פרוטוקול מליאה מספר 07.2021 מיום 27 דצמבר 2021

1

פרוטוקולמליאה מספר 7.2021 מיום 27

נוכחים

שם פרטי ושם משפחהיישוב שם פרטי ושם משפחהיישוב

משה דוידוביץ בוסתן הגליל עמרי הלטמן כליל

אייל רייז כפר מסריק מוראד ורדה שיח דנון

יורם ישראלי געתון יוסי שספי אחיהוד

אני בן חיים בוסתן הגליל רן אליהו נתיב השיירה

יובל הדר לוחמי הגטאותאבי אובנטל עברון

רון ראובני בצת נורית ברקאי ראש הנקרה

ישי רדל יחיעם דנה שלזינגר שמרת

מוריה דהן יסעור אסף אמסטרדם בן עמי

בצלאל פליק אפק ערן הדס חניתה

עזריאל דוגמא עמקא אריה דוד שבי ציון

דוד שטיפט אילון דובי וייס גשר הזיו

סימונה מנשה כברי ליאת בן ארי נס עמים

לא נכחו:

שם פרטי ושם משפחהיישובשם פרטי ושם משפחהיישוב

ציון לוי אשרתסיון דבס סער

גל סקורי אדמיתחמאד חוסין שיח דנון

אביבה שפריר בית העמקעלי ג'ומעה עראמשה

עודד בשן רגבהרן שוסטרמן לימן

משתתפים:

דן תנחומא, עו"ד עמית מונצ'ר, תומר גלעד, חני גולדשטיין, ניצן גלילי, מורן ניר

דיווחי ראש המועצה: ............................................................................................. 2

1. אישור סדרהיום לישיבה: ............................................................................. 2

2. אישור פרוטוקול קודם מיום 22 נובמבר 2021: .................................................... 3

3. דו"ח רבעון 3.2021 מועצה............................................................................. 3

4. עדכון תקציב מועצה לשנת 2021: ..................................................................... 3

5. אישור הגדלת תמיכה ללהקת המחול הקיבוצית לשנת 2021: ................................. 3

6. בקשה להגדלת חוזה למכרז מספר 13/2021 – בניית בי"ס שיח .............................. 4

7. תב"רים ................................................................................................... 4

8. מורשה חתימה, חשבון הורים בי"ס מעיינות ..................................................... 4

9. ועדים מקומיים, האצלת סמכויות לשנת 2022: ................................................... 5

10. ועדים מקומיים, תקציב לשנת 2022: ................................................................ 5

11. עמותת הוותיק, קבלת העמותה כעמותה עירונית: ................................................ 6

12. עמותת הוותיק- אישור תקנון: ....................................................................... 7

2

13. החווה האזורית לניסיונות בגליל המערבי- אסדרת פעילות השותפות: .................... 7

14. תכנית מילואות פרוד– הצטרפות המועצה כמגישת התכנית: ................................. 8

15. דירקטורים– חכ"ל, בר לב, החווה האזורית לניסיונות בגליל המערבי: ..................... 8

16. דירוג רשות בהתאם לנתוני הלמ"ס12.2020:) ................................................... 9

דיווחי ראש המועצה:

ברוכים המצטרפים למליאה, ערן הדס – נציג מטעם חניתה.

סופת "כרמל":

התקשורת דיווחה על סופה עם גשמים רבים בטווח זמן קצר שצפויים לייצר הצפות בנחלים.

בבדיקות והיערכויות של המועצה, הוחלט לא לבטל את הלימודים. המועצה קיימה הערכות מצב

מספר פעמים ביום, נערכנו עם כל הציוד הנדרש, כולל היערכות עם נהגי האוטובוסים והקבלנים

לצורך איסוף התלמידים.

הפגנת החקלאים:

מחר (יום שלישי) תתקיים הפגנת החקלאים מול הכנסת נגד הרפורמה בחקלאות שמובילים שר

החקלאות ושר האוצר לאישור תקנות לייבוא ביצים ללא מכס. השתתפתי היום בכנס שנכחו בו

חכי"ם ושרים שונים שהבטיחו למנוע את הפגיעה בחקלאים.

