פרוטוקול מליאה מספר 05.2024 מיום 05 אוגוסט 2024
1
פרוטוקולישיבת מליאה מספר 4.20250 מיום 05 אוגוסט 4202
נוכחים:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל עזריאל דוגמא עמקה
אייל רייז כפר מסריק עומרי הלטמן כליל
טניה קרונוס אדמית איציק ארגלזי מצובה
אהוד חיים אחיהוד אילנה מסס נס עמים
שימרית אלקובי אילון אני בן חיים בוסתן הגליל
ישי רדל יחיעם דובי וויס גשר הזיו
יורם ישראלי געתון אורון קושניר עין המפרץ
גדי אוסטרובסקי שבי ציון סימונה מנשה כברי
רן אליהו נתיב השיירה טל אבוטבול – משקיף לוחמי הגטאות
רן טרייסטר רגבה אסי רוטביין עברון
אסף אמסטרדם בן עמי מוניר עלי עראמשה
מורד ורדה שיח דנון משה חברוני - משקיף ראש הנקרה
לא נכחו:
שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב
אביבה שפריר בית העמק שחר הופמן אפק
דן בר יהודה אשרת שלי אטיאס סער
דנה שלזינגר שמרת פאטמה עכוואי שיח דנון
אסיף כהן לימן עירן הדס חניתה
אפרת הראל יסעור
משתתפים:
דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן ניר –
עוזרת מנכ"ל, ניצן גלילי – מבקר המועצה.
על סדר היום:
פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 05.2024 מיום 05 אוגוסט 2024 ...................................................... 1
דיווחי ראש המועצה ............................................................................................................ 2
1 .אישור פרוטוקול קודם מיום 24 יוני 2024: ............................................................................. 2
2. "משולש אכזיב- חוזה הקצאה לצרכי ציבור מול רמ"י: .......................................................... 2
3. תבחינים לתמיכות לשנת 2025: ........................................................................................... 3
4. עדכון חבר אסיפה כללית– עמותת הוותיק: ........................................................................... 3
5. פתיחת חשבון בי"ס– חורשה, מיתר, גלים: .......................................................................... 3
6. פתיחת חשבון הורים– חורשה, מיתר, גלים: ......................................................................... 4
7. ועדת בחירות.................................................................................................................. 5
8. צוות תיקון ליקויים– דו"חות ביקורת: ................................................................................. 5
9. צוות הנצחה ................................................................................................................... 5
10. מינוי חברי ועד מקומי ................................................................................................... 6
11. ועדת ביקורת לוועדים המקומיים בוסתן הגליל, געתון, רגבה: ................................................. 6
12. חוק עזר למטה אשר (פינוי פסולת ופסולת עודפת), התשפ"ד -2024: ........................................ 7
13. תב"רים ...................................................................................................................... 8
2
דיווחי ראש המועצה:
"חרבות ברזל": המצב בצפון מתוח מאוד, המציאות הזו חייבת להשתנות. הממשלה מתעלמת
מהצפון. אנחנו חיים באי וודאות והשאלה בעניין ההסלמה היא מתי זה יקרה ולא אם.
שנת הלימודים תשפ"ה: המועצה מקדמת את בניית בתי הספר החלופיים, יש גורמי בירוקרטיה
שמעכבים קצת, אנחנו ערוכים לחלופה לכל בית ספר על מנת להתחיל את שנת הלימודים ב 01
ספטמבר 2024. בית הספר הזמני שנבנה בשמרת יהווה בעתיד כיתות לימוד לחווה החקלאית
שהחלטנו על הקמתה טרם המלחמה. קיבלנו אישור של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה לכל שטח
סנט ג'ין, זהו נכס משמעותי לטובת צרכי הציבור במטה אשר.
בי"ס יסודי דנון: מנהל בית הספר הגיש מועמדות לניהול בית ספר אחר ונבחר לתפקיד, המנהל לא
עידכן את המועצה. לאור הלו"ז הצפוף, לא יפורסם מכרז ומועמד ראוי ייבחר כממלא מקום.
תכנית בלומברג: בהמשך לעדכון מהמליאה הקודמת, הצוותים בליווי המקצועי של קרן בלומברג
סגול התחילו את עבודתם באמצעות מחקר, למידה והטמעה, פיתוח יוזמות והתערבות בשטח, סביב
האתגר הרשותי להחזרת התושבים המפונים וכל המשתמע מכך.
תכנית הדגל לכהונה זו היא שיפור החינוך.
