פרוטוקול ישיבת מליאה 06.2024 מיום 23 ספטמבר 2024

1

פרוטוקולישיבת מליאה מספר 4.20260 מיום 23 ספטמבר 4202

נוכחים:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

משה דוידוביץ – ראש המועצה בוסתן הגליל מוניר עלי עראמשה

יורם ישראלי געתון עומרי הלטמן כליל

טניה קרונוס אדמית איציק ארגלזי מצובה

אהוד חיים אחיהוד אילנה מסס נס עמים

שימרית אלקובי אילון אני בן חיים בוסתן הגליל

ישי רדל יחיעם דובי וויס גשר הזיו

פאטמה עכוואי שיח דנון אסיף כהן לימן

שחר הופמן אפק סימונה מנשה כברי

רן אליהו נתיב השיירה טל אבוטבול – משקיף לוחמי הגטאות

רן טרייסטר רגבה אסי רוטביין עברון

אסף אמסטרדם בן עמי דנה שלזינגר שמרת

עירן הדס חניתה משה חברוני - משקיף ראש הנקרה

שלי אטיאס סער

לא נכחו:

שם פרטי ושם משפחה יישוב שם פרטי ושם משפחה יישוב

אביבה שפריר בית העמק מורד ורדה שיח דנון

דן בר יהודה אשרת אורון קושניר עין המפרץ

אפרת הראל יסעור גדי אוסטרובסקי שבי ציון

עזריאל דוגמא עמקה אייל רייז כפר מסריק

משתתפים:

דן תנחומא – מנכ"ל המועצה, עו"ד עמית מונצ'ר – יועץ משפטי, תומר גלעד – גזבר המועצה, מורן ניר –

עוזרת מנכ"ל, ניצן גלילי – מבקר המועצה, חני גולדשטיין - כספים.

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה: ............................................................................................. 2

1. אישור פרוטוקול קודם מיום 05 אוגוסט 2024: .......................................................... 2

2. תוכנית הצימרים המרחבית – ג/11403 : .................................................................. 2

3. בקשה לרישום נכסי מועצה- אישור לחכירה ורישום בטאבו: ....................................... 4

4. בקשה להגדלת חוזה- מכרז 18/24 פיתוח נופי חט"ע דנון ........................................... 4

5. בקשה להגדלת חוזה- מכרז חיזוק מבנים נגד רעידות אדמה - בבית ספר סולם צור: .......... 5

6. בקשה להנצחה- אביאל מלקמו ז"ל: ...................................................................... 5

7. החלפת מורשה חתימה חשבון הורים- בי"ס נטעים: ................................................. 5

8. אישרור חוק עזר חוק עזר למטה אשר- העמדת רכב וחנייתו:....................................... 6

9. מינוי דירקטורים בעמותה לקידום הספורט– החלפת חברים: ...................................... 6

10. מינוי דירקטורים בעמותת המתנ"ס– החלפת חברים: .............................................. 6

11. בקשת עובדים במשרה מלאה לעבודה נוספת ......................................................... 7

12. עדכון שכר בכירים– גזבר המועצה: ..................................................................... 7

2

13. דו"ח רבעון 02.2024 – מועצה ............................................................................. 8

14. הסכם מועצה– חכ"ל: ...................................................................................... 8

15. תב"רים ....................................................................................................... 8

הישיבה התקיימה בחמ"ל המועצה לאורהמצב – אזעקות במרחב המועצה.

דיווחי ראש המועצה:

המצב הביטחוני: משבוע שעבר המצב מתחמם, ההופעה של חנן בן ארי נדחתה בעקבות הנחיות

צה"ל.

מערכות החינוך: במוצ"ש קיבלנו החלטה כי החל מיום ראשון 22 ספטמבר 2024 הלימודים לא

יתקיימו בכל מוסדות החינוך של המועצה ולא יהיו הסעות מיישובי המועצה. לגבי פעילות החינוך

הבלתי פורמאלי אפשרנו היום לקיים בהגבלות. אנחנו מקיי מים הערכות מצב קבועות בבוקר

ובשעות אחה"צ. ביטחון התושבים הוא החשוב ביותר, לא יתקיימו פעילויות שאינן הכרחיות.

