פרוטוקול מליאה מספר 02.2022 מיום 28 פברואר 2022

1

פרוטוקולמליאה מספר 2.2022 מיום 82 פברואר 2202

נוכחים

שם פרטי ושם משפחהיישובשם פרטי ושם משפחהיישוב

משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגלילעמרי הלטמן כליל

אייל רייז – סגן ראש המועצה כפר מסריק דוד שטיפט אילון

יורם ישראליגעתון אסף אמסטרדם בן עמי

אני בן חיים בוסתן הגליל רן אליהו נתיב השיירה

ציון לוי אשרת אבי אובנטל עברון

עזריאל דוגמאעמקא נורית ברקאי ראש הנקרה

יוסי שספי אחיהוד דנה שלזינגר שמרת

מוריה דהן יסעור סימונה מנשה כברי

עודד בשן רגבה ערן הדס חניתה

בצלאל פליק אפק אביבה שפריר בית העמק

יובל הדר לוחמי הגטאותדובי וייס גשר הזיו

אריה דוד שבי ציון

לא נכחו:

שם פרטי ושם משפחהיישובשם פרטי ושם משפחהיישוב

חמאד חוסין שיח דנוןגל סקורי אדמית

מוראד ורדה שיח דנוןליאת בן ארי נס עמים

ישי רדל יחיעםעלי ג'ומעה עראמשה

עדי אזוגי מצובהרון ראובני בצת

הראל רז - משקיףעין המפרץ

משתתפים:

דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, חני

גולדשטיין – מנהלת מחלקת כספים, ניצן גלילי – מבקר המועצה, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל המועצה

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה: ......................................................................................................... 2

1. אישור סדר היום לישיבה ............................................................................................... 3

2. אישור פרוטוקול קודם מיום 27 ינואר 2022: ..................................................................... 3

3. דו"ח הממונה על טיפול בתלונות הציבור ......................................................................... 3

4. ועדת ביקורתלוועד מקומי ראש הנקרה: .......................................................................... 4

5. ועדת ביקורת לוועד מקומי שבי ציון ................................................................................ 4

6. ועד מקומי מצובה, האצלת סמכויות לשנת 2022: .............................................................. 4

7. ועד מקומי מצובה, תקציב לשנת 2022: ............................................................................. 5

8. ועד מקומי עראמשה, האצלת סמכויות לשנת 2022 - עדכון ................................................ 5

9. חוק עזר למטה אשר, הסדרת שייט לספורט ימי ממונע ולא ממונע בחופי הים התשפ"ב2021: . 6

2

10. עדכון שכר בכירים– מנהל אגף תפעול: .......................................................................... 6

11. אישור שכר בכירים– מנהלי פרויקטים באגף ההנדסה: .................................................... 6

12. תב"רים ..................................................................................................................... 7

13. פתיחת חשבון עזר בבנק מוניציפל ................................................................................. 7

דיווחי ראש המועצה:

תרגיל חירום: ביום חמישי 24 פברואר התקיים במועצה תרגיל בו נבחנו על ידי פיקוד העורף

בהתמודדות עם איומים ומצבי חירום בהתאם לאתגרי הרשות. במסגרת התרגיל, מכלולי החירום

וכל הגורמים הרלוונטיים פעלו יחד לקדם את המוכנות של המועצה.

בסיכום התרגיל קיבלנו ציון לשבח מהבקרים אשר ליוו את בעלי התפקידים בזמן התרגיל, בהמשך

נקבל סיכום כתוב ונפעל לשיפור.

מפגש רבש"צים: מתקיים עכשיו במועצה.

איננו רשאים לשתוק; איננו רשאים לעמוד מנגד / קטע קריאה של משה שנר מקיבוץ לוחמי הגטאות

בית לוחמי הגטאות לזכר השואה והמרד על שם יצחק קצנלסון וקיבוץ לוחמי הגטאות עומדים

לנוכח ההתקפה הרוסית השפלה על מדינה דמוקרטית שכנה ואומרים בקול רם וצלול שאיננו

רשאים לשתוק; איננו רשאים לעמוד מנגד.

פוטין אינו היטלר אולם ההתקפה על אוקראינה היא ביטוי של תוקפנות בוטה וניסיון לממש חלום

לכונן מחדש קיסרות רוסית. אין שום הצדקה, גם לא משיקולי איזונים בין מעצמות, להקמתו של

"רייך שלישי" רוסי בימינו. מנגד האוקראינים מפגינים אומץ ונחישות ברמה צ'רצ'ילית. אנו אתם

במאבק על עצמאותם, על זהותם ועל תרבות החופש שהם מבקשים לכונן במדינתם.