פעילויות קיץ: המועצה ממשיכה בתכנית הק יץ בכפוף להנחיות פיקוד העורף . פעילויות ההפגה
בתקופה זו הן חשובות לבריאות הנפשית של כלל התושבים והילדים בפרט. משה מודה לכל בעלי
התפקידים ביישובים ששומרים על הקהילות וממשיכים לשמור על עקרון ההדדיות וסיוע בין
היישובים.
תוכנית הממשלתית לחיזוק הצפון: פורום קו העימות בליווי מקצועי של ג'וינט אלכא עובדים על
טיוטת הגשת תכנית לממשלה למען חיזוק הצפון לחמש השנים הקרובות.
פרוייקטים כלכליים של המועצה: המועצה מקדמת מספר פרויקטים שיהוו עוגן כלכלי חזק, כל
רשות צריכה לדאוג ליכ ולות קיום עצמי ללא מענקי ממשלה. בימים אלו אנחנו נ מצאים בהליך
מתקדם של פרויקט כפר הנופש אכזיב, ופרויקט דיור מוגן באשרת.
1. אישור פרוטוקול קודם מיום 24 יוני 2024:
החלטה:
לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 24 יוני 2024.
• אושר פה אחד
2. "משולש אכזיב- חוזה הקצאה לצרכי ציבור מול רמ"י:
בישיבת המליאה מיום 08 מאי 2023 אושרה הפקעת "משולש אכזיב", הבקשה הוגשה אך הוועדה
המחוזית לתכנון ובנייה לא אישרו את תהליך ההפקעה ובהתאם להסכמה עם רמ"י ייחתם חוזה
הקצאה לצרכי ציבור במקום הפקעה.
גוש 18189 חלקה 13,18,21,126,130.
3
החלטה:
לאשר חתימה על חוזה הקצאת "משולש אכזיב" לצרכי ציבור מול רמ"י. גוש 18189
חלקה 13,18,21,126,130.
• אושר פה אחד
3. תבחינים לתמיכות לשנת 2025:
התבחינים המוצעים זהים לתבחינים שאושרו על ידי מליאת המועצה לשנת 2024, מלבד גריעת
תבחינים אשר אינם רלבנטיים – כגון: תקשורת, סיוע לאוכלוסיית הקשישים ותיירות.
השינויים ביחס לשנת 0242 מוצגיםבנספח א' – מצ"ב.
היועמ"ש חווה דעתו כי התבחינים המוצעים עומדים בהוראות החוק ובהוראות נוהל התמיכות
שבחוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006 והם מקיימים את עקרון השוויון
החלטה:
לאשר את תבחיני המועצה לתמיכות לשנת 2025.
• אושר פה אחד
4. עדכון חבר אסיפה כללית– עמותת הוותיק:
בישיבת המליאה הקודמת אושרו חברי האסיפה הכללית, החבר מחמוד מוגרבי אינו מעוניין ולכן
מבקשים לאשר במקומו את זאכי עוויד.
על פי תקנון העמותה, באסיפה הכללית יהיו 9 חבריםראש המועצה ו- 8 נציגים נוספים שממנה
המועצה (3 עובדים 3 נציגי ציבור ו-2 חברי מליאה
החלטה:
לאשר את זאכי עוויד (במקום מחמוד מוגרבי) כחבר האסיפה הכללית בעמותת
הוותיק.
• אושר פה אחד
5. פתיחת חשבון בי"ס – חורשה, מיתר, גלים:
בהתאם להנחיות משרד החינוך, בתי הספר לחנ"מ נדרשים לפתוח חשבונות בנק ייעודיים לניהול
תקציב פל"ג המאפשר קבלת כספים ממשרד החינוך לתוכניות פדגוגיות.
המליאה מתבקשת לאשר כמורשה חתימה 2 נציגים מכל קבוצה, קבוצה א–בית הספר: מנהלת
בית הספר ומנהלנית, קבוצה ב' גזברות מועצה: תומר גלעד גזבר המועצה ולילך בן הרוש – סגנית
הגזבר. כל צ'ק \ העברה בנקאית או הוראה לבנק יאושר על ידי חותם מכל קבוצה, סה"כ2 חתימות
וחותמת מועצה.