ביקור השרה להגנת הסביבה:

מחר, יום שלישי נארח במועצה את השרה תמר זנדברג, גלית כהן - מנכ"לית המשרד, דורית זיס

מנהלת המחוז ועוד אנשי צוות. האירוח יתחיל בדיון במספר נושאים שעל סדר היום במועצה וסיור

מקצועי באתר המטמנה בעברון.

שרת התחבורה:

בשבוע הבא תתקיים הישיבה עם שרת התחבורה שנקבעה כבר לפני כחודש.

הנושאים לדיון כוללים את ביטול קידום כביש 6, יציאות מיישובי המועצה (כברי, עמקה, שיח דנון

ועוד. מקווה שנחזור עם בשורות טובות מהישיבה.

קורונה:

שוב התחלואה עולה עם הזן החדש. העולם נסגר, חשש מפגיעה חוזרת בתיירות. המגזר הציבורי

עבר לצימצום מספר העובדים במשרדים לפי חלוקה של 50% עבודה מהבית / עבודה בשטח ו 50%

בבניין המועצה

החינוך פועלים כרגיל בשלב זה.

אנחנו מעודדים התחסנות, המועצה ירוקה וחשוב שנשאר ירוקים. יש גידול במספר החולים בזן

האומיקרון.

1. אישור סדר היום לישיבה:

דן תנחומא מציג את רשימת הנושאים שעל סדר היום;

החלטה:

לאשר את סדר היום לישיבה

• אושר פהאחד

3

2. אישור פרוטוקול קודם מיום 22 נובמבר 2021:

החלטה:

לאשר את פרוטוקול המליאה הקודם מיום 22 נובמבר 2021

• אושר פה אחד

3. דו"ח רבעון 3.2021 מועצה:

חני גולדשטיין מציגה את עיקרי הדו"ח – מצ"ב נספח א'.

עדיין אין בשורה משמחת בקצב קבלת הכספים ממשרדי הממשלה, אנחנו מקווים שעד ה 31 דצמבר

2021 יתקבלו כספים נוספים

החלטה:

לאשר את דו"ח רבעון 3.2021 מועצה

• אושר פה אחד

4. עדכון תקציב מועצה לשנת 2021:

מצ"ב נספח ב.

תקציב קיים: 342,186,650 ₪

תקציב חדש 342,373,928 ₪

הסעיפים המהותיים

גידול בקרן צמצום פערים (עפ"י עדכון במרכבה מיום רביעי האחרון

עדכון הסכם ועדת גבולות עם עכו

הגדלת תמיכה ללהקת המחול הקיבוצית

כל שאר העדכונים פחות קריטיים ונועדו לאיזון בלבד.

החלטה:

לאשר את עדכון תקציב מועצה לשנת 2021 – נספח ב

• אושר פה אחד

5. אישור הגדלת תמיכה ללהקת המחול הקיבוצית לשנת 2021:

התמיכה שאושרה לשנת 2021 :300 אלש"ח, ועדת תמיכות ממליצה למליאה לאשר הגדלת התמיכה

ב 50,000 .₪

4

החלטה:

לאשר את הגדלת תמיכה ללהקת המחול הקיבוצית לשנת 2021

• אושר פה אחד

6. בקשה להגדלת חוזהלמכרז מספר 13/2021 – בניית בי"ס שיח:

הקבלן: איתן ראובן בנייה ונכסים בע"מ, בקשת הגדלת החוזה ב 994,022 ,₪33.29%

חוזה מקורי 2,985,567.98 ₪כולל מע"מ, סה"כ לחוזה חדש 3,979,589.96 ₪כולל מע"מ

ההגדלה נדרשת עבור המשך עבודות בנייה בי"ס שיח – שלב ג'.

זו בקשה של עמותת שיח, המקורות של העמותה, המועצה לא משתתפת מתקציבה.

החלטה:

לאשר הגדלת חוזה למכרז מספר 13/2021 – בניית בי"ס שיח של ג

• אושר פה אחד

7. תב"רים:

תומר גלעד מציג את רשימת התב"רים בהם נדרש עדכון ואת רשימת התב"רים לסגירה – מצ"ב

נספח ג'. אין תב"רים חדשים.

החלטה:

לאשר את רשימת התב"רים לעדכון ורשימת התב"רים לסגירה המפורטים בנספח ג'.