מיגון מוסדות חינוך: אנחנו ממשיכים לפעול לשיפור המיגון במוסדות החינוך.

סוצקין: תלמידי בי"ס סולם צור שלומדים בקריית מוצקין, עיריית מוצקין סייעה לנו בסימון שטח

המאפשר הורדה והעלאה של התלמידים בביטחה. בי"ס עירוני אינו ערוך לקליטת מערך היסעים

כמו במועצות האזוריות.

תוכנית הצפון: הפרויקטור שנכנס לתפקיד, לומד את הנושא. כולי תקווה שתוכנית הצפון תיכלל

בתקציב המדינה עם כלל המענים הנדרשים.

1. אישור פרוטוקולישיבת מליאה קודמת מיום 05 אוגוסט 2024:

החלטה:

לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 05 אוגוסט 2024.

• אושר פה אחד

2. תוכנית הצימרים המרחבית – ג/11403 :

תוכנית ג/11043 הינה תוכנית תקנונית שחלה על כל מרחב התכנון, ומתנה אישור יחידות אירוח

באישור האגש"ח, הוועד המקומי או המועצה המקומית. ביחס לשבי ציון –אישור המועצה

המקומית הינו תנאי להיתר . אלא, שלפני כשני עשורים בוטלה המועצה המקומית שבי ציון .

בהתאם, עד היום פירשה הוועדה המקומית סעיף זה של התוכנית ככזה שכיוון לעגן את סמכותו

של רובד השלטון המקומי, לעניין האישור הנדרש, כך שהוועד המקומי שבי ציון בא בנעלי המועצה

המקומית, והוא זה שאליו הופנו בקשות להיתר. הוועדה נדרשה לאישור הוועד המקומי כמי שמצוי

בנתונים המקומיים, בהשפעה הצפויה של כל בק שה ובקשה על הסביבה הקרובה לה, על אופי

היישוב, על תפקודיו השונים, על התשתיות הרלוונטיות, וכיוב'.

3

יודגש, כי הוועדה היא שיזמה את תוכנית הצימרים. מהנדס הוועדה המכהן גם כעת היה מעורב

בניסוח ההוראה הנ"ל, וכוונת התוכנית בניסוח הוראה זו הייתה להעניק שיקול דעת מלא לשלטון

המקומי, לאשר או לשלול יישום האפשרות הכללית להקמת יחידות אירוח בכל יישוב ויישוב על פי

מאפייניו ונתוניו המקומיים. מכיוון שהמועצה טרם האצילה את הסמכות בעניין זה לוועד המקומי,

ובהתאם לקביעה בערר שיוזכר להלן, הרי שבשלב הזה המועצה היא זו שנדרשת לבקשה ספציפית

בנושא, במקביל להאצלת הסמכות להבא לוועד המקומי.

2.1. האצלת סמכויות מהמועצה לוועד המקומי שבי ציון-הצעת החלטה:

לאחרונה נקבע בערר ערר 1067/1123 שבהעדר אסמכתא להאצלת סמכויות המועצה האזורית

לוועד המקומי שבי ציון יש להידרש לאישור המועצה האזורית ולא לאישור הוועד המקומי.

המועצה האזורית סבורה שפרשנות הוועדה הייתה ראויה: הוועד המקומי שבי ציון, כיתר

הוועדים, הוא זה שמכיר את היישוב באופן המיטבי, ומן הראוי שהוא זה שייתן דעתו לכל

בקשה להיתר ליחידות אירוח, כפי שנעשה ביתר היישובים.

החלטה:

בהתאם למפורט בסעיף 2.1, ה מליאה מחליטה להאציל את סמכויותיה לוועד

המקומי שבי ציון לצורך אישור בקשות להיתר ליחידות אירוח לפי תוכנית ג/11403

בתחום היישוב שבי ציון.