חורשה:
4
קבוצה א –בית הספר: מירה ברקן ת.ז. 023619810 - מנהלת בית הספר, מלי מרגוליס ת.ז
022071773 – מנהלנית בית הספר
קבוצה ב' גזברות מועצה: תומר גלעד גזבר המועצה ולילך בן הרוש – סגנית הגזבר
מיתר:
קבוצה א' –בית הספר: גלית שפילר ת.ז. 024985616 – מנהלת בית הספר, ילנה מוצניק ת.ז
314494816 – מנהלנית בית הספר
קבוצה ב' גזברות מועצה: תומר גלעד גזבר המועצה ולילך בן הרוש – סגנית הגזבר
גלים:
קבוצה א' –בית הספר: ויקטוריה בונדר ת.ז. 306066598 – מנהלת בית הספר, אנג'לה פיליפ ת.ז
011027604 – מנהלנית בית הספר
קבוצה ב' גזברות מועצה: תומר גלעד גזבר המועצה ולילך בן הרוש – סגנית הגזבר
החלטה:
לאשר את מורשי החתימה המפורטים לעיל.
• אושר פה אחד
6. פתיחת חשבון הורים – חורשה, מיתר, גלים:
בהתאם להנחיות משרד החינוך, בתי הספר לחנ"מ נדרשים לפתוח חשבונות (הורים) בנק ייעודיים
לניהול תקציב פל"ג המאפשר קבלת כספים ממשרד החינוך לתוכניות פדגוגיות.
בית הספר נדרש לאשר כמורשה חתימה 2 נציגים מכל קבוצה, קבוצה א– בית הספר: מנהלת בית
הספר ומנהלנית, קבוצה ב': הורים - יו"ר ועד הורים וסגן/ית יו"ר ועד הורים. כל צ'ק \ העברה
בנקאית או הוראה לבנק יאושר על ידי חותם מכל קבוצה, סה"כ 2 חתימות
חורשה:
קבוצה א' - בית הספר: מירה ברקן ת.ז. 023619810 - מנהלת בית הספר, מלי מרגוליס ת.ז
022071773 – מנהלנית בית הספר
קבוצה ב' - הורים: טלי רול ת.ז. 029088945, ליאור נהרי ת.ז029460458
מיתר:
קבוצה א' –בית הספר: גלית שפילר ת.ז. 024985616 – מנהלת בית הספר, ילנה מוצניק ת.ז
314494816 – מנהלנית בית הספר
קבוצה ב' - הורים: חיה בר בינדרמן ת.ז. 060161304, אושרת מדר ת.ז026607051
גלים:
קבוצה א' –בית הספר: ויקטוריה בונדר ת.ז. 306066598 – מנהלת בית הספר, אנג'לה פיליפ ת.ז
011027604 – מנהלנית בית הספר
קבוצה ב' - הורים: רוזנה זובקוב ת.ז. 319578126
החלטה:
לאשר את מורשי החתימה המפורטים לעיל.
• אושר פה אחד
5
7. ועדת בחירות
בחודש נובמבר 2024 צפויות להתקיים בחירות לוועדים המקומיים בבצת ובעראמשה - השלמה
לבחירות שהתקיימו בפברואר 2024 בשל העובדה שיישובים אלו מפונים בהתאם להחלטת
הממשלה והוגשה בהם יותר מרשימה אחת, מה שהצריך לקיים קלפי.
משרד הפנים שכחו את מטה אשר ברשימת הרשויות שיש לקיים בהן בחירות בחודש נובמבר 2024
לצורך השלמת הבחירות
בתחילת השבוע שעבר פנה אלינו סגן מנהלת המחוז ועדכן ששכחו את מטה אשר ומבקשים ממנכ"ל
המועצה להמליץ על מועמדים לוועדת הבחירות, פנינו לשלושה חברי ועדת הבחירות מהבחירות
בפברואר 2024, החברים הסכימו להמשיך להתנדב לטובת השלמת הבחירות.
להלן שמות החברים:
אמציה רייז – יו"ר, אני בן חיים, אורי נחמיה.
החלטה:
לאשר את הרכב ועדת הבחירות: אמציה רייז – יו"ר, אני בן חיים, אורי נחמיה.
• אושר פה אחד
8. צוות תיקון ליקויים– דו"חות ביקורת:
רצוי למנות צוות פנימי קבוע בראשות מנכ"ל המועצה, כאשר לצוות זה ניתן יהיה להוסיף מפעם
לפעם גורמים נוספים, במידת הצורך ובהתאם לנסיבות ולנושא המבוקר. הצעה להרכב הקבוע: דן
תנחומא, תומר גלעד, ניצן גלילי.