• אושר פה אחד

8. מורשה חתימה, חשבון הורים בי"ס מעיינות:

בישיבה הקודמת אושרה רק נציגת ההורים, הבנק מבקש לקבל אישור על שלושת מורשי החתימה

ביחד.

מבקשים לאשר את אפרת קורטיני ת.ז. 34960617 – נציגת הורים, במקום עמרם וייסמרק– קבוצה

ב'.

קבוצה א':

אליסייה לוי ת.ז. 017438144 – מינהלנית בית הספר

אוסנת נוטמן ת.ז. 28093235 – מנהלת בית הספר

חתימה מחייבת אחד מקבוצה א' + אחד מקבוצה ב'.

חשבון ע"ש ועד הורים בנאמנות עבור בי"ס מעיינות, מספר 408719, בנק הבינלאומי סניף נהריה

5

החלטה

חברי ההנהלה ממליצים למליאה לאשר את מורשה החתימה בחשבון ע"ש ועד הורים

בנאמנות עבור בי"ס מעיינות, מספר 408719, בנק הבינלאומי סניף נהריה.

קבוצה א':

אליסייה לוי ת.ז017438144 – מינהלנית בית הספר

אוסנת נוטמן ת.ז28093235 – מנהלת בית הספר

קבוצה ב':

אפרת קורטינית.ז. 34960617 - נציגת הורים

חתימה מחייבת אחד מקבוצה א' + אחד מקבוצה ב'.

• אושר פה אחד

9. ועדים מקומיים, האצלת סמכויות לשנת 2022:

מוצגים 31 יישובים, חסר פרוטוקול של מצובה שביקשו הארכה למועד ההגשה עקב חופשת מחלה

ממושכת של מנהל הקהילה. בישיבה הבאה יובא לאישור המליאה.

בהתאם לסעיף 132 בצו המועצות ; לוועד מקומי יהיו בתחום הנהלתו, כל סמכויות המועצה

שבתחומה, לפי סעיף 63, ככל שאצלה לו המועצה על פי החלטתה ובהתאם לתנאים שנקבעו בה,

לרבות התנאים והמגבלות בסמכויות אלה ובכפוף לסעיף 63(ה); הוועד המקומי יהיה רשאי לעשות

שימוש בסמכויותיו, ככל שלא יהיה בכך סתירה להחלטות המועצה שהודיעה עליהן לוועד ולחוקי

העזר שלה.

המועצה רשאית לבטל אצילת סמכות לוועד המקומי כאמור בסעיף 132(א) ובלבד שנתנה לוועד

המקומי הזדמנות להשמיע את טענותיו.

השינויים מודגשים בצבע ירוק בטבלה.

דן תנחומא: ביישובים בהם יש נושאי האצלת סמכויות שהוועדים ביקשו שלא יואצלו להם,

המועצה תטפל על חשבון תקציב הוועד המקומי.

מצ"ב נספח ד'

החלטה:

לאשר את האצלת הסמכויות לוועדים המקומיים לשנת 2022 המפורטיםבנספח ד'.

• אושר פה אחד

10. ועדים מקומיים, תקציב לשנת 2022:

מוצגים 31 יישובים, חסר פרוטוקול של מצובה שביקשו הארכה למועד ההגשה עקב חופשת מחלה

ממושכת של מנהל הקהילה. בישיבה הבאה יובא לאישור המליאה.

6

בהתאם לסעיף 134 לצו המועצות; לשם מילוי תפקידו (של הוועד המקומי) לפי צו המועצות, יכין

ועד מקומי, בהתאם להוראות השר, תקציב של הכנסה והוצאה לשנת הכספים ויגישו למועצה

לאישור.

לשם מילוי תפקידו יכין הוועד המקומי תקציב של הכנסות והוצאות לשנת הכספים ויגישו למועצה

לאישור. השתתפות המועצה בתקציבי הוועדים שמקורה בתקציבים המתקבלים מגורמים אחרים,

כגון משרדי הממשלה, מפעל הפיס וכד', כפופה לקבלת תקציבים אלה על ידי המועצה בפועל ואישור

התב"ר על ידי המליאה ומשרד הפנים.