ההיסטוריה לעולם לא חוזרת על עצמה אולם עלינו להפיק ממנה את הלקח ההיסטורי. שואת

היהודים עומדת למול עינינו ואנו יודעים שאסור לשתוק. אנו יודעים שאין זה מוסרי לעמוד מנגד.

אלימות של דיקטטור מחייבת תגובה נחושה של כל מי שהחופש וכבוד האדם יקרים לליבו – איננו

רשאים לשתוק; איננו רשאים לעמוד מנגד.

לממשלת ישראל יש אולי סיבות מוצדקות להיזהר מלהרגיז את הרוסים, אבל אנחנו, כל הישראלים

שהדמוקרטיה חשובה להם, כל הארגונים שעוסקים בלקח ההיסטורי המר של המאה העשרים,

איננו פטורים מלומר את דברנו; לקרוא להושטת יד עוזרת לאוקראינים – איננו רשאים לשתוק;

איננו רשאים לעמוד מנגד.

עלינו לדבר בקול רם בזכות דמוקרטיה וכיבוד זכויות האדם, בזכות קיומה של כל אומה, אז היו

אלו אומות אירופה שנכבשו בידי גרמניה והיום זו אוקראינה לנוכח התוקפנות הרוסית. עלינו לדבר

בקול רם בגנות חלומות על הקמתן מחדש של אימפריות סמכותניות חובקות עולם שרומסות את

רוח האדם, את חלומו לחיי חופש וביטחון בביתו הלאומי.

השמיעו קול! הושיטו יד לנרדפים והנרמסים היום, לאוקראינים, שעומדים בגאווה על עצמאותם

למול דורסנות של מעצמה שכנה – איננו רשאים לשתוק; איננו רשאים לעמוד מנגד.

אוקראינה: המועצה תסייע ככל יכולתה ליישוב / תושב שיקלוט אזרחים מאוקראינה שייבחרו

להגיע לישראל.

3

נתיב השיירה, הרחבה: לאחר שנים שבהם תהליך ההרחבה היה תקוע בשל מחלוקות משפטיות,

הבעיות נפתרו וניתן אישור להתחלת התהליך של המתיישבים החדשים מול רמ"י.

רן אליהו (נתיב השיירה) מודה למועצה בסיוע מול משרד השיכון ומול רשות מקרקעי ישראל.

ביקור סגן שר הביטחון: ביום שלישי התקיים ביקור ח"כ אלון שוסטר (סגן שר הביטחון), הסיור

התחיל במפגש עם ראשי רשויות פורום קו עימות לדיון בנושא מיגון הצפון, הטבות מס והמשיך

לדיון בענייני מטה אשר, אחד ההישגים המשמעותיים מהביקור הוא התחייבות של משרד הביטחון

ליציאתם מבסיס סנט ג'ין בכניסה לשומרת והעברת השטח למועצה.

גבולות מטה אשר: משרד הפנים הודיע שהשטח הגלילי שקרוב לכליל יועבר לתחום השיפוט של

מטה אשר.

הרשאות בינוי משרד החינוך: קיבלנו הודעה טלפונית שאושרו לנו הרשאות לשש כיתות בבי"ס

גוונים במתחם נעמן, כיתת גן בכליל, כיתת גן ביסעור. צפויים לקבל בקרוב את ההרשאות

החתומות. לבי"ס אופק קיבלנו אישור להגדלת הפרוגרמה ל 1,830 מ"ר, בי"ס אופק יהיה הגדול

במועצה. יוצאים לדרך בשיתוף מלא עם בי"ס אופק והפרויקטור שנבחר מטעמם (אבי אובנטל).

1. אישור סדר היום לישיבה:

דן תנחומא מציג את רשימת הנושאים שעל סדר היום;

החלטה:

לאשר את סדר היום לישיבה

• אושר פה אחד

2. אישור פרוטוקול קודם מיום 27 ינואר 2202:

החלטה:

לאשר את פרוטוקול המליאה הקודם מיום 27 ינואר 2022

• אושר פה אחד

3. דו"ח הממונה על טיפול בתלונות הציבור:

הדו"ח נמסר למליאת המועצה לידיעה. המבקר סקר בפני המליאה את תמצית הדו"ח.

מספר התלונות שהגיעו לממונה על טיפול בתלונות הציבור בשנת 2021 היה גדול משמעותית לעומת

שנים עברו. בשנת 2020 הגיעו לממונה 24 תלונות

התפלגות התלונות שהתקבלו בשנת 2021;

30 תלונות בנושא הארנונה

5 תלונות בנושא תחבורה כולל חניות, נסיעות רכבי שטח בחוף ובאמפרים בישובים

4 תלונות איכות הסביבה אשפה כלבים וחתולים

3 תלונות חינוך

3 תלונות ועדה לתכנון

4

בהתייחס לתלונות בנושא הארנונה, ציין המבקר כי הבעיה היא בעיקר בנגישות למחלקת הגביה,

ולא במהות. ברגע שהתלונות הגיעו למבקר והועברו על ידו למחלקת הגביה, הן טופלו מיד. גורמי

המועצה פועלים לפתרון עניין הנגישות למחלקת הגבייה.