• אושר פה אחד

2.2. עמדת המועצה האזורית בבקשה להיתר 20230960 ע"ש חברת מאי נופש- שבי ציון – ג"ח

18136/34:

ביום 20/9/23 החליטה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה חבל אשר לקבל חלקית התנגדויות

ולאשר חלקית בקשה להיתר להקמת בית מגורים דו משפחתי + מחסן כלי גינה + 2 ממ"דים

+ 7 חניות 2 בריכות שחייה פרטיות + מצללות 3 חדרי אירוח, הכל בגו"ח 18136/34 בשבי

ציון. יחידות האירו ח התבקשו לפי ת וכנית ג/ 11403. לאחרונה נקבע בערר ערר 1067/1123

שבהעדר אסמכתא להאצלת סמכויות המועצה האזוריתלוועד המקומי שבי ציון יש להידרש

לאישור המועצה האזורית ולא לאישור הועד המקומי. בהתאם על המועצה לבחון אם יש מקום

לאשר את הבקשה להיתר.

במסגרת הדיון בבקשה להיתר טענו הוועד המקומי ו כן מספר רב של תושבים (שהתנגדו

לבקשה) שהמתחם ממוקם באזור רווי זכויות לתיירות (לרבות בתי מלון סמוכים וחוף רחצה

מוסדר) אשר מהווים כשלעצמם מוקדי משיכה של עומ סי תנועה, ותוצרי לוואי של תיירות

מקומית. המועצה מקבלת את גישת הוועד המקומי, לפיה יש לשקול במשורה התרת שימושים

תיירותיים ביישוב, בהינתן כמות מתחמי התיירות הסטטוטוריים הקיימים.

מדובר בזכויות לעשרות אלפי מ"ר, ולמאות רבות של חדרי מלון / אירוח, חלק ניכר מהם ממש

בסמוך למקרקעין, כל זאת ביישוב שעתיד למנות עד כ – 300 משפחות. עומס משמעותי לכל

הדעות. לכן, מועלית להצבעה החלטה לפיה המועצה סבורה שאין מקום לאשר את הבקשה.

4

החלטה:

בהתאם למפורט בסעיף 2.2, גם המליאה, כמו הוועד המקומי, והוועדה המקומית,

סבורה שאין מקום לאשר את הבקשה.

• אושר פה אחד

3. בקשה לרישום נכסי מועצה- אישור לחכירה ורישום בטאבו:

מדובר על העברת זכויות חכירה מרמ"י למועצה אזורית מטה אשר, עבור מבני הציבור המפורטים

להלן: לימן, אכסניית נוער סולם צור : גוש 18189, חלקות 34 ,133 ,135 - בשלמות

עראמשה - בית המסורת הבדואית: גוש 19787, חלקה 185 - בשלמות

החלטה:

לאשר את הבקשה לרישום נכסי המועצה לצורך אישור לחכירה ורישום בטאבו;

לימן, אכסניית נוער סולם צור : גוש 18189, חלקות 34 ,133 ,135 - בשלמות

עראמשה - בית המסורת הבדואית: גוש 19787, חלקה 185 - בשלמות

• אושר פה אחד

4. בקשה להגדלת חוזה- מכרז 18/24 פיתוח נופי חט"ע דנון:

אגף ההנדסה מבקשים את אישור המליאה להגדיל את החוזה בסכום של 456,577.62 ₪כולל מע"מ

לקבלן אחים תיהאוי בע"מ.

חוזה מקורי: 989,134 כולל מע"מ

סה"כ הגדלה: % 46.22 סה"כ לחוזה חדש- 456,577.62 ₪כולל מע"מ

סה"כ חוזה חדש (כולל ההגדלה): 1,445,650.96 ₪כולל מע"מ

ההגדלה נדרשת עבור תוספת ביצוע סעיפים בכתב הכמויות, סעיפי חוזה שגדלים בפועל מכמות

החוזה.

