פרוטוקול מליאה מספר 02.2023 מיום 27 מרץ 2023
1
פרוטוקולישיבת מליאה מספר 202320 מיום 27 מרץ 2023
נוכחים:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
יורם ישראלי געתון עזריאל דוגמא עמקה
רן אליהו נתיב השיירה נורית ברקאי ראש הנקרה
ישי רדל יחיעם עמרי הלטמן כליל
רון ראובני בצת עלי ג'ומעה עראמשה
יוסי שספי אחיהוד דובי וייס גשר הזיו
ציון לוי אשרת חמאד חוסיין שיח דנון
ערן הדס חניתה אביבה שפריר בית העמק
אני בן חיים בוסתן הגליל נמרוד פליס אדמית
שם פרטי ושם משפחה יישוב
משה דוידוביץ – ראש המועצה (בזום) בוסתן הגליל
אייל רייז – סגן ראש המועצה (בזום) כפר מסריק
הערה: ראש המועצה וסגנו השתתפו בישיבה בזום (לנוכח השתתפותם במחאת ראשי הרשויות המקומיות
בירושלים, בעניין הרפורמה המשפטית) אך לא נמנים במניין המשתתפים ולא השתתפו בהצבעות.
לא נכחו:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
אסף אמסטרדם בן עמי בצלאל פליק אפק
דוד שטיפט אילון מורד וורדה שיח דנון
ליאת בן ארי נס עמים דנה שלזינגר שמרת
יובל הדר לוחמי הגטאות אבי אובנטל עברון
סימונה מנשה כברי ניצן שחף - משקיפה עין המפרץ
עודד בשן רגבה
משתתפים:
דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, חני גולדשטיין – כספים, ניצן גלילי
– מבקר המועצה, מורן ניר – עוזרת מנכ"ל.
הערה: ראש המועצה וסגנו השתתפו בישיבה בזום (לנוכח השתתפותם במחאת ראשי הרשויות
המקומיות בירושלים, בעניין הרפורמה המשפטית) אך לא נמנים במניין המשתתפים ולא השתתפו
בהצבעות.
2
על סדר היום
1. אישור פרוטוקול קודם מיום 30 ינואר 2023: ............................................................. 2
2. תכנית 201-0439851 - הצטרפות המועצה כמגישת התכנית להרחבת בית העלמין נהריה .. 3
3. תקציב ועד מקומי אחיהוד לשנת 2023: ................................................................... 3
4. האצלת סמכויות לשנת 2023 – ועד מקומי אחיהוד .................................................... 4
5. בקשה להמצאת ערבות בנקאית של המועצה למשטרת ישראל (שימוש במטווח .............. 4
6 .המלצות ועדת הנצחה ......................................................................................... 4
7. דו"ח טיפול בתלונות הציבור בשנת 2022: ................................................................ 5
8. ועדת איכו"ס– עדכון חברים: ............................................................................... 5
9. מניעת רישום שוכרים פיקטיביים במערכות החינוך של המועצה .................................. 6
10. אישור ניהול משא ומתן– מכרז 10.2023 - מתן שירותי איסוף פינוי וטיפול בגזם ופסולת
בתחום שיפוט המועצה: .......................................................................................... 6
11. אישור ניהול משא ומתן– מכרז 12.2023 - מתן הצעות לשירותי ביטוח רכוש וחבויות לשנת
2023: ................................................................................................................. 6
12. הנחת ארנונה למפקדי מילואים פעילים ............................................................... 7
13. תב"רים ....................................................................................................... 7
דיווחי ראש המועצה:
משה נמצא בירושלים, מעדכן על שביתת ראשי הרשויות בקריאה לחשב מסלול מחדש בנוגע
לרפורמה המשפטית ולהגיע להידברות שתביא להסכמה רחבה.
קרן שטחים פתוחים: משה מעדכן שהשתתף ביום ראשון בישיבת הנהלת הקרן לשטחים פתוחים,
המועצה קיבלה אישור לשתי הבקשות שהגשנו, אחת לשביל המסילה המנדטורית "שבילי מחבר
יישובים" 1.3 מלש"חוהשנייה תכנון חזית ים שלב ב' 450 אלש"ח.
תביעת המועצה נגד קריית ביאליק: שטחים של המועצה עברו לקריית ביאליק לפני הרבה שנים,
על השטחים נבנתה שכונה של קריית ביאליק, קריית ביאליק היו מחוייבים להעביר למועצה כספי
חלף היטלי השבחה, התקיימו מספר פגישות שלא נשאו פרי ואילצו את המועצה להגיש תביעה כנגד
קריית ביאליק. בשבוע האחרון הגענו להבנות מחוץ לבית המשפט, אנחנו צ פויים לקבל כשישה
מלש"ח.