האחריות על ביצוע בהתאם לתקציב המאושר מוטלת במלואה על הוועד המקומי. במידה ובמהלך

שנת הכספים, יחול שינוי בתקציב הוועד המקומי, בין אם בשיעור ההוצאות או ייעודן ובין אם

בשיעור ההכנסות וייעודן, חובה על הוועד המקומי לאשר תיקון תקציב בהתאם ולהעביר את

התקציב המתוקן לאישור המועצה ועליו תחול האחריות המלאה בעניין. ככל שבאותה שנת כספים

יהיה שוני בין התקציב שאושר על ידי המועצה לבין ביצועו בפועל, ניתן יהיה לראות בכך חריגה

מתקציב מאושר, על כל המשתמע מכך.

מצ"ב נספח ה'

קבצי התקציבים של הוועדים המקומיים בפורמט האחיד של משרד הפנים יפורסמו באתר.

דן תנחומא: הבדלי התקציבים בין הוועדים נובעים מהשוני בתעריף הארנונה של כל ועד מקומי,

והמספר הכולל של המ"ר לחיוב הכולל בכל יישוב.

החלטה:

לאשר את תקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2022 המפורטיםבנספח ה'.

• אושר פה אחד

תודה לתומר, סיניה, לילך וחני על בדיקת הפרוטוקולים והתקציבים טרם אישור המליאה.

11. עמותת הוותיק, קבלת העמותה כעמותה עירונית:

בעבר הכריח הביטוח הלאומי את המועצות האזוריות להקים עמותות פרטיות, על מנת שהרשויות

יוכלו לקבל כספים לטובת מרכזי היום והקהילות התומכות. הרציונל היה להבטיח שהכספים יגיעו

לקשישים.

כיום, הביטוח הלאומי כבר מאפשר העברת כספים לעמותה עירונית.

לאחרונה, משרד הרווחה מבקש את אישור היועץ המשפטי ברשות לפטור ממכרז לעמותות, (כתנאי

להעברת כספי התמיכה של המשרד שמועברים לרשות בלבד) דבר שאינו אפשרי כאשר העמותה

אינה עירונית.

עמותת הוותיק תקיים עד סוף שנת 2021 אסיפה לקבלת החלטה למעבר מעמותה פרטית לעמותה

עירונית.

דן מציג את עיקרי התכנית האסטרטגית, את תקנון העמותה,

חוות דעת של; יועץ משפטי של העמותה, יועץ משפטי של המועצה, מנכ"ל המועצה וגזבר המועצה.

נספחים ו'

מרבית תקציב העמותה הוא מכספי מועצה.

7

החלטה

לאשר את קבלת עמותת הוותיק כעמותה עירונית

• אושר פה אחד

12. עמותת הוותיק- אישור תקנון:

לאחר האישור בישיבת ההנהלה , נוספו שינויים קטנים בתקנון נוכח למידה של דרישות משרד

הפנים ומשרד המשפטים בשבועיים האחרונים. מצ ורף הנוסח הסופי הנדרש לאישור המליאה.

השינויים המהותיים שהוכנסו לתקנון:

סעיף 8.2.8 הקובע את סמכויות ועדת מכרזים של העמותה.

התאמות נוספות לסעיפים 8.5+8.6 העוסקים בתקופת הכהונה ופקיעת הכהונה של חברי הוועד

המנהל בעמותה בקשר עם תקנות העיריות (נציגי העיריה בתאגיד עירוני), תשס"ו-2006 .

החלטה

לאשר את תקנון עמותת הוותיק – מצ"ב נספח ו' 2

• אושר פה אחד

13. החווה האזורית לניסיונות בגליל המערבי - אסדרת פעילות השותפות:

לפי הסכם התואם לנוהל אסדרת תאגידים עירוניים

השותפים פועלים במסגרת שותפות החווה האזורית לניסיונות בגליל המערבי מזה שנים רבות

לניהול חווה אזורית לניסיונות חקלאיים בגליל המערבי; השותפות נרשמה ברשם התאגידים כישות

ללא מרשם ומספרה 501400576 והיא פועלת כתאגיד עירוני

לצורך הסדרת פעילות השותפות במשרד הפנים כתאגיד עירוני, על השותפים לבצע מספר עדכונים

בהסכם השותפות;

השותפים מעוניינים לעדכן במסגרת הסכם שותפות זה את מסגרת פעילות השותפות כתאגיד עירוני

בהתאם לנוהל אסדרת תאגידים עירוניים של משרד הפנים;

השותפות הינה תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות (נוסח חדש

הזכויות בהון השותפות לרבות זכויות ההצבעה והזכויות ברכוש השותפות יוקנו לכל שותף בשיעור

היחסים כדלקמן, ובהתאם לכך מספר יחידות לכל שותף בהון השותפות:

מ.א. מטה אשר – 67.8%.

