעש המטוסים– לתת סקירה ולקדם את איכות החיים של מערב בנימין .
.
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
ריכוז החלטות מליאה מס 7/26
נושא בעד נגד נמנע החלטה
1.
תב"רים
מס' 7/26
21 ------ ------
תב"רים מס 7/26 :
2128,2129,5106,5713,5721
5722 ,5728,5729,
5723,5724,5725,5727 ,5730 ,
6569 ,8011 ,8012 ,8014 ,8243 ,
9232 ,9376
אושרו פה אחד
2.
תב"רים
לסגירה מס'
7/26
21 ------ ------
תב"רים לסגירה מס 7/26:
1831,1895,3330,3343,3378
4968,4601,5695,6561,
9327,5069,5100
9252,6562,9297 ,
אושרו פה אחד
3.
תקציבי
יישובים 2026 21 ------ ------
תקציבי יישובים 2026 :
יישוב תקציב 2026
אדם ₪ 6,930,496
בית חורון ₪ 554,500
גבעון החדשה ₪ 2,163,300
גני מודיעין ₪ 1,800,000
דולב ₪ 608,600
חשמונאים ₪ 10,364,920
טלמון ₪ 4,411,350
כוכב השחר ₪ 701,510
כוכב יעקב ₪ 2,488,438
כפר אדומים ₪ 16,955,400
כפר האורנים ₪ 10,484,046
מבוא חורון ₪ 1,668,450
מכמש ₪ 1,152,243
מעלה לבונה ₪ 1,089,800
מצפה יריחו ₪ 8,022,000
מתתיהו ₪ 1,062,760
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
נושא בעד נגד נמנע החלטה
נווה צוף ₪ 1,297,536
נחליאל ₪ 2,235,784
נילי ₪ 495,485
נעלה ₪ 5,130,517
עטרת ₪ 467,197
עלי ₪ 16,268,245
עמיחי ₪ 604,680
עפרה ₪ 12,443,432
פסגות ₪ 639,500
רימונים ₪ 711,796
שילה ₪ 1,795,705
תל ציון ₪ 2,400,000
אושרו פה אחד
4.
החלטה
בנושא
הקצבות
הוועד
המקומי
ענתות
21 ------ ------
הקצבות הוועד המקומי ענתות–
העברת הקצבות בחודשיים
הקרובים ולאחר מכן הנושא יעלה
בשנית להחלטת המליאה.
במקביל, המועצה תפעל להסדרת
התפקוד השוטף של הועד והישוב.
אושרה פה אחד
5.
דו"חות
כספיים 2024
וועדים
מקומיים
ועצירת
העברת
הקצבות
ליישובים
שטרם הגישו
עד לטיפולם
בנושא
21 ------ ------
דו"חות כספיים 2024
ועדים מקומיים
אדם
בית חורון
גבעון החדשה
גני מודיעין
דולב
חשמונאים
טלמון
כוכב השחר
כוכב יעקב
כפר אדומים
כפר האורנים
מבוא חורון
מכמש
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
נושא בעד נגד נמנע החלטה
מעלה לבונה
מצפה יריחו
נווה צוף
נחליאל
נעלה
עטרת
עלי
עפרה
פסגות
רימונים
שילה
תל ציון
אושרו פה אחד
6.
דו"חות
כספיים 2025
מתנ"ס בנימין
21 ------ ------
דו"חות כספיים
מתנ"ס בנימין 2025
אושרו פה אחד
7.
דו"חות
כספיים 2025
משכן שילה
21 ------ ------
דו"חות כספיים
משכן שילה 2025
אושרו פה אחד
8.
אישורי
הקצאות 25 ------ ------
אישורי הקצאות
המלצות וועדת הקצאות מס' 01/26
מיום כ״ט בטבת 18/01/26 +
המלצות ועדת הקצאות מס 2/26
אושרו פה אחד
בס"ד
ישיבת מליאה מס'7/26
י"א בסיון תשפ"ו– 27 במאי 2026
נושא בעד נגד נמנע החלטה
9.
פרוגרמות
לאישור
מליאת
המועצה
יבוצע תיקון
בישוב חרשה
לישיבה
תיכונית
במקום "שער
שמיים"
21 ------ ------
פרוגרמות לאישור מליאת
המועצה :
אושרו פה אחד
10.
הארכת תוקף
חוק עזר
שמירה
21 ------ ------
הארכת תוקףחוק העזר הקיים
עד לתאריך 31.12.26 או עד לאישור
התיקון לחוק העזר למטה בנימין
(הסדרת שמירה)
(תיקון מס' 4) התשע"ו– 2025
אושרה פה אחד
11.
הארכת
כהונתן של
נציגות הציבור
בעמותת משכן
שילה
21 ------ ------
הארכת כהונתן של נציגות
הציבור בעמותת משכן שילה :
שושי זליקוביץ
מ"ז 065049843
ומאירה דולב
מ"ז 028526796
אושרה פה אחד
12.
דו"ח כספי
ודו"ח מפורט
מועצה 2024
21 ------ ------
דו"ח כספי ודו"ח מפורט
מועצה 2024
אושר פה אחד
רשמה : ליאת עטיה
1
הארכת תוקף של חוק עזר למטה בנימין (הסדרת שמירה)(תיקון
מס' 3) התשע"ו–2015
דברי הסבר למועצה
1. מכוח סמכותה התקינה מליאת המועצה חוק עזר מוניציפאלי לטובת מימון שירותי שמירה.