נימוקי הבקשה: לבקשת ביה"ס ולאחר הוכחת הצורך יצאנו למכרז לשדרוג ופיתוח נופי בחט"ע

שייח דנון, התכנ ון הינו לשדרג את המתחם המשותף בבית הספר בכניסה הראשית, החזית

המערבית.

בעת הביצוע, התבקשנו לבצע שטחים נוספים ומספר דברים שהשטח נדרש להם להשלמת העבודות,

בכך אנו מבקשים את אישור המליאה להגדלה.

הקבלן נמצא כבר בשטח, רוב העבודות הינן דומות וזהות במהותן לעבודות הכלולות כבר בחוזה

וסביר להניח שקבלן אחר יציג מחירים גבוהים יותר וגם שכניסת קבלן אחר תעכב את סיום

העבודה. יש לציין כי בית הספר פעיל וישנה כוונה לסיים מהר ככל שניתן ולמנוע סיכונים בעבודה

בשגרה פעילה עם תלמידים בבית הספר.

החלטה:

לאשר את הגדלת החוזה במכרז 18/24 פיתוח נופי חט"ע דנון

סה"כ הגדלה: % 46.22 סה"כ לחוזה חדש- 456,577.62 ₪כולל מע"מ

• אושר פה אחד

5

5. בקשה להגדלת חוזה- מכרז חיזוק מבנים נגד רעידות אדמה - בבית ספר סולם צור:

מבקשים את אישור המליאה להגדיל את החוזה בסכום של 2,001,437 ₪לקבלן איתן אורתן בניה

בע"מ. ההגדלה נדרשת עבור תוספת לשיפוץ כיתות.

חוזה מקורי: 4,342,172 ₪כולל מע"מ

סה"כ הגדלה: 46.09%

סה"כ לחוזה חדש (כולל ההגדלה 6,343,609 ₪כולל מע"מ

נימוקי הבקשה: הקבלן מבצע עבודות של חיזוק מבנים לרעידות אדמה. בית הספר רוצה לנצל את

החוזה עם הקבלן ואת העובדה שכרגע לא נמצאים ילדים בבית הספר לביצוע שיפוצים. עבודתו של

הקבלן הינה לשביעות רצון המועצה, מבצע עבודה מקצועית ועומד בלוחות הזמנים.

מעוניינים שהקבלן ימשיך ויבצע גם את תוספת השיפוץ בפרויקט הנ"ל.

מחירי חוזה הקבלן הינם טוב ים ולפי חוות דעת מחלקת ההנדסה יציאה למכרז חדש לא תשיג

מחירים טובים מאלו שכבר קיבלנו, אלא סביר שלהיפך.

החלטה:

לאשר את הגדלת החוזה במכרז חיזוק מבנים נגד רעידות אדמה בבי"ס סולם צור.

סה"כ לחוזה חדש (כולל ההגדלה): 6,343,609 ₪כולל מע"מ

• אושר פה אחד

6. בקשה להנצחה- אביאל מלקמו ז"ל:

הוועדה להנצחה דנה בבקשת רון אביעד (מפקד צוות באגוז) להנצחת אביאל מלקמו ז"ל שנהרג

ביום 09 אוקטובר 2023 בשעות בצהריים תוך סריקות אחר מחבלים בקיבוץ כיסופים. באירוע 6

לוחמים נפצעו קשה ואביאל מלקמו ז״ל נהרג

רון והצוות מבקשים להנציח את אביאל ז"ל בפינת זיכרון של ספסל ואבן בחוף שבי ציון, מקום בו

לוחמי היחידה נוהגים לשהות.