הצוות נדרש רק לדווח למליאה
החוק קובע: בכל גוף מבוקר ימנה ראש הגוף המבוקר צוות לתיקון ליקויים, שבראשו יעמוד המנהל
הכללי באותו גוף ובאין מנהל כללי – בעל התפקיד המקביל לו באותו גוף (להלן – הצוות).
החלטה:
לאשר את הרכב צוות תיקון הליקויים: דן תנחומא – יו"ר, תומר גלעד, ניצן גלילי.
• אושר פה אחד
9. צוות הנצחה:
המועצה מקבלת בקשות להנצחה מגורמים שונים ומאנשים פרטיים. במליאה הקודמ ת נקבעה
מדיניות המועצה בעניין הנצחה.
הצעה להרכב הצוות: דן תנחומא – יו"ר, סימונה מנשה, טניה קרונוס, רן אליהו.
החלטה:
ממליצים למליאה לאשר את הרכב צוות ההנצחה: דן תנחומא – יו"ר, סימונה מנשה,
טניה קרונוס, רן אליהו.
• אושר פה אחד
6
10. מינוי חברי ועד מקומי
אם אין חברים נוספים ברשימה שהוגשה במעמד הבחירות ואושרה על ידי מנהל הבחירות, יחולו
הוראות סעיף 130 (ג) או (ה) לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות). הוועד יבחר ללא דיחוי
חברים חדשים במקום המתפטרים, ואם לא ייבחרו חברים חדשים בתוך חודש תמנה המועצה
חברים חדשים.
בהתאם להנחיות משרד המפקח על הבחירות, לאור התיקונים בצו, לאחר הבחירות לרשויות
המקומיות, לאורך תקופת הקדנציה הזו (עד למועד הבחירות הבא), מליאת המועצה האזורית
תהיה זו שתמנה את חברי הוועד המקומי.
יישוב התפטרו חדשים
כליל אסתי איילי נטע מנחם
כליל מיכל מרקוביץ דבורה פלדמן
כליל תמר לביא שמע אלישיב
כברי גילי מוזס נועה אגמי
כברי שני ברקי עציון קטו
כברי עמיחי רוזיליו אורי שמש
שמרת עמוס חיון דן קלדרון
שמרת אורן שילוביצקי יהודית לב
החלטה:
לאשר את חברי הוועד החדשים המפורטים בטבלה שלעיל.
• אושר פה אחד
11. ועדת ביקורת לוועדים המקומיים בוסתן הגליל, געתון, רגבה:
לפי סעיף 130 לצו המועצות האזוריות;
א. המועצה תבחר ועדת ביקורת מבין תושבי היישוב, אשר אינם חברי ועד מקומי, מתוך רשימת
תושבים שיציעו את מועמדותם.
ב. מספר חברי ועדת הביקורת לא יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה.
ג. ועדת הביקורת תבדוק אם החלטות הועד המקומי הוצאו לפועל כדין, תבדוק את חשבונות הועד
המקומי ותוודא כי פעולותיו נעשו במסגרת תקציבו המאושר וכן תבדוק אם תוקנו ליקויים
בפעולות הועד המקומי אשר נמצאו בביקורות קודמות.
ד. לצורך ביצוע תפקידיה, רשאית ועדת הביקורת לקבל מכל חבר ועד מקומי או עובד ועד מקומי,
ידיעות, מסמכים והסברים הדרושים לה.
ה. בתוך שלושה חודשים מתום כל שנה תמציא ועדת הביקורת לוועד המקומי טיוטת דוח ביקורת
מפורט שיתייחס לפעילות הועד המקומי ותאפשר לו להעיר הערות לטיוטה בתוך שלושים
ימים; ועדת הביקורת תקיים דיון בהערות הועד המקומי ותערוך את דוח הביקורת הסופי.
7
ו. בתוך חמישה חודשים מתום כל שנה, תמציא ועדת הביקורת לידי הועד המקומי, ראש המועצה
ולידי ועדת הביקורת של המועצה את דוח הביקורת הסופי; דוח הביקורת יהא פתוח לעיון כל
תושב ביישוב וסיכום תמציתי ממנו יופץ לכל תושבי היישוב בתוך 14 ימים ממועד הגשתו
למועצה.
להלן שמות החברים שהמליאה מתבקשת לאשר:
בוסתן הגליל: אלי דותן, איתי דיאמנט, חנן ברג
געתון: רועי ישראלי, מתן מדליון, טובה שולט, יאיר הכהן.