מ.א. זבולון– 16.9%.

מילואות- 15.3% .

החלטה

לאשר את הסכם אסדרת פעילות השותפות בחווה האזורית לניסיונות בגליל המע רבי –

מצ"ב נספח ז'

• אושר פה אחד

8

14. תכנית מילואות פרוד– הצטרפות המועצה כמגישת התכנית:

אתר מילואות פרוד - מתקן הנדסי לטיפול בפרש בע"ח, בוצות גזם ותמלחות.

המועצה מבקשת להצטרף כמגישת התכנית וקיבלה כתבי שיפוי מהיזמים.

אחת הדרישות של לשכת התכנון היא לקבל פרוטוקול החלטת המליאה.

מצ"ב נספח ח' - גרסה אחרונה של מסמכי התכנית, המוגשים בתנאי הסף (ועדה מחוזית).

כעת מתקיימים דיונים עם הו ועדה המחוזית, לשכת התכנון ומשרד הגנת הסביבה ולכן מסמכי

התכנית עשויים להתעדכן.

החלטה:

לאשר את הצטרפות המועצה האזורית מטה אשר כמגישת התכנית מילואות פרוד מצ"ב

נספח ח'.

• אושר פה אחד

15. דירקטורים– חכ"ל, בר לב, החווה האזורית לניסיונות בגליל המערבי:

הדירקטוריונים מורכבים מנבחרי ציבור, עובדי רשות, נציגי ציבור.

המליאה מתבקשת לאשר את נציגות ציבור לדירקטוריון החכ"ל ולמינהלת בר לב.

פורסם קול קורא לכלל יישובי המועצה בעניין האפשרות להגיש בקשה להצטרפות למאגר

הדירקטוריות. נדרש ייצוג נשים של 50% מכלל נציגי הציבור ועובדי הרשות

מדובר בתפקיד התנדבותי.

המליאה ממליצה לוועדה למינוי דירקטורים במשרד הפנים שהם הגוף המחליט.

חכ"ל:

סימה שדה (אילון) – נציגת ציבור

קרן סגל (מצובה) – נציגת ציבור

מינהלת בר לב:

ורד אלון (מצובה) – נציגת ציבור

החווה האזורית לניסיונות בגליל המערבי:

בהמשך לאישור ההסכם, המועצה נדרשת לאשר דירקטורים מטעמה;

6 דירקטורים 2 נבחרי ציבור– ביניהם ראש הרשות המקומית אשר יכהן כיו"ר השותפות;

2 עובדי מועצה;

2 נציגי ציבור.

מטעם מוא"ז זבולון ימונו 3 דירקטורים: ראש הרשות המקומית, עובד מועצה ונציג ציבור.

מטעם מילואות ימונו 3 דירקטורים

9

משה דוידוביץ– נבחר ציבור

אייל רייז – נבחר ציבור

שי לי מאור – עובדת

דן תנחומא – עובד

ענבל רמץ – נציגת ציבור

ליאור שלמה – נציג ציבור

החלטה:

לאשר את הרשומים לעיל לדירקטורים המפורטים לעיל

• אושר פה אחד

16. דירוג רשות בהתאם לנתוני הלמ"ס (12.2020) :

הלמ"סמעדכן כל שנה בהתאם לנתונים של שנה קודמת. מספר התושבים במועצה האזורית מטה

אשר המעודכן ליום 31 דצמבר 2020 הינו 30,906 תושבים, המשמעות שהמועצה עולה מדירוג 4

לדירוג 5 לפי הלמ"ס, המשמעויות הן בעיקר בתקציבים, ובקביעת שכר בכירים (בהתאם לסעיף 3ו

לחוזר המשותף למנכ"ל משרד הפנים ולממונה על השכר והסכמי עבודה).

משה דוידוביץ דן תנחומא

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

רשמה: מורן ניר