1. אישור פרוטוקול קודם מיום 30 ינואר 2023:
החלטה:
לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 30 ינואר 2023
• אושר פה אחד
3
2. תכנית 0439851-201 - הצטרפות המועצה כמגישת התכנית להרחבת בית העלמין נהריה:
הצטרפות המועצה כמגישת התכנית להרחבת בית העלמין נהריה יחד עם עירית נהריה.
ליאור לוי מציג את הנימוקים:
• הרצון להשפיע על מהלך התכנית וייצוג האינטרסים של נתיב השיירה.
• השפעה על מערך התנועה ביחס למחצבת אשרת וכביש 6.
• חלק קטן מתחום התכנית חולש על שטח המועצה.
• הקצאת חלקות לתושבי מטה אשר שיהיו ללא חלקת קבר – באישור מיידי לאור הסכמות עם
עיריית נהריה והמועצה הדתית בנהריה.
רן אליהו מבקש לציין שהוא מתנגד לתכנית מאחר ונהריה עד היום לא עמדו בהתחייבויות למעבר
תת קרקעי, הסתרה, כ 30% בנייה רבודה ועוד. נתיב השיירה שלחו מכתבים שטרם נענו.
משה דוידוביץ: מדובר בבקשת אישור להצטרפות להגשת התכנית על מנת שנוכל להשפיע. בנושאים
שרן אליהו הציג, התקיימה ישיבה אצלי, הגשנו רשימת התנגדויות. אנחנו לא עוצרים תכניות
לקבורה ולכן אני מבקש לאשר את הצטרפות המועצה כמגישת התכנית.
החלטה:
מאשרים את הצטרפות המועצה כמגישת התכנית להרחבת בית העלמין נהריה ביחד עם
עיריית נהריה.
בעד: 8
נגד 3
נמנע 5
• אושר
3. תקציב ועד מקומי אחיהוד לשנת 2023:
בהתאם לסעיף 134 לצו המועצות; לשם מילוי תפקידו (של הוועד המקומי) לפי צו המועצות, יכין
ועד מקומי, בהתאם להוראות השר, תקציב של הכנסה והוצאה לשנת הכספים ויגישו למועצה
לאישור.
לשם מילוי תפקידו יכין הוועד המקומי תקציב של הכנסות והוצאות לשנת הכספים ויגישו למועצה
לאישור. השתתפות המועצה בתקציבי הוועדים שמקורה בתקציבים המתקבלים מגורמים אחרים,
כגון משרדי הממשלה, מפעל הפיס וכד', כפופה לקבלת תקציבים אלה על ידי המועצה בפועל ואישור
התב"ר על ידי המליאה ומשרד הפנים.
האחריות על ביצוע בהתאם לתקציב המאושר מוטלת במלואה על הוועד המקומי. במידה ובמהלך
שנת הכספים, יחול שינוי בתקציב הוועד המקומי, בין אם בשיעור ההוצאות או ייעודן ובין אם
בשיעור ההכנסות וייעודן, חובה על הוועד המקומי לאשר תיקון תקציב בהתאם ולהעביר את
התקציב המתוקן לאישור המועצה ועליו תחול האחריות המלאה בעניין. ככל שבאותה שנת כספים
יהיה שוני בין התקציב שאושר על ידי המועצה לבין ביצועו בפועל, ניתן יהיה לראות בכך חריגה
מתקציב מאושר, על כל המשתמע מכך.
4
מצ"ב נספח א' - תקציב ועד מקומי אחיהוד לשנת 2023
החלטה:
לאשר את תקציב ועד מקומי אחיהוד לשנת 2023
• אושרפה אחד
4. האצלת סמכויות לשנת 2023 – ועד מקומי אחיהוד
בהתאם לסעיף 132 בצו המועצות ; לוועד מקומי יהיו בתחום הנהלתו, כל סמכויות המועצה
שבתחומה, לפי סעיף 63, ככל שאצלה לו המועצה על פי החלטתה ובהתאם לתנאים שנקבעו בה
לרבות התנאים והמגבלות בסמכויות אלה ובכפוף לסעיף 63(ה); הוועד המקומי יהיה רשאי לעשות
שימוש בסמכויותיו, ככל שלא יהיה בכך סתירה להחלטות המועצה שהודיעה עליהן לוועד ולחוקי
העזר שלה.