רגבה: מיכאל שאיאן, גד באור, רמי האס
החלטה:
לאשר את ועדות הביקורת לוועדים המקומיים: בוסתן הגליל, געתון, ר גבה
המפורטים לעיל.
• אושר פה אחד
12. חוק עזר למטה אשר (פינוי פסולת ופסולת עודפת), התשפ"ד -2024:
דןמסביר את מהות החוק.
בחודש פברואר 2018, פרסם משרד הפנים אמות מידה הנוגעות לחוקי העזר של הרשויות המקומיות
העוסקים בפסולת עודפת. אמות מידה אלו התפרסמו בעקבות פסק דינו של בית המשפט העליון
בבג"ץ 1756/10 עיריית חולון נ' שר הפנים, בו נקבע כי אין לקבל את עמדת משרד הפנים אשר סברה
כי יש לפסול קטגורית את חוקי עזר המסדירים גביית אגרת פינוי פסולת חריגה שהנה מעבר
לשירותי הפינוי הבסיסיים של האשפה מעסקים ומתעשייה. עמדת בית המשפט קבעה:
"לאמיתו של דבר, לנוכח עמדתו העדכנית של משרד הפנים באשר להבחנה הנדרשת בין עלויות
פינוי האשפה "הבסיסית" שנבלעות בדיני הארנונה לבין עלויות הפינוי בגין אשפה נוספת, טוב
יעשה המשרד אם יקיים דיון עקרוני בנושא ויקבע לעצמו אמות מידה מנחות שיקלו עליו להעריך
הצעות לחוקי עזר חדשים בנושא. זאת על, מנת שחוקי של עזר רשויות שונות יוערכו לפי אותן
אמות מידה. אמות מידה אלה גם יעמדו נגד עיניהן של רשויות בבואן להתקין, חוקי עזר חדשים
בנושא." עוד עמד בית המשפט על כך שמבחינה עקרונית, מן הראוי הוא למקסם את העיקרון של
"המזהם משלם", אולם, בהתחשב בכך שלעת עתה תשלום הארנונה אמור לכסות את גם שירותי
הניקיון ואיסוף האשפה הבסיסיים, ובלא תיקון חקיקתי מתאים, קיום ההבחנה היא מחויבת
המציאות.
במסגרת אמות המידה קבע משרד הפנים את המאפיינים הבאים:
פסולת התואמת שימוש ביתי: פסולת הדומה במאפייניה לפסולת הנוצרת במשקי בית, אשר נוצרת
בידי העובדים בבית העסק.
פסולת ייעודית שאופן פינויה מוסדר בדין ספציפי כגון אריזות ואשפה ממוחזרת או ייעודית
למחזור.
פסולת "תעשייתית": עודפי חומר גלם ותוצרים של תהליכי ייצור – יש לשאוף לכך שפסולת זו
תיחשב "פסולת עודפת" שניתן, במסגרת חוקי עזר, לגבות בגינה אגרה, או לדרוש מהעסק את
8
פינויה. זאת במטרה לעודד את העסקים לצמצם את כמות הפסולת ובמטרה להפנים את עלות
פינוייה על העסקים.
לצורך גביית אגרה, חוקי העזר שיאושרו יבחינו בין שתי קטגוריות:
פסולת בסיסית: שפינוייה צריך להתבצע על ידי הרשות המקומית כחלק מתפקידיה, ושאין לגבות
אגרה נוספת בגין פינוייה.
פסולת עודפת: פסולת שהרשות יכולה לגבות אגרה בגין סילוקה או לחלופין להטיל את פינויה על
בית העסק.
מתוקף סמכויותיה וחובותיה שבדין, מופקדת המועצה על הסדרת תחום הניקיון ופינוי האשפה
בתחומה ובפיקוח עליהם. לשם כך, זקוקה המועצה לחוק עזר מודרני שיסדיר ויקבע את הכללים
בתחום, תחת חוק העזר למטה אשר (הוצאת אשפה), התשל"ו-1976 אשר יבוטל במסגרת החוק
החדש.
מצ"ב נספח ב' – חוק העזר.
החלטה:
לאשר את נוסח חוק העזר למטה אשר (פינוי פסולת ופסולת עודפת), התשפ"ד -
2024.
• אושר פה אחד
13. תב"רים:
תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ג'.
החלטה:
לאשר את רשימת התב"רים המפורטים בנספח ג'.
• אושר פה אחד
משה דוידוביץ
ראש המועצה
דן תנחומא
מנכ"ל המועצה
רשמה: מורן ניר