מצ"ב נספח א'

4. ועדת ביקורת לוועד מקומי ראש הנקרה:

בהתאם לסעיף 130 בצו המועצות, המועצה תבחר ועדת ביקורת מבין תושבי היישוב, אשר אינם

חברי ועד מקומי, מתוך רשימת תושבים שיציעו את מועמדותם. מספר חברי ועדת הביקורת לא

יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה.

לאור העובדה ששבעה תושבים מעוניינים להיבחר לוועדת הביקורת לוועד מקומי ראש הנקרה,

ממליצים למנות ועדה בראשות מנכ"ל המועצה ובהשתתפות מבקר המועצה ומנהלת מחלקת

יישובים, לבחירת מקסימום חמישה חברים.

להלן שמות המועמדים;

אדם גורן, אורן גור אריה, ליאור זייד, מושיק גבעתי, עופר צינורי, שלומי יהודאי, שמעון ניב

החלטה:

לאשר ועדה בראשות מנכ"ל המועצה ובהשתתפות מבקר המועצה ומנהלת מחלקת יישובים

לבחירת מקסימום חמישה חברים שיובאו לאישור המליאה.

• אושר פה אחד

5. ועדת ביקורת לוועד מקומי שבי ציון:

בהתאם לסעיף 130 בצו המועצות, המועצהתבחר ועדת ביקורת מבין תושבי היישוב, אשר אינם

חברי ועד מקומי, מתוך רשימת תושבים שיציעו את מועמדותם. מספר חברי ועדת הביקורת לא

יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה.

בוועדת הביקורת לוועד המקומי שבי ציון מכהנים כיום ארבעה חברים; אודי ברק, מאיר שטיינר,

איתמר סוקולובסקי, אביתר סוקו (יו"ר).

מבקשים לאשר חבר נוסף, גדי אוסטרובסקי. גדי חתם על מסמך הצהרת מועמד לעמידה בתנאי

הסף.

החלטה:

לאשר את הוספת גדי אוסטרובסקי לוועדת ביקורת לוועד מקומי שבי ציון

• אושר פה אחד

6. ועד מקומי מצובה, האצלת סמכויות לשנת 2022:

בהתאם לסעיף 132 בצוהמועצות; לוועד מקומי יהיו בתחום הנהלתו, כל סמכויות המועצה

שבתחומה, לפי סעיף 63, ככל שאצלה לו המועצה על פי החלטתה ובהתאם לתנאים שנקבעו בה

לרבות התנאים והמגבלות בסמכויות אלה ובכפוף לסעיף 63(ה); הוועד המקומי יהיה רשאי לעשות

5

שימוש בסמכויותיו, ככל שלא יהיה בכך סתירה להחלטות המועצה שהודיעה עליהן לוועד ולחוקי

העזר שלה.

המועצה רשאית לבטל אצילת סמכות לוועד המקומי כאמור בסעיף 132(א) ובלבד שנתנה לוועד

המקומי הזדמנות להשמיע את טענותיו.

מצ"ב נספח ב' – סעיפי האצלת הסמכויות לוועד מקומי מצובה לשנת 2022.

החלטה:

לאשר את האצלת הסמכויות לשנת 2022 לפי הסעיפים המפורטיםבנספח ב'.

• אושר פה אחד

7. ועד מקומי מצובה, תקציב לשנת 2022 :

בהתאם לסעיף 134 לצו המועצות; לשם מילוי תפקידו (של הוועד המקומי) לפי צו המועצות, יכין

ועד מקומי, בהתאם להוראות השר, תקציב של הכנסה והוצאה לשנת הכספים ויגישו למועצה

לאישור.

לשם מילוי תפקידו יכין הוועד המקומי תקציב של הכנסות והוצאות לשנת הכספים ויגישו למועצה

לאישור. השתתפות המועצה בתקציבי הוועדים שמקורה בתקציבים המתקבלים מגורמים אחרים,

כגון משרדי הממשלה, מפעל הפיס וכד', כפופה לקבלת תקציבים אלה על ידי המועצה בפועל ואישור

התב"ר על ידי המליאה ומשרד הפנים.