המועצה רשאית לבטל אצילת סמכות לוועד המקומי כאמור בסעיף 132(א) ובלבד שניתנה לוועד
המקומי הזדמנות להשמיע את טענותיו.
מצ"ב נספח ב' - האצלת הסמכויות לוועד מקומי אחיהוד לשנת 2023
החלטה:
לאשר את האצלת הסמכויות לוועד מקומי אחיהוד לשנת 2023
• אושרפה אחד
5. בקשה להמצאת ערבות בנקאית של המועצה למשטרת ישראל (שימוש במטווח
ההנהלה נדרשת לאשר את הבקשה להמצאת ערבות על סך 5,000 ₪עבור משטרת ישראל בגין זכיה
במכרז שימוש במטווח מטה אשר.
החלטה:
לאשר את הערבות הבנקאית של המועצה למשטרת ישראל כמפורט לעיל.
• אושרפה אחד
6. המלצות ועדת הנצחה
התקבלו שתי בקשות להנצחה, ועדת הנצחה התכנסה ביום 19 פברואר 2023 לבחון את הבקשות
ועמידתן באמות המידה שנקבעו על ידי מליאת המועצה, בשלב זה מעלים לדיון רק את הבקשה
להנצחת ג'ודית סולומון.
הנצחת ג'ודית סולומון על מבנה אשרינו: פרוייקט אשרינו הוא פרוייקט הדגל של המועצה, עלותו
כ 25 מלש"ח, הושקעו מאמצים רבים לגיוסמשאבים מגורמים שונים. נכון להיום גויס סכום של
כ 16.5 מלש"ח מקרנות ביטוח לאומי, מפעל הפיס וקרן וינברג.
הארי סולומון ואישתו ג'ודית ז"ל תרמו בעבר לבניית מרפאת עמקה ופרויקטים בתחום הבריאות.
5
כהוקרה על תרומותיהם בעבר, מבקשים לאשר את הנצחתה של ג'ודית ז"ל על מבנהאשרינו.
החלטה:
לאשר את הנצחתה של ג'ודית סולומון ז"ל על מבנה אשרינו.
• אושרפה אחד
7. דו"ח טיפול בתלונות הציבור בשנת 2022:
ניצן גלילי מציג אתהדו"ח למליאת המועצה לידיעה – מצ"ב נספח ג'.
בשנת 2022 היה ירידה משמעותית לעומת שנת 2021 ודומה לשנת 2020.
מסקנות והמלצות
• חשוב לציין שבדר"כ המחלקות מגיבות מהר לתלונה. מצד שני בחלק קטן מהמחלקות, לדעת
המבקר, התשובות והטיפול בתלונות עצמו עדיין איטי מידי.
• בשנה שעברה ציינתי שחוסר היכולת של חלק מהתושבים ליצור קשר בזמן אמת עם המועצה
הוא מצב שאין להשלים איתו.
• השנהמצב זה השתפר בין היתר כתוצאה משילוב המוקד של המועצה בקבלת התלונות.
• מומלץ שהמעקב אחר הטיפול בתלונות יתבצע על ידי המוקד וכאשר יש חריגה בלו"ז הטיפול
הוא יופנה למנכ"ל.
• מומלץ שההנהלה תקיים מעקב אחר תלונות שהועברו לטיפול המחלקות השונות (הומלץ גם
בשנה שעברה).
• מומלץ למצוא דרכים מהירות יותר מהדואר בהן ניתן להעביר הודעות ממחלקת הארנונה
לתושב הפרטי (הומלץ גם בשנה שעברה).
דן תנחומא: מעדכן שבכל שבועיים מתקיימת ישיבת מעקב לטיפול בפניות למוקד, כל הפניות נענות.
תומר גלעד: מוקד מגער מטפל בכ 22,000 פניות ארנונה של מטה אשר בשנה, הדו"ח מתייחס ל 13
פניות בלבד, מדובר באחוז מזערי
8. ועדת איכו"ס– עדכון חברים:
ציון לוי מבקש לסיים את כהונתו בוועדה. ההרכב לא מחייב החלפה בחבר חדש.
יש לאשר את איילת גבאי – עובדת הרשות.
רותי גלעדי מכלוף – תכהן בוועדה כנציגת ציבור.
הרכב הוועדה: 4 חברי מועצה, עובד בכיר האחראי בתחום, 2 נציגי ציבור תושבי המועצה שעניינם
איכו"ס, נציג השר, נציג ארגון ציבורי.