להלן החלטת הוועדה המייעצת: בהתאם לסעיף 3 באמות המידה שקבעה מליאת המועצה בנוהל

הנצחה, הפנייה להנצחת חייל צה"ל צריכה להתקבל ממשרד הביטחון ולא באופן עצמאי. הנוהל לא

מאפשר למועצה לדון בבקשות פרטיות להנצחת חיילים. מוצע להמליץ למבקש להפנות את בקשתו

ישירות למשרד הביטחון.

החלטה:

לאשר את החלטת ועדת הנצחה המפורטת לעיל.

• אושר פה אחד

7. החלפת מורשה חתימה חשבון הורים- בי"ס נטעים:

סינטיה מרקוביץ יו"ר ועד הורים סיימה את תפקידה כיו"ר ועד הורים, מבקשים לאשר את דיאנה

גולדשטיין ת.ז. 015861370 כמורשה החתימה בחשבון מספר 286654, בנק מזרחי טפחות סניף

שלומי 442.

6

מבקשים לאשר את דיאנה גולדשטיין ת.ז015861370 .דיאנה מצטרפת למורשה החתימה: מיה

רשתי – מנהלת בית הספר.

הרכב החתימה החדש: מיה רשתי – מנהלת בית הספר + דיאנה גולדשטיין – יו"ר ועד הורים +

חותמת בי"ס.

החלטה:

לאשר את דיאנה גולדשטיין כמורשית חתימה בחשבון הורים בי"ס נטעים כמפורט לעיל.

• אושר פה אחד

8. אישרור חוק עזר חוק עזר למטה אשר- העמדת רכב וחנייתו:

חוק העזר אושר במליאת המועצה בישיבתה מיום 27 יוני 2022, החוק הועבר למשרד התחבורה

כנדרש, בסוף שנת 2023, המועצה התבקשה להעביר תחשיב חדש. התחשיב החדש הועבר למשרד

התחבורה. בסוף חודש אוגוסט 2024, משרד התחבורה אישר את הנוסח והתחשיב. החוק מועבר

לאישור משרד הפנים. המליאה מתבקשת לאשרר את החוק למקרה שמשרד הפנים יבקש את אישור

המליאה הנוכחית.

מצ"ב נספח א': חוק העזר.

החלטה:

לאשר את חוק העזר למטה אשר – העמדת רכב וחנייתו.

• אושר פה אחד

9. מינוי דירקטורים בעמותה לקידום הספורט– החלפת חברים:

נציג ציבור: אושרה כרמי לא אושרה בשל ניגוד עניינים (חברת ועד מקומי בקיבוץ סער), מבקשים

לאשר את מוריה דהן מקיבוץ יסעור.

עובד הרשות: אורית הלפרין סיימה את תפקידה במועצה, מבקשים לאשר את אלגרה דוידי

במקומה.

החלטה:

לאשר את מוריה דהן (נציגת ציבור) ואלגרה דוידי (עובדת רשות).

• אושר פה אחד

10. מינוידירקטורים בעמותת המתנ"ס – החלפת חברים:

נציג ציבור: אושרה כרמי לא אושרה בשל ניגוד עניינים (חברת ועד מקומי בקיבוץ סער), מבקשים

לאשר את שרון שרגא מקיבוץ אפק.

עובד הרשות: אורית הלפרין סיימה את תפקידה במועצה, מבקשים לאשר את אלגרה דוידי

במקומה.

7

החלטה:

לאשר את שרון שרגא (נציגת ציבור) ואלגרה דוידי (עובדת רשות).

• אושר פה אחד

11. בקשת עובדים במשרה מלאה לעבודה נוספת:

עובד מועצה המשמש בקביעות במשרה מלאה, לא יעסוק ולא ישתתף, בעקיפין או במישרין, בעבודת

חוץ; ראש מועצה, רשאי באישור המועצה, להתיר לעובד מועצה לעסוק בעבודת חוץ שלא על מנת

לקבל פרס (תשלום). מועצה רשאית, במקרים מיוחדים, להתיר לעובד לעסוק בעבודת חוץ גם על

מנת לקבל פרס.