האחריות על ביצוע בהתאם לתקציב המאושר מוטלת במלואה על הוועד המקומי. במידה ובמהלך

שנת הכספים, יחול שינוי בתקציב הוועד המקומי, בין אם בשיעור ההוצאות או ייעודן ובין אם

בשיעור ההכנסות וייעודן, חובה על הוועד המקומי לאשר תיקון תקציב בהתאם ולהעביר את

התקציב המתוקן לאישור המועצה ועליו תחול האחריות המלאה בעניין. ככל שבאותה שנת כספים

יהיה שוני בין התקציב שאושר על ידי המועצה לבין ביצועו בפועל, ניתן יהיה לראות בכך חריגה

מתקציב מאושר, על כל המשתמע מכך.

מצ"ב נספח ג' – תקציב ועד מקומי מצובה לשנת 2022.

החלטה:

לאשר את תקציב ועד מקומי מצובה לשנת 2022.

• אושר פה אחד

8. ועד מקומי עראמשה, האצלת סמכויות לשנת 2022 - עדכון:

ועד מקומי עראמשה העביר טופס מעודכן לסעיפי האצלת הסמכויות לפי בקשת המועצה בכל הנוגע

לנושאי הביטוח. נושאי הביטוח (נכסים וצד ג') יהיו באחריות המועצה. מצ"ב נספח ד'.

החלטה:

6

לאשראת עדכון האצלת הסמכויות לוועד מקומי עראמשה לשנת 2022 לפי הסעיפים

המפורטים בנספח ד'.

• אושר פה אחד

9. חוק עזר למטה אשר, הסדרת שייט לספורט ימי ממונע ולא ממונע בחופי הים התשפ"ב 1202 :

המליאה אישרה את חוק העזר ביום 30 אוגוסט 2021, נוסח החוק הועבר לאישור משרד התחבורה

כנדרש, ב 07 פברואר 2022 העביר משרד התחבורה את הערותיו - מצ"ב נספח ה' החוק עם

התיקונים לאישור המליאה.

החלטה:

לאשר את תיקוני משרד התחבורה לחוק העזר, הסדרת שייט לספורט ימי ממונע ולא ממונע

בחופי הים התשפ"ב 1202 – מצ"בנספח ה'.

• אושר פה אחד

10. עדכון שכר בכירים– מנהל אגף תפעול:

איתי דוידי התקבל בשכר בכירים, 50% משכר מנכ"ל

טווח השכר הנורמטיבי למנהל אגף לפי משרד הפנים הוא 60% עד 70% משכר מנכ"ל

אגף תפעול כולל ארבע מחלקות (איכו"ס, תחבורה, דת, פיקוח) ובו עשרות עובדים, היקף העבודה

של מנהל האגף הינו רחב מאוד. לאור חוות הדעת החיוביות על תפקודו, ביקשנו ממשרד הפנים

לאשר את שכרו ל 55% משכר מנכ"ל. משרד הפנים אישר בכפוף לאישור המליאה

החלטה:

לאשר שכר בכירים 55% משכר מנכ"ל לאיתי דוידי– מנהל אגף תפעול.

• אושר פה אחד

11. אישור שכר בכירים– מנהלי פרויקטים באגף ההנדסה:

א. המועצה מעוניינת לקלוט מנהל לאגף ההנדסה בשכר בכירים בטווח של 30 עד 40 אחוז משכר

מנכ"ל, טווח שכר למנהל מחלקה עפ"י משרד הפנים.

ב. לאשר שכר בכירים לטל ישראלי – מנהל פרויקט באגף ההנדסה בטווח שכר של 30 עד 40 אחוז

משכר מנכ"ל.

שכר הבכירים בכפוף לאישור משרד הפנים.

החלטה:

א. לאשר את קליטת מנהל לאגף ההנדסה בטווח של 30 עד 40 אחוז משכר מנכ"ל

7

ב. לאשר שכר בכירים לטל ישראלי מנהל פרויקטים באגף ההנדסה בטווח שכר של 30

עד 40 אחוז משכר מנכ"ל

בכפוף לאישור משרד הפנים.

• אושר פה אחד

12. תב"רים:

תומר גלעד מציג את רשימת התב"רים ואת רשימת התב"רים הנדרשים בעדכון – מצ"ב נספח ו'.

במסגרת תקציבי תכנית החומש של מפעל הפיס, החל משנת 2020 המועצה נדרשת לתקצב פעילות

פרויקטים לקהילה שאינם בינוי / תשתיות בסכום של 345 אלש"חתב"רים מספר 2453 ,2454 ,

2455 הינם פרויקטים לקהילה בתקציב החומש

החלטה:

לאשר את רשימת התב"רים מפורטים בנספח ו'.

• אושר פה אחד

13. פתיחת חשבון עזר בבנק מוניציפל:

עפ"י דרישת הפיס, כתנאי לקבל תמיכה לפרויקט מרכז יום לוותיק - מתחם רגבה.

משה דוידוביץ דן תנחומא

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

רשמה: מורן ניר