במסגרת חוק העזר הנ"ל מעוגן תעריף אגרות, על בסיס תחשיב כלכלי שנערך על ידי המועצה
ואושר על ידי משרד הפנים. חוק העזר אושר במליאת המועצה ב - 19.4.2007 כחוק עזר
למטה בנימין (הסדרת השמירה), התשס"ז - 2007 .
2. נוכח העובדה, כי ערכי עלות האגרה עליה מבוסס התחשיב הכלכלי הינו דינמי מטבעו ועתיד
להשתנות בחלוף זמן, מחייב משרד הפנים את הרשויות המקומיות לערוך רה- תחשוב של
התעריף מידי מספר שנים.
3. בכדי להבטיח זאת, הורה המשרד על שילוב בחוק העזר של הוראת מגבלת גבייה הקובעת
כי לאחר מועד מסוים הנקוב בהוראה, לא יוטל חיוב אלא באישור המועצה ושר הפנים.
לאור האמור עבר חוק העזר מספר תיקונים, האחרון שבהם ביום 29.12.15, הוא חוק העזר
שבכותרת ואשר כלל בתוכו הגבלת גביה על פיה הטלת היטל לפי חוק העזר החל מיום
1.1.2021 טעונה אישור מליאת המועצה והממונה
4. גורמי המועצה עמלו על הכנת תחשיב תעריף מעודכן. אולם התהליך הינו תהליך ארוך, בשל
מורכבות הנתונים.
5. תחשיב התעריף החדש מחייב אישור של חברות מייעצות עבור משרד הפנים. עדכון התעריף
מחייב עדכון של חוק העזר, דהיינו אישור התיקון לחוק העזר במליאת המועצה, ולאחר מכן
אישורו ע"י משרד הפנים. תהליך זה אורך זמן. יש לקחת בחשבון שמדובר בחוק עזר של
מועצה אזורית הנוגע לעשרה ישובים שונים כאשר לכל ישוב נדרש תחשיב נפרד המותנה בין
היתר בהחלטות כאלו ואחרות של גורמי הבטחון בנוגע לכל ישוב.
6. בנוסף לאמור, לאחר סיום הכנת התחשיב הנדרש לאישור החוק, התוודעה המועצה לשינוי
במדיניות משרד הפנים, על פיה שיטת הגביה תשתנה והיא תבוצע לפי גודל הבית (מ"ר) ולא
עפ"י חיוב כל יחידת דיור (כפי הקיים היום בחוק העזר). שינוי זה מחייב הן את שינוי החוק
עצמו והן את שינוי התחשיב.
2
7. פרוץ המלחמה וגיוס חלק מצוות עובדי המועצה שיבש את עבודת ויכולת המועצה לסיים
את מלאכתה בתיקון חוק העזר. יתר על כן, פרוץ המלחמה הביא גם לשינויי מערך ההגנה
בישובים, גורם שיש לו השפעה קרדינלית על צורת חישוב האגרה.
8. לאחר שינוי מדיניות זו, קיימה המועצה מו"מ עם משרד הפנים, בו הוסכם כי לתעריף
שמירה ביחידות דיור מגורים יהיו לפי מ"ר, אך לכל יחידת דיור למגורים ייקבע תעריף
מקסימום ותעריף מינימום, אשר יעלה בהתאמה בין השנים 2025 ו– 2028 .גם בימים אלו
מתקיים משא ומתן עם משרד הפנים נוסח התיקון לחוק העזר.
9. ביום 5.12.24 אושר התיקון לחוק העזר למטה בנימין (תיקון מס 4), התשפ"ה – 2024 ,
והועבר לאישור משרד הפנים. חוק העזר טרם אושר
10. בישיבת המליאה התקבלו החלטות המאריכות מפעם לפעם את תוקף חוק העזר.
11. המועצה מבקשת מהסיבות אשר פורטו לעיל להאריך את תוקף חוק העזר הקיים עד ל -
30.12.26 ו/או עד לאישור התיקון לפי המוקדם יותר.
12. בוודאי אין לאפשר מצב בו המועצה מנועה מאפשרות להטיל חיוב במסגרת חוק העזר
האמור וזאת כשאין חולק כי חיוב זה ותקבוליו חיוני ונדרש למועצה ולציבור תושביה לצורך
מתן השירותים הבאים לידי ביטוי בחוק העזר. הדברים נכונים אחת כמה וכמה בימים אלו
שבה מדינת ישראל מצויה במ לחמה ולא יעלה על הדעת כי ישובי המועצה יוותרו בלא
שמירה.
13. לפיכך, מונחת בפני מליאת המועצה הצעה להארכת סמכות המועצה להמשיך ולגבות את
ההיטלים שבנדון על פי תעריפיו הנוכחיים, וזאת מיום 1.1.2026 עד ליום 30.12.2026 או עד
למועד אישורו של חוק עזר עדכני – המוקדם מבין אלו.
14. מצ"ב פירוט חוק העזר שבכותרת ובו פירוט תעריפי ההיטל בכל הישובים בו הוא הוטל
F:\Files\חוקי עזר למטה בנימין\הארכת תוקף של חוק עזר- שמירה - 12.11.25.docx