החלטה:
לאשר את השינויים בהרכב ועדת איכות הסביבה של המועצה.
• אושרפה אחד
6
9. מניעת רישום שוכרים פיקטיביים במערכות החינוך של המועצה:
משה דוידוביץ מתאר את המצב בו אנו נמצאים בכל שנה, הורים ששוכרים דירות באופן פיקטיבי
על מנת שיוכלו לרשום את ילדיהם בבתי הספר של המועצה. בכל שנה אנו מגלים בתחילת או במהלך
השנה ילדים שהוריהם רשמו אותם לבתי הספר כתושבים ובפועל הם לא מתגוררים ביישובי
המועצה. המצב מביא לעומס בכיתות. יש מצבים בהם המועצה מאפשרת רישום מבוקר של תלמידי
חוץ.
כל הורה המבקש לרשום את ילדו לאחד ממוסדות החינוך של המועצה, ו המתגורר בנכס שכור
שהסכם השכירות לגביו נחתם בשנה הקלנדרית שבה מתחילה שנת הלימודים הרלבנטית, יידרש
לחתום על תצהיר – מצ"ב נספח ד'.
בנוסף, המועצה תפרסם מכתב להנהלות היישובים בבקשה להיות ערניים לחוזים הנחתמים עם
דיירים ככל שניתן.
החלטה:
לאשר להנהלת המועצה לפעול כנגד רישום שוכרים פיקטיביים במערכות החינוך של
המועצה.
• אושרפה אחד
10. אישור ניהול משא ומתן– מכרז 10.2023 - מתן שירותי איסוף פינוי וטיפולבגזם ופסולת בתחום
שיפוט המועצה:
למכרז לא נגשו מציעים בשני מועדים על אף שבמועד השני בוצעו שינויים במכרז. ועדת המכרזים
מיום 19 מרץ 2023 החליטה לבטל את המכרז לדעת הגורמים המקצועיים פרסום מכרז נוסף,
שלישי במספר, לא יביא תועלת.
לכן, חברי הוועדה ממליצים למליאה לשקול את האפשרות לנהל משא ומתן ללא עריכת מכרז נוסף
בקשר עם העבודות הנדונות ובכפוף להוראות החוק.
החלטה:
לאשר את ניהול משא ומתן למתן שירותי איסוף פינוי וטיפול בגזם ופסלת בתחום שיפוט
המועצה.
• אושרפה אחד
11. אישור ניהול משא ומתן– מכרז 202312 – מתן הצעות לשירותי ביטוח רכוש וחבויות לשנת 2023:
למכרז הוגשה הצעה אחת שנפסלה. ועדת המכרזים מיום 27 מרץ 2023 החליטה לבטל את המכרז
חברי הוועדה ממליצים למליאה (לאחר קבלת חוות דעת מיועץ הביטוח לפיה פרסום מכרז נוסף לא
יביא תועלת) לשקול את האפשרות לנהל משא ומתן ללא עריכת מכרז נוסף בכפוף להוראות החוק.
7
החלטה:
לאשר את ניהול משא ומתן למתן שירותי ביטוח רכוש וחבויות לשנת 2023.
• אושרפה אחד
12. הנחת ארנונה למפקדי מילואים פעילים
מפקדים במילואים עשויים להיות זכאים להנחה בשיעור של עד 25% מתשלום הארנונה שהם
משלמים על דירתם. ההנחה היא על 100 מ"ר מהנכס. הנחה זו היא הנחת רשות- הרשות המקומית
רשאית שלא להעניק אותה או לקבוע ולפרסם כללים מסוימים לגביה.
התיקון בוצע במסגרת תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחות בארנונה) התשנ"ג-1993, המתייחס
למתן הנחה בארנונה שתוגבל ל-100 מ"ר. המועצה פנתה למשרד הביטחון לקבלת רשימת הזכאים
משרד הפנים ישפה את המועצה בגין מתן ההנחות.
החלטה:
לאשר את הנחת הארנונה למפקדי מילואים פעילים בהתאם לרשימה שתתקבל ממשרד
הביטחון בכל שנה, ההנחה תינתן לכל מבקש זכאי.
• אושרפה אחד
13. תב"רים
תומר מציג את רשימת התב"רים – מצ"ב נספח ה'
החלטה:
לאשר את התב"רים המפורטים בנספח ה'.
• אושרפה אחד
משה דוידוביץ דן תנחומא
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
רשמה: מורן ניר