דליה כסיס: עו"ס במחלקת רווחה. הבקשה היא לעבודה בהדרכה לרכזות תוכנית ית"ד (התפקיד

שדליה כסיס ממלאת אצלנו) בביה"ס להכשרת עו"ס. העבודה בהיקף של 8 שעות חודשיות אחרי

שעות העבודה. העבודה הנוספת לא תפגע במחויבות לעבודה בשע"ח.

עטרה אסולין: ראש צוות במחלקת רווחה. הבקשה היא להדרכה של עו"ס לסדרי דין. בביה"ס

להכשרת עו"ס. העבודה בהיקף של 3 שעות חודשיות. העבודה בשעות הבוקר, בהתאם לבקשת

העובדת והמלצת אלגרה עטרה תשלים את השעות בימי עבודה אחרים. העבודה לא תפגע במחויבות

לעבודה בשע"ח.

דארין סכס: ראש צוות במחלקת רווחה. הבקשה היא להדרכה של עו"ס לסדרי דין במגזר הערבי

ומדריכה פרטנית לעו"ס לסדרי דין בביה"ס להכשרת עו"ס. העבודה בהיקף של 3 שעות חודשיות

להדרכת קבוצה – טרם נקבע יום ההדרכה, ככול שיפול על שעות עבודה תשלים את השעות ו- 4

שעות חודשיות להדרכה פרטנית– תתבצע ביום שבת. העבודה לא תפגע במחויבות לעבודה בשע"ח.

החלטה:

לאשר את בקשת העובדות דליה כסיס, עטרה אסולין, דארין סכס לעבודה נוספת כמפורט

לעיל.

• אושר פה אחד

12. עדכוןשכר בכירים – גזבר המועצה (גזבר המועצה יוצא מהישיבה בעת הדיון בנושא):

תומר גלעד - גזבר המועצה: כיום ב 80% משכר מנכ"ל (אושר במליאה מיום 24 אוקטובר 2022.)

טווח השכר הנורמטיבי לגזבר מועצה הוא 85% עד 95% משכר מנכ"ל

תומר נקלט במועצה באחוז שכר מתחת לטווח, קיימת שביעות רצון רבה מתפקודו כגזבר, מבקשים

לאשר לתומר 85% משכר מנכ"ל

החלטה:

לאשר את עדכון שכרו של תומר גלעד ל 85% משכר מנכ"ל

• אושר פה אחד

8

13. דו"ח רבעון 02.2024 – מועצה:

חני מציגה את עיקרי הדו"ח (טופס 2.)

אנחנו בשנה של אי ודאות, לקראת סוף השנה נדרש לעשות עדכוןתקציב.

מצ"ב נספח ב'

החלטה:

לאשר את דו"ח רבעון 02.2024 – מועצה

• אושר פה אחד

14. הסכם מועצה– חכ"ל:

החכ"ל הינה חברה אשר הוקמה על פי דין, והיא מצויה בבעלותה המלאה של המועצה, ופועלת, בין

היתר, לשם ביצוע פעולות ו/או הגשמת מטרות שהינן בגדר סמכויות המועצה ו/או בגדר תפקידיה;

המועצה מעוניינת כי החכ"ל תעניק לה, מעת לעת, שירותים שונים כמפורט בתקנון החכ״ל.

בהעדר שיעור אחר שיסוכם בין הצדדים, תהא החכ"ל זכאית לתשלום עבור עמלת ניהול של 3%

בתוספת מע"מ מערך הפרויקט ללא מע"מ

מצ"ב נספח ג'

החלטה:

לאשר את נוסח הסכם המועצה – חכ"ל המפורט בנספח ג'.

• אושר פה אחד

15. תב"רים:

תומר גלעד מפרט את רשימת התב"רים בנספח ד'.

החלטה:

לאשר את רשימת התב"רים המפורטים בנספח ד'.

• אושר פה אחד

משה דוידוביץ

ראש המועצה

דן תנחומא

מנכ"ל המועצה

רשמה: מורן ניר